县域乡村改厕项目实施方案

1 / 13 县域乡村改厕项目实施方案 小编语：严格按照全国爱卫办提供的农村改厕技术标准要求，坚持以人为本、进院入户的原则，紧密结合新农村建设、依靠群众的智慧和力量建设美好家园，积极动员普及无害化卫生户厕，因地制宜建造适合农村地区使用的无害化卫生厕所，并指导建厕户正确使用和维护。以下是关于县域乡村改厕项目实施方案，供大家参考 ! 县域乡村改厕项目实施方案 为了确保省市爱卫办下达我县的年重大公共卫生农村改厕项目任务的圆满完成，根据省市相关要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 完成重大公共卫生农村改厕项目任务 XXXX座无害化卫生户厕建设任务。 项目实施范围 根据各镇的申报，并经县爱卫办研究，决定在下庙镇、赤水镇、高塘镇、柳枝镇实施农村改厕项目。 内容 1 召开年重大公共卫生农村改厕项目启动会。 按照全国爱卫办推荐的无害化卫生厕所类型，完成建设任务。 在改厕项目镇举办改厕技术培训班，搞好改厕项目村改厕施工人员的技术培训，提高无害化卫生户厕建造质2 / 13 量。 发放农户改厕宣 传册页和改厕健康教育宣传画，普及改厕卫生知识，提高农民群众卫生意识和健康行为形成率。 根据省爱卫办统一安排，年重大公共卫生农村改厕项目从开始，至 XX 月结束，共分四个阶段： 第一阶段各镇上报项目执行村名单及任务数量，县爱卫办审核确定项目村名单及项目任务数量。 第二阶段召开项目启动会议，签订改厕项目责任书 ;落实县级配套资金，完成改厕配件招标采购；在改厕项目镇实施农户改厕技术培训，在改厕项目村开展改厕宣传和健康教育。 第三阶段各项目镇、村实施户厕建造 工程，完成改厕项目任务，以镇为单位申报，县项目办组织考核验收，编写项目总结和申请验收报告，上报市爱卫办；各项目镇、村月完成 XX%、月完成 XX%、月完成 XX%、月上旬完成 XX%。 第四阶段迎接省、市爱卫办考核验收。 资金来源 项目总投资 XX 万元，其中中央每座补助 XXX 元，省级每座补助 XXX 元，市级每座补助 XXX 元，县级每座补助XXX 元，合计每座 XXX 元，不足部分由农户自筹。市、县改厕办每座按 XX 元留作办公、培训、督导检查、差旅等费用。 3 / 13 资金管理与 使用 1 年重大公共卫生农村改厕项目中省市投入资金，由县财政局拨入县卫生局，由卫生局按照省市爱卫办有关要求，实施管理和使用；县级配套资金由县卫生局提供各项目镇、村完成数量，由县财政局按每户 XXX 元补助标准拨付县卫生局，再由卫生局拨付各项目镇、村。 改厕项目经费用于购置改厕厕具配件，改厕技术培训、健康教育以及项目管理，做到专款专用。 招标采购 依据中华人民共和国政府采购法相关规定，坚持公平、公正、公开的原则，由县爱卫办会同有关部门组织招标采购工作 。按照 “ 谁招标、谁负责 ” 的原则，严把产品质量关。 五、工作职责 县爱卫办 1 依据省市实施方案，制定县级实施方案，成立管理组织机构，落实县级配套资金。 会同有关部门，严格按照招标程序做好改厕卫生洁具采购工作。应标单位必须是经省上认定、具备相关资质的企业。 确定项目实施镇、村。按照 “ 集中连片、形成规模、整村推进 ” 的要求，实施无害化卫生厕所标准化建设。严禁4 / 13 分散布点，撒 “ 胡椒面 ” 。在项目执行过程中，不得随意更改项目建设形式、数量、标 准和地点。 落实专职人员包镇、包村，做好技术指导，确保建造质量。已建成的户厕必须达到无蝇、无蛆、无臭，粪便无害化处理的 “ 四无 ” 卫生要求，确保建造一座，合格一座；加快改厕进度，切实做好改厕项目登记表和进度报表等改厕资料的收集和上报工作。 负责做好村以上项目施工人员的技术培训，凡经培训的施工人员必须持证上岗。各镇、村要同施工技术人员签订施工合同，明确质量要求，违约处罚等责任和义务。 开展基线调查和改厕健康教育活动。 对改厕物资发放要详细记录，有领取人签名， 保证到村入户。严把双瓮卫生洁具配件质量，验收人必须签字负责，确保配件质量。 执行改厕户实名制登记制度。严格按照 “ 改厕项目登记表 ” 的要求，做好改厕户的登记和上报，并以镇、村为单位建立 “ 改厕项目登记表 ” 电子档案，上报市爱卫办。 组织县疾病预防控制中心开展对改厕项目粪便无害化处理效果检测与评价。 项目镇政府职责 1年重大公共卫生农村改厕项目实施方案，确定项目实施村组，制定本镇农村改厕实施计划，成立项目管5 / 13 理组织机构，落实主管人员，加强项目管理，做好改厕 项目资料的收集、管理与上报。 改厕项目村组建改厕专业施工队，加快项目实施进度，提高改厕项目质量，按期完成项目任务。 镇干部包村，强化日常监督与检查，及时掌握和上报项目进度报表。 项目村职责 1 落实主管领导，做好改厕配件的接收、管理与发放，建立配件发放登记。 采取各种形式开展改厕项目宣传与动员，组织群众积极参与户厕改造。 组建改厕专业队，落实改厕施工技术人员，积极参加县级改厕技术培训，提高农户厕所改造技术水平，严格按照双瓮 式卫生厕所建造技术规范进行户厕改建，确保改厕项目工程质量。加快改厕项目进度，按期完成改厕项目任务。 落实人员负责，做好改厕户登记。按照 “ 改厕项目登记表 ” 的内容要求，认真做好改厕户的登记工作，做到改厕户主姓名、身份证号、改厕户门牌编号三统一。及时做好“ 农户改厕卡 ” 地填写与上报。 项目管理与监督 1 县爱卫办负责项目的日常管理与协调工作。 县改厕项目办与各项目镇，各镇与项目村要层层签6 / 13 订改厕项目责任书，明确任务、落实责任，强化管理；并将改厕项目纳入各镇 年度目标任务考核内容。 县项目办每月对各项目镇村进行一次督导检查。对组织不力，进度缓慢的镇村进行通报批评，对组织得力，进度快，质量好的镇村予以通报表扬。 建立项目公示制度。所有项目村必须对改厕项目任务、物资分发、补助经费的发放等情况在村务公示栏中进行公示，接受群众监督；县项目办设立举报电话，接受群众举报，解决群众反映的各类问题。 项目验收 1 县级考核验收：各镇村务必于之前完成改厕项目任务，并将各项目村改厕项目登记表和农户改厕登记卡上报县爱卫 办。县爱卫办于前完成对各项目镇村的考核验收，于前完成县级项目总结报告上报市爱卫办。 考核验收的方法：查阅文档资料，现场抽查和群众访谈等。 考核验收的内容：项目组织管理、补助经费的管理与使用、户厕建造数量与质量、使用与卫生管理、改厕健康教育、村环境卫生面藐以及将农村改厕纳入镇村环境卫生整洁行动等情况。 对按期完成改厕项目任务，实行分散改厕，未形成规模的项目村，按照实际完成和验收合格的改厕户数兑付7 / 13 每户 XXX 元补助经费；对按期完成改厕项目任务，实行集中连片，整村推进的项 目村，按照实际完成和验收合格的改厕户数兑付每户 XXX 元补助经费；并对项目村按每座 XX 元给予奖励，并按完成座数对项目镇给予一定奖励。对未按期完成项目任务的镇村，在全县范围内进行通报批评，并追究项目相关责任人的责任。 围绕全面推进美好乡村建设总体战略目标，按照“ 统一规划、集中连片、规范建设 ” 的原则，依据全国爱卫办农村改厕技术规范 (试行 )要求，选择三格式卫生厕所，依靠群众，加快推进，因地制宜地新建、改建适合农民使用的卫生户厕，并指导农户正确使用和管理卫生厕所，为全面推进美好乡村建设贡献力量。 XXXX 年我镇实施农村卫生改厕建设任务 XXX 座，以实施美好乡村建设的中心村为重点，兼顾一般自然村。同时，加强卫生厕所使用管理，开展个人卫生宣传教育，使广大群众的卫生习惯有较大转变，健康、文明、卫生观念得到广泛传播。 坚持以人为本，农民主体。始终把维护农民切身利益放在首位，充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为农村改厕任务的根本要求，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。 全镇 X 个村，建造农村无害化卫生户厕 XXX 座，8 / 13 全部为三格式，要求建设在中心村和永久 性居民点。 农村改厕项目 XXXX 年 X 月份开始实施，于 XXXX年 lX 月底前完成建设任务。分三个阶段实施： 1 宣传启动阶段。 X 月上旬为宣传启动阶段，将任务分解到项目村，做好宣传发动工作，制定镇推进计划，召开项目启动会议，实施改厕项目招标等实施改厕项目前期准备工作。 组织实施阶段。 X月下旬至 XX月底为组织实施阶段，落实改厕技术培训工作，召开现场技术交流会，开展日常督导，按标准按要求推进施工计划。 评估验收阶段。 XX 月初为县级评估验收阶段，按照全国爱卫办 农村改厕管理办法和农村改厕技术规范要求，逐户逐厕验收，并上报改厕项目任务完成情况的报告，XX 月下旬市级验收，申请省级验收。 五、项目资金安排及使用要求 (一 )根据中央财政对重大公共卫生项目补助资金要求，财政对农村卫生改厕建设按 XXX 元座给予补助，其中：中央财政按 XXX 元座给予补助，省财政按 XXX座给予补助，市县财政按 XXX 元座给予补助。 (二 )农村改厕资金使用要求。农村改厕项目中央财政补助资金用于补助农村无害化卫生户厕地下部分建设，包括化粪池、便 器、厕屋地面 (脚踏预制板 )；地方配套建厕9 / 13 资金主要用于补助地下部分建设不足和地面厕屋建设。省财政厅根据各县 (市、区 )项目任务数量，按照标准将中央补助资金和省级配套资金拨至县级财政部门。资金使用按照省财政厅、省卫生厅中央补助安徽省公共卫生专项资金项目防治工作补助经费管理办法和中央补助安徽省公共卫生专项资金项目物资与设备管理办法执行。各项目村要加强项目资金的监督管理，保证资金使用的透明度，确保专款专用。 六、项目组织实施与督导 项目实行目标责任制管理，成立由镇长任组长，镇 卫生院院长任副组长的项目工作督导小组，对各项目村落实情况进行检查，每月不少于一次。 各项目村要加强项目工作的领导协调、组织实施和监督管理，各村由村主任为组长，全程跟踪全面负责改厕工作。 XX镇 XXXX年农村改厕项目村级督导小组和技术指导组组成。 (一 )加强领导，强化责任。农村卫生户厕改造，是改善农村卫生环境，保障农民群众身体健康，促进农村经济发展，构建和谐社会的一项基础性事业，是建设美好乡村的重要内容。各项目村要充分认识农村改厕工作的重要性，经研究，镇将农 村改厕工作纳入镇政府年度考核，实行目标责任管理；落实项目配套资金，及时拨付到位；镇已成立改10 / 13 厕项目办公室；要将任务分解到村，改厕项目实行半月进度报告制度，村要落实专人负责信息收集和上报工作；要加强指导培训和监督检查，确保改厕项目任务顺利完成。 (二 )因地制宜，全面推进。各项目村要严格按照全国爱卫办提供的农村改厕技术标准要求，坚持以人为本、进院入户的原则，紧密结合新农村建设、依靠群众的智慧和力量建设美好家园，推进改厕工作；积极动员普及无害化卫生户厕，因地制宜建造适合农村地区使用的无害化卫生厕所， 并指导建厕户正确使用和维护。为确保建厕质量和进度，各项目村要组织专业队伍统一施工，根据工程质量和施工要求拨付建厕资金。 (三 )加强监管，确保质量。镇成立改厕技术指导组，指导、评估项目村改厕工作。同时，加强督查工作，确保改厕工作的序时进度，每半月组织一次巡查，检查情况以简报形式通报。要加强对农村改厕工作的重要意义和相关政策的宣传，通过典型引路，让农民亲眼目睹、亲身体验改厕带来的好处。各项目村要组织对项目村进行培训，每个改厕项目村不少于 X 人受训，其中 X 人必须是具体施工人员，要加强培训质控，确保建 厕质量，高标准完成改厕任务。 (四 )规范招标，保证质量。严格按照关于进一步加强农村改厕项目建厕物资集中招标采购工作管理的通知（爱卫办 XXXXXX 号 )要求，在招标采购的组织管理、11 / 13 物资类型、质量要求、招标程序各个环节中规范运作，确保招标采购工作公正透明。建厕材料必须是正规生产厂家的产品，应各村要求，蹲便器首选白色塑料制品，由县集中招标采购；水泥选择 XXX 样以上标号等。采购的建厕物资所需费用由中央财政补助资金支付。 (五 )坚持标准，抢抓进度。改厕项目要符合全国爱卫办农村 改厕管理办法和农村改厕技术规范要求；各项目村要严格按照有关技术标准要求，积极开展培训。项目培训要整合资源、减少层次、保证实效，并做好班前班后测试，确保培训质量。培训内容侧重技术规范和管理程序，培训对象主要是首次参加项目实施的人员。 各项目村要充分考虑汛期、雨雪天气、农忙等不利因素影响，在保证质量的前提下，加快项目执行，在规定时间内完成项目目标任务。在具体施工过程中，要坚持因地制宜、进院入室的原则，必须组织专业队伍统一施工。 (六 )精心操作，规范管理。改厕项目村、村均要建 立规范的改厕户花名册，卫生户厕外墙上必须喷印标识，包括年度、卫生厕所编号等内容，并与花名册一致。项目村对款物的发放要有清楚详细的记录，改厕到户物资种类、数量及钱款的领取均要有受益农户签名。人员培训、健康教育及日常工作等各方面的资料要全面规范存档，档案管理按照省爱卫办有关规定执行。 12 / 13 八、考核验收 通过随机抽查、评估验收、追踪问效等方式，开展绩效考核。 (一 )考核目标：全面评估总结 XXXX 年农村改水改厕项目工作实施情况，提高项目执行水平，发挥项目效益。 (二 )考核指标：项目组织管理，资金使用与配套资金落实，项目任务完成的质量、数量、类型，技术培训与指导，厕所使用管理，健康教育，长效管理机制建立，以及项目综合效益。 (三 )考核方式：考核评估工作由爱卫办组织实施，采取分级考核评估的方式。各镇组织对所有改厕项目逐个验收