2016乡镇殡葬改革工作方案

1 / 7 2016 乡镇殡葬改革工作方案 小编语：殡葬的礼仪和习俗随着社会经济、政治的发展和文明程度的提高而变化。下面是关于 2016 乡镇殡葬改革工作方案，供大家参考 ! 以十八大和十八三中全会精神为指导，坚持以科学发展观统领经济发展全局，改革土葬，推行火葬，革除丧葬陋习，保护土地资源，建设节约型社会。 全镇范围内所有死亡人员一律实行火葬，各村规划建设一处公益性墓地。 1、加强领导，精心组织。镇政府成立了以镇长为组长的殡葬改革工作领导小组，办公设在镇民政所，负责指导全镇殡葬改革工作 。各村 (居 )要根据管辖范围成立由村 (居 )书记为组长的殡葬改革工作领导小组，确保殡改工作从上到下有人抓、有人管，真正把工作落到实处。各村 (居 )要组织召开殡改工作宣传动员会，进行宣传发动。 、加大宣传，营造殡改工作氛围。从今年开始，各村 (居 )对本辖区内每个自然村或居民聚集地进行集中宣传，以发放殡改宣传问答，刷写殡改宣传标语 ,张贴殡改公告为主，组织党员、干部学习殡改政策法规。 、加大执法力度。对违规办理丧事的行为，各支部书记为第一责任人，村主任为直接责任人。共同做好丧者家属工作，使其及时中止、 改正违规行为。经做思想工作，拒不2 / 7 中止、改正违规行为的，及时上报镇民政所。对违反殡改政策的公职人员 ,由镇纪委组织等按照县有关规定予以追究责任 ;对拒不执行的，遗体不火化而实施棺葬的，通过做工作仍不主动执行火化的，由相关部门依法执行火化 ;对围攻、辱骂、殴打执法人员和妨碍执行公务的，协同公安等相关部门依法给予治安处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 、加快殡改信息网络建设。设立举报电话 XX、殡改信息员，各村 (居 )信息员由监委会主任兼任。 、加大奖惩力度。镇政府对各村 (居 )殡改工作采取月通报，季评比 ，半年小结，年终考核的办法对各村 (居 )及相关人员进行考核，对考核末两位的村 (居 )书记或主任将在2016 年专项会上做出书面说明 ;死亡后各村 (居 )干部应主动做死者家属工作，家属自愿遗体火化后，给困难补助 500 元/具，每火化一具给村工作经费 300 元。村 (居 )每年遗体火化任务不少于四具，如果年内死亡人数低于四人，则必须完成实际死亡人数，否则没有完成任务村 (居 )，每少一具惩村(居 )500元 /具 ;若信息员上报不及时，每次扣信息员工资 100元。 各村党员、干部要带头贯彻落实，做好亲朋好友和身边群众的思想工作，坚 决抵制偷埋土葬的行为，对干部及其亲属偷埋土葬的，一经发现要坚决追究责任。 殡葬改革是一项涉及面广、政策性强、工作难度大的3 / 7 社会系统工程，各站所要各司其职，齐抓共管，层层落实，形成统一组织领导，各站所分工负责，责任明确，协调配合的工作机制： 1、镇民政所要认真制定深化殡葬改革的规划和措施，积极会同有关部门依法加强殡葬管理。 、国土所依法查处非法殡葬用地、乱建坟墓的行为。 、林业站要依法加强林地保护与管理，认真查处毁林造墓等违法行为。 、综治办加强对治丧环境管理，加强殡 葬用品市场管理，坚决打击和查处违法生产、经营、销售丧葬用品行为。 、派出所对丧葬活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，违反治安管理行为的，要依法给予治安管理处罚 ;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 、镇纪委要严肃查处国家工作人员特别是党员干部的违规违纪问题，以及借殡葬改革之机为个人捞取钱财行为。 、 镇卫生院要加强对在本院及各行政村卫生所内亡故人员遗体的管理，未经殡葬管理部门不得擅自运走遗体的，对默许或同意运走遗体者依有关规定严肃处理 1、人口死亡报告制度，各村 (居 )辖区内有居民亡故的，必须 1 个小时内上报镇政府民政所。 、责任追究制度，全镇党员、干部，尤其领导干部要起带头作用。凡干部 (含离退休人员 )有赡养、监护关系的亲4 / 7 属死亡违反规定不火葬的，按县有关规定坚决追究责任。 各村 (居 )有居民亡故未报告或延误报告的，造成乱埋乱葬并形成事实的，由镇纪委给予负责人行政处理或纪律处分。 全镇所有机关、企事业单位干部职工 (含退休人员 )、社会保障参保人员死亡的，丧属必须提供遗体火化证明，镇殡改办才能予以办理领取丧葬抚恤费用手续。 凡是全镇低保户 ，若家庭中有没有遗体火化的，立即取消家庭中所有的低保资格。 违反规定，造成乱埋乱葬的，按属地管理原则，责成丧属或丧事承办人起棺火化，不听劝阻的，报请县殡葬改革领导小组研究确定，由民政、国土、林业、综治办等相关部门联合执法，予以强制执行，所需费用由丧属或丧事承办人承担。 、有奖举报制度 全镇范围内对逃避火葬进行土葬、乱埋乱葬等行为开展有奖举报，凡经查证核实的举报，镇政府对第一举报人给予 200 元的奖励。 对城乡低保人员、五保供养对象、城镇 “ 三无人员 ” 、重点优抚对象、 90 岁以上老人免除基本殡葬服务费共六项(1、县内普通殡葬车遗体运送， 2、遗体消毒， 3、遗体冷藏3 日， 4、遗体火化， 5、普通骨灰盒， 6、骨灰寄存 1 年 )。5 / 7 本县去世到外地火化的不享受该政策，外县去世就地火化的，凭殡仪单位出具的火化证，费用明细单及收费发票到镇办理免费手续。办理程序由民政所解释。 各村 (居 )以属地管理为原则，做到组织落实、制度落实、服务设施落实，推进移风易俗，使殡葬改革工作真正落到实处。 为进一步深化殡葬改革，加强殡葬管理，巩固殡葬改革成果，根据江山市委办、市府办关于进一步深化殡葬 改革规范墓葬秩序的若干意见 (市委办 26 号 )、 市农村殡葬专项整治工作实施方案 (市委办 2016128 号 )等文件要求，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展农村殡葬专项整治工作，特制定本方案。 坚持以科学发展观为统领，以殡葬管理法律法规为依据，以 “ 绿色殡葬、生态葬法 ” 为主题，以清理整治乱埋乱葬为突破口，坚持 “ 禁新治旧、疏堵结合 ” 的原则，重点对全镇 “ 三沿五区 ” 坟墓进行综合治理。 按照属地管理原则，依法整治违法违规殡葬行为，重点推进农村公墓规划建设和 “ 三沿五区 ” 专项整治： 1、农村公墓规划编制。各村要结合实际，以本辖区人口平均 6 死亡率，满足 20 年殡葬用地需求的标准，重新确定公墓用地规模，科学规划村公墓。大力提倡联建公墓，节约用地，提高建设标准，全镇计划建设以占塘、潭边、郭6 / 7 丰坞、坛石、新叶五村为主，辐射其他各村的联建公墓一处，其他村有条件的也可联建。墓地规划在 9 月 20 日前报镇民政办审核。 、 “ 三沿五区 ” 专项整治。按照 “ 应绿尽绿、能绿尽绿 ” 的要求，采取疏堵结合的方法，开展生态化改造专项整治，实现全镇 “ 三沿五区 ” 视线范围内 “ 无坟化 ” 率 100%。 (一 )动 员部署阶段 (2016 年 8 月 )。各村要明确责任分工，调查摸清辖区内 “ 三沿五区 ” 坟墓情况，按照 “ 属地管理、禁新治旧、疏堵结合、恢复生态 ” 的原则，制定集中整治方案，营造良好舆论氛围，动员部署专项整治工作。调查情况及整治方案于 8 月 15 日前报镇民政办。 (二 )整治实施阶段 (2016 年 9 月至 2016 年 11 月 )。各村要根据集中整治方案，重点整治 “ 三沿五区 ” 范围内的坟墓。对生态环境破坏严重的坟墓，要坚决迁移至公墓 ;对适宜生态化改造的违建坟墓，采取苗木绿化遮蔽 ;对无主坟墓、已建寿穴，采取就地深埋或平毁处理。 (三 )检查验收阶段 (2016 年 12 月 1 日至 10 日 )。由镇政府组成检查验收组，对各村的公墓规划和集中整治情况进行检查验收，并通报检查验收结果。 (一 )加强领导，明确责任。各村要明确责任分工，责任到人，建立和强化 “ 主要领导亲自抓 ,分管领导具体抓 ,层层抓落实 ” 的责任体系，扎实推进农村殡葬专项整治工作。 7 / 7 (二 )周密部署，注重方法。各村要突出重点，细化措施，周密部署农村殡葬专项整治工作。要注重工作方式方法，既要依法行政，确保专项整治工作取得实效 ;又要坚持以人为本，做好相关政策法规的宣传和解释工 作，防止引发社会矛盾，切实维护人民群众合法权益。 (三 )宣传引导，党员带头。党员干部要带头文明节俭办丧事、带头生态安葬、带头低碳祭扫、