高坡陡坡应急预案

天平铁路TJ-1标 高坡、陡坡土石方开挖工程安全生产事故应急预案新建铁路 天平铁路工程TJ-1标高坡、陡坡土石方开挖工程安全生产事故专项应急预案编制： 审核： 批准： 中铁二十一局集团有限公司天平铁路工程第一项目部2009年5月2日中铁二十局集团有限公司天平铁路工程第一项目部高坡陡坡土石方开挖工程安全生产事故专项应急预案一、事故类别和危害程度分析1.事故类型高坡陡坡土石方开挖施工，主要是机械开挖作业。在工程施工中，容易引发山体塌方、开挖机械倾覆、物体打击等事故。2.危害程度分析开挖作业中一是容易引发山体滚石对施工人员和机械设备的物体打击伤害，造成人员伤亡和机械设备的损坏。二是容易引发山体塌方，造成下方施工人员和机械被埋压，威胁施工作业人员和周围人员安全，造成机械损坏和人员伤亡，甚至群死群伤事故。三是开挖机械倾覆事故会造成机械损坏和操作人员伤亡，严重的会危及周围人员安全。3.发生的可能性分析塌方在雨季施工中发生的可能性比较大。开挖机械在性能不好、违章操作、在陡坡处停放或作业、以及停放作业点基础软弱时易发生设备倾覆。二、应急处置基本原则1.坚持“以人为本，预防为主”的原则；2.坚持“保护人员优先，保护环境优先”的原则；3.坚持“统一领导，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致、消除危险”的原则；4.坚持“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。三、组织机构及职责（一）应急组织体系项目部安全生产事故应急救援组织总工程师安全质量部物资设备部综合办公室财务经营部计划经营部项目经理项目副经理施工技术部调度 （二）应急指挥机构及职责1.机构组成项目经理： 张志国副 经 理：高志勇 刘文其通信联络组 组长：高龙鹏组员：王德正 董杰 周翌 姜淮 常建成 技 术 组 组长：任鹏远组员：刑涛 刘鹏飞 段利宾 李彦宏抢险救援组 组长：刘德启组员： 黄浩平 张根虎 夏长青后勤保障组 组长：何涛组员：张德宏 杨金保 周兰斌项目分部结合部门设置和人员配备，成立以上相应的应急工作组。项目分部相应人员为各工作组成员。事故应急救援领导小组和有关部门人员的联系电话序号姓 名职 务电话号码备 注办公室手机1张志国项目经理152094808662高志勇常务副经理总工程师152094808553刘文其副经理4何涛书记152094808895高龙鹏计划合同部部长4921819152094808586张德宏综合办主任152094808067任鹏远技术部部长4921803152094808688刘德启安质环保部长152094803559杨金保物资部部长49218081520948080010张根虎征迁工程师1520948085611周兰斌财务部部长49218121520948089912王德正调度492180615209480801作业队应急救援小组和有关人员的联系电话序号姓名职务职责分工联系电话身份证号码1董杰作业队队长救援小组组长152094808162张旭技术主管技术指导3周翌作业队队长救援小组组长133894824334刘腾飞技术主管技术指导152094808695刘金玲作业队队长救援小组组长152938269566段利宾技术主管技术指导152094808807白正恒作业队队长救援小组组长152094802608敖晨军技术主管技术指导9常建成作业队队长救援小组组长1520948080510李彦宏技术主管技术指导1520948089711姜淮作业队队长救援小组组长1520948037812何俊技术主管技术指部其他联系方式气象：121 火警：119 匪警：110 医疗救援： 120天水市人民医院：0938-120 急救科） 2.工作职责（1）项目经理：启动和解除应急预案，指挥应急救援，配合上级和政府部门。（2）副经理：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，协调小组各成员的具体行动，并实施决策。（3）通信联络组负责收集、分析和传递现场信息，确保与项目经理或副经理、局指挥部以及外部联系畅通； 负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。（4）技术组 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施； 指导应急方案和措施的实施及完善； 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料； 负责应急过程的记录、应急结果的评估及复工方案。（5）抢险救援组 实施抢险救援应急方案和措施； 寻找受害者并转移至安全地带； 负责抢险救援现场的安全防护，防止次生事故的发生抢险救援结束后，报告局指挥部、项目经理、副经理，并对结果进行复查和评估。（6）后勤保障组 提供必须的抢险救援物资及设备；保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序；负责与外部医疗、公安、救援等机构的联系协调，在专业医护未到达前，对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；负责伤亡人员的善后处理工作。四、预防与预警 （一）危险源监控由专业工程技术人员进行技术交底，专职安全员负责监督检查，现场负责人员全过程盯岗指挥，项目部进行定期检查，并随时搜集调查地质状况和天气，将事故隐患消灭在萌芽状态。1.隧道口开挖施工安全预防措施（1）自然坡度超过30的山坡为陡坡，隧道洞口施工前，首先确定洞口所依附山坡的最不利滑动面，根据最不利滑动面确定山体滑坡的预防措施。（2）首先清理洞口上方及侧方有可能滑塌的表土，灌木及山坡危石，平整洞顶地表，排除积水，整理隧道周围流水渠道。之后施做洞口边、仰坡顶的天沟。（3）洞口开挖施工避开雨季和融雪期，以免影响边、仰坡的稳定。（4）洞门完成后，洞门以上仰坡脚受破坏处，应及时处理。如仰坡地层松软破碎，采用浆砌片石或铺种草皮防护。（5）对已经出现山体裂缝的，进行清除、采用锚杆加固或者采用挖成分级式台阶以减小土体自重。2.泥石流危害的安全防范措施（1）首先，涉及泥石流可能发生地段的工程结构物尽量不在雨季施工。（2）对在可能发生泥石流的山沟进行施工前，在山沟上游（泥石流形成区、流通区）修筑拦截坝，以减小泥石流在沉积区的冲刷力。（3）按照现场实际地形条件，设置导流堤，使得泥石流到来时，按照人的意志改变走向，降低施工区的危险程度。（4）在施工期间，经常和当地气象、水保部门取得联系，保证在大雨来临前将施工人员、设备等撤离危险区。3.高边坡路堑开挖施工、深沟壑的路堤填筑施工安全措施（1）高边坡路堑开挖施工先检查坡顶、坡面，对危石、裂缝和其他不稳定情况进行妥善处理。开挖应按照设计要求从上至下进行，严禁掏底开挖。（2）在岩石的走向、倾斜不利于边坡稳定及施工安全的地段，顺层开挖，不得挖断岩层并采取减弱施工振动的措施。在设计有挡土墙的上述地段，应采取短开挖或马口开挖、设临时支护等措施。（3）软石或强风化岩石宜采用机械开挖。在岩石路堑的侧沟平台上应按照设计预留信号、电力电缆槽。开挖时不得损坏边坡坡脚，必须保证侧沟和侧沟平台完整，如有损坏，应用混凝土或浆砌片石补齐。（4）滑坡地段路堤施工应在旱季集中力量快速施工；并应及时采取防止滑坡继续恶化的措施。设观测点，随时观测滑体动态、分析情况，采取安全措施。（5）滑坡地段地面排水工程应符合下列规定：先做好滑坡体外的截、排水沟，并随开挖铺砌。对施工用水应严加管理，防止流入滑坡体内。滑坡体上部的积水，裂缝应夯填密实，洼地应整平压实，水沟应铺砌，或采取其他临时排水措施。各种水沟应加强检查维修，随时保持完好、畅通。临时排水已采用搭接式或插接式的槽、管；发生变形后应立即调整。（6）采用减重、加载措施时，开挖和填筑应按设计进行；施工应符合下列规定：减重应自上而下开挖。开挖面应立即整平压实，并夯填裂缝。平台上的排水设施和坡面防护应及时作完。弃土应堆置在滑坡区以外或设计指定的阻滑区。加载的填土和减重的弃土，不得堵塞滑体下部的渗、排水出口。（7）在滑坡上开挖路堑和修筑抗滑支档结构，应注意以下几个方面的问题：应采取分段跳槽法施工，严禁大段拉槽开挖。砌筑应紧跟开挖进行，并随即回填夯实。抗滑挡土墙基础应严格按照设计要求设置在底层滑动面以下。抗滑桩、锚索施工应从两端开始逐步向滑坡主轴方向进行。采用抗滑桩与抗滑挡墙共同支档时，应先做抗滑桩后做挡土墙。3.崩塌、落石与岩堆堤段路基开挖安全预防措施（1）在崩塌、落石、错落、岩堆地段开挖路堑或清除崩塌体，一定要严密检查，防止岩体脱落造成崩塌、落石和人身事故。开挖石方应采用控制爆破，并从上到下进行。（2）落石地段各项防治设施应及时配套完成，并符合以下规定：落石台和落石槽的纵、横坡度应按设计要求修筑平顺；坡面防渗层随即施工，及时完成。拦石网和拦石栅，应按设计要求结合实际地形布置施工，网不可绷得太紧，应放松略呈弧形。4.陡坡上的桥墩台基础开挖施工安全预防措施（1）陡坡上、深沟中的桥墩台基础施工尽量避开雨季施工。（2）陡坡上、深沟中的桥墩台基础施工平台，必须在绝对安全的情况下，才可以进行基础施工，通常采用以下两种方法进行防护：减重：沿坡体挖成台阶，减轻土体自重，减重挖土应自上而下开挖，形成分级式台阶，并符合土体稳定的要求。沿坡体挂网喷锚，加固坡体。5.其它安全预防措施（1）在高处作业应有保证安全的设施，如脚手架、梯子、绳子等，必要时设安全网，遇到恶劣天气（如风力在六级以上或暴风雨雪）影响施工安全时，应停止施工。（2）在离地面2米以上的高处及陡坡上作业时，作业人员必须佩带好安全带、安全绳和安全帽，并在每次作业前详细检查。（3）登山作业人员应穿防护鞋，扎好袖口、裤口，以免拌倒跌伤。（4）高处作业所用材料堆放稳妥，所用工具应随手装入工具袋中，防止坠落伤人。（5）高处作业人员工作前不准饮酒。凡患有间发性颠病、高血压、心脏病、神经衰弱和恶性贫血等症的人不得担任高处或陡坡作业。（6）经常上山下河所通过的陡坡和路滑处所应做成台阶，必要时应设置栏杆。（二）预警行动1.预警信息的发布施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快捷的方式，如运用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目负责人、安质员和现场所有施工作业人员组织避险。2.预警行动项目负责人、安质员接到预警信息后，立即组织现场作业人员避险，在条件允许的情况下，尽量采取办法切断“事故危险源”，密切关注事态发展状态和趋势，同时由项目负责人上报项目部应急救援指挥小组，启动项目部专项应急救援预案，并按照预案做好应急准备工作。在应急救援指挥机构的统一领导下，根据事故险情，编制事故灾害防治方案，明确防范的对象、范围，提出防治措施，确定防治责任人。事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时，经项目部或上一级应急救援指挥机构核实后，由项目部派专人分头立即向周边群众和社区通告，并向当地政府以电话方式报警，以便做好人员疏散避险。对可能引起的山体塌方等重特大安全事故的险情，经项目部应急救援指挥机构核实后，应当在发现险情后2小时内报告天平铁路指挥部和工程所在地人民政府。 五、信息报告程序1.报警系统及程序 事故发生后或有可能发生事故时，目击者有责任和义务立即报告施工现场负责人；在信息不通或移动电话盲区现场，设立内部电话信号中转站或用高频率对讲机；施工现场负责人调查掌握情况后，及时向项目部应急救援指挥机构报告；项目部应急救援指挥机构接到事故或预警信息后，由安全质量管理部向项目部主管领导汇报，并通报项目部应急救援指挥小组组长、各成员部门及应急工作组负责人。报警网络 作业人员发现问题项目部应急组织作业队长、调度组员 项目经理项目部办公室项目副经理外援组织 现场救援、解决问题2.现场报警方式施工现场发生任何安全生产事故,首先拨打项目部应急救援指挥小组值班电话；事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:120和报警电话110； 施工现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告项目部应急救援指挥小组。3.事故报告内容事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；事故原因、性质的初步分析；事故的报告单位、签发人和报告时间。4.报告时限事故发生后，1小时之内由事故现场报告给项目部应急救援指挥小组；4小时之内由公司报告天平铁路指挥部。5.应急反应人员向外求援的方式：接到现场应急报告后，如需外援机构和组织的救援，项目部应急指挥部有关外援联系的组员，应立即和外援机构取得联系，在最快时间内赶赴现场，进行营救。六、应急处置（一）响应分级1.现场发生三级及以上重大安全事故（死亡3人以上；重伤20人以上；直接经济损失30万元以上）；启动本预案，项目部负责组织应急救援指挥，并报中天平铁路指挥部安质环保处。2.现场发生四级重大安全事故（死亡1-2人；重伤3人以上，19人以下；直接经济损失1030万元）；启动天平铁路指挥部和项目部应急预案，相应天平铁路指挥部和项目部负责组织应急救援指挥，并报中铁二十一局集团公司安质环保处。3.现场发生四级以下安全生产事故；启动项目部应急预案，相应项目部负责组织应急救援指挥，并报上级集团公司安质环保部。（二）响应程序1.应急指挥当施工现场发生无法或不易控制的安全生产事故时，启动项目部专项应急预案。项目部应急救援指挥小组接到响应级别事故报告后，经对事故严重程度核实后，判断是否有能力组织救援。如有能力组织救援，及时启动项目部专项应急救援预案，否则立即向天平铁路指挥部报告。项目部应急救援指挥小组通知应急指挥人员和工作组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况，按照各职能小组分工组织救援。2.应急行动指挥人员到达现场后，立即了解现场事故情况，划定安全和危险区域，设立标志，实行现场保护，安全警戒，疏导车流，保障救援道路的畅通，维护好现场秩序。按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务,组织救援。对事故现场进行调查取证，因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。3.资源调配 组织抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充分准备。4.应急避险抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到伤害。在现场抢救伤员的过程中，要根据伤员受伤部位和伤害程度,正确施救，避免盲目抬运拖拉,给后续抢救工作带来麻烦,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。5.扩大应急若项目部没有能力组织救援，及时向天平铁路指挥部报告,请求启动天平铁路指挥部应急救援预案。（三）处置措施1.应急处置次序人员营救在调查研究的基础上控制发生危险源 保护、封锁现场（铁路、公路有影响的还要及时封闭），扩大应急的通知项目部有关人员，报告当地政府协调及时抢险、开通铁路、公路交通其他清理现场在调查研究的基础上必要时扩大应急 2.滚石造成物体打击人身伤害事故的应急处置措施当开挖作业的滚石对人员压埋时，应确定被压人员的位置，立即用撬棍将重物缓慢撬开或顶起，组织现场抢救受伤。挖救被埋人员时，切勿用机械挖救，以防伤人。同时处理危石，避免事故扩大，并修通道路。当发生物体打击造成伤害事故时，首先实施营救受伤害人员，观察伤员受伤部位，失血多少，对于一些微小伤，工地急救员可以临时进行简单的止血、消炎、包扎，然后送往医院处理。伤势严重者，急救人员边抢救边送往就近医院，必要时求救120。3.开挖作业引发山体坍塌事故的应急处置措施当引发坍塌事故时，首先组织现场未被掩埋人员迅速撤离危险区，派专人排除悬石、松动石、滚动石；夜间要拉设临时照明电源；现场工程技术人员根据现场情况，制定临时支护方案及安全措施，稳定塌方面，避免扩大塌方；同时调查确定被埋人员数量和位置，挖救被埋人员时，切勿用机械挖救，以防伤人；人员营救出后，工地急救员可以临