毕业设计（论文）-建筑工程施工过程中的质量控制和管理.doc

东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 1 前 言 在建筑行业日趋激烈的竞争环境下，以质量为核心的非价格竞 争越来越占有重要的地位，建筑工程质量的好坏将直接严重影响着 建筑企业的发展。目前国内有关建筑工程项目质量管理的法律法规 已经逐步建立健全。质量管理与控制的实践工作有了长足的发展， 但仍需在实践的操作中不断完善不断探索符合自身施工项目的质 量管理与控制模式，更好的与国际化接轨，提高建设工程的质量水 平。 本文详细叙述建筑工程项目质量控制与管理的发展与现状。首 先分析目前国内建筑工程项目质量控制的依据、任务、内容和方法， 其内容包括施工方、监理方、设计方关于工程项目质量控制的基本 内容；然后分析工程项目质量的影响因素；再分析工程项目质量管 理的程序；最后提出建筑工程项目质量控制与管理存在的诸多问题， 并针对这些问题提出一系列的解决方法。 关键字：建筑工程；质量控制；质量管理 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 2 目录 1 绪论 1.1 选题的背景和研究的意义4 1.2 国内外研究的现状4 1.3 本文研究的内容5 2 建筑工程项目质量控制6 2.1 建筑工程项目质量控制的含义6 2.2 建筑工程项目质量控制的依据6 2.3 建筑工程项目质量控制的主要任务7 2.4 建筑工程项目质量控制的内容7 2.4.1 施工方质量控制的基本内容8 2.4.2 建立方质量控制的基本内容9 2.4.3 设计方质量控制的基本内容10 2.5 建筑工程项目质量控制的方法11 2.5.1 事前控制的方法11 2.5.2 事中控制的方法11 2.5.3 事后控制的方法12 3 建筑工程项目质量管理13 3.1 建筑工程项目质量管理的特点13 3.2 建筑工程项目质量管理的影响要素13 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 3 3.3 建筑工程项目质量管理的程序15 3.4 建筑工程项目质量管理的原则18 4 建筑工程项目质量控制与管理存在的问题19 4.1 工程监理存在的问题较多19 4.2 建设工程合同管理制度不严格，层层转包和非法分包问 题突出20 4.3 建筑施工队伍素质低，盲目蛮干20 4.4 施工过程中的质量控制流于形式21 5 建筑工程项目质量管理措施21 5.1 严格执行建设程序，确保建设工程质量21 5.2 建立健全建筑工程质量管理的法规体系22 5.3 不断提高施工人员素质22 5.4 加强政府部门的管理和监督职能23 6 结束语24 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 4 建筑工程施工过程中的质量控制和管理 1.绪论 1.1 选题的背景和研究的意义 起着支撑国民经济发展一大支柱产业的建筑行业，它的健康运 转直接关系到国民经济的持续发展。近年来，随着市场经济在我国 的逐步建立和完善，建筑业也得到了空间的发展，在快速发展的同 时也暴露出许多质量问题，如造桥桥塌，修路路陷等恶性事故频发， 建筑工程质量管理工作成为全社会普遍关注的热点问题。 工程项目的施工管理是形成工程项目实体的过程，也是决定最 终项目质量的关键阶段。因此，工程项目施工管理中的质量控制和 管理，是工程项目全过程质量管理的关键环节，工程质量在很大程 度上取决于施工阶段的质量管理。 尽管全面质量管理在我国推行了 20 多年的时间，国家为保证 工程建设质量也相继出台了不少文件，在工程质量管理过程中起到 了一定的约束作用，但实际情形却不容乐观，推行过程中形式主义 严重，导致事故频发。只有真正认识问题的严重性及其产生根源， 才能从根本上贯彻全面质量管理思想，保证工程质量。【1】 1.2 国内外研究的现状 以薛健为代表的学者对工程项目质量控制主要任务进行了详 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 5 细叙述。讲述了工程质量控制的任务就是根据工程合同规定的工程 建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。 施工单位的主要任务是：编制工程施工技术方案，明确施工质量目 标、控制要点、控制方法、质量措施，及时做好施工班组和操作人员 的技术交底；编制施工作业指导书任务书指导施工，特别注重质 量标准、注意事项和强制性条文等对工程监督实施；严格监督工程 施工质量及查对是否按设计图、施工规范、验评标准实施； 严格执 行“三查四检”制度，按质量计划履行。 以朱志良为代表的学者对工程项目质量管理进行了详细的叙 述。讲述了工程项目质量控制的特点以及质量管理的影响因素，从 人员管理、技术管理、材料管理、现场管理等方面论述了工程项目 质量控制措施。建设工程项目质量是指工程满足业主需要的、符合 国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。 因此说它不仅是指产品质量，也包括某项过程或过程的工作质量， 还可以是质量管理体系运行的质量。工程质量的好坏受五个方面因 素的影响：人、机械、方法和环境，即人们常提及的 4M1E 因素。【2】 1.3 本文研究的内容 本文对建筑工程项目质量控制与管理的发展与现状进行详细 叙述。首先分析目前国内建筑工程质量控制的依据、任务、内容和 方法，其内容包括施工方、监理方、设计方关于工程项目质量控制 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 6 的基本内容。然后分析工程项目质量的影响因素，再分析工程项目 质量管理的程序；最后提出建筑工程项目质量控制与管理存在的诸 多问题，并对这些问题提出一系列的解决方法。其中建筑施工项目 质量管理与控制存在的问题：工程监理存在的问题较多；建筑工程 合同管理制度不严格，层层转包和非法分包问题很突出；建筑施工 队伍素质低，盲目蛮干；施工过程中的质量控制流于形式。针对以 上问题提出一些措施，严格执行建设程序，确保建设工程质量，不 断提高施工人员素质。 2.建筑工程项目质量控制 2.1 建筑工程项目质量控制的含义 质量控制是质量管理体系标准的一个质量术语，是质量管理的 一部分，是在明确的质量目标条件下通过行动方案和资源配置的计 划、事实、检查和监督来实现预期目标的过程。无论是哪种建设工 程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质 量、安全、进度、成本、文明施工等都要纳入正规化标准化管理，这 样才能使施工项目各项工作有条不紊顺利地进行。施工项目的成功 管理能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进，对项目 对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。 【3】 2.2 建筑工程项目质量控制的依据 1）工程技术标准，主要有工程施工及验收规范、质量检验评定 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 7 标准、合同中规定采用的技术标准等。这方面的标准多为强制性的， 必须严格执行。 2）质量管理体系标准，主要有 GB/T 19000-2000、GB/T 19001- 2000 和 GB/T 19004-2000 三个国家标准。 3）有关工程建设法律、法规及部门和地区有关质量管理的标准、 规定。 4）工程建设合同文件及设计图纸。 5）本企业的质量管理制度。 6）施工项目的质量目标、质量计划。 【4】 2.3 建筑工程项目质量控制的主要任务 工程项目质量控制的任务就是根据工程合同规定的工程建设 各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。工程 项目质量的优劣，对工程能否正常运作关系重大。施工单位的主要 任务是：编制工程施工技术方案，明确施工质量目标、控制要点、控 制方法、质量措施，及时做好施工班组和操作人员的技术交底；编 制施工作业指导书（任务书）指导施工，特别注重质量标准，注意 事项和强制性条文等对工程监督实施；严格监督工程施工质量及查 对是否按设计图、施工规范、验评标准实施；严格执行“三查四检”制 度，按质量计划履行。 2.4 建筑工程项目质量控制的内容 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 8 2.4.1 施工方质量控制的基本内容 首先，要建立健全质量保证体系，加强合同管理，审查施工单 位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准。健全的质量管 理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并 督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查 和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。 其次，要做到质量监控事先预防，施工操作事前指导，主要需 要做好以下两个方面的控制。第一是人的控制。人是直接参与工程 施工的组织者、指挥者和操作者。人作为控制对象，避免产生失误。 作为控制动力，是充分调动人的积极性，发挥“人的因素第一”的主 导作用。要配备好“三大员”，即施工员、材料员、质检员。他们必须 责任心强，坚持原则、业务熟练、经验丰富、有较强的预见性。有三 大员的严格把关，项目经理就可以把更多的精力放到偶然性质量因 素方面。此外是人员的使用，工程施工与其他产业相比机械化程度 低，大部分劳动靠人来操作。所以应发挥各自的特长，做到人尽其 才。人的技术水平直接影响工程质量的水平，尤其对技术复杂、难 度大的操作应由熟练工人去完成。必要时还应对他们的技术水平予 以考核，实行持证上岗。第二是材料的控制。材料是工程施工的物 质条件，材料供应及时，防止偷工减料。材料质量是工程质量的基 础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 9 强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保障。要求施工单位在 人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理， 明确对材料的质量要求和技术标准。对用于工程的主要材料，进场 必须具备正式的出厂合格证和材料化验单，如不具备或对检验证明 有疑问时，应查明原因。材料检验和进厂必须在监理工程师的见证 监督下进行。 最后要做到动态控制，事中认真检查。把好隐蔽工程的签字验 收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改。在进行隐蔽工程验 收时，首先要求施工单位自检合格。再由公司专职质检员核定等级 并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工 单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。现场检查复核原材料 保证资料是否齐全、合格证，试验报告是否齐全，各层标高轴线也 要层层检查严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式， 要真正去检查验收，在由监理工程师检查。监理工程师发现问题及 时以书面通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后， 还要进行复查，严格检查把关，保证质量。 【5】 2.4.2 监理方质量控制的基本内容 对监理单位的质量控制，项目的建设过程执行工程监理制，是 现行工程建设市场走向规范化管理的一项重要制度，并与国际上通 用的项目建设管理方法接轨。工程项目建设监理的主要内容之一就 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 10 是对工程建设进行质量控制。 首先在确定监理公司之前，应该对监理公司进行考察，尤其是 对于要担任总监理工程师的业务管理能力、技术水平、相似工程的 管理经验等的考察。同时为了保证监理公司能够将真正优秀的工程 监理人员派往工程现场，应该在监理合同中约定监理公司派往工程 现场的监理人员的组成，包括总监理工程师、监理工程师和监理员 等，并且要求这些人员不得随意更换。尤为必要的是要在监理合同 中约定监理部最低人员数量以及在工程施工紧张期间监理公司应 该加派监理人员等相关规定，以避免监理人员数量不足，影响监理 工作效果。 此外在工程施工阶段，通过监理月报和现场监督来考察监理工 作的效果。监理工作月报主要反映内容之一就是对建筑建设质量的 控制情况。它包括工程验收情况、工程一次验收合格率统计、施工 试验情况、质量事故、暂停施工令等。现场月报反映的质量情况，通 过现场监督和监理例会来发现工程施工中出现的问题，督促施工和 监理单位对有关质量问题采取相应措施，共同搞好质量控制，达到 质量控制的预期目标。在工程施工基础和主体施工阶段，应加强现 场巡视，及时发现问题，解决问题，协调各方关系。 【5】 2.4.3 设计方质量控制的基本内容 对设计单位的质量控制。工程项目的质量目标与水平，是通过 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 11 设计使其具体化的，据此作为施工的依据。设计质量的优劣，直接 影响工程项目的使用价值和功能，是工程质量的决定性环节。我国 工程质量事故统计资料表明，40.1的工程质量事故是由于设计原 因引起的，居工程质量事故原因之首。因此对设计质量严加控制是 顺利实现工程建设三大目标控制的有力措施。针对目前的情况和国 家相关政策，解决这一问题的最好方案就是通过监理单位监理工程 师的工作来对工程设计质量进行控制。监理工程师对设计质量进行 控制的主要工作是审核设计图纸，即对设计成果进行验收。 2.5 建筑工程项目质量控制的方法 2.5.1 事前控制的方法 在项目施工准备阶段，施工企业不能“以包代管”，应坚持对分 包方的资质、项目经理、施工人员的资格考核，坚持工种按规定持 证上岗。项目经理应做好项目管理实施规划，认真组织制定和审批 施工组织设计和质量计划，择优录用劳务队伍，合理组织项目管理 班子，严格考核，对必要的上岗操作人员进行资格审查。 2.5.2 事中控制的方法 施工阶段是指项目从开工到竣工的全过程，这一阶段历时长， 情况错综复杂，并直接影响工程质量，因此需要有一套规范的可操 作方法。 “PMRC”实际上是根据质量管理八项原则之一的“PMRC”理 论在业主对工程质量管理工作中的实际应用方法。 “PMRC”质量控 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 12 制环的含义如下：P 即业主制定质量目标及质量控制计划；M 即实 施质量监控，一是业主的质量监督部门对内部工作人员工作质量的 监控，二是业主专业工程师检查监理工作质量(如监理工程师旁站、 巡视、现场监督、检查和测试等)，检查施工单位工作质量等；R 即向 本公司有关部门报告质检结果和有关工程质量信息；C 即纠偏行动。 业主发现质量偏差，发出纠正质量指令(一般由监理单位发出)，并 监督其实施。 “PMRC”的四个环节是一环扣一环前进的，并且上一环 的完成是下一环得以进行的基础和依据，只有认真按质量环节操作， 才可以预防或减少质量事故的发生，保证工程质量，达到优质工程 的目标。 2.5.3 事后控制的方法 事后控制应分为预验收和竣工验收两个阶段。各分部分项工程 基本完成后，监理组即专门组织业主工程师、设计代表、各有关承 包商以及监理组的各专业人员对工程的整体施工质量进行预验收。 预验收的重点是根据“以顾客为关注焦点”而设置的质量验收点，比 如检查装饰工程的施工质量，各使用部位的功能是否达到设计和业 主要求、是否有漏项、各工种或各专业单位交界接合面的收头情况 以及设备的使用和运转情况等。检查的方式是全面检查，对检查中 发现的问题进行认真的记录，并指明给相应的承包商。检查结束后， 召开专题会，讨论存在问题的解决方法和确定整改期限，并由检查 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 13 各方签字确认。在整改期限来临时，再行组织各有关人员对整改情 况进行复查，直至其达到施工规范和验收标准。在检查承包商的实 物质量的同时，监理组还安排专人对承包商提供的一整套质量保证 资料进行认真审阅，发现问题也一并向承包商指出，同时明确最后 的整改时间，尽可能减少现场遗留问题。通过预验收，加强监理工 程师对工程整体质量情况的把握，为监理工程师编写施工质量监理 评估报告提供依据，也为整个工程顺利竣工验收打下良好基础。 【6】 3. 建筑工程项目质量管理 3.1 建筑工程项目质量的特点 工程项目质量简称工程质量是一组固有的特性满足要求的程 度。其特点为:适用性、耐久性、安全性、 可靠性、经济性、美观性、 与环境的协调性。 3.2 建筑工程项目质量的影响要素 一般说来，影响建筑工程质量管理的因素主要涉及人、机械、 材料、方法和环境五大方面。 【7】 1）人的因素 人的因素主要包括领导者的素质及施工人员的技术水平等。近 年来，我国建筑工程质量事故频繁发生的一个重要原因就在于甲方 素质较低和行为不规范。项目法人或业主对工程质量的影响重大， 有什么样的业主就会有什么样的工程。此外，施工人员素质较低也 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 14 是影响工程质量的一个重要原因。目前，在我国 2800 万的建筑队 伍中，其中很大一部分是农民工，这些农民工缺乏专门的培训以及 基本的建筑知识，在施工过程中无法按照规范及规程操作，这必将 影响到建筑工程的施工质量。 2）材料因素 建筑材料是工程施工的物质条件，建筑材料的质量是保证工程 质量的基础。建筑材料质量不符合要求，工程质量也就不可能达到 标准。在我国目前的建筑工程中，有不少建筑材料的质量未能达到 质量要求。例如，目前的住宅工程中，有 85是砖混结构，其中以 烧结粘土砖作为主墙体材料，据统计，该类砖中有近 50是不合格 产品。 3）机械设备因素 机械设备是建筑工程施工中不可缺少的必备工具，现代化的施 工离不开现代化的设备，设备的状况直接影响着建筑工程的质量和 进度。同时，设备合理地使用，及时地维护保养是保证设备良好运 行的关键。 4）方法因素 施工过程中的方法，指在工程项目整个建设周期内所采取的技 术方案、工艺流程、组织措施、检测手段和施工组织设计等。在方法 上出现的问题往往是比较多的，如制定了施工组织设计，不能严格 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 15 执行，不按标准和规范施工，不注重施工过程的管理，不制定切实 可行的预防措施，出现问题了才去处理。特别是施工方案的正确与 否，直接影响工程质量。 5）环境因素 影响工程项目质量的环境因素较多，工程技术环境，如工程地 质、水文、气象；工程管理环境，如质量保征体系、质量管理制度；劳 动环境，如劳动组合、劳动工具、工作面；人文环境，如当地的风土 人情、社会治安、富裕程度。环境因素对于工程质量的影响，具有复 杂多变的特点。 3.3 建筑工程项目质量管理的程序 项目质量管理遵循一定的程序，这个程序是依据 PDCA 循环 的原理建立起来的。PDCA 循环是在项目实施过程中对质量不断地 进行诊断、治疗和提高的方法，它能确保项目产品符合技术标准的 规定，满足产品质量的要求，最终确保能被客户满意的接受。 图 1 显示了 PDCA 循环包括的 4 个不断循环的步骤: 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 16 措施 A 计划 P 检查 C 执行 D A-2 P-2 C-2 D-2 A-0 P-0 C-0 D-0 A-1 P-1 C-1 D-1 图 1 PDCA 循环的 4 个循环步骤 PDCA 循环，是人们在管理实践中形成的基本理论方法。 “戴明 环有四个明显特点：一是周而复始；二是大环带小环；三阶梯式上 升；四是统计的工具。从实践论的角度看，管理就是确定任务目标， 并按照 PDCA 循环原理来实现预期目标。由此可见 PDCA 是目标 控制的基本方法。 【8】 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 17 1）制度质量计划 计划 P（Plan）可以理解为质量计划阶段，明确目标并制订实现 目标的行动方案。在建设工程项目的实施中， “计划”是指各相关主体 根据其任务目标和责任范围，确定质量控制的组织制度、工作程序、 技术方法、业务流程、资源配置、检验试验要求、质量记录方式、不 合格处理、管理措施等具体内容和做法的文件， “计划”还须对其实现 预期目标的可行性、有效性、经济合理性进行分析论证，按照规定 的程序与权限审批执行。 2）执行计划 实施 D（Do）包含两个环节，即计划行动方案的交底和按计划 规定的方法与要求展开工程作业技术活动。计划交底目的在于使具 体的作业者和管理者，明确计划的意图和要求，掌握标准，从而规 范行为，全面地执行计划的行动方案，步调一致地去努力实现预期 的目标。 3）检查 检查 C（Check）指对计划实施过程进行各项检查，互检和专职 管理者专检。各种检查都包含两大方面：一是检查是否严格执行了 计划的行动方案；实际条件是否发生了变化；不执行计划的原因。二 是检查计划执行的结果，即产出的质量是否达到标准的要求，对此 进行确认和评价。 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 18 4）采取措施 处置 A(Action)对于质量检查所发现的质量问题或质量不合格， 及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持质量形成的 受控状态。处理纠偏和预防分两个步骤。前者是采取应急措施，解 决当前的质量问题；后者是信息反馈给管理部门，反思问题症结或 计划时的不周，为今后类似问题的质量预防提供参考。 3.4 建筑工程项目质量管理的原则 1）坚持质量第一、用户至上原则 市场经济经营的原则是“质量第一，用户至上”。工程项目作为 一种特殊的商品，使用年限较长，直接关系到人民生命财产的安全。 所以工程项目在施工中应自始至终地把质量第一作为质量控制的 基本原则。 2）以项目团队成员为管理核心 企业应注重对员工的管理，包括绩效管理，职业生涯规划，培 训和提高等等，这是保证工程项目施工质量的基本要求。人是质量 的创造者，质量控制必须“以人为核心”，充分调动人的积极性、创 造性，增强人的责任感，树立“质量第一”观念，通过提高人的素质 来避免人的失误，以人的工作质量保证各工序的质量、促进工程建 设质量。 3）以预防、预控为主的原则 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 19 预防为主，就是要从对质量的事后检查把关，转向对质量的事 前控制、事中控制，从对产品质量的检查，转向对工作质量的检查、 对工序质量的检查、对中间产品质量的检查，这是确保施工项目的 有效措施。 4）坚持质量标准、严格检查的原则 质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依 据。产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。 5）贯彻科学、公正、守法的原则 建筑施工企业的项目经理，在处理质量问题过程中，应尊重客 观事实、尊重科学、不持偏见、遵纪守法、杜绝不正之风；既要坚持 原则、严格要求、秉公办事，又要谦虚谨慎、实事求是、以理服人、 热情帮助。 【9】 4.建筑工程项目质量控制与管理存在的问题 4.1 工程监理存在的问题较多 随着工程建设领域改革的进一步深化，目前我国的工程质量控 制和管理主要由工程监理公司和施工单位具体实施。但工程监理工 作中存在的问题使其难以很好地完成其使命，具体表现在：监理公 司的数量越来越多，质量越来越差。尤其是工业与民用建筑行业， 监理企业在数量上发展过快，竞争又不规范，造成经营惨淡，服务 降低。监理队伍中无证上岗和有证不执业现象普遍。有些业主对工 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 20 程监理的认识不准确，在洽谈监理合同时本末倒置，不追求监理服 务质量，只是再三压价。 4.2 建设工程合同管理制度不严格，层层转包和非法分包问题突 出 具体表现在：有的企业不顾自己的实际承包能力，盲目承揽工 程，私自转包给其他企业甚至是不具备承包能力的私人包工队；有 的企业通过一些关系获取了较高等级的资质证书，其实并不具备相 应的技术、管理力量，在承接工程后，便以分包为名搞转包， 实际 上是炒卖工程合同；还有的是低资质甚至是无资质的企业，通过种 种途径或手段揽到了工程，便以“联营”或承担分包为名，挂靠在某 个大企业实际上是“购买”了大企业的资质和信誉搞非法承包；也有 一些建设单位出于某种原因或目的，将部分工程直接指定了分包单 位，但又不同总包单位协调一致，这样一来造成分包单位不配合， 总包单位难以协调的混乱局面。 4.3 建筑施工队伍素质低，盲目蛮干 目前全国建筑业从业人员已达 3300 多万，其中多 2000 万是农 民工。大量农民进城参与住宅建设，为我国近年来建筑业的快速发 展作出了应有的贡献。同时，由于农民工是一种廉价劳动力，许多 企业逐步增大对农民工的依赖，而忽视技术队伍建设，尤其是一些 规模小、资质低的单位（包括乡镇企业）技术队伍建设存在严重问题， 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 21 投标文件中各专业的人员相当齐全，中标后一开工，绝大部分不能 到现场参与施工，有的甚至项目经理、技术负责人、质量负责人、专 职质检员一个都不到，而是临时指派一名多少有点施工经验的一般 人员身兼以上众职，统领一批民工，大搞工程建设。这样一支七拼 八凑而成的施工队伍，根本谈不上质量控制和质量管理，所有措施 和制度均得不到落实，保证工程质量谈何容易。 4.4 施工过程中的质量控制流于形式 施工过程中的质量控制对建筑产品的质量至关重要，据调查， 越大的企业，施工过程中质量管理体系的建立、人员及设备的配备、 施工工艺流程中质量的控制和质量检验检测以及各项措施的落实 都能够严格按照规范进行。但是在一些中小型企业和民营企业，技 术队伍的建设和质量管理水平都难以胜任施工需要，管理人员只追 求眼前利益和个人利益，忽视施工过程中的质量控制，没有三检制， 没有监测检查，所有的施工记录、 质量监测记录、验收纪律都是最 后竣工前闭门造车，所有数据根本不能反映工程的实际质量状况。 【10】 5.建筑工程项目质量管理措施 5.1 严格执行建设程序，确保建设工程质量 基本建设项目建设程序包括：项目建议书、可行性研究报告、 初步设计、施工准备及施工、竣工验收、试运行等工作环节。它是从 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 22 基本建设过程中总结出来的， 正确反映基本建设客观规律的工作 次序，只有按照程序进行工程项目建设，才能够使各阶段的质量管 理和控制措施得到落实，才有助于保证工程质量。 5.2 建立健全建筑工程质量管理的法规体系 建立严格的建筑许可制度。建立健全建筑市场准人和许可制度， 使建筑工程施工许可证制度落到实处，这是工程建设的保障和前提 条件。 完善建筑工程建设监理制。建设监理可以改变那种建设项目成 立庞大的工程指挥部或工程部的做法，避免了只有一次教训。没有 二次经验的低水平建设的弊端。避免了项目指挥长既是行政主管领 导，又是建设管理的“一肩挑”现象。有利于对工程进行监督和管理， 为工程质量提供了有力的保障。我国建筑法授予监理的权力很大， 履行好监理的义务对保证工程质量十分重要。而目前工程监理工作 中存在的众多问题要求我们必须改进、强化工程监理。具体应该做 下列工作：政府行政主管部门对监理企业进行资质核查，取缔一些 不合格的企业，利用现代企业管理制度整合一批规模小的企业；加 大对从业人员的资质管理，对无证上岗的个人和企业给予严厉处罚； 监理企业应该加强监理队伍素质建设和道德建设，用高质量的服务 去赢得业主的信任和市场的认可。 【10】 5.3 不断提高施工人员素质 东北大学继续教育学院毕业设计(论文) 23 人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者，人是质量的创 造者，质量控制必须以人为核心，调动人的积极性、创造性，增强人 的责任感，树立“质量第一的观念”，提高人的素质，避免人的失误， 以人的工作质量保工程质量。工程管理人员和施工人员是建筑产品 的直接制造者，其素质高低和质量意识强弱都直接影响到工程质量 的优劣。他们是形成工程质量的主要因素。因此，要控制施工质量， 就必须优选施工人员和管理人员。通过加强员工的政治思想和业务 技术培训，提高他们的技术素质和质量意识。施工人员要严格执行 质量标准