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隐患险于灾害防范胜于救灾责任重于泰山,XXX医院应急管理培训课程XXX医院应急办电话:XXX,大家关心的四个问题,1什么是应急预案？2医院为什么要编制应急预案？3医院如何编制应急预案？4我们医院的应急预案是什么内容？,一、什么是应急预案？,（一）应急预案又称事故应急计划，针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案，是应急体系的重要组成部分。常见的说法：应急救援预案、应急处置方案等。是在对危险源辨识与风险分析的基础上，对应急机构、应急人员职责、应急程序、保障措施等预先做的安排。,三甲培训中讲到，一旦发生火灾，谁也没有好办法，最好的办法就是不要发生火灾。,总结一句话：开展应急管理工作，就是要尽一切可能避免发生灾害性事件，做到未雨绸缪，防患于未然。,（二）编制应急预案的目的,（二）编制应急预案的目的,应急预案是医院应急管理工作的主线，是基于医院风险因子辨识和风险评估之上的应对方案，统筹安排突发应急事件事前、事发、事中、事后各个阶段的工作。医院各个职能、临床科室要针对本科室的风险隐患特点，以编制相应的应急预案。预案内容要简明、管用、注重实效，有针对性、科学性、可操作性和相互衔接。,其主要目的是在事故发生前，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的应急资源和策略准备等。,5,二、医院为什么要编制应急预案？,6,（一）严峻的安全形势,吉林省辽源市中心医院“”特大火灾案，原辽源市中心医院院长王绍文等名被告人分别以犯重大责任事故罪，生产、销售不符合安全标准的产品罪等被判处年至年不等的有期徒刑。,人民网舆情监测室统计了2016年以来较为典型的42起案例，发现医闹总人数超过230人，共约致60名医护人员受伤或死亡，个别案件有患者家属组织百人围堵医院，影响恶劣。,（二）政府和三甲评审要求,政府要求各地各单位制定相应的突发事件应急预案,三甲评审细则要求医院全面开展应急管理工作,（三）法律义务,中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法特种设备安全监察条例中华人民共和国消防法特种设备安全监察条例生产安全事故报告和调查处理条,（四）医院职工自身的需要,这是人类保障自身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等的需求。安全是获得幸福的首要条件，没有安全感就不会有幸福感。安全，是人类生存和企业立足首要的需求；缺失了安全，人的生存与企业的价值就失去了“依据”和“保障”。,12,（五）医院内在发展的需要,医院目前的学科建设、科室管理、服务水平、科研能力、执行力等方面，都和北京同仁、广州中山眼科等国内一流眼专科医院存在着一定的差距，创建“三甲”最现实的意义就是以此为契机，进一步推动我们这所百年老院的实现精细化、科学化、规范化的管理，实现质量、安全、服务、管理、绩效等方面的改进，使全院职工的整体素质有明显提升，使医院的医疗服务质量和科研技术水平有明显提高，使医院的综合服务能力上一个新的层次，最终为医院的发展基础夯实，使核心竞争力得到全面增强。,13,（六）预案本身的作用,灾害造成损失,应急处理能力,有效的应急处理能最大限度的降低灾害损失,14,灾害发生概率,应急管理能力,有效的应急管理同样能最大限度的降低灾害发生率,（六）预案本身的作用,15,三、医院如何编制应急预案,16,一、依照国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定（国发200511号）、河北省人民政府突发公共事件总体应急预案等相关文件要求编制应急预案。二、依照三甲评审实施细则编制应急预案。,17,三甲评审细则要求医院全面开展应急管理工作,18,条款解读梳理条款，应急管理工作包括七大方面：1、构建应急管理体系；2、制定总体应急预案；3、开展灾害脆弱性分析；4、修订总体应急预案；5、应急培训与演练；6、应急物资储备；7、专项应急；涉及各个职能、临床科室，是一项全院性工作。,构建应急管理体系,开展灾害脆弱性分析,制定高风险事件的应急预案,针对高风险事件应急培训与演练、应急物资储备,最终目的降低高风险事件发生率降低高风险事件损失,识别高风险事件,对培训和演练进行效果评价从中发现问题，改进工作,使高风险事件转为低风险事件,应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有风险因子制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。,综合预案,火灾专项预案,医闹专项预案,舆情专项预案,白内障科现场处置方案,角膜病科现场处置方案,XX科现场处置方案,医院应急领导小组编写综合应急预案,职能管理科室编写专项应急预案,临床医技科室编写各自的现场处置方案,纵向到底,横向到边,四、XXX医院总体应急预案主要内容,22,第一章总则,一、工作原则：突发事件应急处理工作，应遵循预防为主，常备不懈的方针。贯彻统一指挥、分级负责、反应及时、措施果断、人人参与、加强合作的原则,23,二、事件分类：即风险因子结合医院实际，共分为四大类1、自然灾害。如水灾，气象等。2、公共卫生事件。如传染病疫情等。3、技术事故。如停水、停电等。4、治安保卫事件。如医闹、暴力伤医等。,三、事件等级：分为、四个等级。级最低，级最高。,第一章总则,24,第一章总则,四、监测与预警根据突发事件的类别，各相关科室制定突发事件识别体系。根据突发事件影响范围、可能造成的危害，将突发事件分为四个预警级别。,蓝色预警黄色预警橙色预警红色预警,25,第二章组织机构,应急管理领导小组,应急管理领导小组办公室,医疗救护组,感染防控组,安全保卫组,联络宣传组,后勤保障及安抚协调组,综合协调及临时调配组,26,同时，明确了领导小组、下设办公室及各个工作组的人员和职责，以及总值班、专家咨询委员会的职责,第二章组织机构,27,第三章突发事件的报告,所有工作人员均为责任报告人，发生或可能发生上述事件后立即向各工作组相关科室负责人、应急办报告，非行政办公室时间内立即报总值班人员。,报告内容应包括：时间、地点、事件的性质、危害程度、采取的措施和后续进展情况等。,28,上报途径：（一）行政办公时间：周一周六白天正常上班时间上报应急工作领导小组办公室：3237699（二）非行政办公时间：下班时间和节假日期间上报总值班：3237666,第三章突发事件的报告,29,突发事件应对流程图,突发应急事件发生,报一级管理科室处理,上报应急管理领导小组组长、副组长,上报应急办3237699,上报总值班3237666,现场处置,甄别事件等级,按科室相关应急预案执行,启动全院应急预案,修订应急预案,未达到启动等级,达到启动等级,行政工作时间,非行政工作时间,上报带班领导,领导小组成员到位,各工作组负责人到位,应急物资到位,事态控制,Y,事件升级,应急增援,应急恢复,应急结束,总结评审,现场清理,解除警戒,善后处理,事故调查,上报主管一级科室,目击者,N,上报流程,现场处理流程,善后总结流程,30,医院会对以下几种情况对当事人进行处罚。1对突发应急事件畏缩不前或临阵脱逃的；2不听指挥、贻误救灾时间的；3擅离职守或工作消极的；4违反规程，草率马虎，操作不当致使防控救治不力导致灾情蔓延、扩散的；5拒绝接诊患者的；6拒不服从突发事件应急处理领导小组调度的；7泄露秘密或违反国家相关规定的。8未依照本预案履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的。,第三章突发事件的报告,31,职能科室应该如何制定各自的应急预案？,32,应急预案应包括以下内容,1、制定依据2、适用范围3、处置原则4、组织机构及职责5、预防与预警6、信息上报7、现场处置8、善后处理9、处理流程图,简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定，技术规范和标准等。,说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。,说明本科室应急工作的原则，内容应简明扼要明确具体。,33,应急预案应包括以下内容,1、制定依据2、适用范围3、处置原则4、组织机构及职责5、预防与预警6、信息上报7、现场处置8、善后处理9、处理流程图,应急组织体系、组织形式、构成单位、明确到人、明确具体职责。,明确事故预警的条件、方式、方法，以及采取的预防措施。明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。,明确医院内部信息报告的方式、要求。,34,应急预案应包括以下内容,1、制定依据2、适用范围3、处置原则4、组织机构及职责5、预防与预警6、信息上报7、现场处置8、善后处理9、处理流程图,明确现场处理的具体措施。,清理现场、恢复工作，及时总结评估，对应急预案进行修订。,把预案做成流程图，做到上报、处理、善后等流程一目了然。,35,应急预案应做到,1、事故类型和危害程度清晰（分类分级）2、应急管理责任明确到人3、对应措施正确有效4、应急响应及时迅速5、应急资源准备充分6、立足自救,36,培训与演练,培训：明确对本预案中需要对相关人员开展的应急培训计划、培训内容、培训方式和培训要求，培训后做好效果检查，并形成效果评价。