基层农技推广机构条件能力建设项目规划实施方案

2011年青海省平安县基层农技推广机构条件能力建设项目（种植业）实施方案平安县农业和科技局二一一年十月2011年青海省平安县基层农技推广机构条件能力建设项目（种植业）实施方案为加强乡镇农技推广机构条件建设，提高基层农技推广服务能力。根据国家发改委、农业部关于下达基层农技推广服务体系建设项目2011年中央预算内投资计划的通知【发改投资20112048】号文的要求，现制定平安县乡镇农技推广机构条件建设项目实施方案。2012年全面启动项目建设，2013年实现全县乡镇农技推广机构全覆盖。一、平安县农技推广服务体系现状（一）县、乡镇农技推广机构建设情况青海省平安县深化乡（镇）机构改革工作于2007年5月正式启动运行。现有农业技术推广机构20个，其中县级农业推广机构12 个，分别是农业技术推广中心、县菜篮子办公室、县农机管理站、农业广播学校、人工影响天气办公室、农村经济经营管理站、县种子站、农业信息中心、执法办公室、小峡良种场、化验室、科协，人员 216 人。建有8个乡镇农技推广机构，现有人员70人。截至目前，全县基层农业技术推广体系改革工作进展顺利。核定了公益性服务岗位（编制），明确了公益性职能，人员经费和工作经费纳入财政预算，建立健全了人员聘用、推广责任、工作考评、人员培训等工作制度。技术人员考核实行统一考核，考核指标按农业局下达的指标进行，由乡镇领导统一安排、实行乡镇、业务指导单位和农户三方共同考核。 (二)农技推广队伍建设情况平安县农技推广机构现有农业科技人才216人（乡镇70人），其中男110人，女106人。按专业结构分，从事种植业的114人，农业机械33人，渔业2人，其它专业67人；按职称结构分，现有农业技术推广研究员1人，高级职称的4人，中级职称67人（乡37镇人），初级职称91人（乡镇33人）；按学历结构分，具有大学本科文化程度的56人（乡镇27人），大专文化的111人（乡镇45人）人，中专以下文化的47人（乡镇23人）。 平安县乡镇基层农业技术推广体系改革工作涉及平安镇、小峡镇、三合镇、古城乡、沙沟乡、巴藏沟乡、洪水泉乡、石灰窑乡八个乡镇。机构改革后，八个乡镇农业综合服务站共有基层农业技术人员70人，核定编制71人。分属农业技术推广、农机管理、经营管理与统计、项目管理4个服务工作岗位。农业技术推广工作3-4人、农机管理1-2人、经营管理与统计2-5人、项目管理1人。 （三）设施建设情况。 1、业务用房及车辆：现在每个乡镇的农业技术服务中心用房均为乡镇政府所有，由乡镇政府统一调配使用，与乡政府一起办公，无独立办公地点。面积小，办公、宿舍为一体，办公条件差。乡镇农技服务中心无车辆等交通工具。 2、仪器设备：乡镇农技服务中心无检测仪器设备。培训及信息服务设备、办公设备有一些，但不足，还需补充。村级服务有农资购销点 ，部分村有培训设备，培训地点为党员活动室或借用学校。二、乡镇农技推广机构条件建设的指导思想、建设原则、建设目标（一）指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和国发（2006）30号文件精神，围绕提高农业综合生产能力和推进现代农业发展，坚持改革创新，推动科技进步。以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，按照综合建设、理顺关系、县管乡用、分步实施的总体思路，推进基层农业技术推广体系改革和建设工作。加强机构建设、队伍建设、制度建设和基础建设，全面提升基层农技推广体系的公共服务能力，为促进农业增效、农民增收提供有效的技术服务支撑。（二）基本原则1、坚持公益性定位。机构改革坚持公益性定位，县乡（镇）严格落实中央和省上的有关要求，进一步强化了基层农技推广机构的公益性职能职责定位。乡（镇）基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：关键农业新技术的引进、试验、示范、推广，农业有害生物及农业灾害的监测、预报、防治和处置，病虫害防治和植物疫情处置，农产品生产过程中的标准化推广和质量安全的监管与配套服务，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，农业公共信息服务，农民培训教育服务，新农村能源建设等。植物良种繁育、良种推广、技术咨询等推广服务。2、增强公共服务能力。机构改革过程中在人员编制、财政经费、服务能力建设等方面加大支持和保障力度；不断创新运行机制和服务方式，增强公共服务能力；强化县级农业主管部门的依法统一管理指导职责，切实解决乡镇农技人员缺位、不到位和长期不在岗等实际问题；统筹规划，健全机构，稳定队伍、规范管理、综合建设，理顺管理体制，全面推进基层农技推广体系改革与建设工作取得实效。3、整合资源，县乡共管。利用乡镇现有条件，整合资源，力求节约，最大程度的发挥项目建设优势。全面推进基层农技推广体系改革与建设工作。进一步完善基层农技推广运行机制，特别是乡镇农业综合服务中心的运行机制。充分发挥县级专家组为龙头、农业技术指导员为骨干、科技示范户为基础的三级联动的农技推广队伍的服务功能。乡镇农业综合服务中心的农技人员管理归乡镇政府管理，业务上由县级业务单位进行安排和指导，依项目实施，逐步转变乡镇农技人员只进行乡镇政府的中心工作而较少从事农技推广工作的现状，让他们在搞好乡镇中心工作的同时，提升业务素质，热心农技推广，提高服务水平，促进农业生产发展。 （三）建设目标力争两年完成乡镇农业综合服务中心建设。1、优化机构设置。进一步完善基层农技推广运行机制，特别是乡镇农业综合服务中心的运行机制。按农民需求、生产需要、乡镇规模科学合理的设置乡镇农技推广中心机构设置。2、创新农技推广服务机制。改革县乡农技人员人事制度，使广大农技人员能上能下，能进能出。加强基层农技推广服务的基础设施，创新农业技术推广运行机制和方式方法，提高农技服务能力。3、完善各项制度并发挥作用。制定完善各项制度，科学考评农业科技人员工作绩效，充分发挥农业科技人员开展技术创新与建立示范基地工作的积极性和创造性。 4、建立农业科技成果应用快速通道。促进农业科技成果快速转化为农业生产力，专家和专家组培训指导技术指导员，技术指导员培训和指导科技示范户，科技成果很快得到应用和推广。 （三）建设场所及基本情况。各乡镇农技推广机构建设用地由各乡镇政府解决。小峡镇为政府划拨，其他乡镇均为乡镇政府现有地，在乡镇政府院内。农技服务中心新建、改扩建后使用权归乡镇农业技术推广服务中心，所有权归乡镇政府。 1、平安镇平安镇位于平安县县境东部湟水谷地，是海东行署、平安县政府驻地。西邻小峡镇、三合镇，北与互助县红崖子沟乡接壤，东与乐都县高店乡毗连，南界沙沟乡、巴藏沟乡,兰青铁路、甘青公路并行穿境而过。总面积106.88平方公里，海拔20662871米。镇政府辖11个居民委员会，15个村民委员会，22个自然村，69个农业生产合作社，总人口16017人，该镇经济以农业为主，全镇耕地1.48万亩，其中水地1.34万亩，浅山地0.14万亩，有平安渠灌溉配套工程，农作物以小麦为主。乡镇农技推广机构现有 15人。 2、小峡镇小峡镇位于县境西部湟水谷地，西接西宁市十里铺乡，南邻洪水泉乡，北互助县相望，甘青公路穿境而过。总面积73.10平方公里，海拔20952802米。镇政府辖12个村委会、18个自然村，61个合作社，总人口10265人，聚居汉、回、藏、蒙古、撒拉等10个民族。该镇以农业生产为主，全镇耕地面积1.34万亩，其中水浇地1.11万亩，浅山地0.23万亩。有小峡渠配套工程，水肥条件好，主要农作物有小麦、油菜等，是全县粮油高产区。乡镇农技推广机构现有 10人。 3、三合镇三合镇位于平安县西南部，东接古城乡、沙沟乡，西邻石灰窑乡、洪水泉乡，南与化隆县接壤，北与小峡镇毗连。政府驻地距平安县城20公里。地处祁家川谷地，地貌以谷地、低浅山为主，祁家川河自南向北流经全境。境内古瓦公路贯通全镇，距兰青公路、平安火车站较近，交通条件便利。程控电话、移动电话覆盖全镇。全镇18个行政村，36个自然村、78个农业生产合作社，总户数2874户，总人口12012人，以汉族为主，还有藏、回、蒙等少数民族。全镇区域总面积164.3平方千米，全乡耕地面积 4.27万亩，其中：水浇地0.75万亩，浅山地 2.69万亩，脑山地0.83万亩。海拔21303875米。以农业为主，农作物主要有小麦、马铃薯、油菜、青稞、豌豆、胡麻、燕麦、大蒜、蚕豆等。现有温棚285座。乡镇农技推广机构现有 11人。4、洪水泉乡 洪水泉乡位于平安县境西南部，距县府驻地27千米。人口0.8万，以汉族为主。面积74.1平方千米。有15个村委会。1978年划归平安县，1984年，改设洪水泉乡，同年改设洪水泉回族乡。乡镇农技推广机构现有 5人。5、古城乡古城乡位于县境南部，距县府驻地21公里，东、北与沙沟乡接壤，南与化隆县毗邻，西与三合镇相接。全乡总户数2492户，总人口12200人，其中农业人口11096人，占全乡总人口的91%，非农业人口312人，占全乡总人口的9%，总面积111.9平方千米，耕地有川水、浅半山和脑山三类，共3.15万亩，其中退耕地1.73万亩。乡政府驻古城村，村委会14个。2010年底人均纯收入4358元。乡镇农技推广机构现有 6人。6、沙沟乡沙沟回族乡位于白沈沟上半沟东岔，东邻巴藏沟乡，西接古城乡，南连古城乡六台村，北接平安镇白家村，距县城16公里，平阿高速公路横穿石沟沿、大寨子两村，交通便利。全乡10个行政村。通讯及电力设施条件齐备，全乡2033户、9569人。聚居着汉、回、藏三个民族。全乡国土面积89.91平方公里，耕地总面积20463亩。海拔2300-4095米。2010年该乡总产值4320万元，农村经济总收入为3503.11万元，固定资产投资达1820万元、农民人均纯收入达4307元，较上年增长20%。全乡已建成以油料加工为龙头的新型骨干企业1家，已建成私人油坊124 家，个体工商户117家，从业人员达669人。全乡有各类运输车辆520 辆。乡镇农技推广机构现有 9人。7、石灰窑乡石灰窑回族乡位于平安县西南部，距县城25公里。全乡总面积84.4平方公里，海拔在23953922米之间。东北与三合镇接壤；南与化隆县毗邻；西与洪水泉乡相邻。共有14个行政村，18个自然村。辖区有汉、回、藏、土、蒙5个民族，共有住户1873户，人口8269人。全乡总耕地面积5.69万亩。我乡经济收入主要以劳务收入为主，占总收入的52%，其次为农业收入，占总收入的21%，其它收入占27%。2010年，实现经济总收入为1848万元，农民人均纯收入为3892元。农业技术推广综合服务中心有工作人员8名，8、巴藏沟乡巴藏沟回族乡东邻乐都县下营乡，西接沙沟回族乡，南靠花石岩山与县接壤，北连平安镇东庄村。总面积68.85平方公里，海拔21004166.7米，辖13个行政村。全乡1012户、4577人，聚居有汉、回、藏、土4个民族。地处沟岔浅脑山地带，以农业为主。全乡共有耕地15300亩，其中水浇地1708亩，浅脑山地13592亩，退耕还林6620亩，农业经济总收入3715万元，；其中种植业收入1761万元，占总收入的47.4%，畜牧业收入553万元，占总收入的14.9%，劳务收入1401万元，占总收入的37.7%；2010年农民人均纯收入达到3670元。乡镇农技推广机构现有 6人。二、建设内容 我县在乡镇建设规划过程中通过调研，按照整合资源、注重实效、填平补齐、标准适当的原则，制定此规划，最大限度发挥项目资金效益。（一）业务用房建设。每平方米造价原则上按每平方米1000元控制（不含土地及各种规费）。 1、新建乡镇业务用房建设。 涉及乡镇为小峡镇、古城乡、沙沟乡、石灰窑乡。 小峡镇：新建房屋面积为250平方米。 包括办公用房80平方米、农技服务大厅20平方米、农民培训教室100平方米 、检测与设备室30平方米、技术档案与标本挂藏室20平方米等， 古城乡：新建房屋面积168平方米、5间。农民培训教室48平方米、技术档案与标本挂藏室24平方米、检测与设备室48平方米、宿舍48平方米。沙沟乡：新建办公室5间，面积18平方米、宿舍6间，面积15平方米，面积180平方米。石灰窑乡：新建办公室5间，每间28平方米、检测室20平方米、档案室20平方米。总面积：180平方米2、改扩建乡镇业务用房建设。涉及平安镇、三合镇、巴藏沟乡、洪水泉乡。用地、旧房均由乡政府解决。平安镇：旧房改建，办公室100平方米。三合镇：原有2000年旧楼2层，320平方米，由于房子陈旧、无取暖设施无法使用。改建后为：办公室90平方米、培训室90平方米、技术档案与标本挂藏室30平方米、检测设备室30平方米、宿舍80平方米。巴藏沟乡：改建乡镇东面房子6间，120平方米。用于办公室2间，40平方、培训室40平方米、服务大厅40平方米。洪水泉乡：扩建90平方米。用于服务大厅40平方米、检测设备室25平方米、技术档案与标本挂藏室25平方米。（二）农技推广设备附件1 平安镇农技推广机构设备建设内容名称数量参考单价（万元）一、仪器设备1、检测仪器设备土壤（肥料）养分速测仪1台0.9土壤墒情速测仪1台0.6农药残留速测仪1台1.0病虫测报灯1.6病虫调查统计器0.4手持放大镜5个0.02天平1台0.12、培训及信息服务设备笔记本电脑2台1.4电视机1台0.3音响1台0.23、办公设备台式电脑3台1.2打印机2台0.48桌椅6套0.3文件柜6个0.3数码相机1台0.4摄像机1台0.8小峡镇农技推广机构设备建设内容名称数量参考单价（万元）1、培训及信息服务设备投影仪1台0.3笔记本电脑2台1.4电视机1台0.3DVD1台0.1音响1台0.2桌椅50套12、办公设备台式电脑6台2.4传真机1台0.2打印机2台0.48桌椅8套0.4文件柜10个0.5数码相机1台0.4沙发1套0.5摄像机1台0.8复印机1台1.02三合镇农技推广机构设备建设内容名称数量参考单价（万元）一、仪器设备1、检测仪器设备土壤（肥料）养分速测仪1台0.9土壤墒情速测仪1台0.6农药残留速测仪1台1.0病虫调查统计器0.4手持放大镜5个0.022、培训及信息服务设备笔记本电脑2台1.4桌椅20套0.4农技服务一点通1台0.7农业技术视频播放器1台0.63、办公设备台式电脑4台1.6打印机2台0.48桌椅8套0.4文件柜6个0.3数码相机1台0.4摄像机1台0.8古城乡农技推广机构设备建设内容名称数量参考单价（万元）1、检测仪器设备土壤（肥料）养分速测仪1台0.9土壤墒情速测仪1台0.6GPS定位仪1台0.52、培训及信息服务设备笔记本电脑2台1.4桌椅20套0.43、办公设备台式电脑3台1.2打印机1台0.2桌椅8套0.4文件柜6个0.3数码相机1台0.4摄像机1台0.74、交通工具农技直通车1辆3沙沟乡农技推广机构设备建设内容名称数量参考单价（万元）1、检测仪器设备土壤（肥料）养分速测仪1台0.9土壤墒情速测仪1台0.6GPS定位仪1台0.5天平1台0.12、培训及信息服务设备笔记本电脑2台1.4桌椅20套0.43、办公设备台式电脑4台1.6打印机2台0.4桌椅8套0.4文件柜6个0.3数码相机2台0.8摄像机1台0.8复印机11沙发20.8石灰窑乡农技推广机构设备建设内容名称数量参考单价（万元）一、仪器设备1、检测仪器设备土壤（肥料）养分速测仪1台0.9土壤墒情速测仪1台0.6农药残留速测仪1台1.0病虫测报灯1.6手持放大镜5个0.02天平1台0.12、培训及信息服务设备笔记本电脑3台2.1电视机2台0.63、办公设备台式电脑2台0.8传真机1台0.2打印机2台0.48桌椅4套0.16文件柜6个0.24数码相机1台0.4摄像机1台0.8巴藏沟乡农技推广机构建设内容名称数量参考单价（万元）一、仪器设备1、检测仪器设备土壤（肥料）养分速测仪1台0.9土壤墒情速测仪1台0.6天平1台0.1GPS定位仪1台0.42、培训及信息服务设备笔记本电脑2台1.2桌椅20套0.93、办公设备台式电脑2台0.8传真机1台0.2打印机2台0.6办公桌椅4套0.3办公沙发4组0.8文件柜6个0.3数码相机1台0.8摄像机1台1.5复印机2台0.6洪水泉乡农技推广机构建设内容名称数量参考单价（万元）一、仪器设备1、检测仪器设备土壤（肥料）养分速测仪1台0.9土壤墒情速测仪1台0.6病虫调查统计器0.4天平1台0.12、培训及信息服务设备投影仪1台0.3幕布1个0.1笔记本电脑3台2.1电视机1台0.3音响1台0.2桌椅20套0.43、办公设备台式电脑4台1.6传真机1台0.2打印机2台0.48桌椅8套0.32文件柜10个0.4数码相机1台0.8摄像机1台0.8 三、资金概算（一）中央财政补助资金。中央财政对每个乡镇站新建业务用房补助资金15万元,改扩建业务用房补助9万元；仪器设备配置补助10万元。中央的资金主要用于购置仪器设备和建设、改扩建业务用房。（二）地方配套