一、察北风电场车辆事故应急预案.doc

中广核风力发电有限公司 察北风电场正文页数：附件数：无密级 限制使用 公司秘密 A版次日期编写审核会签审查批准编码2009年12月18日机动车辆事件（事故）应急预案主办部门:察北风电场生产部 审计部审查: 分发： 原件存： 此文件产权属中广核风力发电有限公司察北风电场所有，未经许可，不得以任何方式外传。机动车辆事件（事故）应急预案版次:A 19页共 19 页文 件 修 改 跟 踪 页版次作 者文 件 修 改 原 因日 期修 改 页A初版全部目 录1 总则第3页1.1 编制目的第3页1.2 编制依据第3页1.3 适用范围第3页1.4 工作原则第3页1.5 风险分析第4页2 启动条件第5页3 组织机构及相关职责 第5页3.1 组织机构 第5页3.2 应急领导小组的构成及职责 第5页3.3 应急领导小组办公室的构成及职责第7页3.4 现场应急救援组的构成及职责第8页4 预警预防机制 第11页4.1 预测预警第11页4.2 应急处置 第11页5 恢复 第14页6 应急保障第15页6.1 技术保障第15页6.2 物资保障第15页6.3 人员保障第15页7 宣传、培训和演习第15页7.1 宣传第15页7.2 培训第15页7.3 演习第16页8 附则第16页8.1 预案的管理与更新第16页8.2 奖励与责任第16页8.3 预案实施时间 第16页9.附： 第16页附件1：应急预案中各成员名单第16页附件2： 相关救援机构报警联系电话：第17页1 总则1.1 编制目的 为确保国家财产和人员安全，完善应急管理机制，确保中广核风力发电有限公司察北风电场机动车辆安全事故应急处理工作高效、有序进行，有效地防范各种安全事故的发生，最大限度地减轻事故灾害，特制定本预案。1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）、国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南（国办函200433号）、中华人民共和国道路交通安全法中国广东核电集团突发事件应急预案编制导则（试行）、中国广东核电集团安全生产管理制度、中国广东核电集团核电生产事故调查制度、中国广东核电集团突发事件总体应急预案（试行）、中广核风力发电有限公司突发事件总体应急预案、中广核风力发电有限公司安全工作程序、中广核风力发电有限公司事故管理程序和国家自然灾害救助应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于中广核风力发电有限公司察北风电场发生的造成或可能造成危害人员生命安全和国家财产损失的车辆起火、车辆故障、车辆交通事故、车辆盗抢和车辆遭遇突发自然灾害等各类事故（事件）。1.4 工作原则 1.4.1以人为本，减少损失。把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。1.4.2统一领导。除发生人员伤亡和重大财产损失，由中广核风力发电有限公司或当地人民政府部署和指挥外，一般情况下在风电场应急领导小组统一指挥和协调下，组织各部门开展救援、抢险、恢复生产等各项应急工作。1.4.3分级管理。各部门应按照各自的管辖范围认真履行安全职责，建立应急预案和应急机制，负责有关车辆事故灾难的应急管理和应急处置工作。 1.4.4科学规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 1.4.5预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故处置与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作，做到常备不懈、快速反应、处置得当。1.5 风险分析。1.5.1 基本情况。发生在察北风电场所在区域，遇到突发事件对察北风电场人身及车辆造成伤害及损毁。1.5.2 危险性分析。 机动车辆在停车场内发生自燃事故； 机动车辆在行驶过程中起火；发生机动车辆纵火事件； 车辆行驶过程中发生故障时； 当交通事故造成人员伤亡时；(6) 发生机动车辆盗抢事件;(7) 机动车辆行驶途中遭遇洪水、山体滑坡、泥石流、恶劣天气等自然灾害时。1.5.3危险目标确定。突发性灾害或事件影响的我风电场所属的车辆及人员。2 启动条件2.1发生我风电场车辆着火、被纵火、故障、盗抢事件时；2.2机动车辆行驶途中遭遇洪水、山体滑坡、泥石流、恶劣天气等自然灾害时。2.3当交通事故造成人员伤亡时，应视情况启动应急预案3组织机构及相关职责 3.1 组织机构 根据察北风电场距离公司本部较远的情况，察北风电场突发事件应急机构由风电场应急总指挥、应急领导小组、领导小组办公室、现场应急指挥和现场应急救援组组成。 3.2 应急领导小组的构成及职责 3.2.1应急领导小组的构成3.2.1.1应急领导小组由风电场总经理、生产副总经理及各部门负责人构成，组长即应急总指挥由风电场总经理担任，副组长即现场指挥由风电场生产副总经理担任。3.2.1.2成员组织（见附件1）3.2.2应急领导小组的职责3.2.2.1 负责组织风电场制定、修订内部车辆应急救援预案；建立应急救援管理的相关机制。3.2.2.2 组建应急救援队伍，加强专业应急救援队伍建设。3.2.2.3 做好应急救援装备的配置和经费的使用管理工作。3.2.2.4 组织应急救援预案的培训和演练，做好应急救援的各项准备工作。3.2.2.5 在车辆事故事件发生后，根据情况迅速启动抢险救援行动预案，统一部署应急救援行动的实施工作，发布和解除应急救援命令。3.2.3应急领导小组组长（应急总指挥）的职责3.2.3.1 负责组织应急救援预案的实施工作。3.2.3.2 组织指挥风电场车辆事故的救援行动。3.2.3.3 在启动地方政府或中广核风力发电有限公司救援预案时，作为地方政府或中广核风力发电有限公司应急救援指挥部成员，负责向地方政府或中广核风力发电有限公司应急救援指挥部报告和接受命令。3.2.4应急领导小组副组长（现场指挥）的职责3.2.4.1 全权负责应急救援现场的组织指挥工作。3.2.4.2 担任应急救援现场指挥部或负责具体指挥、调度各保障小组参加公司的应急救援行动。3.2.4.3 必要时，提出现场抢险增援、人员车辆解救、向政府求援等建议并报告总指挥部。3.2.4.5 参与车辆事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作的总结。3.2.5应急领导小组其他成员的职责3.2.5.1负责组织本单位制定应急救援的标准化操作程序，配备应急救援设备、设施及器材，组织本单位人员进行应急知识培训及演练。3.2.5.2负责组织与事故现场的通信联络及与政府和周边单位的联系，必要时代表总指挥对外发布有关信息。3.2.5.3负责提供与应急救援及现场处置相关的专业技术指导，提供负责组织事故及危险区域内的事态监测评估工作，提供与应急救援有关的气象保证服务。3.2.5.4负责提供应急救援的经费保障，参与事故发生后的调查、处理工作。3.2.5.5负责做好应急救援后勤保障的其他工作。3.3应急领导小组办公室的构成及职责3.3.1应急领导小组办公室的构成3.3.1.1应急领导小组办公室成员由风电场各个部门负责人及相关人员担任，办公室主任由风电场副总经理兼任。3.3.1.2成员组织（见附件1）3.3.2应急领导小组办公室的职责3.3.2.1应急领导小组办公室主任职责3.3.2.1.1负责组织拟订、修订风电场的车辆事故应急救援预案。负责协调各部门救援预案的演练，并对演练效果进行评审，对事故发生后所采取的措施进行验证。3.3.2.1.2具体负责救援队伍的建设。3.3.2.1.3协助应急救指挥部做好事故报警、通报及事故处置工作。3.3.2.1.4负责事故现场通信联络及组织人员对通讯系统进行维护。3.3.2.1.5负责现场疏散、道路交通管制工作。3.3.2.1.6负责协助事故现场遇险人员的抢救与转运工作。3.3.2.2应急领导小组办公室其他人员的职责3.3.2.2.1在应急领导小组办公室主任指导下科学工作，学习应急救援知识、掌握救援技能。按照应急救援标准化操作程序工作。3.3.2.2.2对通讯系统进行维护。3.3.2.2.3负责协助车辆事故现场遇险人员的抢救与转运工作。3.4现场应急救援组的构成及职责3.4.1现场应急救援组的构成3.4.1.1现场应急救援组分现场协调指挥小组、信息通讯小组、医疗救护小组、安全护卫小组、物资保障小组、抢救善后小组6个小组，成员由风电场值长、班长、各专工及班组成员组成，现场应急救援组组长由风电场值长兼任。3.4.1.2成员组织（见附件1）3.4.2现场应急救援组组长的职责3.4.2.1负责组织本单位制定应急救援的标准化操作程序组织本单位人员进行应急知识培训及演练。3.4.2.2负责协助总指挥、副总指挥指挥抢险救援行动。3.4.2.3负责了解掌握车辆事故现场的情况，并报告。3.4.2.4在事故恢复阶段，组织有关人员对事故现场进行恢复。3.4.3现场应急救援组组员的职责3.4.3.1学习应急救援知识、掌握救援技能，按照应急救援标准化操作程序开展救援工作。3.4.3.2了解掌握车辆事故现场情况，发生紧急情况时及时报告。3.4.3.3进行事故现场恢复。3.4.4现场协调指挥小组的职责：3.4.4.1负责组织本单位制定应急救援的标准化操作程序，组织本单位人员进行应急知识培训及演练。3.4.4.2负责协助应急领导小组和应急领导小组办公室指挥抢险救援行动。3.4.4.3负责接受和执行应急领导小组和应急领导小组办公室下达的应急救援命令，具体组织、详细安排事故现场的救援工作。3.4.4.4负责协调相关人员与相关部门的救援工作，组织应急救援组各小组进行应急救援。3.4.4.5负责了解掌握事故现场的各种情况，并及时向上级与有关部门汇报。3.4.5信息通讯小组的职责3.4.5.1学习应急救援知识、掌握救援技能，按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。3.4.5.2负责对信息通讯系统进行维护，保证信息通讯畅通，并应保证多管道的通讯手段，如电网光纤、固话、手机、网络、对讲机等。3.4.5.3负责接受并传达上级命令，保持与本风电场及现场应急救援组组员通信联络畅通，保证有效沟通。3.4.5.4负责事故现场通信联络及与外界及相关单位的联系。3.4.6安全护卫小组的职责3.4.6.1学习应急救援知识、掌握救援技能，按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。3.4.6.2负责车辆事故现场安全护卫工作，对有可能导致二次事故的不安全现象及时发现、制止并汇报。3.4.6.3负责现场救援车辆的安全保障、安全措施的实施检查等工作。3.4.7医疗救护小组3.4.7.1学习应急救援知识、掌握救援技能，按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展医疗救援工作。3.4.7.2掌握基本的医疗救援和救护知识技能，熟悉各类紧急救护法。3.4.7.3负责组织进行定期的医疗救援和救护知识技能、各类紧急救护法的培训和演练。3.4.7.4负责对现场被困、受伤人员进行正确、及时的紧急救护。必要时负责和医疗机构联系，以便尽快抢救受伤人员。3.4.9物资保障小组3.4.9.1学习应急救援知识、掌握救援技能，按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。3.4.9.2负责及时提供和发放应急救援设备、设施及器材以及各类救援物资。3.4.9.3负责联系、落实现场应急救援经费和各类救援物资、设备、设施和器材等。3.4.9.4负责做好应急救援后勤保障的其他工作。3.4.10抢救善后小组的职责3.4.10.1学习应急救援知识、掌握救援技能，按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。3.4.10.2在事故恢复阶段，组织人员或协助政府及交通管理部门对事故现场进行恢复。4 预警预防机制 4.1预测预警4.1.1凡气象台发布特大暴风雨、雪、浓雾等恶劣自然灾害预警时，信息通讯小组应立即向风电场应急领导小组办公室报告，同时风电场应急领导小组全体人员应进入紧急应急状态，及时通知外出作业车辆进行有效规避，并限制所控制车辆的活动范围；4.1.2加强车辆管理，按时进行车辆维护、定检等安全措施；4.1.3与风电场所在地公安、交警等部门加强联系，及时有效的了解所在地的治安情况及交通状况。4.2应急处置4.2.1信息报告4.2.1.1当车辆事故发生后，信息通讯小组负责人应立即向风电场应急领导小组办公室报告，报告内容应包括：车辆事故发生时间、地点、人员状况、发展趋势、采取的措施等。4.2.1.2在应急处置过程中，要及时续报车辆事故现场的有关情况。4.3应急响应4.3.1一旦发生车辆事故，风电场应急领导小组应根据事故现场的具体情况及时启动应急预案，由应急领导小组组长下达应急抢险救援命令。4.3.2当应急预案启动后，现场应急救援组成员必须立即到达车辆事故发生现场，在应急总指挥或现场应急总指挥的指挥下，各负其责进行应急救援和组织应急救援工作。4.3.3当应急抢险救援命令下达后，现场应急救援组及各小组应分级响应，各组成员必须坚守工作岗位，在风电场应急领导小组和应急领导小组办公室的统一指挥下，严格履行各自职责开展应急抢险救援处置工作。4.4应急救援标准化操作程序4.4.1当信息通讯小组接到或预测到有可能发生车辆事故的预警时，应第一时间报告现场应急救援组或风电场应急领导小组负责人。4.4.2信息通讯小组在等待现场应急救援组或风电场应急领导小组负责人赶赴现场或下达启动车辆事故应急救援预案命令的同时，根据现场实际情况或事态发展情况，有权命令在现场的应急救援组成员采取防范和控制措施。4.4.3 信息通讯小组在接到应急领导小组组长（应急总指挥）下达的启动车辆事故应急救援命令后，应及时通知现场应急救援组所有成员立即到达事故现场，应急领导小组和领导小组办公室成员由各组负责人传达救援命令，立即参与现场应急救援工作。4.4.4当接到应急救援命令或车辆事故发生后，现场应急救援组各小组成员必须无条件第一时间到达车辆事故现场，在现场协调指挥小组成员的带领下开展抢险救援工作。4.4.5当接到应急救援命令后，应及时有效的开展救援工作，并做好被困及伤亡人员家属的安抚工作。4.4.6当接到应急救援命令后，物资保障小组成员根据各小组不同分工及事故原因，对各小组成员发放各类救援工具和救援物资（如铁锹、绳索、保暖衣物、对讲机、滑雪板、应急照明灯等）。4.4.7信息通讯小组可根据车辆事故现场事态发展情况和现场协调指挥人员的命令，向相关救援机构报警求救，同时要在通信设施、设备遭到破坏时立即启用备用电源、设备等，保证抢险救灾通信联络的畅通。4.4.8当接到应急救援命令后，安全护卫小组在现场应在政府有关部门或交警部门指挥人员的统一指挥下，对车辆事故现场实施交通限制，帮助车辆围困人员撤离，维护现场治安秩序，同时根据现场的实际情况做出必要有效的应对措施。4.4.9当接到应急救援命令后，物资保障小组在现场协调指挥人员的统一指挥下，对现场各类人力可控制的险情进行抢险工作，如发现车辆事故现场有被困、受伤人员、遇险人员，负责疏通、运输及转运工作，并且负责应急救援设备、设施及器材以及各类救援物资的运输，与此同时有次序组织和疏散被困人员和物资至安全区域。现场公务用车作为人员运输及转运专用车辆，生产用皮卡车作为物资运输专用车辆，救援预案启动后不得挪为它用。4.4.10当接到应急救援命令后，医疗救护小组在现场协调指挥人员的统一指挥下，迅速赶到现场对被困、受伤人员进行紧急救治，最大限度的减少伤亡，必要时和医疗机构联系并请求帮助，以便尽快抢救受伤人员。4.4.11在抢险救灾过程中，如某些救援小组人员由于小组人员遇险等原因导致本小组救援人手不够时，可视现场实际情况，在征得现场应急救援组组长同意后，由现场应急救援总指挥下令，抽调应急领导小组办公室人员或其它小组人员补充进入其小组进行应急救援工作。4.5应急结束经风电场应急领导小组和应急领导小组办公室认定，车辆事故对人身、财产、设备不再构成威胁时，可以宣布应急结束。5 恢复应急结束后，风电场应急领导小组办公室要积极稳妥，深入细致的做好善后处置工作，做好恢复生产、保险理陪、人员安抚、物资处理等工作。6 应急保障6.1技术保障6.1.1风电场应急领导小组办公室认真分析和研究突发事件对车辆及人员可能造成的危害和损失，增加技术投入，研究、学习先进经验，不断完善突发事件应急技术保障体系。6.2物资保障6.2.1风电场所属各部门及班组在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备和调用制度。6.2.2风电场应急领导小组办公室应给风电场配备必要的应急救援装备，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。6.2.3风电场应急领导小组办公室应当做好暴风雪突发事件应急救援必要的资金准备，一旦应急预案启动应急救援资金必须到位。6.3人员保障 加强风电场的运行值班、抢险救灾、生产生活用车管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。7 宣传、培训和演习7.1宣传 风电场所属各部门及班组应对全体员工加强防范事故的安全教育和应急救援教育。7.2培训7.2.1风电场所属各部门及班组应认真组织员工对应急预案的学习和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援的业务知识水平。7.3演习 7.3.1风电场生产现场在作好应急领导小组办公室每年组织的应急联合演习外，还应根据现场实际情况，做不同形式的培训教育与演练。8 附则8.1预案的管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定和修订，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在的问题或出现的情况，及时修订完善本预案。8.2奖励与责任8.2.1对在车辆事故救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励。8.2.2对在车辆事故救助工作中玩忽职守造成损失的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.3预案实施时间 本预案自印发之日起施行。 附件1：1、应急领导小组的成员组织：应急领导小组组长（应急总指挥）：辛立平应急领导小组副组长（现场指挥）：聂高飞成员：王耀成2、应急领导小组办公室成员组织 应急领导小组办公室主任：聂高飞 应急领导小组办公室成员：王耀成 3、现场应急救援组组长：温德胜 于广敬现场应急救援组副组长：曹彦富 现场应急救援组成员：石伟 郭嘉 蒲学亮 李晶 张胜杰 沈维峰 高鹏 宋立楠 郭志 李成 杨振环 牛亮 樊蓉 安秋红附件2：附件2.1突发事件报告对外接口一览表突发事件事件 类别 通告负责对外 单位通告部门安全事故对口联系电话1集团公司2中广核风力发电公司3所在地市级有关管理部门张家口察北管理区县长热线123454张家