加强学习 解放思想 努力做好物资采购廉政建设工作.doc

加强学习 解放思想 努力做好物资采购廉政建设工作一、深入抓好党风廉政宣传教育工作机制的落实，进一步抓好全员性的党风廉政建设宣传教育工作。在党风廉政建设工作中，思想教育是基础，把握好对象、时机和环节有针对性的抓好预防性教育，运用党纪条规教育、岗位廉政教育、典型示范教育、案例警示教育、廉政谈话制度、廉洁文化“五进”等多种形式。针对“发生的受贿案件涉案人员职务不高但都掌握着一定职权”的实际，强化廉洁自律意识教育，筑牢思想道德的底线；针对“涉案人员受贿违纪时普遍在思想认识上存在侥幸心理”的实际，强化心理健康教育，筑牢心理健康防线；针对“加大受贿案件的查处和责任追究的力度是最有效的警示告诫手段”的实际，强化警示教育，筑牢党风廉政建设的高压线；针对“家庭是反腐倡廉第二道防线”的实际，强化家庭助廉教育，筑牢家庭反腐倡廉的防线。二、建立健全机制，强化制度源头预防体系建设，努力形成廉政风险防控机制，确保物资采购“事前”监督到位。建立健全物资采购、验收、支付、使用管理机制和物资采购、决策、验收、支付、使用“五权分离”制度，严格执行供应商准入和管理办法，严格执行“招投标责任追究制度”、“质量终身负责制”， 认真执行“规范收受回扣问题处理规定”，针对容易出问题的关键环节形成合理分权、有效制约的机制，细化责任界面，规范操作程序，做到责任到岗位、追责到人头。在物资采购工作中，针对以往询价采购比例大范围窄、市场行情了解掌握不全面、询价工作量大影响采购效率、询价过程难以完全监控到位、容易形成利益链的实际，认真遵循和落实“招标采购为主、谈判采购为辅、询价采购为必要补充”的采购原则。一是达到路局招标条件的物资一律纳入路局公开招标采购。对近两年段管各项物资的采购供应情况进行认真细致地分析，真实掌握各项物资的需求消耗情况，结合各站段物资预算报表，科学合理预测年度物资需用量，杜绝该招未招，做到能招尽招。同时通过参与前期市场调研、参与确定符合条件的供应商、参与编制招标文件三项措施对招标采购的前期过程进行监控，确保招标采购前的程序公开透明、手续齐全规范。二是对达不到招标条件的通用物资，积极组织谈判采购工作，通过提前公开采购物资、提前公开供方资质条件和要求、提前通过网络和报纸等媒体公开采购信息、现场公开参加谈判采购的供应商、现场确定和公开谈判采购的评委和公开谈判采购的最终结果五项措施，变个人询价为集体谈判，最大限度实现公开、公平、公正的“阳光采购”。三是对零星物资采购采取询价采购的方式，通过认真落实严格审核物资采购计划和询价过程、严格审批决策验收结算程序、严格规范价格控制与管理三项措施，从制度上形成了各个环节之间相互制约、相互监督的态势。三、建立物资设备采购廉政风险防控机制，不断强化物资采购重点领域源头治理。一是根据招标采购、谈判采购的结果，在规定时间内与中标单位签订买卖合同，并严格按照路局企管处的要求对各项合同条款进行规范，约定质量保证金、履约保证金和产品质量索赔等相应的条款，针对目前供方在履约过程中存在的违约、以次充好、售后服务能力差等情况，认真落实物资买卖合同的相关规定，并加大对供方的考核力度，真正发挥物资买卖合同制约机制的作用。二是建全物资采购质量跟踪体系，通过定期组织相关会议，听取用料单位对物资质量、验收、使用等方面的意见，及时了解物资质量和供应厂商售后服务水平，按月汇总定期分析，对供应厂商考核评议，净化采购渠道，确保质量源头。三是针对用料单位反映的情况，组建调查组，从供方合同履行情况、用料单位验收使用情况两个方面进行调查落实，形成调查报告向供方和用料单位反馈，以保证招标采购、谈判采购的严肃性，维护供方和用料单位的合法权益，坚决杜绝供方以次充好、用料单位人为干预刁难行为。四、积极推进商务平台应用，提高物资采购信息化水平，提升物资采购“科技”手段。在进一步加大段管物资招标、谈判组织工作，提高集中采购的基础上，认真组织有关人员对铁道部即将推广的铁路物资采购商务平台进行学习和深入理解，提前做好段管物资的消耗采购规律分析、技术标准和质量验收要求的查询编写、生产厂商资质调查审核等准备工作