交通事故帮扶资金监管办法.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name交通事故帮扶资金监管办法姓名：XXX部 门：XX部交通事故帮扶资金监管办法第一条为加强道路交通事故社会救助基金管理，促进社会稳定，构建和谐社会，根据中华人民共和国道路交通安全法、机动车交通事故责任强制保险条例、道路交通事故社会救助基金管理试行办法（财政部、保监会、公安部、卫生部、农业部令第56号）及省道路交通事故社会救助基金管理实施细则，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称道路交通事故社会救助基金(以下简称救助基金)，是指依法筹集用于垫付本市行政区域内发生的机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照道路交通事故受伤人员临床诊疗指南，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施而发生的医疗费用。本办法所称丧葬费用，是指丧葬所必需的遗体运送、停放、冷藏和火化的服务费用。上述抢救费用和丧葬费用的具体费用应当按照市物价部门核定的收费标准核算。第三条成立市道路交通事故社会救助基金管理领导小组（以下简称“领导小组”），由分管交通安全的副市长任组长，市财政局、市公安局、市民政局、市卫生局、市农业机械化管理局、市人民法院、市审计局、市地税局、市公安交警大队等部门单位负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市财政局，负责日常工作。市财政局为救助基金主管部门，履行以下职责：（一）制定本市救助基金具体管理办法；（二）依法监督检查救助基金的筹集、垫付、追偿情况，并定期予以公告；（三）依法委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计，并予以公告；（四）组织对救助基金管理机构负责人在更换之前的财务审计工作；（五）依法对救助基金管理机构及其工作人员的违法违规行为进行处理、处罚。第四条设立市道路交通事故社会救助基金管理中心（以下简称救助基金管理中心），办公地点设在市公安交警大队，由市公安交警大队分管道路交通事故处理工作的副大队长兼任救助基金管理中心主任。救助基金管理中心履行以下职责：（一）依法筹集救助基金；（二）受理、审核垫付申请，并依法垫付；（三）依法追偿垫付款；（四）其他管理救助基金的职责。第五条市财政局负责对救助基金的筹集、使用和管理进行指导、监督。市公安局及市公安交警大队负责机动车肇事后逃逸案件的侦破和有关垫付费用的追偿。市民政局负责监督殡葬服务机构对道路交通事故中的受害人依法申请救助基金垫付丧葬费用。市卫生局负责监督医疗机构按照道路交通事故受伤人员临床诊疗指南及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。市农业机械化管理局负责协助基金管理中心向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿。市人民法院负责依法受理基金管理中心向道路交通事故责任人追偿诉讼案件。市审计局负责对救助基金的财务审计工作。市地税局负责提供保险公司交纳交强险营业税数额。第六条救助基金管理中心按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户。救助基金纳入财政专户、实行收支两条线管理，专账核算，专款专用，年终结余全额转入下一年度使用。救助基金管理中心收到缴纳和捐赠来源的救助资金，应及时出具省财政厅监制的财政票据。基金管理中心应当于每季度终了后15个工作日内，将上季度的财务会计报告报送领导小组办公室；基金管理中心每年向市财政局报告救助基金的筹集、使用和管理情况，并向社会公布救助基金收支情况。第七条救助基金的来源：（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费的一定比例提取的资金；（二）地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助资金；（三）对未按照规定投保交通事故责任强制保险的机动车所有人、管理人的罚款；（四）救助基金孳息；（五）依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；（六）机动车车辆特殊号牌拍卖所得款项；（七）财政补助资金；（八）社会捐款；（九）其他资金。第八条市公安交警大队应当将对未按规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款收入单独缴库。市财政局应当根据当年预算在每季度结束后10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划转至救助基金特设专户。第九条道路交通事故中有下列情形之一的，受害人人身伤亡丧葬费、部分或者全部抢救费，由救助基金在救助标准数额内先行垫付。（一）机动车肇事后逃逸的；（二）肇事机动车未参加交强险的；（三）抢救费用超出交强险责任限额的。第十条救助基金垫付费用（一）医疗抢救费用限额为10000元/人；（二）死亡丧葬费用限额为1XX元/人；（三）救助基金一般垫付自接受抢救之时起72小时内的费用。特殊情况下超过72小时的抢救费用由承担救助任务的医疗机构书面说明理由。垫付额度由市救助基金管理中心商领导小组办公室提请领导小组研究确定，但最高不得超过2万元/人次。(四)医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。第十一条申请救助基金按以下程序办理：（一）道路交通事故伤者、伤亡者亲属或法定代理人、委托人、医疗服务机构、殡葬服务机构向救助基金管理中心提出书面垫付申请，并提交道路交通事故社会救助基金申请表及相关证明材料；（二）救助基金管理中心对申请人的申请条件、费用开支及证明材料等内容进行审核；（三）对符合垫付要求的，由救助基金管理中心予以转账垫付。对不符合垫付要求的，不予垫付，并由救助基金管理中心向申请人说明理由。第十二条救助基金管理中心与医疗机构就垫付抢救费用问题存在争议时，由市财政局会同市卫生局协调解决。第十三条救助基金管理中心根据本办法垫付抢救费用或丧葬费用后，应当依法向道路交通事故责任人进行追偿。发生本办法第九条第（一）项情形救助基金垫付费用的，道路交通事故案件侦破后，交通事故责任人应当向救助基金管理中心支付垫付的费用，基金管理中心有权对肇事机动车所有人或管理人依法追偿。有关单位、受害人或其继承人有义务协助救助基金管理中心进行追偿。第十四条对无法确认身份的受害人的抢救费用和丧葬费用，经市公安交警大队出具相应证明后，由医疗服务机构或者殡葬服务机构提出申请垫付。第十五条救助基金管理中心接到救助基金垫付申请后，应及时向医疗服务机构、殡葬服务机构和有关部门核实情况，及时垫付抢救费用，有关部门和医疗服务机构、殡葬服务机构应当予以配合。救助基金管理中心有权拒绝垫付申请人提出的不合理费用。第十六条受害人或其继承人、亲属不得将向救助基金管理中心请求垫付的权利进行转让或作为担保。第十七条受害人或其继承人、亲属向救助基金管理中心书面申请救助基金的时限为自道路交通事故发生之日起30天内。逾期不申请的视为主动放弃。第十八条救助基金原则上使用转账方式进行垫付。第十九条救助基金撤销时，依法进行审计、清算，剩余资产按照规定上缴财政。第二十条救助基金管理中心应当向社会公布办公地址、电话和相关业务联系人等信息。第二十一条救助基金管理中心应当依法妥善保管救助基金的会计档案和收支业务的有关资料；定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救费用和丧葬费用进行冲销。对确实无法追偿垫付的抢救费用和丧葬费用，每年由基金管理中心提出处理意见，报基金管理领导小组研究予以核销。第二十二条每年1月31日前向财政部门报告上一年度工作报告。年度工作报告应当包括救助基金的筹集、使用和管理情况、财务会计报告、财务会计审计报告及人员变动情况等。第二十三条医疗机构提供虚假抢救费用的，由市卫生行政主管部门给予警告，并对直接责任人按照有关规定予以处理。第二十四条有下列情形之一的，由救助基金主管部门对救助基金管理机构及其负责人按照相关规定进行处理，并可以根据情形决定是否撤换救助基金管理机构相关责任人：（一）未按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；（二）提供虚假工作报告、财务会计报告的；（三）违反本办法的规定使用救助基金的；（四）拒绝或者妨碍主管部门或者有关部门依法实施监督检查的。第二十五条救助基金主管部门和救助基金管理中心以及有关部