县域经济现状调查及发展对策研究

1 / 22 县域经济现状调查及发展对策研究 小编语：县级政权是我国政权组织结构中一个十分重要的层级 ,县域经济在区域经济社会发展中具有十分重要的地位。加快发展县域经济 ,对于推进改革开放和现代化建设 ,实现全面建成小康社会目标 ,具有基础性、决定性意义。以下是关于县域经济现状调查及发展对策研究，供大家参考 ! 县域经济是国民经济的基本单元，实现省市区域经济版图升级的底部支撑。在经济发展新常态下，自贡的区县作为西部内陆地区，必须要清醒的认识和把握新常态的新要求，立足域情，扬长避短，抢抓机遇，以改革 的精神加快县域经济发展，夯实底部基础。 增速的新常态要求县域经济更加注重质量和效益 增速的新常态，是指中国经济增速将在未来一段时间内，从过去左右的高速增长转为左右的中高速增长。这种形势下，要求县域经济发展：一是控制单一追求增速和规模的冲动，注重经济规模、质量、效益的协调发展，从而更加注重经济发展成果的合理分配，更加注重经济与政治、文化、社会、生态文明之间的统筹协调。二是由依赖资源、能源消耗的增长，调整为主要依靠创新和投资双轮驱动的增长，通过制度创新调动社会投资的 积极性和主动性，通过科技创新释放社会生产和消费的潜力。三是科学选择经济发展方式和路径，走集约、节约、绿色、低碳的发2 / 22 展道路，走最接地气、最适宜域情的发展路子，重点发展绿色经济、生态经济、民生经济。 结构调整的新常态要求县域经济坚持现代化和特色化 结构调整的新常态，是指产业结构、需求结构和城乡结构等保持不断优化升级的长期动态平衡。这种形势下，要求县域经济发展：一是更加注重发展养老康疗、现代物流、电子商务等新兴先导型服务业，适应三次产业结构调整优化的新趋势，把握产业转型新节奏。二是 要更加注重发展航空与燃机、新材料、节能环保等高端成长型产业，把握工业内部结构优化调整的方向，适应工业产品市场的需求。三是更加注重扩大生态、文化、创新、低碳等新兴消费，大力发展绿色、时尚产品，适应需求结构变化趋势，赶上国际国内消费潮流。 宏观政策的新常态要求县域保持发展政策的开放和连续 宏观政策的新常态，是指国家通常情况下采用区间调控、微刺激和精准发力的宏观政策，在较长时间内保持政策的连续性和稳定性。这种形势下，要求县域经济发展：一是主动与国家主体功能区规划、长江经济带、成渝经 济区南部城市群等区域发展战略相衔接，融入区域发展战略的背景下，积极开展城际合作，建立区域合作机制，共享区域资3 / 22 源、要素等，实现区域整体发展。二是与国家治理能力现代化要求、宏观调控的方向保持高度一致，注重思路、措施、政策的连续性、稳定性、精确性、专业性，保证县域经济健康持续发展。 改革的新常态要求县域充分发挥市场主体的积极性和创造性 改革的新常态，是指在全面深化改革的格局中，将改革的思维、措施、精神融合到了工作的各个环节。这种形势下，要求县域经济发展：一是减少审批，放开管制，破除 民营资本进入的限制，解决民营经济发展中的体制机制障碍，激发民营经济活力和创造力。二是加快转变政府职能，简政放权，赋予基层所需的发展权限和空间，提高底层经济社会发展活力。三是进一步加强和改进工作，树立民本和法治意识，掌握现代理念和技术，运用沟通、协调、互动、共建的方法，加强和改进县域经济工作。 存在的问题 、发展活力不太强 一是民营企业发展不充分。基层政府仍习惯直接干预微观经济，习惯以前置审批代替事后监管，这些都束缚和制约了民营企业的发展。二是发展资源相对分散 。我市单位面积内每万平方公里拥有区县和乡镇的数量是全省的倍，行政单元数量多、幅员小，造成资源分隔，行政成本增4 / 22 大，制约了底层经济发展。三是底层发展权受限。省、市对县域经济发展规划管制过多过细，影响了其自由发展，制约其自发优势的形成。 、对外开放程度不太高 一是对外贸易较弱。年全市外贸依存度比全省低个百分点，且全市外贸主要集中在市级和高新区，其他个区县外贸情况差距更大。除自井区、贡井区的个别材料、锅炉、泵阀出口产品外，其他区县几乎没有具备国际竞争力的产品，也未开展 境外投资和工程承包业务。二是融入区域发展程度不够。区县对省、市政策研究较多，对相邻区域的交流和合作也较重视，但对跨区域发展的战略、趋势研究不深，未在区域发展中找准比较优势，准确定位，精准发力。 、发展环境需要进一步优化 一是基础设施相对滞后。目前，市域高速公路密度为公里百万人，低于全省公里百万人的平均水平。内昆铁路公里、铁路专用线公里，现有公里航道均为四级以下的低等级航道，铁路、水运潜力没发挥好，能源、水、信息基础设施仅停留在保障生产生活的一般水平上。二是全民 创业的积极性不高。各级政府对企业家、创业者的宣传不够，支持创业，创造、创新的氛围不浓厚，保障创业者的兜底政策不明确。基层政府服务仍停留在被动和个别企5 / 22 业上，缺乏有针对性的分类服务措施和政策。 、工作还需进一步加强和改进 一是项目工作需进一步加强和改进。传统的项目推进方式已不适应新常态的要求，因此效果打折扣。要研究项目规划论证阶段 “ 由民做主 ” ，充分沟通协商，充分调动全社会的需求和投资，在推进阶段，多元互动，调动全社会的推进热情和力量。二是产业工作需进一步加强和改进，面面俱到的产 业政策不符合县域经济工作规律，政府只有既鼓励底层经济百花齐放，又集中有限的力量扶持成长性的产业，才能促进特色优势产业加快发展。 全面激发县域发展活力 、激发基层民营经济发展活力 一是充分调动民营企业积极性。确立民营企业在县域经济发展中的主体地位，加大宣传推介力度，提高民营企业的形象和地位。鼓励民营企业以多种形式与国企平等合作，参与国企改制，支持民营企业联合重组，壮大实力。依法减少和取消各种限制条件，纠处各类收费行为，使民营企业在相对自由、宽松的氛围内加快发展 。 二是鼓励全民创业。支持和鼓励各类人才创业兴业。完善县域创业公共服务体系，搭建创业公共服务平台，创新扶持政策、拓展服务、搭建平台，为各类创业兴业主体创造发展壮大的良好条件。 6 / 22 、激发基层政府活力 深入推进简政放权。围绕放权、让利、搞活，实施差异化、法定性授权，扩大基层政权经济社会管理权限，释放底层活力。扩大扩权强镇试点范围，逐步实现县域底层全域扩权。探索整合行政区划。减少行政单元，提高运行管理效率，促进要素自由流动。积极争取撤县建市，探索 “ 联合镇 ” 、 “ 联合村 ” 的整合发展模式，增强经济区域内人、财、物统筹协调能力。 全面扩大开放合作 、努力提高招商实效 积极开展领导招商、产业链招商、园区招商和 “ 一对一 ” 小团组招商，切实提高招商引资的针对性和实效性。分类建立招商引资项目库，围绕不同区县主导产业和园区功能定位开展分类招商、对口招商。建立各区县统一的招商激励政策，督促符合规划要求的招商项目落地，兑现招商重大贡献人员和机构的奖励政策。 、着力扩大开放层次 在全国、全省区域发展战略中审视和 定位县域经济发展，更深层次、更宽领域地推进对外开放合作。成自泸赤高速、内自宜城际铁路等对外通道沿线的区县，要加强与成都、重庆的主动对接，抓住产业互补配套等合作机遇，深度融入成渝经济区发展。自贡至泸洲大件公路、沱江航道等7 / 22 通道上的区县，要积极参与区域产业分工，推动特色产业提档升级，积极融入长江经济带和丝绸之路经济带发展。鼓励辖区内企业到境外投资，开拓产品和服务的境外市场。 全面改善县域发展环境 、统筹区县基础设施建设，全面改善硬环境 一是加强交通基础设施建设。按 照 “ 对外建设快捷大通道，对内形成便利交通网 ” 的思路，推动区县经济更好对接区域中心城市、融入经济区发展。加快铁路、公路、机场、水运航道等基础设施建设，建立县域内和县域间的立体交通网络，改善县域区位条件。合理布局城乡客运和公交线网、换乘中心体系及公交停车场、首末站点，提高县域内公交出行分担率。 二是加强水利基础设施建设。全面提升以县域为重心的城乡水源保障能力，大力推进县域内大中型重点水利工程建设。加强供水能力和供水安全建设，建立城乡供水安全保障体系。全面开展重点城镇防洪堤工程，实施中小河流综合治 理，尽快建成较为完善的流域防洪排涝减灾体系。 三是加强能源基础设施建设。加强能源保障，完善输送管网，提高以县城和重点镇为重心的城镇能源供应能力。加快小城镇电力基础设施和农网建设，提高输电能力和供电质量。加快页岩气开发及应用，提高燃气供应保障能力。推进成品油设施项目建设和信息化改造，增强成品油保障能8 / 22 力。 四是加强信息基础设施建设。加大城乡网络基础设施建设力度，扩大信息网络覆盖范围，提升网络水平。推进县域园区信息化建设，提升园区企业信息化管理和生产水平。加大民生领域信息化建设力度 ，提升民生服务水平。 、大力提升政务服务水平，全面提升软环境 一是营造优良的人文环境。市级牢固树立 “ 区县兴、自贡兴 ” 的理念，更加关注和支持区县经济发展，形成共推县域经济发展的整体合力。弘扬自强、贡献的创业精神，营造重商、亲商、崇商的社会氛围，完善创业培训和保障体系，解决创业者的后顾之忧，支持、鼓励能够创业的社会环境。 二是营造优良的政务环境。提高政务服务主动性，主动及时发布信息，开展项目代办代理服务，推广和改进领导、部门联系企业和项目制度，及时协调解决底层企 业发展中的问题。提高政务服务针对性，根据初创型、成长型、成熟型等不同发展阶段的企业，开展分类指导服务，促进企业加快发展。提高政务服务效率，积极推行集中审批、联合审批，网上审批，简化环节、优化流程、缩短时限。 三是营造公平的市场环境。减少各级政府对底层经济活动的直接干预，发挥市场在资源配置中的决定性作用。统一制定负面清单，鼓励各类市场主体进入清单之外领9 / 22 域。加强事中、事后监管，打击违法违规行为，清理和废除旧规、陋习，形成公平、透明的市场环境。 发挥项目带动作用，推动县域经济转型升 级 、力推现代服务业项目，促进产业转型升级 力推一批带动性强的现代服务业项目，培育壮大新兴服务业态，促进县域经济转型升级。自流井等区县以西南无水港、西南生产资料市场物流园、自贡伟经物流园等项目龙头，推动现代仓储、运输、包装加工、配送、信息交换等产业企业集聚发展，壮大现代物流业。大安等区县以四川卫生康复职业技术学院新校区、东部新城康疗中心、卧龙湖康疗中心等项目建设为龙头，引导现代养老健康产业发展。高新区等区县以自贡国家高新区创新孵化、大西洋焊材整体迁建等项目建设为龙头，积极发 展知识产权创造、运用、保护和管理等环节的服务，形成集研发、设计、工程外包为主的科技服务业。 、力推新兴产业项目，促进工业结构优化 力推一批带动作用大的新兴产业项目，培育壮大节能环保、航空与燃机、新材料、新能源汽车、页岩气等高端成长型制造业，促进县域工业结构优化。高新区等区县发挥节能高效工业泵研发制造基地等项目建设的示范作用，实现自主创新，优化产业结构，推动转型升级，建成国家级节能环保技术研发和装备制造基地龙头。贡井等区县以川南通10 / 22 用航空产业园等项目建设为龙头，带动飞机与燃机零 部件生产制造产业发展，推进航空与燃机新材料的研发、推广和应用，实现航空装备制造的跨越发展。富顺县等区县以特种聚酰亚胺树脂及复合材料产业化、晨光有机氟新材料产业化等项目建设为龙头，做大做强新材料产业，发展壮大集研发、生产、应用为一体的国家新材料产业基地。高新区等区县以一汽商用车自贡汽车零部件生产基地等项目建设为龙头，带动新能源汽车产业产业集群发展，构建西部自贡汽车 汽车零部件生产基地。 、力推绿色项目，提升底层软实力 在生态、文化领域，力推一批影响力强的绿色项目，促进消费、投 资、出口协调增长，提升地方软实力。各区县协调推进釜溪河流域综合整治、生活污水处理厂、市文化艺术中心、自贡工业博物馆等项目建设为示范，带动政府、社会投资投向生态环境、文化服务等基础设施和公共服务领域，改善县城生产生活条件，提高公共服务产品供给能力，扩大了投资。以合作项目为载体，加大文化对外交流和交易力度，实现对外贸易的不断增长。 、创新工作方法，强力推进重大项目 创新项目的土地保障方法，搞好土地现状调查，结合我市项目建设规模开发时序和土地需求量等情况，制定详实的土地供应保障方 案，超前谋划，有序开发，做好相关11 / 22 项目用地储备，为项目建设提供土地保障。创新项目融资模式，积极探索等新型投融资方式，拓展融资渠道，不断扩大融资规模。优化政府融资平台结构，为项目建设提供资金保障。创新人才培养、引进、使用、评价机制，完善人才薪酬、社保、医疗、住房、子女教育等配套服务措施，引进一批高端领军人才、紧缺专门人才、创新型人才，为项目建设提供人才支撑。 县域经济在市国民经济和社会发展中占有重要地位，已成为经济和社会发展的主要推动力，近几年来，市县域经济得到了较快的发展，有 力地推动了全市经济的稳步增长。 1、县域城市化率提高。年，全市县域总人口 .万人，占全市总人口的 . %，其中城镇人口 .万人，占全市城镇人口的 . %，县域城镇化率为 . %，较 “ 十五 ” 初的年提高 .个百分点。 、县域经济结构调整优化。年，县域地区生产总值 .亿元，占全市经济总量的 . %，较年提高了 .个百分点。其中第一产业 .亿元，占全市的 . %，第二产业 .亿元，占全市的 . %，第三产业 .亿元，占全市的 . %。县域一产业占全市比重较 “ 十五 ” 年略有12 / 22 下降，二、三产业分别提高 .和 .个百分点，县域产业结构正在逐步优化。 、农业产业化初具规模。近几年，随着市农业产业化程度的深入，县域逐步形成了大农业产业带即：以衡南县、县、耒阳市为重点的万亩高档优质稻产业带；以国道沿线为重点的年出栏万头良种猪产业带；以常宁市、耒阳市为重点的万亩有机油茶产业带；以县、衡南县为中心的万亩双低油菜产业带；以紫色页岩地区为重点的芦竹 、龙须草等造纸原料产业带；以祁东县、常宁市、县部分乡镇为中心的万亩黄花菜产业带；以衡山县、祁东县为核心的万亩席草产业带。这些产业带采取公司联基地带农户运作模式，也培养了一批在当地颇有影响力的农产品加工龙头企业，如黄花集团、金拓天、金雁米业、爱平集团、新五丰、巨东勤业、怡农生态等。 、工业化进程加快。由于市工业化进程的加快，各县市依据本地区的资源优势，大力发展有本地特色的工业，全市已初步形成了市区以设备制造、精细化工、原材料加工为主；耒阳以能源、建材为主；衡东以钨冶炼、禽蛋食品加 工为主；常宁、衡南以有色冶炼、化工为主；祁东以黄花、香芋、席草加工为主；衡山以造纸等为主的区域工业发展格局。到年底止，市县域规上工业产值过亿13 / 22 元的企业达个。 1、县域之间综合指标差距扩大 年，县域经济总量为 .亿元，总量最大的是耒阳市，最小的是衡山县，县域经济总量极差为 .亿元； GDP 增幅最高的是祁东县，同比增长 . %，最低的是衡山县，同比增长 . %，增幅极差为 .个百分点。年，县域经济总量为 .亿元，总量最大的是耒 阳市，最低的是衡山县，县域经济总量极差为 .亿元，较年极差翻了一番多。 年，市县域人均 GDP元，超过县域平均水平的县有衡南县、衡山县、衡东县、祁东县四县，其中最高的是衡南县，最低的是县，人均 GDP 极差为元；年，县域人均 GDP元，比 “ 十五 ” 初的年翻了一番多，超过县域平均水平的县有衡南县、衡东县、耒阳市，其中最高的是耒阳市，最低的是县，人均 GDP 极差为元，是年的 .倍。 、县域之间可用财力分 布不均匀 由于市各县市经济发展不平衡，县域地方财政收入差异也比较明显。年，县域可用财力 .亿元，最高的是耒阳市 .亿元，最低的是衡山县 .亿元，两者相差 .亿元，反映地区差异的差异系14 / 22 数为 . %；年县域可用财力 .亿元，最高的是耒阳市 .亿元，最低的是衡山县 .亿元，两者相差 .亿元，反映地区差异的差异系数为 . %，从年到年，差异系数扩大了 .个百分点。 另外，年，市县域可用财力排名前三 名的是耒阳市、祁东县、衡南县分别为 .亿元、 .亿元、 .亿元，前三名的县可用财力之和占到县域可用财力的 . %；年，县域可用财力排前三名的是耒阳、祁东、常宁，分别为 .亿元、 .亿元、 .亿元，这三个县可用财力之和占到县域可用财力的 . %，前三名县可用财力占全部县域可用财力的比重较年提高 .个百分点。自年来，市各县可用财力增量最大的是耒阳市，增加 .亿元，其次是祁东县，增加 .亿元，第三是常宁市，增加 .亿元。显然，市县域之间可用 财力差距正逐年拉大，向少数县集中，呈偏态分布。 、县域之间农民人均纯收入增长不平衡 县域人口中大部分农村人口，县域人均收入高低主要受农民人均纯收入的影响。年，市县域农民人均纯收入元，超过县域平均水平的有衡山县、衡东县，分别高出平均水平元、元；年，15 / 22 县域农民人均纯收入元，超过县域平均水平的有耒阳市、衡山县、衡东县、祁东县，分别高出平均水平元、元、元、元。年 -年间，农民人均纯收入增加最多的是耒阳市，增加 元，其次是祁东县，增加元，第三是衡东县，增加元。 上述情况表明，县域经济自年以来得到了较快发展，特别是部分县经济发展迅速，实力增强，现在已有耒阳、常宁两市达到强县标准，进入全省强县考核范围，但是县与县之间的经济实力、可用财力、农民收入差距也越拉越大，县域发展不平衡。 、坚持农村与城镇统筹，全面发展的原则。城乡统筹发展是党的十六届三中全会作出的重大战略决策。这一决策，是坚持和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。县域经济作为国民经济最基本 的区域单元，既是城市经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的衔接处，是统筹城乡发展的关键点。县域城乡统筹发展，就是要重视县城、中心城镇和广大乡村的协调发展，建立城乡互动机制，促进城乡共同发展。目前，市城乡经济发展还不平衡，对照县域经济比较发达的地方的实践经验，我个人认为：统筹城乡发展应 “ 三化 ” 并举，以 “ 三化 ” 带 “ 三农 ” ，即：以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村16 / 22 剩余劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长。县域经济发展如何才能实现城镇与农村同步、 “ 三化 ” 并进呢？应该坚持 “ 三个不动摇 ” ，即 ：一是突出工业主体地位不动摇，大力提速工业化进程。按照提升传统产业，承接转移产业，引导新兴产业的思路，在培育主导产业、壮大园区工业、扶持骨干企业上下功夫；二是突出农业的基础地位不动摇，大力提升农业产业化程度。通过规模化发展，标准化生产，市场化运作，协会式服务等方式，在壮大产业基地、提高农产品质量、培育农副产品加工龙头企业、提高农民组织化程度上下功夫；三是突出城镇的载体地位不动摇，大力提高城镇化水平。根据人口向城镇集中，工业向园区集中，居民向社区集中的要求，在加强城镇基础设施建设、降低农民入城门槛、完善城镇服 务功能上下功夫。 、坚持开发与节约并重，可持续发展的原则。经济发展离不开环境和资源的支撑，发展的可持续性取决于环境和资源的可持续性。市近年来县域经济发展比较快，经济实力显著增强。但在发展中也有很多教训，最大的教训就是忽视了环境保护和可持续发展。节约资源，保护环境，实现可持续发展，成为我们发展县域经济共同关注的主题。在新的历史条件下，如何样落实科学发展观，坚持开发与节约并重，把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以资源综合利用和发展循环经济为重点，促进经济社会17 / 22 可持续发展呢？我个人 认为：一是转变发展理念，彻底改变重产品粗加工、轻产品精加工，重外延发展、轻内涵发展，重末端治理、轻污染预防的倾向，切实转变经济增长方式；二是加快技术创新，开发、引进和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、实现梯极利用技术、延长产业链和相关产业链技术、 “ 零排放 ” 技术、回收处理技术以及降低再利用成本的技术等；三是加快结构调整，工业方面，按照国家产业政策和环保政策，严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，农业方面，大力抓好种养结合的生态农业建设，积极推广沼气新型清洁能源技术。 、坚持速度 与效益统一、协调发展的原则。坚持协调发展，既要保持较快的经济增长速度，又要注重经济增长方式的转变，实现速度与效益的有机统一。县域经济是国民经济的重要组成部分，也是我们中部欠发达地区国民经济最大的组成部分。近年来，的县域经济发展取得了长足的进步，但速度不快，整体效益还不高。在经济发展过程中，我们必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，一是转变管理模式，正确处理速度与效益的辩证统一关系，从传统的资本拉动型、外延扩张型、管理粗放型的发展模型中走出来，转移到依靠科技进步、内涵提升和劳动力素质提高上来；二是加大投入，通 过吸引外资、集聚内资，实施有市场前景的规模化投入；三是加速扩张，通过提升技术、优化结构，实现有18 / 22 区域特色的内涵式扩张；四是加强管理，通过培养人才、创新机制，实行有现代理念的集约型管理 1、继续推进农业结构调整，依托资源优势，走特色经济之路。农业在县域经济中占有重要的地位，如何发展农业是县域经济发展的首要问题。面对市场需求多样，产品质量要求提高的情况，市县域农业结构的调整必须打破固有的思维模式和有限的结构调整，随时根据市场的变化，大胆改革农业生产方式、生产手段、生产过程，积极探索国际化、现代 化的农业新路子。一是发展优势和特色产业。优化区域布局，建立优势产业带，围绕粮食、生猪、湘黄鸡、林草、蔬菜、油菜、烟草、油茶、饲料等产业链建设，发展壮大农业产业化龙头企业，延伸产业链，增强带动力，提高农业综合效益。二是加快基础设施建设。以提高水资源利用效率为重点，兼顾生产、生态、生活三方面，建设有效的农业基础设施，改善农业生产环境。要建立长效机制，按照农业现代化的要求，将乡村的道路、沟渠、绿化、耕地、住房、水电等方面的建设结合起来，统筹考虑，整体推进，进一步发展农村沼气，继续支持农村电网改造，保护基本农田，搞好土地整治和农业综合开发，提高农业综合生产能力。三是狠抓农产品的转化和深加工增值。农产品资源丰富，粮食、生猪、家禽等主要农产品产量位居全省前列，但农产品加工依然十分薄弱，要在农产品加工上做文章，重点支持加19 / 22 工龙头企业发展稻米、油料、茶叶、饲料、肉类、水产品、林产品、特色农产品等产后商品化处理和加工，大力发展农产品储藏、保鲜运销和精深加工，建设一批农产品加工示范企业和农产品加工出口基地，促进农产品加工企业向 “ 大、高、外、新 ” 方向发展，金资源优势转化为经济优势。四是提高农民的组织化程度。大力发展农民的专业合作 组织，依托区域特色产业，扶持发展大户牵头、农民参与的产业协会；依托龙头企业，扶持发展以龙头企业为主体、农民参与的专业合作社；依托现有经济服务和发展功能较强的农村基础组织，扶持发展以基层组织为主导，农民参与的各种不同类型的专业合作组织。五是大力发展劳务经济。完善农民进城的政策保障。坚决取消专为农民工设置的审批、登记项目，切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。通过强化劳务合同管理、招聘招考、适当扩大城镇医保、社保、养老保险的范围等方式促进劳动力转化和城镇化发展。大力发展乡镇企业。切实抓好工业园区建设，鼓励乡镇企业向 工业小区和小城镇集中；支持乡镇企业加快结构调整、技术改造和体制创新，引导乡镇企业重点发展农产品加工业和农产品储藏、保鲜、运销业，增强乡镇企业吸纳农村富余劳动力的能力。 、推进 “ 三化 ” 进程，提升县域经济发展的整体质量。一是推进农业产业化进程。农业产业化是县域工业化、城市化的一条捷径。就市而言，推进农业产业化，要充20 / 22 分发挥市劳动力资源丰富的优势，通过市场纽带、龙头带动等方式，把分散的农户组织起来，把现代化的市场经营、工业化、机械化、自动化的