太行山赤峪旅游文化村基础设施建设项目可行性研究报告.doc

0 目目 录录 第一章第一章 总总 论论.1 1.11.1 项目的提出项目的提出.1 1.21.2 项目概况项目概况.1 1.31.3 编制依据和范围编制依据和范围.2 1.41.4 编制原则编制原则.3 1.51.5 项目建设目标项目建设目标.3 1.61.6 建设内容及规模建设内容及规模.3 1.71.7 总投资及资金筹措总投资及资金筹措.4 第二章项目建设的背景第二章项目建设的背景.6 2.12.1 项目建设的有利条件项目建设的有利条件.6 2.22.2 项目提出的必要性项目提出的必要性.11 第三章第三章 项目建设条件项目建设条件.18 3.13.1 城市概况城市概况.18 3.23.2 项目建设单位概况项目建设单位概况.23 3.33.3 上、下赤峪村概况上、下赤峪村概况.24 第四章第四章 市场供求分析及预测市场供求分析及预测.25 4.14.1 中国旅游现状中国旅游现状.25 1 4.24.2 旅游市场现存的问题旅游市场现存的问题.26 4.34.3 长治市旅游市场存在问题和面临难题长治市旅游市场存在问题和面临难题.27 4.44.4 黄崖洞景区旅游开发现状黄崖洞景区旅游开发现状.30 4.54.5 长治市客源市场分析长治市客源市场分析.30 4.64.6 客源市场需求预测客源市场需求预测.33 4.74.7 黄崖洞景区客源市场分析黄崖洞景区客源市场分析.37 第五章供水工程第五章供水工程.42 5.15.1 供水概况供水概况.42 5.25.2 水资源概况水资源概况.45 5.35.3 用水量预测及工程规模用水量预测及工程规模.47 5.45.4 供水工程方案供水工程方案.49 5.55.5 工程内容工程内容.55 第六章第六章 排水工程排水工程.65 6.16.1 概述概述.65 6.26.2 排水管网排水管网.68 6.36.3 污水处理厂工艺设计污水处理厂工艺设计.71 第三部分第三部分 道路工程道路工程.101 第一章第一章 概况概况.101 1.11.1 编制依据编制依据.101 2 1.21.2 编制范围编制范围.101 1.31.3 道路现状道路现状.101 1.41.4 道路沿线土地的使用与开发情况道路沿线土地的使用与开发情况.102 第二章第二章 工程方案工程方案.103 2.12.1 设计原则与设计标准设计原则与设计标准.103 2.22.2 总体布局总体布局.104 2.22.2 工程规模及内容工程规模及内容.105 2.42.4 道路工程设计方案道路工程设计方案.107 2.42.4 道路照明道路照明.110 2.52.5 绿化工程绿化工程.112 第三章第三章 道路工程投资估算道路工程投资估算.错误！未定义书签。 3.13.1 编制依据及有关说明编制依据及有关说明.错误！未定义书签。 3.23.2 投资估算投资估算.错误！未定义书签。 附件: 附件 1、晋发改城环函（2006）12 号关于抓紧上报 2006 年城市基础设施建设国债补助投资项目建议计划的通 知 附件 2、 壶关县百尺镇镇区水厂、污水处理厂占地征 3 地意见书 附件 3、资金证明 附件 4、水资源开采许可证 附件 5、水质分析报告 0 第一章第一章 总总 论论 1.11.1 项目的提出项目的提出 改革开放以来，我国综合国力大幅度跃升，人民生活水平不断 提高，社会长期保持稳定，政通人和。目前我国人均 GDP 已超过 1000 美元，总体达到小康。当人均 GDP 达到 800 美元至 1000 美元 时，旅游消费将进入快速增长期。根据世界旅游组织预测，到 2020 年我国将成为世界旅游第一大接待国。尤其是 2008 年北京奥运会之 后，更将在世界范围内掀起一个持续几年的中国旅游热高峰。 目前，我国旅游业面临前所未有的发展机遇。随着国民经济持 续高速发展，我国城市化进程加快，城镇消费结构升级，消费结构 将朝着发展型、享受型转变，旅游消费成为新热点，旅游业进入兴 盛期。 黄崖洞景区现在为全国爱国主义教育基地、全国红色旅游经典 景区、国家森林公园、国家重点文物保护单位，2007 年 9 月 8 日被 联合国国际生态安全组织评为“十佳休闲生态旅游景区。 ”目前景区 门口建有泊龙山庄、景区饭店等旅游接待设施，但是由于游客量得 不断增加，景区内联通很多景点的旅步路尚未贯通，餐饮、住宿、 娱乐项目数量上不足，不能满足高端旅游接待的需要，根据黄崖洞 旅游的现状情况提出太行山赤峪旅游文化村基础设施建设项目。 1 1.21.2 项目概况项目概况 1、项目名称：太行山赤峪旅游文化村基础设施建设项目 2、建设性质：新建、改扩建 3、建设单位：黎城县旅游事业发展中心 4、建设地点：黎城县上、下赤峪村 5、项目负责人: 1.31.3 编制依据和范围编制依据和范围 1、编制依据 （1）黎城县旅游事业发展中心和山西晋咨工程设计有限公司签 订的关于编制本可行性研究报告合同书； （2）黎城县太行山黄崖洞景区旅游开发总体规划 （3）国家计委投资项目可行性研究指南 ； （4）国家计划委员会、建设部颁布的建设项目经济评价方法 与参数第二版； （5）现行的行业规定、产业政策、法律法规、设计标准； （6）项目单位提供的其它基础资料。 2、研究范围 （1）项目建设的必要性； （2）建设目标及主要内容； （3）建设规模的确定； （4）工程建设方案； 2 （5）投资估算与资金筹措。 1.41.4 编制原则编制原则 1、认真贯彻执行国家有关方针、政策。 2、结合实际、因地制宜、合理布局、综合配套、兼顾发展的原 则。 3、坚持标准，规范建设，完善功能，满足基本需求；兼顾贫困 县区经济情况，做到经济实用，尽量节省投资。 4、建筑设计整体做到功能布局合理，配套设施齐全，外观简洁、 大方。 5、严格执行国家和地方有关节能、环保的规定和相关的规章制 度。 1.51.5 项目建设目标项目建设目标 本项目根据黎城县上、下赤峪村的实际情况，提出将供水工程、 排水工程和道路工程（及配套基础设施） 、环境整治建设方案，以解 决上、下赤峪村现有吃水难、生活污水处理的问题。 1.61.6 建设内容及规模建设内容及规模 根据上、下赤峪村的实际情况，本项目建设内容包括供水工程、 污水工程和道路工程、配电工程四个部分。 供水工程建设规模：供水量 2400m3/d；建设内容有水源工程、 水厂工程、配水管网及配套工程。 3 污水工程建设规模：污水处理量 1920m3/d；建设内容有污水处 理厂工程、排水管网及配套工程。 道路工程建设规模：新建、改建道路总长约 2800 米（其中上赤 峪村 670 米，下赤峪村 2130 米） ；包括道路照明、绿化及配套工程， 以及停车场和广场等。 1.71.7 总投资及资金筹措总投资及资金筹措 项目总投资 3396 万元。 其中：工程费用 1009 万元 其他费用 1168 万元 预备费 1219 万元 本项目需筹措资金 3396 万元，其资金来源为： 申请国家投资及地方自筹解决。 1.8 研究结论 1、该项目的建设符合国家和我省小城镇旅游发展的发展要求， 对完善农村基础设施，全面提高人民生活水平，更好地提高人民的 生活水平具有积极作用。 2、本项目建设方案选择在水厂、污水处理厂、道路建设上选址 适宜，规模合理，既满足了居民的基本需要，又使整个村在建筑视 觉上显得整齐完美，功能布置更趋合理。方案选择是可行的。 4、本项目已作了大量和充分的前期准备工作，配套设施可靠、 建设标准适宜，实施该项目可行。 4 综上所述，该项目符合国家政策和行业发展要求，建设条件具 备，建设规模合理，建筑标准适当，建筑方案可行。研究结果认为 本项目是必要可行的，建议尽快组织实施。 5 第二章项目建设的背景第二章项目建设的背景 2.12.1 项目建设的有利条件项目建设的有利条件 1、世界旅游业持续高速发展巨大的国际市场机遇巨大的国际市场机遇 2002 年全球旅游者达到了 7.15 亿人次，旅游收入达到 1.2 万亿 美元。据 WTO 预测，2020 年，全球旅游者将达到 16 亿人次，世界 旅游消费将达到 2 万亿美元，远程旅游将成为未来 20 年世界旅游业 的热点。交通工具的发展加速洲际旅游的发展，并使中国成为吸引 远程的主要客源市场。2020 年中国将成为世界第一位的旅游目的地， 年接待国际旅游者达 1.37 亿人次，创汇 1000 亿美元，将成为世界 旅游第一强国，世界第四位的客源输出国。世界旅游业持续高速发 展为长治旅游发展带来了巨大国际市场机遇。 2、市场呼唤替代型新一代峡谷型体验旅游目的地巨大的超常规巨大的超常规 发展机遇发展机遇 长治的综合条件适于打造新一代峡谷型体验旅游目的地，这为 长治旅游超常规发展提供巨大机遇。两大因素使然： （1）国际旅游业正步入体验旅游时代一个游客更强调教育、 学习、求新、求奇、求异、求刺激、心理回归等方面的基本心理需 求为特征的时代。长治的资源禀赋和大氛围完全可以满足这种需求。 随着长江三峡走向成熟，游客的注意力将转向新的峡谷旅游目 6 的地，去获得全新的体验。这为长治旅游发展提供了巨大的后发机 遇。长治作为后发者，可以充分借鉴前人经验，少走弯路，获得高 速发展。 （2）跳出长治、换位思考，长治是一个全新的以峡谷为龙头的 综合体验型旅游目的地。长治曾经是一块名扬华夏几千年、文脉深 厚、充满传奇色彩的土地，半个世纪以来由于区位远离经济中心、 长期以能源工业为主导、城市营销较晚等客观原因，长治逐渐在滚 滚时代大潮中失去了知名度。古今的巨大反差（其实，整个山西都 是如此）本身就令人深思。 在太行峡谷这一超级旅游吸引物背景下，良好的绿色生态本底 与悠久传奇的炎帝文化、垄断性的红色交相辉映，具备打造新一代 以峡谷为龙头的综合体验型旅游目的地的现实基础。如果把长治整 体打包，以高战略定位为指导，精心策划、规划、快速开发，充分 发掘特色资源潜力，精心打造中国新一代以峡谷为龙头的综合体验 型旅游目的地，再通过适当的营销策略重磅推出，容易爆发出超级 能量，可以迅速满足市场对新一代旅游目的地的巨大需求，成功实 现超常规发展。 3、绿色可持续发展为长治旅游发展提供强劲的政策支持为长治旅游发展提供强劲的政策支持 科学发展观强调经济、社会、环境可持续协调发展，要求长治 经济的发展必须兼顾经济、社会、环境三方面要素，与能源工业相 比，旅游业发展对生态环境起重要的保护、维持、维护、修复作用。 旅游将作为战略接续产业，为长治这个资源型工业主导地区的可持 7 续发展提供重要支撑。 4、国家经济产业结构全面调整为旅游产业在长治经济的地为旅游产业在长治经济的地 位提供重要战略支持位提供重要战略支持 从国家角度看，旅游产业已经成为第三产业的支柱产业，并已 经从国家新的经济增长点成长为新的支柱产业，经济、产业结构全 面调整促进旅游产业快速升级。 从长治自身角度看，长治终将步入后能源工业时代，届时的旅 游业将最终成为长治的重要支柱产业。长治必须未雨绸缪，从战略 接续产业高度精心布局，从现在开始精心培育旅游产业，才能从容 应对未来后能源工业时代的产业结构战略调整。 5、国家山川秀美工程为长治旅游发展提供重要政策支持为长治旅游发展提供重要政策支持 太行山脉是国家山川秀美工程的重点水土保育地、生态水源涵 养地。国家在 1994 年正式启动实施了涵盖北京、山西、河北、河南 3 省 1 市的太行山绿化工程，一期工程于 2000 年结束并启动二期工 程建设。太行山绿化工程实施 10 年来成绩斐然，实现了有效增加森 林覆盖率、明显改善太行山区生态环境、优化农业产业结构、加快 区域经济发展的目标，农民收入也普遍提高。太行山绿化工程已经 成为六大林业重点工程的重要组成，成为保障京津地区和华北大粮 仓生态安全的重要基础，成为实现区域经济社会可持续发展的重要 保障，是调整农业产业结构、促进老区经济发展和农民增收的现实 需要。 旅游业对山川秀美工程有积极促进作用，是长治实现城市、经 8 济、社会可持续发展的重要推进剂和粘合剂，长治经济结构调整和 优化的促进剂。山川秀美工程的实施有助于为长治旅游发展提供良 好的政策支持。 6、山西省提出“旅游兴省”战略 2004 年初山西提出了“旅游兴省”战略，提出“坚持政府主导、 科学发展、市场运作、企业经营，调整产品结构，实施精品战略， 创新旅游体制，深化改革，扩大开放” ，推动旅游资源优势向经济优 势转化、尽快把旅游业做大做强的目标。并明确提出“2005 年旅游 占全省 GDP8%以上，成为支柱产业；2010 年占全省 GDP13%，成为主 要支柱产业”的具体目标。如果根据这一目标测算，2005 年长治旅 游总收入将要达到 18 亿元。尽管这一目标实现的现实性尚值得商榷， 但“旅游兴省”战略的实施将有效推动长治旅游业的发展。 7、山西省大力发展红色旅游 在新出台的山西省红色旅游工程五年总体规划中，山西省提出： 按照“严格保护，合理开发，永续利用”的原则，拟投资 12.84 亿 元，重新构建红色旅游体系。重在以市场为导向，推动本省旅游业 向深层次发展。该规划核心思路如下： A、红色旅游资源的总体开发布局：开发 5 条红色旅游精品线路 （北起平型关，经黄崖洞，到武乡八路军总部的东线旅游；北起蔡 家崖，南至黄河壶口瀑布的西线旅游等） ；完善 8 个红色旅游基地 （八路军太行纪念馆、黄崖洞保卫战旧址等） ；打造 20 个红色旅游 9 景区（老爷山革命战斗遗址等） 。 B、同时完善红色景区旅游服务、餐饮、购物等一系列配套设施， 一批红色旅游重点项目也纳入建设规划，预计总额达到 12.84 亿元。 其中：A.红色旅游交通有东线、西线、中线三个建设项目，规模共 计 880 公里，全部以标准二级路建设，总投资 9.58 亿元；B.配套服 务设施重点项目有：在武乡、黎城、左权、代县、灵丘、兴县改扩 建 6 座红色旅游宾馆，在东、西、北线配套建设旅游星级厕所 25 座、 停车场 26 个，在武乡、黎城、左权、阳泉、五台山、兴县、交口建 设 7 个红色旅游购物中心，总投资 2.42 亿元。C.规划中对部分红色 旅游景点的修复与保护、文化设施的建设也有一定的安排。 C、按照规划，红色旅游的经济目标是：将占全省旅游收入的比 例由 2004 年的 2提高到 2010 年的 8；社会目标是：通过开发红 色旅游，为革命老区提供 3600 个就业岗位，带动脱贫村民 42 万人。 8、旅游业成为长治市三产抓手和新兴接替产业 2004 年长治市旅游产业发展会议上，长治市委市政府提出“四 抓”举措：把旅游业作为三产的龙头来抓，作为调整优化经济结构 的支柱产业来抓，作为扩大就业和再就业的一个重要产业来抓，作 为经济社会可持续发展的一个主导产业来抓。旅游业已明确成为长 治市的新兴接替产业。各级领导的高度重视为长治旅游业发展提供 了巨大的现实机遇。 9、区域及周边富裕、有闲阶层浮出水面 10 随着国民经济的高速发展，周边人民一批富裕、有闲阶层不断 浮出水面，为长治旅游提供了巨大的近中程市场。长治旅游应该对 此予以充分关注，尤其要关注自驾车市场。 改革开放及新型工业化道路使长治出现一批消费能力、消费欲 望极强的富裕阶层，为本地基础旅游消费打下了坚实基础。 10、本地民间资本开始关注旅游业 大批本地民间资本开始关注、并自发涌入旅游业、旅游产品的 开发，这将丰富长治旅游投融资渠道，加速长治旅游发展。对民间 资本的积极介入，政府应通过积极扶持、引导、加强调控等多种方 式，积极拓展多种融资渠道和开发模式，通过“政府搭台、企业唱 戏”方式，充分利用民间资本的积极性发展旅游产业。要注意加强 宏观引导与方向调控，有效解决民间资本粗放式开发的弊端。 2.22.2 项目提出的必要性项目提出的必要性 1 1、项目的建设有利于推动当地旅游业的发展、项目的建设有利于推动当地旅游业的发展 黎城县群峰环翠，气势磅礴，漳河奔流，野绿田方，景色秀丽， 气候宜人，历有太行山上“世外桃园”的美誉。尤山之美堪称太行 之最。八百里太行最秀、最雄、最奇、最壮、最险的景致，在此均 可胜览，被誉为“太行画廊” 。黄崖洞风景区，层峦叠嶂，奇峰竞秀， 鬼斧神工，壁立万仞，山上松涛低吟，山涧泉流击石，集壮美与柔 美于一身。抗日烽火中，这里是我太行山抗日根据地的腹地。 然而，当地的旅游发展总体上依然停留在观光旅游和团队旅游 11 以数量型扩张为标志的低层次阶段。入境游客人均消费额仍低于期 望值，国内散客市场与自驾车市场的需求服务远未成形，旅游本土 文化的深度开发和高标准的娱乐夜生活更显苍白。诸多特征都表明 了旅游初始发展的粗放、脆弱和失衡制约。 尽管当地景区作为国内旅游观光胜地的定位在今后很长时期内 都不会改变，但是观光目的地和观光产品终究要由低级向高级发展， 观光与休闲度假的双向渗透和互补势在必行，先进水平的观光主景 区也需要配置休闲度假的体验功能和服务基地。 正因为如此，当地政府在规划“十二五”期间的旅游产业建设 之际，提出了加速“三个转变”的新战略，即旅游产品从单一观光 向观光、休闲、度假转变，旅游产业从数量扩张向数量、质量、效 益并重转变，旅游品牌从国内旅游目的地向国际施游目的地转变。 古北口镇更要求突出生态旅游主题，借助古长城世界遗产品牌，打 造新的生态旅游经典景区。 目前，本地区观光胜地最缺乏、最需要的就是高标准的国际、 国内休闲度假旅游区域，就是环境和服务特色鲜明的生态旅游、文 化旅游产品基地。因此本项目的建设对于完善当地的旅游服务设施、 对于历史悠久的文化积淀，具有特质的“原生态山水、体验式休闲” 的旅游品牌的形成都有着直接意义，全面提升旅游业的规模和品质、 促进当地旅游的快速发展、进一步提高生态黎城品牌和对外良好形 象有着深远的影响，所以说本项目的实施是非常有必要的。 2 2、项目的建设有利于当地的对外开放和招商引资、项目的建设有利于当地的对外开放和招商引资 12 黄崖洞镇在旅游旺季时每天约有 1.5 万人经过。随着周边地区 旅游业的迅猛发展， ，优越的区域位置，必将大力促进该镇的旅游发 展，并由此带来无限的商机，使其成为最有希望、最有可能、最有 条件实现超常规、跨越式发展的地区，从而吸引大量有意向的资金 投入本项目的实施，将进一步提升当地良好的旅游基础设施硬件环 境的建设，势必成为对外开放、招商引资搭起桥梁和纽带，从而间 接地为当地的经济发展做出重大贡献。 3 3、项目的建成将解决部分当地居民的就业问题，也是加强新农、项目的建成将解决部分当地居民的就业问题，也是加强新农 村文化建设的需要村文化建设的需要 赤峪村现辖 9 个行政村，全镇总人口 9347 人。随着第一产业和 旅游收入的逐年增长，两镇的居民生活质量也在不断地提高，文化 体育生活不断地丰富，居民们自发组建了多支秧歌队、文艺队等， 茶余饭后，经常参加文化体育休闲活动，锻炼身体、陶冶情操。本 项目的实施将为当地群众进一步打造一个优美的生活居住环境，并 且能为当地农民解决很大一部分就业问题，所以说该项目将是一个 顺应民心、利民利国的好项目，其建设实施不仅能满足游客们的需 求，而且也是加强当地新农村文化建设的需要。 4 4、项目的建设是加快农业现代化建设，展示农业成果的需要、项目的建设是加快农业现代化建设，展示农业成果的需要 项目的实施将在上赤峪村新建一座农产品展示中心，可进一步 丰富展示的内容，提高农业产业科技含量，同时也可进一步优化村 内投资环境，为度假村其他产业的发展带来无限商机，增强度假村 的整体经济实力。 13 5 5、项目的建设为发展特色旅游提供一个范例、项目的建设为发展特色旅游提供一个范例 上、下赤峪度假村与黄崖洞旅游景区仅仅相连，景区内有名的 山峰有板山、象鼻山、鲲鹏山、乾坤山、火炬山、双塔山、佛祖山、 双猴拜寿等，森林植被茂密，水资源丰富，空气清新，生态环境十 分优越，是发展农村特色游，感受田园风光的佳境。 5、加快小城镇建设是推动我国农村工业化进程的强大动力。 改革开放以来，农村乡村工业异军突起，吸收了农村大量剩余 劳动力，农村人口就地转移，乡村工业成为农村剩余劳动转移的主 要部门，从而成为推动我国农村经济和社会发展的重要力量。通过 发展小城镇，实现农村工业和城市化的同步推进和协调发展，使农 村乡村工业和第三产业向小城镇聚集，农村人口和生产要素向小城 镇集中，便可以获得巨大的规模效益和聚集效益。因为工业具有明 显的外部效应，需要聚集，需要各种基础设施建设和社会化服务体 系支持，要求相对集中连片发展。农村工业化必须依托小城镇。小 城镇是农村工业化的有效空间载体。 2、加快小城建建设是社会主义市场经济的客观要求。 发展小城镇有利于改革城乡分割局面和全国统一市场的形成， 因为：小城镇是城乡经济的结合部，是农村各类企业的载体；它 具有聚集和辐射功能，在一定范围内能够将各种资源和生产要素聚 集起来；它能将生产与消费有机地结合在一起，发展具有一定规模 的专业化商品生产和流通，建立各具特色的产品市场和要素市场； 小城镇形成的市场网络，易于将城市与农村连接起来，把封闭和 14 分散的农村市场纳入到以城市为中心的统一开放的市场体系中； 小城镇体系及其市场体系的形成，有助于国家根据市场总体运行状 态，区分不同地区、不同层次，采取灵活的调整措施，正确引导生 产、流通和消费，减少生产的盲目性和市场波动的风险。 3、加快小城镇建设能有效地吸收解决农村剩余劳动力向小城镇 的转移，满足农民对稳定的生活习惯需要，大大促进我国农村人口 城市化、城乡一体化和农民现代化进程。 随着农村经济结构的调整，大批农村剩余劳动力已从传统的农 业中分离出来，去开辟和从事新的产业。目前，我国农村实际剩余 劳动力的数量达 3 亿之多，在外流动的农村剩余劳动力已逾 1.2 亿， 我国的大中城市现有的基础设施根本难以承受如此庞大的人口压力 和就业压力，而用发展小城镇来截流人口向大城市流动，使劳动力 就地安排、就地吸收，是今后我国农村流动人口固定化，从而改善 就业结构，人口分布结构的一条重要途径。另外，从生活习惯和社 会关系上看，农民的生活习惯及农民的文化素质与小城镇比较相近， 农民会很快适应小城镇的生活。小城镇更能满足农民对稳定的生活 习惯的需要。通过发展小城镇建设，真正实现世代农民的城市梦， 实现农民向市民的真正嬗变，改善其工作、生活环境，提高生活质 量。也使农民享受现代城市文明，缩小工农差别和城乡差别，实现 共同富裕。促进城乡一体化和农民现代化，促进农村经济社会的全 面发展和进步。实践证明，以小城镇为主体的我国农村城市化格局 是符合中国国情的农村城市化道路。 15 4.小城镇是城乡交流的平台。小城镇的发展加强了城乡之间的 联系，开启了城乡交融的大门。具体体现在：小城镇是城乡信息交 流和共享的平台，信息匮乏已经成为制约经济社会发展的瓶颈，对 农村的制约尤为突出，在广大农村地区，信息化建设和农产品市场 信息体系建设滞后，农民无法全面及时地得到市场信息，必然影响 农业产业结构的调整节奏和农产品的销售，小城镇是一定区域内的 政治、经济、文化中心，具有一定的区位优势和资源优势，基础设 施相对较好，协作能力相对较强，信息相对灵敏，人才比较集中， 是促进城乡信息交流的最好平台；小城镇是城乡市场对接的平台， 我国买方市场已经形成，城市大量工业品积压，农村商品供应品种 少，选择余地不大，同时随着城市生活水平和生活质量的提高，城 市对绿色食品、优质农产品的需求增大，小城镇成为城乡互通有无、 完成市场对接的平台；小城镇是城乡人才流动的平台，当前我国人 力资源的结构性问题突出，一方面城市具有较高文化素质的人才相 对过剩，而另一方面农村急需大量高素质人才，同时又滞留了大量 富余劳动力，小城镇可以发挥在城乡人力资源的双向流动中的纽带 作用，通过劳动力市场的建立和就业信息服务工作的开展，引导城 乡人才有序合理流动。 5.小城镇是深入农村腹地，传播城市文明和辐射农村经济的桥 头堡。小城镇向处于广阔农村腹地的农民传播了城市的思想观念、 技术信息、管理经验、生活方式等，成为广大农民接触现代城市文 明的媒介。小城镇的发展使许多农民的进城愿望变成现实，率先进 16 城的农民以自己抚育文明的生活体验，向“后来者”展示着城市的 魅力，为城市化做着无声的宣传。而且小城镇的乡镇企业在资金方 面对农村的“反哺”作用，使农业的规模化、专业化和机械化水平 提高，小城镇涉农企业的发展有效延长了农业产业链，增加了农产 品附加值和农民收入。 6.小城镇的快速发展是解决我国三农问题的根本途径。首先， 城镇是农村乡镇企业的最佳聚集地，这既可以解决“村村点火、户 户冒烟” 、侵占耕地、污染环境等问题，又可以资源、环保、规模效 益、公共设施等综合优化理想效果，同时小城镇也是未来变动升级 为小城市乃至中大城市的前提。从农业现代化内涵看，小城镇为农 业环境现代化提供了空间环境，而空间环境是经济环境、政治环境 和文化环境的依托和载体，是实现农村现代化的基础；其次，从农 业产业方面看，小城镇发展为农业产业化提供了必要条件，小城镇 发展引导乡镇企业向小城镇集中，吸引农业剩余劳动力向小城镇迁 移并逐步实现“农转非” ，这样可以实现农村土地的合理流动和土地 集中化、经营的规模化、管理科学化，从而为农业产业化提供条件； 第三，小城镇发展为农民现代化，即农民知识化、智能化提供了现 实条件和可能，小城镇的基础设施、居住环境、生活条件的改善以 及教育、文化、卫生、餐饮、娱乐、信息、保险等第三产业的发展， 一方面可为进入小城镇的农民知识化提供各种方便条件，另一方面 也对农民实现非农化提出了更高的要求，这将促使农民思想观念、 价值观念、行为方式的改变及文化素质的提高，加快自身现代化步 17 伐。 有重点地完善配套，实行街、路、电、供水、通讯和绿化美化 综合治理，提高品位，增强小城镇辐射带动能力，重点建设与提高 人民生活质量密切相关的城镇供排水、污水垃圾处理、交通道路、 园林绿化工程。 18 第三章第三章 项目建设条件项目建设条件 3.13.1 城市概况城市概况 3.1.1 历史沿革 黎城县历史悠久，已发掘“靳家街古文化遗址”表明，早在新 石器时代就有人类在黎城这块古老的土地上繁衍生息，文明历史长 达 2700 多年，留下了众多人文景观。女娲补天、蚩尤争天、许由洗 耳、燕王争雄、西伯戡黎等神话传说和历史故事均产生于此；岚山 夜雨、萧寺晨钟、壶口故关、黎侯古郭、白岩晓烟、金牙晚照、玉 泉漱石、田溪冽水等“古八景”和飞阁流丹、中天落日、金牛眸月、 翁廊险道、三皇远眺、白云洞天、赤罅素湍、蓝天游鸭等“新八景” 交相辉映、蔚为壮观；北齐摩岩造像、宋代文庙、元代圣源王庙、 许由洗耳河、大舜井、冯奉世墓等文化古迹星罗棋布，遍布黎城大 地。该区民风纯朴、风俗敦厚，勤劳善良，忠厚朴实。在长期的改 造自然与对敌斗争中，孕育了许多留存青史。催人奋进的不朽精神。 革命战争年代，该区人民创造了不怕牺牲、敢于胜利的“黄崖洞精 神” ，敌我伤亡 6:1 的辉煌战绩创造了抗日史上的奇迹，威名远扬， 彪炳千秋。 抗日战争期间，八路军在这里创建了黄崖洞兵工厂，后来发展 成为晋冀鲁豫边区，是当时最大的一块根据地。八路军总部和中央 北方局等领导机关曾长期驻扎在武乡、潞城等地，是这里成了华北 19 抗日前线的中枢。 上赤峪村地处黄崖洞脚下，位于县城正北 43 公里，东北至高南 庄 1.5 公里，东南与下赤峪村毗邻。清康熙黎城县志载：“赤 峪里” 。此村名有两说：一说此处因桃花女与奴隶主英勇奋战，血染 山谷，得名赤峪。另一说因坐落在花岗岩所形成的岭谷丹崖，故名 赤峪。后因居民增而村址扩，分为两村。此村居上，故名上赤峪。 对下赤峪而言之。1962 年前，该村为赤峪主村的副村。1962 年与下 赤峪大队分设。 3.1.2 地理位置 黄崖洞在太行山黎城县北黄崖洞镇上赤峪村西得板山岭下，面 对狭长的河谷平地，面积约 14km2,因一座海拔 1600m 的黄色崖壁上 有一个可容纳百人的天然山洞而得名。这里是八路军兵工厂旧址， 也是“黄崖洞保卫战“的战场遗址。黄崖洞景区位于山西省东南部， 行政上隶属于山西省长治市黎城县黄崖洞镇，地处北纬 3550- 3708，东经 11301-11340，东以桃花寨东侧山谷为界， 西-北以武乡板山为界，南以上赤峪至善陀山谷为界。 3.1.3 行政区划 县境东西宽约 22.2 公里，南北长约 50 公里，国土总面积 1101 平方公里，总人口 15.7 万，辖 5 镇 12 乡 252 个行政村。县西南距 长治市 51 公里，西北距省城太原市 278 公里，距首都北京市 583 公 里。2006 年黄崖洞镇下设 22 个村民居委会，以汉族为主，有回、 蒙、满等少数民族，3833 户家庭，13922 人，其中非农业人口 440 20 人。 上赤峪村：1975 年该村瞎上赤峪、道闯沟、化山、驴驮岩 4 个 自然村。 下赤峪村：1975 年该村瞎下赤峪、黄崖洞、水窑、争占坪、榆 树坡、善驼、槐树坪、南峧沟、罗匡、阳坡 10 个自然村。 3.1.4 区位交通 黄崖洞镇东-北与左权县为邻，南与西井镇接壤，西与武乡县相 接。 黎城县境内长邯铁路（境内长 42km） 、长邯公路（309 国道，境 内长 24.44km）斜贯东南，黎左公路（207 国道，境内长 46km） 、涉 武公路（境内长 3.8km）交汇县中，阳涉铁路（境内长 2.7km） 、长 邯高速公路（境内长 26km）穿县而过；乡乡镇镇通公路（乡镇公路 6 条，共 82km）,村村通水泥路（229 个村通水泥路，共 293km） 。全 县以铁路、高速公路、国道为主干线，县、乡、村公路网四通八达。 黄崖洞景区有道路直接和 207 国道相连，红色旅游专用道路也 从景区边缘穿过，连接八路军总部遗址等重要红色旅游景点。 3.1.5 地形地貌及工程地质 上、下赤峪村处于山西高原上升、华北平原下降区的边缘，东 西走向的太行山构造带，位于我国一、二级大地行的陡坎上。由于 其地质区位在边缘带，深受山西板块与华北板块相互挤压和扭动的 影响，地壳运动频繁，地质构造复杂，断裂和褶皱非常发育，从而 21 形成整个景区地文自然景观的复杂性、多样性和典型性，使旅游资 源具有极高的美学价值和科学价值。 上、下赤峪村以山地地貌为主，黄崖洞的岩壁高度大部分在 80-150m 之间，坡度绝大部分成直角，成得上是岩壁博物馆。各种 岩石共存于一条岩壁上，如页岩、砂岩、砾岩、也有蚀化德砂岩及 阳朔的熔岩地貌。岩面上有许多造山运动留下的纵向裂缝，也有因 河流切割、冲蚀形成的片岩层，窄的岩峰只能塞进小指，宽的岩缝 可以挤进去两个人，有一些天然的石柱、小树，可以做攀岩的点。 绵延的岩壁上，到处是这种可以攀爬的岩缝、裂隙、高矮不等，从 30m 到 200m 都有，难度也各不相同，同一条崖壁上会有不同的岩质， 下面是页岩，上面是蚀化的泥岩，有各种孔洞。 3.1.6 水文 上、下赤峪村的水资源比较匮乏，没有地表河流，在翁圪廊峡 谷有小型瀑布。通过小瀑布的小蓄水池蓄水，提供景区服务区的生 活用水。景区洪水季节易出现山体坍塌，造成滑坡灾害。景区现有 一些小型的拦水坝，人工痕迹明显，和景区的自然品质不相协调。 3.1.7 气象 黎城县位于长治市东北，与河北交界。境内西北部多山，东、 西部位丘陵区，南部有小型盆地。浊漳河为本县最大河流。 该县属于北暖温带半湿润气候。一年四季分明，冬季时间虽较 长（10 月下旬至 4 月上旬） ，但气候较为温和，只有 1 月中、下旬 气温达到-5以下。每年平均降水量 531.9 毫米，但是年际间降水 22 变化大，年内的降水分配也差异悬殊，全年降水的一多半集中在夏 秋季节，年平均相对湿度较长治盆地诸县偏低（60%） ，但夏季相对 湿度较高，8 月份平均相对湿度达 80%左右，冬季较为干燥，1 月份 平均相对湿度仅 50%。全全年日照时数 2441.0 小时，各季趋势为春 多冬少。 黎城县除 12 月多盛行西南风外，其余各月主导风向均为东 北风。年平均风速 2.0 米/秒，冬春季风速较大，年大风日数 7 天左右。其气象主要特征如下： 气温 夏季最热月平均气温 23.6 冬季最冷月平均气温 -4.7 历年极端最高气温 38.3 历年极端最低气温 -22 湿度 历年平均相对湿度 62.5% 年日照率 55% 降水 年平均降水量 531.9 历年最大积雪深度 17 风向、风速 23 年主导风向 东北风 年平均风速 2.0m/s 气压 年平均气压 927.1hpa 夏季平均气压 919.5hpa 冬季平均大气压 932.6hpa 土壤最大冻结深度 56 地震烈度 7 度 3.23.2 项目建设单位概况项目建设单位概况 黎城县旅游事业发展中心，成立于 1988 年 11 月，是一个 负责全县旅游资源规划、开发、保护、旅游管理、旅游服务的事 业单位。中心现有干部职工 18 人，其中干部 8 人，大专学历 7 人。 中心主要职责： 1、负责全县旅游资源的保护，开发建设，规划和年度计划， 组织旅游资源普查工作。 2、贯彻实施有关旅游管理的法律法规。 3、监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理各地游客的 投诉，维护游客的合法权益。 4、开展国际、国内的旅游客源市场，搞好我县旅游资源的 24 宣传促销工作。 5、组织管理和指导旅游行业人员教育培训工作。 3.33.3 上、下赤峪村概况上、下赤峪村概况 3.3.1 上赤峪村概况 上赤峪村地处黄崖洞脚下，位于县城正北 43 公里。该村的 村委会驻上赤峪，以农业为主，盛产核桃、柿子等。1980 年， 全村 85 户，326 人，耕地 309 亩，