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职称评定改革：职称外语取消成焦点 XX年伊始中办、国办印发关于深化职称制度改革的意见(下文简称意见)即在社会上引起广泛关注这项改革的“含金量”高在儿?回应了些社会关切?未来职称评定将会有些大变化? 完善职称评价标准以实绩论英雄 “我这么多年评职称就卡在外语上要不然早就评上了高级会计师”现年50多岁的王权平是山东一家企业的老职工因为外语不过关始终没评上高级职称“我干了一辈子会计平时从来用不着外语只跟数字打交道为什么评职称要考外语呢?” 现在随着职称制度的改革如老王这般遗憾得以避免取消职称外语的“硬杠杠”也成为本次改革为社会瞩目的焦点 事实上职称外语考试政策并非一成不变而是根据实际情况不断调整自上世纪90年代起我国曾印发三个有关职称外语的通知然而由于种种原因这些改革调整措施并没有从根本上解决职称外语考试所存在的问题 本次职称制度改革明确规定对职称外语考试不作统一要求“需要注意不作统一要求并不是说大家可以不用学外语了”人社部专技司司长俞家栋说“随着我国在世界舞台上扮演的角色越来越重要国际交流也日益增多都对人才的外语水平有一定的要求因此从导向上而言我们仍然鼓励大家努力学习外语” 此外改革明确不将论文作为评价应用型人才的限制性条件注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果增加技术创新、专利、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等评价指标的权重将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容 “职称改革确立了一个导向就是评价人才要用品德、能力、贡献来评价而不仅仅是靠一些论文、学历、资历、计算机、外语这些就是大家所说的让工作称职的人能够评上职称让那些干工作的人、有贡献的人能够评上职称”中国人事科学研究院研究员吴江说 下放职称评审权限破除评聘脱节 俗话说外行看热闹内行看门道要对职称评定进行科学评价、注重实绩必然要求对评价机制进行创新只有身处本领域对此有深入研究和深刻体会的评价主体才能够对人才作出更科学的评判 以往职称评定过程中或多或少存在评聘脱节现象即评职称的不是用人主体、用人主体恰恰没有评职称的权限大部分的职称评定都是由政府主管部门进行尤其是高级职称的评委会基本是由政府主管部门组织成立的评委会这就导致评审人对于人才的评价难以深入其工作一线了解观察进而导致人才职称的评定最终只能通过论文得以反映其工作久而久之形成了唯论文、唯资历等消极现象而这也间接催生了学术造假、花钱发论文等不正之风 与此同时评聘脱节也给用人单位造成了困扰只看职称或论文聘用来的人才可能并不符合实际用人需求而工作实绩突出的人才却因评审僵化导致评不上与其能力相称的职称人才发展因此受限用人单位也陷入尴尬 为此职称制度改革从两方面着手改进 一方面丰富职称评价方式建立以同行专家评审为基础的业内评价机制注重引入市场评价和社会评价鼓励有条件的地区单独建立基层专业技术人才职称评审委员会或评审组提高职称评价的针对性和科学性 吴江认为这一改革体现了“内行看内行”精神评价人才的方法很多但是要注重业内评价“比如搞农业的就得农业专家来评定职称搞中小学教育的就得搞中小学教育的专家来评定不能让大学教授来评中小学教师这样才能更加科学地评定人才水平的高低” 另一方面下放职称评审权限发挥用人主体在职称评审中的主导作用推动高校、医院、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位按照管理权限自主开展职称评审 “一些高校、大型企业他们的人才评价标准可能比政府组织的评委会标准更加严格也更加符合用人实际评价自己用的人可能也会更加谨慎这就可以把评审权下放给他们让他们自己评价人才”俞家栋说“这在节约政府运行成本的同时也促进了政府职能的转变政府主管部门要做好事后备案也要做好监督” 拓展评价人员范围评职称更公平 随着经济多元化发展新兴经济领域里的人才职称评定问题也逐渐显现以往27个系列的职称评定多面向体制内人员非公领域里的民营企业、中小微企业等人才的职称评定存在机制上的不顺畅问题 “以演员为例国家话剧院的演员职称评定可以按照国家规定进行但一些北漂演员一些小的话剧院或者影视城的演员如果按照以往的制度他们的职称评定就是个难题”俞家栋说“这次职称改革就要破除体制内外的界限只要是专业人才就有职称评定的权利” 意见提出进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约创造便利条件畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道科技、教育、医疗、文化等领域民办机构专业技术人才与公立机构专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇 “评价范围扩大了评价主体也多元化一些行业组织和协会还有专门的评价机构都可以通过政府授权以后提供评定职称的服务但是评审权下放了评价主体多元化了还得用好职称评定这个指挥棒不能想指挥就指挥”吴江说 加强职称评审的监管转变政府职能则成为本次职称制度改革的题中之义评审权的下放并不代表政府主管部门可以撒手不管了评审范围的扩大和多元化也不代表职称评定可以随性而为 因此意见提出多项措施加强评审监督如完善各级职称评审委员会核准备案管理制度明确界定评审委员会评审的专业和人员范围从严控制面向全国的职称评审委员会; 完善评审专家遴选机制加强评审专家库建设积极吸纳高校、科研机构、行业协会学会、企业专家实行动态管理; 企事业单位领导不得利用职务之便为本人或他人评定职称谋取利益; 建立职称评审回避制度、公示制度和随机抽查、巡查制度建立复查、投诉机制加强对评价全过程的监督管理; “以前政府主管部门习惯审批现在要加强事中事后的监管这对于政府主管部门而言既是