关于食品公司生猪定点屠宰场实施试运行的工作方案.docx

关于食品公司生猪定点屠宰场实施试运行的工作方案关于食品公司生猪定点屠宰场实施试运行的工作方案 第一、工作方案经过紧张的筹备，我县民生工程主要项目之一的XX县好康食品有限公司的生猪定点屠宰场即将试运行。为顺利推进我县定点屠宰的进一步实施，现制订如下工作方案。一、试运行时间根据县政府生猪定点屠宰管理办法（东政综201656号）的有关精神，拟定从2016年10月15日至月31日（具体时间以县政府确定时间为准）起，XX县好康食品有限公司（以下简称好康食品公司）生猪定点屠宰场投入试运行。在好康食品公司生猪定点屠宰场正式运营后，在西埔镇、铜陵镇、康美镇辖区内实施生猪统一定点屠宰，并关闭其他所有屠宰场，上述辖区的所有生猪屠宰工作，必须到好康食品公司生猪定点屠宰场。否则，将作为违纪违法行为处理。二、试运行的方法与步骤（一）准备阶段1.县好康食品公司生猪定点屠宰场必须办理试运行相关手续。并完成机器调试、人员培训、岗位安排、配送点的装修、配送车辆购置等工作。（责任单位：县经贸局、县环保局、畜牧局、好康食品公司；完成时间：10月10日前）2.建立肉食品经销网络。好康公司制定肉品经销经营模式，县经贸局负责协调召集现有屠宰员工会议，引导他们与好康公司生猪定点屠宰场签订经营协议。同时，引导县内超市与屠宰场签订经营协议。（责任单位：县经贸局、工商局、物价局、好康食品公司；完成时间：10月10日前）3.协助建立肉食品配送网点及经营网点。协助屠宰场在西埔、铜陵、康美镇，建立肉食品配送网点，方便个体经销户进货。并在上述三个镇辖区内设立经营网点，方便消费者购买肉食品。鉴于铜陵镇距离县定点屠宰场较远，建议在铜陵镇设立冷藏排酸车间。（责任单位：县经贸局、好康食品公司；完成时间：月20日前）4.选择确定生猪批发商。按县政府生猪定点屠宰管理办法（东政综201656号）的精神，在西埔、铜陵地区原有的生猪批发商中，选择确定1-2家具有经济实力、信誉好、条件好的批发商，从事生猪调拨供应。由经贸局办给相关手续。（责任单位：县经贸局；完成时间：10月31日前）5.组建临时联合执法小组。呈请县政府批准组建临时联合执法小组（具体原因在本文第二部分中详述）临时联合执法小组由县政府分管领导任组长，县经贸、公安、工商、农业、物价、市容等部门，各抽出2名，西埔镇、铜陵镇、康美镇各抽出1名，配合生猪定点屠宰执法大队，分别在西埔镇、铜陵镇、康美镇辖区，共同做好生猪定点屠宰行政执法工作。联合执法时间暂定三个月。被抽调参加联合执法的人员，在联合执法期间内，务必全日制参加生猪定点屠宰行政执法，暂与原单位的具体工作脱钩。（责任单位：县政府办、经贸局；完成时间:10月31日前）6.组建商务综合行政执法大队。我们建议：先留用现有的7位持有全省生猪定点屠宰行政执法资格证的人员，待正式录用人员到位再行解聘（具体原因在本文第二部分中详述）。行政执法人员安排：大队负责人1名，西埔、铜陵市场各3名。会计、出纳采取兼任。（责任单位：县经贸局；完成时间:10月31日前）7.其他工作。建立完善生猪定点屠宰行政执法大队的规章制度。做到依法依章办事，认真履职，严格考核，严格奖罚。对不能胜任的，即予以辞退。（责任单位：县经贸局；完成时间：10月31日前）建立健全动物卫生检疫工作制度。要建立完善动物卫生检疫工作规章制度，并于10月15日入驻屠宰场开展工作。（责任部门：县农林局；完成时间：10月15日前）协助县生猪定点屠宰场做好开业前的准备工作。帮助县生猪定点屠宰场建立场部规章制度、办理相关营业证照，以及印制收费收据等工作。（责任部门：县经贸局、财政局、农林局、物价局；完成时间：11月30日前）（二）宣传阶段1.印发宣传材料。印制国务院生猪屠宰管理条例和牲畜屠宰管理条例，以及生猪定点屠宰管理办法等，分发西埔、铜陵镇、康美镇及全县其他镇。（责任单位：县经贸局、各镇。完成时间：10月10日前）。2.有线电视宣传。在县有线电视台连续播放上述文件，以及实行生猪定点屠宰的意义，生猪定点屠宰肉食品的质量等。并公布我县在西埔、铜陵镇、康美镇实行统一定点屠宰的时间、范围，（责任单位：县广电局。时间：从2016年10月10日起至2016年元月31日）3.其他形式宣传教育。利用有线广播、宣传车、专栏、宣传材料等，大力开展宣传活动；做好调解矛盾，力求做到家喻户晓，群众支持生猪定点屠宰，以保障社会稳定。（责任单位：西埔镇、铜陵镇、康美镇。时间：从10月15日起至2016年元月31日）（三）实施阶段1.县生猪定点屠宰场正式投入经营，铜陵生猪屠宰场关闭，改为肉食品配送点。（责任单位：县经贸局，完成时间：从正式实施的2016年元月1日起）。2.县动物卫生检疫人员在县生猪定点屠宰场正式投产前三天，进场，做好检疫工作准备，以及开展日常工作。（责任单位：县农林局）3.县生猪定点屠宰行政执法大队负责西埔、铜陵、康美三个镇辖区内执法，打击在定点屠宰场以外的生猪屠宰行为，杜绝非经定点屠宰场屠宰的肉品上市。（责任单位：县经贸局）4.临时联合执法工作小组进入西埔、铜陵、康美三个镇辖区内，配合县商务综合行政执法大队，进行联合执法。（责任部门：联合执法相关单位，完成时间：从正式实施之日起，暂定3个月）（四）总结推广阶段1.回顾总结。总结实施生猪集中定点屠宰工作的成效、做法，寻找存在的问题，以及解决办法，提升管好市场的水平。（责任单位：县经贸局，完成时间：2016年4月6日）2.推广阶段。按照县政府（东政综201656号）有关 本县辖区内生猪定点屠宰采取分五年逐步纳入实施的办法 的要求，研究2016年具体的实施方案。（责任单位：县经贸局，完成时间：2016年2月21日）第二、呈请县领导研究决定的事项1.组建临时联合执法工作小组的问题。鉴于实施统一定点屠宰工作量大、涉及面广，参照其他县区和我县以往的做法，需要相关部门共同配合，才能保障这项工作顺利实施。因此请县政府研究决定两个问题。一是人员的抽调。从公安、工商、农业、市容、物价和经贸等部门，各抽出责任心强干部2名，西埔镇、铜陵镇、康美镇各抽出1名；二是这部分人员的生活补助。鉴于参加联合执法的人员，工作时间长、上班时间早、任务繁重等情况，建议对参加联合执法的各部门人员，每月每人给予600元生活补贴。2.生猪定点屠宰行政执法的人员问题。今年初，县委编办正式行文批准成立 XX县生猪定点屠宰行政执法大队 ，定编6名，但是由于以下原因，建议采取辞退现有执法人员、再根据工作需要聘用现持有行政执法证的人员的办法。具体原因是：一是我县被省经贸委和财政厅确定为2016年度市场监管公共服务体系建设重点推进单位，要求把 XX县生猪定点屠宰行政执法大队 更名为 XX县商务综合行政执法大队 ，编制6名不变。职能转变为受县经贸局委托，管理全县生猪屠宰、酒类流通、成品油流通、二手车流通、典当、拍卖、报废汽车回收拆解和零售商促销等商务法律法规赋予的行政执法职能。该项工作请县政府常务会议研究决定。二是公开考试录用的人员目前尚未全部到位，且均未考取行政执法证，以及定编人数不能满足目前工作的需要。三是生猪定点屠宰行政执法工作时间长、上班时间早、和节假日休息少，且行政执法的对象具有较大的特殊性，任务繁重。我们建议，一是辞退现有执法人员和工作人员，返聘现有的临时人员4-6名（指持有行政执法证人员）；二是临时人员工资拟定在1800 3000元左右，并按规定享受各项劳动保险待遇。3.安置现有铜陵屠宰场人员的问题。现有铜陵生猪屠宰场是隶属于县食品公司。这些人员均是2000年企业改革时解除劳动关系后而返聘。现时隔已十余年。我们建议，参照国企改革的安置补偿标准，给予适当补偿。4.正常执法经费。根据省经贸委、省财政厅关于将2002年生猪定点屠宰管理费用纳入各级财政预算安排的通知（闽经贸市场1099号）的精神， 从2002年1月1日起，全省各级屠宰管理费用统一纳入各市、县（区）和乡镇政府财政支出预算安排，不再在定点屠宰环节收取屠宰管理费 ，过去我县生猪行政执法经费采取依托铜陵生猪屠宰加工环节收费和县财政定额补助方式，现鉴于铜陵生猪屠宰场关闭，因此，我县生猪定点屠宰行政执法经费应由过去定额拨补改为全额拨款，并纳入年度财政预算按月拨款。5.前期经费。鉴于实施生猪定点屠宰行政执法工作，既需做好初期宣传活动、配备行政执法车辆，还要做好关闭铜陵生猪屠宰场的职工安置，费用支出较大。据测算共需资金75.78万元。其中：购置行政执法车辆15万元，印制宣传材料等1.5万元，支付安置聘用人员和处理遗留问题费用约需要资金57.78万元，其他零星费用1.5万元。因此，建议县政府给予安排资金75.78万元，以便开展工作。6、关于铜陵生猪屠宰场暂时保留的问题。新的生猪定点屠宰场投入使用后，铜陵生猪屠宰场即予以关闭。铜陵地区肉品供应即由XX县好康食品有限公司投建的新的生猪定点屠宰场负责供应。但由于许多特殊情况，建议铜陵生猪屠宰场关闭后，暂不改变用途。其主要原因：一是应对新的生猪定点屠宰场发生突发事件的需要。生猪屠宰行业与群众日常生活息息相关。我县新投建的生猪定点屠宰场是民营项目。而生猪屠宰行业是微利企业，如企业经营出现波动，将直接影响肉品市场的供应。如去年我省安溪县曾出现民营屠宰场因亏损关闭而导致肉品市场波动，受到上级政府的严厉处理。因而，暂时保留铜陵生猪屠宰场的设施，有利于我县应对肉品市场出现的突发事件。二是配备新的生猪定点屠宰场肉品配送中心的需要。新的生猪定点屠宰场投产后，必须在实施统一屠宰的区域，设置肉品配送点。这不仅是我县对好康食品公司的承诺，也是做好市场供应的需要。将铜陵生猪定点屠宰场作为肉品的配送点，是个较理想的地点。三是适应