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美英行政监督比较研究及我国行政的启示 下文是一篇小编精心准备的美英行政监督比较研究及我国行政的启示欢迎各位行政管理专业毕业的同学进来看看哦 摘要：近年来法制建设的思想已贯穿于中国上下各国反腐化工作也在陆续开展英美两国在行政制度上的优势越来越突出作为西方国家的典型代表在权利制衡和法制建设上下足了功夫其在行政监督上都颇具风格对此本文对于两国的行政监督做出了一些比较研究总结出值得借鉴之处进一步促进我国行政监督制度的优化 关键词：行政监督;英国;美国;比较研究 一、美国与英国从最初改革到现在的行政监督制度 (一)美、英行政监督制度的理论基础 1.英国行政监督制度的理论基础英国的的行政监督机构主要为议会这一理论基础的由来还得追溯到思想家洛克提出的主权在民更进一步说即是主权在民洛克认为世间上的万事万物都是平等且自由的尽管每个人都需要到自然法则的制约但做到执法也遵守自然原则却是一大难题所以人们需要一种绝对的权威来解决一切不平和现象社会契约便由此而来将自然状态中每个人所拥有的执行权力交付给一个拥有绝对权威性的机构去统筹管理议会便诞生了 2.美国行政监督制度的理论基础相比于英国美国的国会监督体系也是由一位思想家孟德斯鸠的分权与制衡思想而来他结合亚里士多德以及洛克的思想融为一体并在其基础上进一步完善建立了更为完善、科学的分权制衡理论分权制衡包括立法、行政以及司法三权分立原则下相互制衡和监督 (二)美、英行政监督制度的分析比较 1.议会监督英国主要要践行的议会内阁制度议会是其最高权力机构政府由议会选举诞生对议会负责议会对政府实行监督义务议会对于政府的监督方式主要有三种：一是质询是议会常用的监督方式包括口头以及书面的质询;二是弹劾即对于内阁成员和各个大臣以及医院的弹劾;三是不信任程序即议会如若发现内阁成员有失职违法行为都可以对内阁上呈不信任方案与英国不同的是美国没有设立专门的监督机构而是通过三权分立原则相互制衡彼此监督其与英国同样设有弹劾的监督方式除此之外美国国会还通过宪法赋予财权是国会最为关键的权力也是国会对于政府的监督和制约最重要的方式赋予任命批准权即经总统任命的政府官员只有通过参议院的审批方可就职赋予调查权虽然不是美国宪法正式赋予的权利但经国会立法权引申依旧具有调查权议员可以搜集资料帮助议员立法 2.行政内部监督同英国有一定的相似之处美国内部的监督除了设立监察长制度之外还设立了部分专门的监督政府的反腐化机构如美国廉政署它是由美国政府道德制度下产生的是其道德管理的不断健全和廉政机构的强化的标志不过尽管如此相较于英国的诺兰委员会在道德管理的作用中还是稍显逊色它主要的工作内容是制定与修改相关法律法规并且接受审查还有掌握政府高官的财产申报权力组织职业道德培训还有对重大利益冲突的惩处总而言之联邦政府就道德规范而言相对有效的履行了其法定职责不过最为突出的还是其教训培训方面 3.司法监督 美国在司法审查方面的建树是由英国的普通法院延伸而来相较于英国的司法审查经过汉密尔顿以及相关人士的普及早在19世纪之后得到升华和改良目前已成为按照成文法规定而施行的审查即普通法院对案件审理来审核运作的法律以及行政机构的执行能力能否符合宪法的规定其主要的监督目的在对公共权力的制约致力于维护公民的权益跟英国相比较可得知美国在司法审查方面简化了司法审查的过程经司法审查的行使范围进一步扩大大大提高了司法审查对于监督工作的作用 (三)客观评价美英行政监督(积极作用、消极作用) 1.积极作用英国在国家制度上将行政部分中的监督和社会监督融合在一起使其形成更加完善的行政监督制度英国宪法将更高的权限赋予给监督机构最大限度的保障了行政监督的效率而美国虽然没有确立的行政监督机构但设立的三权分立制度使每一个机构都能相互制约彼此监督保证行政的效率 2.消极作用两国都拥有自国极具特色的行政监督体系但过于集中的制度极易造成相互推脱责任权责不明的局面 二、我国目前现行的行政监督制度 随着我国法治社会的不断健全已逐渐建立具有中国特色社会主义的行政监督制度该制度的主要构成部分是我国政府的外部监督与内部监督 (一)外部监督 外部监督的构成部分是行政机构以外的权利为主主要对行政机关和工作人员进行监督保障行政的合法科学以及效益性它主要分为四个部分：一为政党监督其实施监督的主体是共产党;二为立法监督其实施的主体是人民代表大会;三为司法监督其实施的主体是人民检察院以及人民法院;四是社会舆论监督其实施的主体是社会各界人士包括群众组织、企业、公民等等 (二)内部监督 在我国行政内部也有相应的行政监督机构它的主要目的是提高行政效率主要由四部分组成：一是一般监督指根据各个行政机关的从属关系实施的自顶而下与由下向上而形成的直线与纵向垂直监督机制;二是职能监督即政府的各个职能机构根据其工作性质在自身职能管辖范围区对各个机构的监督;三为专职监督即由政府专门建立的监督机构四是特种监督即在专职监督之外的适用于各种的专业性监督机制例如审计监督等只针对于某一特定的领域 三、美、英两国行政监督制度对我国的影响 (一)充分认识我国行政监督制度所具有的制度优越性 1.监督主体十分多元化我国行政监督的主体由多种机构构成除了自身内部的监督以外还包括政党监督立法监督司法监督以及社会舆论监督多种监督主体相辅相成互相补充共同为我国监督工作打造一片蓝天 2.监督范围广泛随着行政建设的不断优化我国监督制度也渐趋完善行政机构及其工作人员在各方面都受到普遍监督包括经济政治文化都涉及到 3.监督统一我国的监督任务十分明确共产党作为我国核心领导统筹各个监督任务将各种监督力量集中统一相互合作优势互补对政府实施有机监督 (二)加强和完善我国人大监督建设的几点思考 1.加强对人大监督工作的认识随着民主法制的不断健全人民代表大会制度早已根深蒂固其监督作用在法制社会建设中发挥着越来越强大的效用这便需要各级领导以及全体人民对人大监督的地位以及各方面都有清醒的认识 2.规范监督制度监督职能是人大常委的关键职能实施监督任务时要牢牢抓住“围绕中心、突出重点、增强实效”的指导原则将社会与人民关注的热点及困难放在首位关注社会发展状况不断健全监督机制寻找更加符合大众所需要的工作制度进一步加强监督工作的效率切实解决问题 3.突出重点提高效益围绕经济社会的发展趋势全方面掌控地方性政治问题将改革发展稳固局面解决人民利益问题放在首要位置 (三)建立专门的国家廉政机构 我国反腐倡廉工作的建设正在如火如荼的进行着廉政机构的建设作为其中十分关键的环节应该投入更多的心血廉政机构的主要目的是保障廉政法律的开展并对腐化行为进行教育改造以及惩罚等措施我国应进一步健全廉政机构为人们带来更公正的治安 四、结语 英美两国在行政监督体系中所创造的的种种价值都给予了我国的监督制度重大的借鉴意义其相对完善的监督机制不仅促进了政府上下权力基于法律的有机运作还为我国提供的不可忽视的