萍乡经济技术开发区教育系统突发事件综合应急预案.doc

关于印发萍乡经济技术开发区教育系统突发事件综合应急预案的通知萍开管办字201418号区属各有关单位：现将萍乡经济技术开发区教育系统突发事件综合应急预案印发给你们，请认真遵照执行。2014年5月20日（此件主动公开）附件：萍乡经济技术开发区教育系统突发事件综合应急预案目录萍乡经济技术开发区教育系统突发事件综合应急预案目录1.总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4分级分类 1.5工作原则 1.6 应急预案构成体系2.组织体系 2.1领导机构 2.2办事机构 2.3工作机构 2.4各级各类学校2.5专家组3.预防预警 3.1预防 3.2预警4.应急处置 4.1信息报告 4.2先期处置 4.3组织协调 4.4处置措施 4.5信息发布 4.6应急结束5.事后恢复 5.1善后处置 5.2调查评估 5.3恢复重建6.保障措施6.1宣传教育6.2应急演练6.3队伍建设6.4财力保障6.5物资保障6.6公共设施6.7科技支撑7.奖惩 7.1表彰奖励 7.2责任追究8.附则1.总则1.1编制目的建立健全全区教育系统突发事件应急工作机制，提高教育系统保障校园安全和应对各类突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障学校师生员工的生命财产安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护教育系统的安全与稳定，促进社会和谐发展。1.2编制依据依据中华人民共和国教育法、中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国突发事件应对法、国家安全生产事故灾难应急预案、国家突发公共卫生事件应急预案、教育部教育系统突发公共事件应急预案、江西省突发公共事件总体应急预案、江西省教育系统突发事件总体预案、萍乡市突发事件总体应急预案等法律法规和预案，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全区教育系统各级各类学校应对各类突发事件的应急处置工作。1.4分类分级本预案所称的突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，危及学校师生员工生命财产安全或影响全区教育系统乃至社会稳定的紧急事件。根据突发事件的性质、机理和发生过程，教育系统突发事件主要分为以下六类：1.4.1自然灾害。主要包括涉及教育系统的洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。1.4.2 事故灾害。主要包括涉及教育系统的火灾、交通事故、溺水、建筑物倒塌、拥挤踩踏、有毒有害气体及化学品引起的中毒、爆炸、危险品泄漏污染等安全事故，造成重大影响和损失的水、电、气、油等能源供应事故，各类大型群体活动及军训、实习、参观等集体活动期间发生的安全事故，以及其他影响学校安全与稳定的安全事故。1.4.3 公共卫生事件。主要包括涉及教育系统的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品卫生和食物中毒，生活饮用水污染，以及其他严重影响学校师生员工健康与生命安全的事件。1.4.4 社会安全事件。主要包括发生在教育系统或教育系统直接相关、影响国家或地方政治及社会稳定和学校正常秩序的群体性事件、恐怖袭击事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突发事件，以及其他因素造成的社会安全类突发事件。1.4.5 网络与信息安全事件。主要包括教育系统的网络和信息系统发生的有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障和灾害性事件等。1.46教育考试安全事件。主要包括由教育行政部门(或其他授权的考试机构)及各级各类学校组织实施的各类国家教育 考试，在命题管理、试卷印刷、运送、保管、评卷组织管理等环节出现的试卷(答卷)安全保密事件、考试实施中出现群体舞弊、阻碍考试等突发事件，以及网络有害信息等影响考试及社会稳定 的其他突发事件。上述各类突发事件有时是相互交叉和关联的，某类突发事件有可能和其他类别的事件同时发生，或引起次生、衍生事件，应当具体分析，突出重点，统筹应对。教育系统各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV级(一般)。分级标准是突发事件信息报送和分级处置的依据，具体级别的划分由各专项应急预案按照国家有关标准分类确定。1.5工作原则1.5.1以人为本，积极预防。把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对突发事件的各项准备工作。1.5.2统一领导，分级负责。按照属地化管理原则，在区党委、管委会的统一领导下，建立健全统一指挥、分级负责、分类管理的应急管理体制，切实履行工作职责，做好各类突发事件的预防与处置工作。1.5.3部门联动，快速反应。建立各级、各部门联动协调机制，充分依靠和发挥专业应急指挥机构及队伍的作用，确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接和正确应对。1.5.4科学规范，依法处置。加强公共安全的科学研究、人才培养和技术开发，提高应急科技应用水平。依据有关法律法规，加强应急管理，维护师生员工的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。1.5.5把握主动，正确引导。掌握舆论引导主动权，增强工作预见性和主动性，加强与新闻媒体的联系和沟通，按职责权限及时、准确、客观发布突发事件事态发展及处置工作情况等权威信息，正确引导社会舆论。1.6 应急预案构成体系教育系统突发事件应急体系包括：1.6.1综合应急预案。综合应急预案是全区教育系统突发事件应急预案体系的总纲，是区教育系统应对突发事件的指导性文件，由区管委会制定并印发实施。1.6.2分项应急预案。分项应急预案是为应对全区教育系统某一类型或某几种类型的突发事件而制定的应急预案，由区教体局制定并作为管委会综合应急预案的附件印发实施。1.6.3学校应急预案。各级各类学校根据有关法律法规和相关教育行政部门应急预案，结合学校实际制定的应急预案。1.6.4具体工作应急预案。针对某个时段、某项具体工作或举办大型文化体育等重大活动，主管、牵头或主办单位制定的应急预案。教育系统各级各类应急预案应根据实际情况变化，由制定单位适时修订、完善。2.组织体系2.1领导机构区管委会成立教育系统突发事件应急指挥部，分管领导任总指挥，区教体局局长任副总指挥，区教体局、区公安分局、区财政局、区监察（审计）局、区经贸科技发改（安全监督交通）局、区社会发展局、区武装部（政法办、综治办）、区民生工程事务管理局、区消防大队分管负责人任成员。负责统一决策、组织、指挥全区教育系统内各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。必要时，派出工作组指导有关工作。相关重大事项及时向区党委、管委会和市教育局请示报告。2.2办事机构指挥部下设办公室在区教体局，承担应急管理日常工作，负责应急管理综合协调和信息汇总；指导全区教育系统应急科普宣传教育、应急演练、队伍培训等应急体系建设；组织评估、修订萍乡经济技术开发区教育系统突发事件综合应急预案，组织开展全区教育系统应急预案构成体系建设；推动教育系统应急平台、专家队伍以及应急管理长效机制；协助指挥部做好教育系统特别重大和重大突发事件的有关应急处置工作。2.3工作机构针对各类突发事件，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：2.3.1自然灾害类突发事件应急处置工作组。由区教体局、区经贸科技发改局、区应急办、区社会发展局、区消防大队分管负责人组成。主要职责为：在区应急指挥部门的领导下，积极配合相关部门进行应急处置工作。深入现场协调处置，控制事态发展。及时评估灾害影响，提出救灾减灾方案，调整安排各项教育教学活动。 2.3.2事故灾难类突发事件应急处置工作组。由区教体局、区应急办、区财政局、区经贸科技发改局、区社会发展局、区消防大队分管负责人组成。主要职责为：指导区教育行政部门和学校建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制；对区教育行政部门和全区学校防范和处理事故灾难类突发事件工作进行督查、指导；提出有关对策和措施；对突发的灾难事故，在接到报告后要尽快派员赴现场参加救助安抚和事故调查工作；决定是否在一定范围内停课、决定动用专项资金及使用资金的数额；对师生伤亡情况进行分类统计。2.3.3公共卫生类突发事件应急处置工作组。由区教体局、区民生工程事务管理局、区应急办分管负责人担任。主要职责为：在区民生工程事务管理局的指导下，负责教育系统突发公共卫生事件的紧急处置工作；指导和组织区教育行政部门和学校紧急应对和处置突发公共卫生事件，督促区教育行政部门和学校落实突发公共卫生事件紧急应对措施；做好病员的救治工作。2.3.4社会安全类突发事件应急处置工作组。由区教体局、区公安分局、区武装、区应急办部分管负责人组成。主要职责为：统一决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的响应行动；研究确定事件性质、类型和级别，下达应急处置任务；必要时派出工作组或调查组，及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作，督查事发学校和相关部门的处置工作。2.3.5网络和信息安全类突发事件应急处置工作组。由区教体局、党群工作部、区经贸科技发改局、区信息中心、区公安分局分管负责人组成。主要职责为：通过技术手段对校园网有害信息实施监控；及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播，或校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散等事件。2.3.6考试安全类突发事件应急处置工作组。由区教体局分管负责人，区教体局办公室、招生办负责人组成。日常工作由招生办负责。主要职责为：确认事件等级；启动相应预案；作出决策；必要时邀请区公安分局、区监察（审计）局等单位参与并协调各部门行动。2.4各级各类学校各级各类学校的党政主要负责人(民办学校法人代表)是本校突发事件应急管理工作的第一责任人，结合本校实际情况设置工作机构或设定专兼职人员，在区党委、管委会和区教体局的领导与指导下，负责本校各类突发事件的应对工作。2.5专家组区教体局以及有条件的学校可建立各类专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急体系建设提供咨询和决策建议，必要时参加教育系统突发事件的处置工作。3.预防预警3.1 预防3.1.1区教体局和各级各类学校应当建立健全日常安全管理制度，定期检查所属范围各项安全防范措施的落实情况。区教体局要加强对各级各类学校的安全监督检查。3.1.2区教体局和各级各类学校要做好隐患排查工作，建立风险隐患排查信息数据库，实行分类分级管理和动态监控：对排查出的每一个隐患，都要明确整改措施，落实责任人，限期整改，同时做好防范、监控和应急准备工作；对重大隐患和一些影响大、师生反映强烈的普遍性和倾向性问题，要立即研究采取治本措施，力求从根本上解决。必要时，要立即向区党委、管委会和市教育局报告。对于可能波及相关临近地方或单位的重大隐患，应及时通报。3.1.3区教体局和各级各类学校要建立突发事件风险评估机制，对可能发生的突发事件进行综合评估和趋势分析。加强各类突发事件风险隐患日常管理，依法对各类危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，有针对性地采取安全防范措施。3.1.4区教体局和各级各类学校每年年底要组织对下一年度突发事件可能发展的趋势进行预测分析，并提出相应的防范和整改措施。3.2预警3.2.1确定预警级别:突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，区教体局和各级各类学校要依托有关主管部门或专业机构，组织对突发事件信息进行分析评估，预测突发事件发生可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生突发事件的级别；或根据区党委、管委会及有关部门发布的预警级别执行。按照突发事件可能发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，其预警级别分为I级、II级、III级、IV级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。I级为最高级别。3.2.2发布预警信息:区教体局和各级各类学校根据分析评估的结果，或有关主管部门发布预警信息的要求，按有关规定立即以适宜的方式发布预警信息，同时向区党委、管委会和市教育局报告，必要时可以越级上报。根据事态发展，适时调整预警级别并重新报告和发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。预警信息的发布、调整可通过广播、电视、通信、手机、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐个通知等方式进行，对学校内的特殊人群和特殊场所应采取有针对性的公告方式。3.2.3采取预警措施:发布预警信息后，区教体局和相关学校应当根据实际情况和分类分级原则，采取下列一项或多项措施：(1)及时收集、报告有关信息，进一步加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；(2)及时按照有关规定发布与师生员工有关的突发事件预测信息以及可能受到事件危害的警告，宣传避免或减轻危害的建议和常识，公布咨询电话；(3)组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，并做好参加应急救援和处置工作的准备；(4)调集应急救援所需物资、设备和工具，准备应急设施和避难场所，并确保其随时可以投入正常使用；(5)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护校园及教育系统治安秩序；(6)报请区党委、管委会协调有关部门，采取必要措施确保校舍、教学设备以及交通、通信、水电热气等公共设施的安全和正常运行；(7)转移、疏散或撤离易受突发事件危害或波及的人员并予以妥善安置，转移重要财产：(8)关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动，防止发生次生、衍生危害；(9)法律、行政法规和规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。3.2.4解除预警警报:有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除，区教体局和学校应当按有关规定立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施，尽快恢复正常秩序。4.应急处置4.1信息报告4.1.l区教体局和学校应在第一时间向区党委、管委会及其有关主管部门和市教育局报告突发事件信息。发生重大或特别重大的突发事件，必要时可以越级上报。根据事态的进展，要及时续报有关情况。信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。信息内容要客观翔实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。4.1.2教育系统发生较大以上的突发事件，区教体局要立即如实上报区党委、管委会和市教育局，最迟不得超过2小时。各专项工作组要及时汇总上报相关类别突发事件的重要信息，同时将领导作出的有关批示或指示及时传达给区教体局和学校，并跟踪反馈落实情况。4.2先期处置涉及教育系统的突发事件发生后，区教体局和学校应当立即启动应急预案，尽力采取针对性措施控制事态发展，组织开展前期应急求援和处置工作，同时迅速向区党委、管委会及其有关主管部门和市教育局报告，必要时可以越级上报。4.3组织协调4.3.1区教体局和学校根据突发事件的类别、特点和处置工作的需要，可及时报请相应的主管部门或专业机构派出专门领导指挥人员、专业队伍和骨干力量进行应急救援和处置，同时立即向区党委、管委会和市教育局报告，并在区党委、管委会的统一领导和市教育局的指导、协调下开展应急处置工作。4.3.2区教育系统突发事件应急指挥部根据实际情况可内设综合协调、现场处置、新闻信息、复学复课、恢复重建、条件保障等工作组。4.4处置措施4.4.1自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后，区教体局和相关学校在区党委、管委会的领导下，结合相应的分项应急预案，采取下列一项或者多项应急处置措施：(1)配合有关部门营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员，必要时可报请有关部门组织医疗卫生专业队伍，赶赴现场开展医疗救治、心理抚慰等救助工作；(2)迅速控制危险源，标明危险区域，封闭危险场所，划定警戒区，必要时报请公安等有关部门实行交通管制以及其他控制措施，确保安全通道的畅通，保证应急救援工作的顺利开展；(3)禁止或限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的活动以及采取其他保护措施，防止发生次生、衍生事件；(4)配合有关部门做好受灾师生员工的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被等基本生活必需品和临时住所，确保受灾师生员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治：(5)启用本级教育行政部门或本校储备的应急救援物资，必要时报告区党委、管委会和市教育局调用教学设备、用具以及其他应急物资；(6)协调有关部门抢修被损坏的校舍，教学设施以及交通、通信、水电热气等公共设施，短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，保障教学秩序及生活基本正常；(7)在确保安全的前提下，组织教职工或成年学生参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的教职工和成年学生提供旧应服务；(8)法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。4.4.2社会安全事件发生后，区教体局和相关学校应在第一时间向区公安分局报警，并在区党委、管委会的领导下，结合相应的分项应急预案，采取或协助公安机关等专业部门采取下列一项或者多项应急处置措施：(1)对可能影响师生情绪并引发群体性事件的矛盾和问题，相关负责人要第一时间到场，立即动员组织党员、班团干部、班主任、骨干教师和学生工作人员深入师生开展教育引导和必要的心理咨询工作，化解矛盾，稳定和疏导师生情绪；(2)对师生参与社会群体性事件的要立即组织力量进行劝阻和带离现场；(3)对严重危害师生员工生命安全的突发事件，要全力配合有关部门第一时间挽救和保障师生员工生命和财产；(4)加强对易受冲击的重点单位、重要场所的警卫，在校园通讯、广播、有线电视、涉外区域等校园重要部位附近设置临时警戒线；(5)封闭有关场所、对有关道路实施交通管制，查验现场人员的身份证件，限制相关校园或公共场所内的活动；(6)对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及水电热气的供应进行控制，必要依法请有关部门对网络、通信等进行管控；(7)维护现场治安秩序，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；(8)严重危害校园和社会治安秩序的事件发生时，应报请公安机关立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使校园或社会秩序恢复正常；(9)法律、行政法规或规章规定的其他必要措施。4.4.3网络与信息安全事件发生后，区教体局和相关学校在区党委、管委会的领导下，结合相应的分项应急预案，采取下列一项或多项应急处置措施：(1)当网络和信息系统运行安全因病毒攻击、非法入侵、系统崩溃等原因出现异常或瘫痪时，立即组织相关单位或人员采取技术措施，尽快恢复网络和信息系统的正常运行，必要时报请电信管理部门组织协调相关运营商给予支援，防止事件蔓延到其他网络系统，同时将突发事件有关情况向区公安分局报告；(2)当网络信息内容出现危害国家安全、社会稳定及学校 正常教学秩序的有害信息或其他不良信息时，应立即采取必要的管控措施，有效阻止网上有害或不良信息的传播，同时根据不同性质和情况，有针对性地开展教育引导工作；(3)全面了解网络和信息系统所受波及影响，检查影响范围，跟踪事态发展，及时将处置进展情况上报；(4)应急处置过程中要及时调查取证，尽可能保留相关证据。对于人为破坏活动，应及时报请当地公安机关开展侦查和调查工作，并视情况依法依规处置；(5)法律、行政法规或规章规定的其他必要措施。4.4.4教育考试突发事件发生后，区教体局和相关学校在区党委、管委会的领导下，结合相应的分项应急预案，采取下列一项或多项应急处置措施：(1)迅速掌握情况，第一时间上报上级考试机构；(2)涉及自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全、网络与信息安全的突发事件并影响考试工作的，按照有关预案并结合考试工作特点确定处置方案；(3)其他类别教育考试安全事件发生后，应及时报告当地考试应急指挥机构和上级考试机构，妥善处置。如需要其他部门协助的，应及时报告，协同处置；(4)偶发事件发生后，由现场应急指挥机构处置并逐级上报； (5)法律、行政法规或规章规定的其他必要措施。4.5信息发布4.5.1区教体局和学校，应当按照相关规定，分权限及时、准确、客观发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。事件发生的第一时间发布简要信息，随后发布初步核实情况，相关应对措施等权威信息，并根据事件处置情况做好相应的后续发布工作，正确引导校园和社会舆论。4.5.2相关权威信息要根据突发事件涉及或波及的范围和影响的程度等情况，通过中央、省、市或事发地主要新闻媒体、重大新闻网站、手机短信或有关教育行政部门网站和相关校园网等发布。4.5.3信息发布的形式主要包括：举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。4.5.4任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展及其应急处置工作的虚假信息。4.6应急结束突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，区教体局和学校应当停止应急处置措施，尽快恢复正常秩序。5.事后恢复5.1善后处置区教体局应当根据遭受的损失和应急处置、救援工作中紧急调集、征用有关单位及个人的资金、物质等情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案并组织实施，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷，必要时，组织提供心理及司法救助。根据善后处置的需要，在区党委、管委会的统一领导下，协调相关部门做好疫病防治和环境污染消除等工作，督促有关保险机构及时开展查勘和理赔工作，协助相关司法机关对突发事件中出现的违法行为进行调查处理。5.2调查评估根据突发事件的类别和特点，区教体局和学校配合相关专业机构及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件以及应急处置工作的经验教训，制定改进措施，对突发事件造成的损失进行评估，并及时向区党委、管委会和市教育局提交报告。对涉及教育系统的特别重大突发事件，由教育部会同国务院相关部门配合省委省政府调查，对涉及教育系统的重大突发事件，省教育厅会同省政府相关部门配合事发地党委政府进行调查评估，并向省政府作出报告，对涉及教育系统的较大突发事件，市教育局会同市政府相关部门配合事发地党委政府进行调查评估，并向市政府作出报告。5.3恢复重建5.3.1区教体局和学校应当尽快制定恢复重建规划并积极开展相关工作，需要区党委、管委会和市教育局支持的，应及时提出请求。5.3.2上级教育行政部门应当根据受危害或波及地区教育系统或学校遭受的损失和实际情况，提供或协助提供资金、物资支持、技术指导和人力支援。必要时，区教体局和学校可报请区党委、管委会统一领导、协调有关部门或人员尽快恢复被损坏的校舍、教学设施以及交通、通信、水电热气等公共设施。6.保障措施6.1宣传教育区教体局和各级各类学校要结合本地、本校特点，通过培训、课堂教学、校园电视、广播、网络、专栏、黑板报、宣传手册、专题讲座、安全展览、文艺演出等生动活泼的形式与途径，广泛宣传应急救助和处置的知识与技能、各类安全防护意识和应急避险常识，增强教育系统师生员工的安全意识和防护能力，不断提高妥善应对突发事件的水平。区教体局应当对各级各类学校开展应急知识宣传教育进行指导和督促。6.2应急演练区教体局和各级各类学校要结合当地可以预见和可能发生的突发事件的类别以及学校各自的特点和条件，因地制宜，有计划、有重点的组织有关部门人员和师生员工，对相关应预案定期或不定期进行演练，提高逃生避险和应急反应能力。特别是各级各类学校，每学期至少组织一次针对火灾或地震等灾害事故的应急演练，并根据演练中暴露出的问题，及时修订和完善相关应急预案。6.3队伍建设区教体局和有条件的学校应组建突发事件应急预备队，主要由安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理救助、学生工作、宣传和维护稳定工作等部门人员组成。要建立健全应急预备队保障制度，为应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。在区党委、管委会的领导下，应急预备队要建立健全与各类专业应急救援队伍的联动合作机制，适时组织联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。要加强教育系统广大师生员工的应急能力建设，动员广大教职员工以及成年学生志愿者参与应急救援工作，形成群防群治队伍体系。6.4财力保障区教体局和各级各类学校应把应急经费列入年度预算，保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。相关财务和审计部门要加强对突发事件应急保障资金的使用和效果进行监督与评估。鼓励学校和师生员工参加国家财政支持的巨灾风险保险。鼓励公民、法人或者其他组织依照国家有关法律、法规为教育系统应对突发事件工作提供捐赠和援助。6.5物资保障区教体局和有条件的学校应建立健全应急救援物资、教材、教学仪器设备和应急处置及救援设施、装备的储备保障制度，完善重要教育应急物资的生产、储备、调拨和紧急配送体系，加强对物质储备的监督管理，保证物资、器材的完好和可使用性，确保应急所需物资和生活用品及时供应。6.6公共设施区教体局要统筹规划安排各级各类学校应对突发事件所必须的设备和基础设施建设。教育设施规划要适应学校预防、处置突发事件的需要，学校建筑物设防标准应高于当地一般建筑物，在区党委、管委会的领导下，指定或建立与学校规模相适应的应急避难所，满足学校及周边社区结合避难需要；建立健全应急通信、应急广播等保障工作体系，保持信息传输设备和通讯设备完好，确保突发事件应对工作的通信畅通。6.7科技支撑 依法鼓励、支持具备相应条件的教学科研机构和有关企业，特别是高等院校发挥自身优势，积极开展公共安全领域和应急管理专门人才的培养和科学研究，建立健全各类公共安全应急技术平台，研究开发用于突发事件预防、检测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具，不断提高公共安全和处置突发事件的科技水平。7.奖惩7.1表彰奖励对高度重视应急工作，切实加强应急管理和应急体系建设，积极开展应急科研，在突发事件的预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置、救援等环节中表现突出、成绩显著的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。 7.2责任追究教育系统突发事件应急处置工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或在应急预防、预警、处置、救援以及恢复重建工作中有失职、渎职行为的，依法追究有关责任人的行政责任，给予相应的处分；违反中华人民共和国治安管理处罚法等有关法律法规行为的，由公安机关依法给予相应处罚；给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.附则8.1区教体局和各级各类学校应按照本预案的规定履行职责，并结合实际，制定、完善全区教育系统和本单位的应急预案。区教体局的应急预案须报市、区教育系统突发事件应急指挥部备案。8.2本预案由区教育系统突发事件应急指挥部负责解释。区教育系统突发事件应急指挥部根据法律法规的制定、修改和实际情况的变化，适时修订本预案。8.3本预案自发布之日起实施。附件：1.萍乡经济技术开发区教育系统校舍安全突发事件应急预案2.萍乡经济技术开发区教育系统校车安全突发事件应急预案3.萍乡经济技术开发区教育系统校园内、外安全突发事件应急预案4.萍乡经济技术开发区教育系统食品安全突发事件应急预案5.萍乡经济技术开发区教育系统招生考试安全突发事件应急预案附件1萍乡经济技术开发区教育系统校舍安全突发事件应急预案为有效预防、及时控制和妥善处理我区教育系统校舍安全类突发事件，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，结合我区教育系统实际，教育系统突发事件总体应急预案、教育系统校舍安全类突发公共事件应急预案、江西省教育系统突发事件总体应急预案、萍乡市教育系统处置突发事件应急预案、萍乡经济开发区教育系统处置突发事件应急预案等相关应急预案,特制定本预案。一、统一领导，分级负责按照属地化管理原则，在我区党委、区管委办的统一领导下，积极开展教育系统校舍安全类突发事件预防和处置工作。坚持“分级响应、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，强化各级教育行政部门和学校党政“一把手”的职责，落实各级教育行政部门和学校责任制。责分工积极开展工作，快速反应，正确应对，果断处置，防止事态升级和蔓延扩大，坚决把事件控制在校内。二、校舍安全类突发事件应急处置工作组组 长：漆跃峰 曾建华副组长：罗凤生 彭 洪 刘红梅成 员：由办公室、校建办、计财科、基教科、招生办、体卫艺科、督导室、教育工会、教研室、勤办、教师培训中心等科室主要负责人组成。工作组主要职责：(1)统一决策、组织、指挥学校涉及校舍安全类突发事件的响应行动。(2)研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务(3)决定必要时成立处理学校重大突发校舍安全类事件工作组或调查组，及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等事项。(4)决定信息报送内容以及请求上级部门指示、援助等事项。(5)决定信息对外公布、公开的口径及发布时间、方式等，并报送主管部门统一发布。(6)督查事发地学校和相关部门的处置工作。三、下列情况发生时应立即启动校舍安全突发事件应急预案1学校建筑物、构筑物及附属设施坍塌、开裂、脱落等造成人员伤亡或重大财产损失；2学校供水、供电、电器和燃气具失火、淹水、触电等造成人员伤亡或重大财产损失；3学校锅炉、压力容器、压力管道和特种设备爆炸、泄露等造成人员伤亡或重大财产损失；4地震、暴风、雨雪、雷电等自然灾害造成人员伤亡或重大财产损失；5易燃、易爆、有毒等化学药品造成人员伤亡或重大财产损失；6其它与校舍安全有关的突发安全事件。四、校舍安全突发事件应急处理程序1事故发生后由校长室负责立即向市教育局、管理处报告校舍安全突发事件的时间、地点、人员伤亡、财产损失和处理等基本情况和有关信息。2发生校舍安全突发事件后，应急领导小组和学校领导应果断决策，迅速采取应急处理措施。（A）停止一切教育教学活动，发出警报信号，组织师生员工的疏散撤离至安全区域，设置警戒区域，维护现场秩序，劝说围观人员离开现场。（B）迅速联系医院、火警、公安等部门，组织相关人员开展现场救治，实施人员救护，排除险情。（C）做好心理辅导，稳定师生情绪，对抢险救援的路线、物资的供应进行有力的保障，协助处理伤员的救护工作。（D）对事故现场实行严格保护，在不影响救护的条件下防止有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失，需要移动现场物件的，应做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保护现场重要的痕迹、物证。附件2萍乡经济技术开发区教育系统校车安全突发事件应急预案为了切实加强校车运行安全管理，避免重大安全事故的发生，高效、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和学校秩序，明确安全事故处理的责任，确保学生人身安全不受伤害，特制订本预案。一、安全事故本预案所指安全事故，即由校车接送的学生在上学、放学乘车途中所发生的意外安全突发事件；学生接送突发事件是指接送学生上、下学途中发生的以其为侵害对象的涉及破坏社会和教育秩序并造成人数财产严重损害的突发公共事件，包括人为或自然因素引起的，具有突发性，对学生等司乘人员人身安全、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况。如歹徒劫车、交通事故、学生斗殴、学生突发病等。 二、校车安全突发事件应急领导小组组 长：漆跃峰 曾建华 副组长：罗凤生 彭洪 刘红梅成 员：局机关各科室负责人，各校车单位负责人。领导小组办公室设在区教体局安稳办，由安稳办主任担任办公室主任。三、处理事故的职责接到发生事故报告后，领导小组要立即赶赴现场，以最快的速度积极开展工作，控制事故的蔓延和扩大，组织救援、保护事故现场、开展事故调查取证；如属重大安全事故，则视事故情况，与有关方面取得联系，妥善处理。 四、关于安全事故的调查 原则：突发安全事故发生后应先抢险救急，及时汇报，按照依法办案、实事求是、尊重科学的原则开展事故调查处理。1.确认事故现场，保护现场，先抢救伤员排险，防止事态扩大而采取的紧急措施和移动现场物件时应做出标志，协助交警、交管部门拍摄或绘制现场图并写出书面记录。2.及时疏散人员，组织人员及时做好同乘学生的护送工作。3.如有伤亡事故，按学生伤害事故处理办法处4.学校可依事故调查的需要，邀请相关部门专家参加调查分析，组建专家调查组，调查组任务是协助学校查明事故原因，确定事故责任者和对责任者的处理意见，制定防范措施写出事故报告。调查组可独立写出调查报告，报区管委会、区公安局。 五、应急处理预案措施(一)接报事故后5分钟内必须完成以下工作：(1)立即通知校车负责人，并迅速上报区管委会。(2)领导小组根据事故或险情情况，立即组织各职能部门调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，迅速赶赴现场。立即通知交警、运管、车队等部门到位。(二)应急措施：(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集必需的机械设备及人员、车辆，迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排有关技术专家根据事故特点、事故类别，制定抢救方案，同时安排同乘学生的疏散和护送问题，必要时请求武警、消防部门协助抢险，请公安部门配合，疏散人群，维持现场秩序。(2)伤员抢救立即与急救中心（120）或就近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。(3)事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。(4)自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。（三）、报警等有关联系电话；急救电话120 交通事故报警 122 区教体局电话6788300 区教体局安稳办电话6792079附件3萍乡经济技术开发区教育系统校园内、外学生安全突发事件应急预案校园突发事件是指发生在校园内外由本校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件，具有难以预见、处置紧迫、危害严重和影响广泛的特点。 校园突发事件包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况，如：安全事故 (火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故等)、公共卫生事件(食物和职业中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等)、自然灾害事故(洪水、台风、破坏性地震等)等。 事实证明，及时的抢救，会使事故造成的损失、伤害程度降低到最低限度。为此，我局特制定了校园安全突发事件应急预案：一、突发事件应急领导小组组 长：漆跃峰 曾建华 副组长：罗凤生 彭 洪 刘红梅成 员：局机关各科室负责人各中小学学校校长领导小组办公室设在区教体局安稳办，由安稳办主任担任办公室主任。二、事件预防1.每天值日领导和值周教师要严格按照值勤制度，在校门口、学校校园、教学楼走廊等处进行经常性的巡视。2.禁止学生在校园教学区踢球、爬墙、爬楼门、滑楼梯栏杆，违者通报批评，对涉及的班级进行日常行为规范竞赛扣分。值周教师要注意纠正学生在校园内上述违规现象。3.为防止学生在课间、集会、做操等活动中出现拥挤等其他现象，保证学生有纪律、守秩序的上下楼，当天值日领导和值周教师负责楼道口进行监督、疏导。4.各班教师要进行遵守秩序、礼貌礼让、爱护同学的教育，加强学生的自救自护的教育和训练。 5.学校要不定期的对校内设施进行检查，发现问题及时处理。 6.学校定期不定期在进行校园的安全检查，发现问题，及时解决，消除校园的安全隐患。7.学校建立安全例会制度，每月工作会议必须对上一月的安全工作进行小结，并就下一步安全工作进行部署，全体教师安全工作例会每季度召开一次。 8.建立安全工作台账制度，按年初制定的学校安全责任分工，各司其责，共同搞好学校安全工作。三、具体安全事故救助应急预案分析(一)校园出入管理事发现象：有陌生人强行进入校园未果吵闹；有陌生人强行进入到校园。 救助方案：一旦当有陌生人强行进入校园未果而吵闹时，要立即查明原因，及时解决问题。如涉及治安问题，可移交派出所处理。如有陌生人强行进入到校园时，要立即找出该人的位置，问清原因，及时处理。如涉及治安问题，可移交派出所处理。(二)火灾及爆炸事故 事发现象：发生火灾、爆炸事件 救助方案：当发现校园内发生火灾或爆炸时，值班人员要立即拨打119报警。报警要将本单位的位置等信息提供给消防部门。 1.发生火灾及爆炸事故时，应在第一时间内向119消防指挥中心报警，如有人员伤亡要同时呼叫120急救，并立即向区教育局和区管委会报告。2.抢险应急小组迅速切断有关电源。 3.应急抢险小组全部成员到位，组织疏散师生，有序撤离到安全区域。4.应急抢险小组在消防人员到达之前，在确保安全的前提下，先行组织第一轮灭火，消防人员到达后在统一指挥下积极配合消防人员灭火。5.在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。 6.现场积极协助120急救中心做好受伤人员救护和医疗器械用具的搬运、输送工作。 7.火灾事故处理过后，学校要立即进行灾后重建等恢复性的工作，争取在最短的时间内恢复教学。(三)食堂卫生安全事发现象：救助方案:集体食物中毒1.发现师生有类似食物中毒症状(进食过某种同样食物后，短时间内多数人出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻、头晕、头痛、乏力、发热、抽搐等相似症状)时，应立即拨打120急救中心或直接送医院诊治。 2.应及时向卫生部门和教育部门报告发生食物中毒事件的学校名称、地址、时间、中毒人数、可疑食物、联系人、联系电话等有关内容。3.保护好中毒现场，做好所食用食物取样工作，原料、工具、设备、食品样品封存，以备卫生部门检验，如因食用校外食物所致，应积极配合有关部门取样；同时要保留病人的呕吐物、腹泻物。4.应急小组要迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查身体状况。5.做好家长、家属的工作。6.积极配合卫生、公安等有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作 (四)交通事故及其他伤害事故 事发现象：学生上、下学的路上交通肇事；建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤等。 救助方案： 1.师生遇到重大交通事故、校舍坍塌、楼道拥挤踩踏及大型活动安全事故等其他意外伤害时，要按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处置，积极抢救，先拨打120急救中心，后采取其他抢救措施。对楼道拥挤踩踏事故，要迅速寻找其他通道，及时赶至人流上游组织疏导，防止事态扩大。 2.及时向政府、教育部门报告。造成死亡的，应同时向公安、交警、安监等部门报告。 3.妥善处理事故，协助公安、安监等部门通知受伤害者家属或家长，做好善后处理工。 4.协助有关部门迅速调查事故发生原因。(五)教师安全事发现象：被打救助方案：立即保护教师本人的安全，同时报警。(六)学生安全如有安全受到意外伤害时，要立即将学生送往医院，同时通知其家长到场，向家长说明原因。(七)事后处理工作要点 1.处理工作要全力以赴，同时要及时向上级领导汇报、请示工作。 2.学校要成立工作领导小组。成立以校长为组长，一至两名副组长，相关教师为组员的工作小组。 3.实行学校各类安全事故登记制度，做到事故发生时间、地点、人物、经过、处理结果等记载清楚。 4.重大安全事故必须在12小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故处理后，须及时将事发的经过、原因分析、处理结果及应吸取的教训、今后改进工作的措施等形成正式报告。对因学校责任事故造成重大伤害的，分清责任，由上级领导部门按有关法律和政策规定对责任人追究行政、刑事责任。 附件4萍乡经济技术开发区教育系统食品安全突发事件应急预案 为贯彻落实中华人民共和国食品卫生法、根据餐饮服务许可管理办法和餐饮服务食品安全监督管理办法的要求，结合本系统实际情况，制定本食品安全突发事件应急预案，内容如下：一、组织机构为了保障全区师生员工健康的学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害。为确保工作开展，成立领导小组。组 长:曾建华 （局 长）副 组 长:罗凤生（副局长）组 员:龚晓郸 叶秀华 罗 琪 各学校校长二、主要职责（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善预案的制定和各项措施的落实。（2）预防为主，常抓不懈，加强各学校食品安全的日常监管，积极开展食品安全事故的预防工作，做到早发现、早报告、早控制。统一领导，分级负责。（3）一旦发生重大食品安全事故，食品安全应急领导小组成立现场指挥部，负责指挥救援、排险等应急处置工作，依靠科学，处置有力。三、预防措施1.大力开展宣传教育工作，包括对硬件设施的投入，管理制度的建立、完善与落实，对有关人员的食品卫生知识培训、宣传。有计划地对饮食从业人员的卫生知识的培训，对学生食品卫生知识的宣传，学校周边饮食摊点的整顿等等。2.加强对学校食堂、小卖部的管理，落实上级部门的要求及检查整改意见。四、应急处理工作预案程序及措施：1.如发生食品安全突发事件要立即启动应急处理工作预案。2.如发生食品安全突发事件必须在第一时间（自事故发生之时起2小时之内）向区民生工程事务管理局报告。3.保护现场，保留样品。立即停止销售和食用可疑食物；封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具设备和现场，无关人员不得进入厨房操作间。病人的排泄物（呕吐物、大便）要留样，以便有关部门采样检验，为确定食物中毒提供依据。4.负责组