XX上半年全县村务公开和民主管理工作检查情况的通报.docx

XX上半年全县村务公开和民主管理工作检查情况的通报各镇党委、政府： 为了加强我县村务公开民主管理工作，结合市纪委、市委组织部、市监察局、市民政局关于对全市村务公开民主管理工作进行检查的通知精神。XX年7月2日至7月5日由县委、县人大、县政府、县纪检委、县委组织部领导带队，县委办、县政府办、县监察、组织、农业和民政等部门领导组成5个检查组，深入我县10个镇和30多个村，采取听汇报、查资料、看公开栏、座谈走访等方式对我县上半年村务公开和民主管理工作进行检查，现将检查情况通报如下： 一、总体情况XX年上半年，在县委、县政府的正确领导和全县各级的共同努力下，我县村务公开和民主管理工作不断深化。各镇党委、政府认识明确，对村务公开和民主管理工作比较重视，定期召开有关会议，部署安排村务公开民主管理工作，研究解决工作中存在的问题。结合基层党组织“四议两公开”活动，统筹安排，突出村务公开民主管理工作，把村务公开民主管理作为农村基层干部源头防腐、勤政为民的制度保证；结合实际，精心安排，狠抓落实，认真贯彻陕西省村务公开民主管理办法，从健全组织领导、完善各项制度、规范运行程序、加强督促检查等环节抓落实，使村务公开进一步规范，民主管理充满生机和活力，有力地促进了社会主义新农村建设和各项事业健康发展。主要体现在以下几个方面：(一) 领导重视，组织机构健全。各镇党委、政府将村务公开民主管理工作，列入重要议事日程，及时调整成立镇村务公开和民主管理工作领导小组，制定工作方案，强化了工作机制。同时实行领导包片、干部包村的工作责任制，落实责任，明确目标任务、工作要求和措施，并把村务公开和民主管理纳入年度干部岗位责任制考核，形成了党政领导亲自抓、业务人员经常抓、一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保了村务公开和民主管理工作有序开展。特别是故郡镇、枣林镇、京当镇等镇安排部署得当，工作扎实，开展有序。突出重点，切实把村务公开民主管理工作落到实处。一是建立健全了村务公开、财务公开工作的制度体系。各村都建立了村党组织、村委会、村民会议、村民代表会议等制度，并在村民代表会议内通过民主选举建立了村民监督委员会。各村结合自已的实际情况，建立健全了村务公开民主管理的各项规章制度，“两组”建设日趋完善，对村务公开和财务管理开展了有效的监督工作。二是公开内容较全面及时。在公开的内容上，各村根据不同的实际情况，除了对村务事项进行及时公开，还对群众关注的“热点”问题，如开发建设、公益事业等也进行公开。在村务公开的形式上，除了村务公开栏外，还通过会议、公告、通知等形式公布，接受村民的监督，做到了公开方式灵活多样。三是不断提高村务公开工作的整体水平。各村结合自身实际情况，不断总结经验，完善工作方法，规范了村务公开民主管理的内容、时间、形式，规范了村务公开的基本程序，将国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策、救灾救济款物的发放、村集体经济所得收益使用、村干部报酬、土地征用补偿及分配、村集体经济债权债务、农村合作医疗、农村最低生活保障等纳入村务公开的内容，通过村务公开栏、村民代表、民主评议会等形式全面公开。四是进一步规范了村务公开民主管理，档案资料的管理。蒲村镇的双桥村、青化的募化村、祝家庄的杜城村、雍川镇的板塌村、故郡镇的西塬村、蔡家坡镇的秦鸣村村务公开的内容全面、公开资料、记录齐全规范，保管完好。 “一事一议”民主管理进一步规范。村务公开作为某一阶段村务活动结果的反映，是促进基层民主政治建设的有效途径，要保证村务活动真正客观公平公正，必须强化村务运行过程中的民主决策、民主管理和民主监督。随着全县新农村建设蓬勃发展，许多村组的公益性大型项目顺利实施。各镇引导干部群众严格执行政策，运用“一事一议”的办法，合理筹资酬劳，坚持村民自治原则，在项目建设的各个环节上，通过召开村民大会、村民代表会，广泛征求群众意见和建议民主决策。青化镇孙家村、焦六村、凤家庄村、青化村以议事会形式，民主决策了村上的村级绿化及经济发展规划等重大村务12件；祝家庄镇小强村通过“一事一议”决定水网改造，惠及祝西、祝南等八个村民小组，投资100余万元。在工程建设中，小强村一方面及时向镇上汇报了“一事一议”情况，另一方面对工程的筹资筹劳等情况及时进行了公开，取得了良好效果。益店镇益平村、南官庄村、永新村、张侯村、宋村等7个村经过民主决策，筹劳折资72万元，筹资77.8万元，对村内街道进行了水泥硬化。民主管理的规范运行使村上的各项工作得以顺利开展，受到了群众好评。民主监督工作切实有效。XX年全县144个村均选举产生了村民监督委员会，监委会成立后，为帮助各成员更好地熟悉相关业务，充分发挥监委会反映群众诉求、沟通干群关系、化解基层矛盾、促进和谐发展的职能作用，县上对144个监委会主任进行了业务培训，进一步提高监委会成员业务操作水平，切实提高他们的综合素质和履职能力。对群众普遍关心的财务管理热点问题，坚持财务支出必须经监委会监督审核并签名确认，特别是对村级大额度资金使用和扶贫资金、农村低保、政策性补助等专项资金的发放和重大工程项目的招标、建设质量、进度、验收审核和资金拨付追加等情况，均进行了重点监督。通过近年来的努力工作，监委会作用日益凸显，“双审双签”制度明显得到发挥，有效扩大提高了广大党员群众对村级事务的知晓度和参与度，村“两委”干部在监委会的监督下，工作作风明显转变，基层党风廉政建设、基层组织建设和民主政治建设得到进一步加强，党群干群关系得到进一步密切；同时，监委会还及时传达了党的方针政策，有效化解了各种纠纷矛盾，为实现基层综治稳定、社会和谐发展做出了积极贡献。二、存在问题从这次检查情况看，虽然各镇在村务公开民主管理工作中做了大量工作，取得了一定成效，但还存在一些不可忽视并亟待解决的问题，主要有以下几个方面：村务公开工作开展不够平衡。由于少数镇、村干部对村务公开和民主管理工作的重要性认识不足，重视不够，责任不清，公开的内容不细、不齐全，账务公布不及时，公开栏破旧，致使本村的村务公开和民主管理工作推进缓慢。村务公开内容不规范。有的村公开内容还有较大的随意性，大项多、细目少。个别村村务公开栏设置不规范，设置地点不够明显，影响村务公开公示效果。记录、资料存档不规范。部分村村务公开档案资料不齐全、不规范、村务公开记录不完整，对公开内容不注意存档，公开次数与会议记录不符。有关村务公开的文件、决议资料未按年度分类及时装订归档。有些村村务公开资料存档不健全，在公开栏公开过的资料也没有保存。个别村把村务公开会议记录与村委会、支部会议记录混为一体。工作机制不够健全。有些村监委会作用没有有效发挥 ，“双审双签”制度在有些村未落实，监督检查工作不够有力，监督工作还存在被动、滞后等问题。 三、下一步工作要求各镇要以这次检查为契机，本着实际、实用、实效的原则，以创建“村务公开民主管理示范单位”为抓手，进一步加强领导、健全组织、统一思想、提高认识，完善制度，狠抓落实。认真做好村务公开和民主管理工作，是和谐社会和新农村建设的一项重要任务，也是发展社会主义民主政治的内在要求。各镇要紧紧围绕建设和谐社会和新农村的目标要求，进一步抓好村务公开和民主管理工作，不断丰富和拓展村务公开内容，加强村务公开、民主决策、民主管理和民主监督的各项制度建设，为维护好、发展好、实现好广大村民的根本利益打下坚实的基础，促进全县的经济与社会的全面进步。进一步健全领导体制和工作机制一是要进一步加强组织领导。建立例会制度，明确责任分工，加强督查指导，形成各司其职，齐抓共管，行之有效的工作机制。二是要进一步完善考核机制，明确考核内容，把深化村务公开民主管理工作与新农村建设、村务公开民主管理示范单位创建活动一同规划、一同部署、一同检查。三是积极推行村干部半年、年度评议、任期经济责任和离任审计制度、过失责任追究制度。要把村务公开和民主管理工作作为村干部述职和民主测评的重要内容来抓，推进民主监督。进一步加大教育和培训的力度一是全面提高村民综合素质。要通过召开村民会议、村民代表会议、村民议事会和公开栏宣传等方式，大力加强对村民的文化教育、科技教育、法规教育，深入持久地开展社会主义荣辱观、村委会组织法、村务公开等有关法律和政策的宣传教育工作，提高广大村民群众的科技文化知识和民主意识、法制意识，增强群众遵法守规的自觉性，促进广大村民成为合格的市场经济主体和村民自治主体。二是要抓好村干部及监委会成员的培训。把学习中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见中办发XX17号文件纳入村干部培训计划，把村务公开、民主管理作为对村干部培训的重要课程，使之学会综合运用法制的方法、民主的方法和说服教育的方法开展农村工作。进一步加强村务公开民主管理工作的规范化建设一是要进一步规范村务公开内容。在巩固原有村务公开成果的同时，要把党务公开、政务公开、服务公开、村干部年度工作目标、新农村建设、农村社区服务中心建设规划、年度计划及新建项目的确定和组织实施情况、公益设施建设、村办企业承包、转包、村干部工资或补贴、村集体经济支出、上级扶持专款使用等纳入公开内容。做到既重财务公开，又重事务公开、政务公开、党务公开，以保障村民的知情权。二是要规范和落实村级民主决策程序。凡涉及村民利益的事项，必须由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定。对十分之一以上村民联名或五分之一村民代表联名提出的议案，由村党支部统一受理，再行公示后，方可召开村民会议或代表会议讨论决定。三是规范村务公开的监督机制。充分调动村民监督委员会主动开展监督的积极性，使之在村务公开中能切实履行监督职责。四是规范村务公开和村监会档案管理。各镇、村要高度重视档案管理工作，会议、活动记录要及时，归卷内容要完整，重大事项的决策要参会人员签字。村务公开和民主管理卷要有政策文件、有制度、有安排、有检查、有总结、有记录等，村民监督委员会卷要有人员名单、工作制度、活动记录、经费补助发放凭证等。进一步加大检查和考核