村级三项资金实施方案.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name村级三项资金实施方案姓名：XXX部 门：XX部村级三项资金实施方案为规范和加强村级三项资金管理，保障村级组织正常运转，切实落实上级税改政策，按照“预算编制、专户管理、畅通渠道、规范使用、严格监督”的总体要求，结合我区实际，制定XX年村级三项资金实施方案：一、村级三项资金来源及标准根据省委、省政府关于做好年全省农村税费改革工作的意见文件规定，以及市政府有关文件要求，将全区村级三项资金纳入年初预算，确保三项资金供给。根据浦南镇、花果山乡，经济开发区，以及各行政村的实际情况，统筹调剂村级办公经费，兼顾需要，保证村级组织运转的基本需要，确保村级组织正常运转。二、村级三项资金专户的开设和账务管理区财政局在东方农村商业银行开设“区村级三项资金专户”，由区财政局负责将其纳入专用基金统一核算和管理，并增设“专用基金收入村级三项资金收入”、“专用基金支出村级三项资金支出”、“专用基金结余村级三项资金结余”明细科目，用来核算村级三项资金专户的收、支、余情况。浦南镇、花果山乡，经济开发区要在代理的村级账户中设立“村级三项资金”专项明细账，独立核算。村级三项资金进入专户后，实行专款专用，任何单位和部门不得以任何理由抵扣、挪用和截留。三、村级三项资金支出管理内容1支出范围。村级三项资金要严格按政策规定的开支范围，专项用于村干部补助、五保户供养金、村级办公经费（含报刊订阅费）、以及其它支出（误工补贴干部支出、计划生育、征兵费用、村级一事一议公益事业建设、困难补助、远程教育费用等）。今年花果山乡、浦南镇和经济开发区共28个行政村纳入村级三项资金专户管理范围。2村干部定额补助的范围、标准。根据我区农村工作实际情况及税费改革的相关文件，确定每个村的定补干部4名，分别为：村支部书记、村委会主任、会计、计划生育专干。村干部职位兼职重复的，按一个职位确定。根据要求，正职村干部（村支部书记、村委会主任）定额补助的标准不得高于本村前三年平均农民纯收入的1.5倍，结合我区实际，村正职干部工资标准定为每人每月750元。其他村干部按正职补助标准的90%即每人每月675元核定。3村干部定额补助的发放程序。定额补助村干部报酬由区财政局直接发放。由各乡镇，经济开发区编制乡(镇、开发区）村干部定额补助发放清册，经各乡镇、经济开发区主要负责人签字并加盖乡镇政府、经济开发区印章后报区财政局审核，区财政局根据审核无误的发放清册，按照省文件规定每半年及时将资金划入个人“一折通”存折。4五保户供养金的管理。按照农村五保户工作条例以及市政府关于印发市农村五保供养工作实施办法的通知文件要求，考虑到农村生活费用的提高，按照不低于农民上年人均纯收入的60%标准，提高五保户供养经费。五保户供养金标准今年有所提高，苏北地区原则上不得低于上年农民人均纯收入的50%，即集中供养标准由5200元/年调整为5900元/年；分散供养标准由4400元/年调整为5200元/年。对于五保户的供养金发放，先由各乡镇，经济开发区依据标准编制乡(镇、开发区）分散供养五保户供养金发放清册，经乡镇人民政府、经济开发区盖章后报区民政局审核，审核确认后报区财政局统一发放。具体的发放时间、发放方式和发放程序，参照上述村干部定额补助的相关规定执行。对于集中供养五保户供养金的支付，由区财政局根据区民政局审核确认的人员名单，按照每人每年的标准，每半年直接拨付至各供养单位的银行专户。5党报党刊征订。党报党刊是贯彻党的方针政策的重要工具，必须保证村级组织的正常订阅。按照规定，村级党报党刊按照每村不超过XX元的标准集中订阅，同一种刊物，一个村不得超过两份。报刊订阅时，由各乡镇、经济开发区的组织、宣传部门核定具体的征订报刊种类后上报到区财政局，区财政局根据邮政部门开具的报刊发票，将报刊款从区级专户直接拨付到报刊征订或发行部门，各村不得再支付报刊订阅费。6村级办公经费及其他费用。村级办公经费是指列支了村干部定额补助、五保户供养金、报刊经费后所剩余的款项。村级办公经费由各乡镇，经济开发区财政所管理，区财政局按实际情况将各村办公经费分期拨入各乡镇涉农专户中。办公经费使用时，各村按照核定数额到财政所报账。各村列支办公经费时，要严格按照支出范围执行，即办公经费只能用于村级日常运转办公、计划生育、征兵、村级一事一议公益事业建设、远程教育等费用支出，严禁用于招待费、赞助费等非正常开支，不得任意扩大或增加支出范围和项目。各乡镇，经济开发区要紧扣建设社会主义新农村这一主题，从构建和谐社会这一政治高度出发，积极配合区财政、审计等部门，加强对办公经费使用监督。四、村级三项资金发放计划1对村干部定额补助、五保户供养金实行每半年发放。根据审核确定的乡(镇、开发区）村干部报酬发放清册、乡(镇、开发区）分散供养五保户发放清册，按半年将补助资金直接打入个人“一折通”存折。区财政局根据乡镇，经济开发区上报的乡(镇、开发区）集中供养五保户供养金发放清册每半年将集中供养五保户供养金拨付至各供养单位的专户。2每年11月底，按核定的标准和数额，区财政局将报刊订阅款直接拨付到报刊发行部门。3村级办公经费由区财政局于当年拨付至各乡镇，经济开发区涉农财政专户。五、落实责任，强化督查实行三项资金专户管理制度，对保证村级组织正常运转，保证农村社会稳定和促进农村经济发展都有重要意义，也是建设社会主义新农村的直接要求。各乡镇，经济开发区要及时报送相关材料、报表，如报送不及时影响资金拨付和补贴发放的，将追究相关人员责任。各相关单位要站在构建和谐社会的高度，进一步统一思想，提高认识，切实加强对这项工作的指导，建立和落实责任制。要切实加强监督和检查工作，建立和落实三项资金专户稽查制度，定期和不定期的进行督查和检查，对发现的问题要及时妥善处理，对违反规