东北振兴意见心得体会

1 / 10 东北振兴意见心得体会 振兴计划措施：优化人才发展环境。为了确保大学生到基层工作。以下是关于东北振兴意见心得体会的范文，供大家参考 ! 长期以来，县域经济是东北经济发展中的薄弱环节。党提出 “ 统筹城乡经济发展，壮大县域经济 ” 要求。在推进振兴东北战略中，必须下决心突破县域经济这个薄弱环节。经过近年来的研究，我认为突破县域薄弱的思路在于，城乡统筹，推进农业产业化、农村工业化、城镇化 ;突破路径在于：做大分子，做小分母，即做大县域经济总量 (包括 GDP和财政收入 )，做小县域人口总量 (包括农民和吃财政的 人 )。 (一 )主要问题 1、经济总量小，经济实力弱 0xx 年实现地区生产总值 6635 亿元，占东北地区的 %。人均 GDP 为 8755 元，占东北地区人均 13226 元的 %。东北地区县域财政收入为亿元，占东北地区的 39%。人均财政收入为万元，占东北地区人均万元的 %。 、产业结构低级化 东北地区县域经济一、二、三产业实现产值分别为1650 亿元、 2651 亿元、 2328 亿元，分别占东北地区的 %、 %、 %;东北地区县域三次产业比例为：，而东北地区的三次产业比例则为：。可见，东北地 区县域的二、三产业比重，比东北2 / 10 地区分别低 8 个和个百分点。主要是东北县域工业发展总量小， 500 万元以上工业企业销售收入实现亿元，仅占东北地区的 %;而经济效益更低，实现利润 87 亿元、利税亿元，仅东北地区的 %、 %。 、粮食主产区更为困难 吉林省 25 个国家级粮食主产区，基本上都是粮食大县、工业小县、财政穷县。每年生产粮食都占全省的 90%以上，贡献很大。一产业占全省的 %，最高的县一产业比重达到 %，平均在 %左右，比全省平均高个百分点，而工业增加值仅占全省的 %，最低县工业增加值仅为 10%。财政收入仅占全省的 %，财政很困难， 2/3 的县连正常的开支都难以保证，更不要说用于投入了。 、发展后劲不足 东北县域的投入严重不足，固定资产净值 912 亿元，仅占东北三省的 %。吉林省县域基本建设新增固定资产和更新改造投资完成额，仅占本省的 %、 %;辽宁省分别占 %、 %。 (二 )主要原因 一是东北地区经济典型 “ 重重轻轻 ” 的特征，在不断地强化着 “ 两个二元结构 ” ：即城乡二元结构和工业内部二元结构。由于东北地区轻工业产品市场竞争力低而不断下降 ;具有资源优势的农产品加工产业发展不足，进一步抑制了农业产 业升级。吉林省以农副产品为原料的轻工业占工业的比3 / 10 重，由 1985 年的 %，到 XX 年下降 13 个百分点。而重工业比重，由 1985 年的 %，上升为 XX 年的 %，增加 17 个百分点。黑龙江省和辽宁省的重工业比重也很高， XX 年分别为 %、 %。由于重工业有机构成高，资本替代劳动作用明显，导致二产业就业比重下降。吉林省二产业就业比重由 1980 年的 %降为XX 年的 %，下降个百分点 ;而同期的一产业就业比重，却由 %上升为 XX 年的 %，上升个百分点。因而直接影响了农民在第二产业上的就业。 二是财政供养人口太多，农民较多。东北地区县域人口为万人，占东北地区的 %。从全国看，东北地区的城镇化水平比较高，但农民人口占东北地区的比重仍有 60%。由于东北地区官本位观念的影响，加上多年行政体制的自我膨胀，吃财政饭的人日益增加，现在已以到了难以为继的时候了：东北地区县域财政供养人口与县域人口总量之比达到 1：28，更突出的县不到 1： 20。多数县的财政不能及时支付公务员工资，可见财政是相当地困难。由于可见，县域行政体制到了非改革不可的时候了。 (一 )突破思路 按照新的发展观中的 “ 五个统筹 ” 的要求，在振兴东北中突破县域经济这薄弱环节的总体 思路是，城乡统筹，推进 “ 三化 ” 。 1、城乡统筹 4 / 10 突破县域经济，必须放在振兴东北的总体战略中来思考，按照城乡一体的要求来设计。其中，最重要的是，统筹城乡生产力布局，统筹城乡生产要素调整优化。 、推进 “ 三化 ” 一是推进农业产业化。就是要以工业思维 (标准化、优质化 )组织市场农业，引导农民区域化种植，培育加工业需要的优质农产品，使农业成为工业生产的第一车间，培育工农一体的产业链 ;以龙头企业为支撑，与农民签定订单、对农民的技术培训，做大做强农产品加工业 ;以现代服务业中的市场营销、 物流配送、科技服务，推进农村产业化。 二是推进农村工业化。县域经济必须发展工业，这已成为共识。目前对东北地区县域工业的最大挑战是，我国已告别以前的短缺经济时代，进入商品相对过剩时期。市场竞争空前激烈，特别是我国进入 WTO 后过渡期，经济发展面临全球竞争和跨国集团的挑战。县域经济发展面临的市场壁垒、资金壁垒、技术壁垒等比过去高很多。加之国家要求东北地区成为我国重大装备制造业和重要原材料基地，其资金、技术、规模等壁垒也是县域工业难以跨越的。现在的关键是发挥本地的比较优势，找到推进工业化的道路。从东北地区 资源情况看，首先要把农产品加工业做大规模，做出品牌，这样才有市场竞争力 ;发展具有本地特色的绿色食品产业、中医药产业、旅游产业等 ;适度发展矿产业。而对高加5 / 10 工度的项目、高科技的项目，则要有充分准备，解决缺少的技术、人才、资金等要素的支撑。 三是城镇化。无论是从提高县域经济实力、还是从可持续发展的要求，以及解决城乡二元结构，都需要大力推进城镇化。特别是发展县域工业，必须集中布局于工业小区，不能再搞 “ 村村点火，户户冒烟 ” 式的发展。推进城镇化，要树立经营意识，通过经营城镇，聚集生产力要素，提高发展效率。 (二 )县域突破路径选择 对县域经济发展的矛盾，我们也可以用数学式来表述：以县域生产总量作分子，以县域人口 (特别是农民 )作为分母 ;或者用另外一种表达式：以县域财政收入作分子，以县域财政供养人作为分母。 分析上述矛盾，我们可以看到，县域经济的矛盾在于：分子太小，分母太大。解决这一数学题思路：一是做大分子，分母不变 ;二是做大分子，做小分母。 由此，我们可以得出结论，解决县域发展矛盾的最好路径是：做大分子，做小分母。就是要做大县域经济总量和财政收入总量，做小县域的农民和财政供养人口。这样，就会使人口向大中城市聚集，既可以提高经济增长效益，也可以减少环境压力，从而符合整体利益最大化的原则。 (一 )做大分子的路径选择 6 / 10 1、大项目拉动 这些大项目，包括基础设施项目、生态项目、城镇建设项目、重大生产性项目等。 由于县域经济实力有限，对于大项目，要以争取国家支持和引进域外资金为主。具体资金渠道有：争取纳入国家和省重点 建设项目，包括基础设施、生态环保、农产品加工等生产项目、城市设施项目 ;通过招商引资，引进域外资金项目 ;通过全民创业，也可以采取股份化方式，发展农业产业化、工业、服务业项目。 争取域外对大项目投资的具体策略是，需要对本县域进行总体设计和积极营销：通过整体设计，创造概念，以此对外招商。如靖宇县，创造中国矿泉城概念，引进娃哈哈等国内大企业 ;通化市创造医药城，吸引市内外资金 ;双辽市打起 “ 草 ” 字旗，引进内蒙古草原兴发。 、全民创业 全民创业的方式有很多。如本地创业、异地创业 ;生产性创业、劳 务性创业等。即，以全民创业的簇群经济为载体的本地创业，走出去到外地去创业，市里与大城市结成联盟，输送通过培训的初中以上年青人就业。 要学习温州市将全民的创业激情激发出来，形成全民创业的大潮。努力提升整合要素的能力，包括市场要素、技术要素、资金要素，还需要大力提倡能人经济，通过培育能7 / 10 人、兴办企业。 (二 )做小分母的路径选择 1、精简吃财政饭人员 现在，政府职能按照市场经济的要求进行转变，将现有公务员实行三个 1/3 的精简模式：即， 1/3 在岗工作、 1/3离岗学习、 1/3 离岗 创业。具体办法是，通过党政机关合并办公，只留下必须的少数人守摊，其余都要跑钱和创业。合并乡镇和合并学校，大力精简人员。党委、政府、人大、政协、纪检委，要人人有经济发展的指标。制定鼓励政策，实行职级、身份、待遇不变政策，鼓励离岗创业。 、千方百计减少农民 现代化的过程，就是不断地将农民转变为市民的过程。解决农民问题，最终的办法就是减少农民。减少农民的具体办法是，推进土地流转制度改革，使土地向种田好手集中 ;发展县域工业和服务业，安排农民离开土地就业 ;政府组织农民搞好技能培训。 学习 国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见心得体会 在中国共产党成立 xxx 周年和迎接党的 xxx 召开之际，国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见正式出台。消息传来，赣南人民非常兴奋 !我们衷心感谢党中央、国务院对赣南苏区人民的牵挂和关爱 !细读若干意见， 11 章节 45 条意见中，五大战略定位、喜8 / 10 人的发展目标，尤其是解决民生突出问题、大力夯实农业基础、加快基础设施建设、培育壮大特色优势产业、加强生态建设和环境保护、发展繁荣社会事业、深化改革扩大开放、加大政策扶持等七大重点任务，为赣南苏区振兴指 明了具体方向、增添了无穷动力。现将几点体会汇报如下： 一、解决民生问题是振兴发展的首要任务。优先解决突出民生问题，在若干意见提出的七大重点任务中列首位。若干意见明确指出：振兴发展赣南等原中央苏区，既是一项重大的经济任务，更是一项重大的政治任务，对于全国革命老区加快发展具有标志性意义和示范作用。 加大以土坯房为主的农村危旧房改造力度、加快解决农村饮水安全问题、加强农村电网改造和农村道路建设、提高特殊困难群体生活水平 四条具体措施，体现了加大投入、集中力量，在短时间内优先解决突出民生问题的具 体思路，体现了党中央、国务院对赣南等原中央苏区人民群众的真切关爱。 二、特殊政策扶持加快振兴发展。根据原中央苏区特别是赣南地区经济社会发展存在的特殊困难，若干意见从执行西部大开发政策，加大财税、投资、金融、产业、国土资源、生态补偿、人才政策支持力度，实施对口支援等方面，提出了一系列支持原中央苏区特别是赣南地区振兴发展的政策措施。 三、改革开放为振兴发展注入强劲活力。坚持以改革9 / 10 开放促振兴发展，打造内陆开放型经济新格局。若干意见提出的目标让人振奋，同时，若干意见提出的具体措施也非 常 “ 给力 ” 支持赣州发展成为较大的市，依法享有相应的地方立法权 ;采取更为灵活的措施，支持和鼓励赣州市在城乡统筹、扶贫开发、投融资等方面先行开展政策探索。 四、振兴发展重在提升 “ 造血 ” 功能。 培育壮大特色优势产业，是国家振兴发展赣南等原中央苏区的重要任务，体现了强调国家 “ 输血 ” 的同时，重在提升赣南等原中央苏区 “ 造血 ” 功能的思路。若干意见提出，培育壮大特色优势产业，走出振兴发展新路子，要 “ 坚持市场导向，立足比较优势，着力培育产业集群，促进集聚发展、创新发展，推动服务业与制造业、产业与城市协调发展 ，构建特色鲜明、结构合理、集约高效、环境友好的现代产业体系。 ” 五、加快基础设施建设，增强振兴发展支撑能力。若干意见指出，振兴发展赣南等原中央苏区，要坚持基础设施先行，按照布局合理、适度超前的原则，加快实施一批重