社会车辆保障通行安全专项施工方案.doc

_省道长春至吉林公路（北线）土们岭至吉林段一级公路改建工程建设项目 社会车辆保障通行安全专项施工方案吉林宏运公路工程股份有限公司LQ03标项目经理部2012年11月5日吉林宏运公路工程股份有限公司LQ03标项目经理部2012年11月社会车辆保障通行安全专项施工方案一、编制说明（一）、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人没共和国道路交通安全法3、公路安全保护条例4、建设部建设工程安全生产管理条例5、交通部公路工程施工安全技术规范（JTG F90_2015）6、生产安全事故报告和调查处理条例7、现场施工条件及我公司的管理、技术和机械设备水平（二）、编制目的1、根据同类工程施工过程中发生的相关安全事故特点，分析和预测本工程施工过程中固有和可能出现的危险、有害因素，并对其进行定性、定量分析，以求明确危险、有害因素和种类及危害程度，进而从安全技术和管理等方面提出可靠的安全对策措施，以实现工程施工过程安全，同时也为安全监督管理部门、监理单位实施安全监察管理提供依据。2、深入贯彻“安全第一、预防为主”的安全管理方针，通过安全专项方案的制定、审核评估实施，使管理者明晰施工中的重点防范部位，使行驶在鸭岑线上的来往车辆清楚了解改路施工段落的路况，及时应采取的措施，尽可能避免事故发生或降低事故发生率，从而保证财产和人身的安全。3、管理人员和施工人员的共同努力，确保此段边通车边施工设施的持续良好状态，在发现缺失、损坏应及时进行补充：1、无重大施工责任死亡事故、无重大设备责任事故、爆炸责任事故；2、无重大交通事故、无一般交通事故或减少一般交通事故；3、确保边通车边施工安全、畅通。第一章、危险因素分析一、危险源辨识1施工机械设备占道造成的道路变窄。2施工机械对施工人员造成伤害。 3施工区域内发生交通事故。 二、危险因素分析 1、施工人员的危险性、施工人员患有高血压、心脏病、癫痫病、恐高症等，或生理存在缺陷，年龄偏大，容易发生事故；、驾驶人员酒后驾车或者违章驾车，或者因为便道警示措施不足，容易引起交通肇事，导致翻车或者撞车。、施工人员未佩带安全帽，或者机械设备检修不及时，又或者操作不当等都容易发生机械伤害，导致人员伤亡和财物损失。 2、施工作业环境的危险性 、施工路段由于道路变窄，容易发生交通事故。 、从事机械操作作业时，周围环境未处理或交叉作业，物料泄露，监护和处理不力时，极容易发生人身伤害事故。 3、施工管理的危险性 、在交叉作业过程中，施工安排不科学，同时缺乏必要的隔离防护措施或防护措施未落实、现场监护不到位等，容易发生安全事故。、作业施工方案、措施不具体，施工协调不统一、指挥违章等容易发生安全事故。 、安全技术交底不到位，现场管理人员未按照相关安全制度进行班前讲话等，容易发生安全事故。 、安全应急预案不完善，安全准备措施不够，当事故发生时，容易引起救援不及时，救援不当等。三、危险因素控制措施 1、各种机械设备的操作人员必须经过相应部门组织的安全技术操作规程培训，考试合格后，持有效证件上岗。 2、机械操作手上岗前，要进行身体健康状况检查，有禁忌病症的人员，不准从事机械操作工作。 3、机械操作人员前应对所使用的机械设备进行安全，严禁带病使用，严禁酒后作业。 4、机械操作人员只要离开机械设备，必须按规定将机械平稳停放在安全位置，并将驾驶室锁好，或把电器设备的控制箱拉闸上锁。 5、严禁在行走机械的前后方休息（包括乘凉、午睡），行走前应检查周围情况况，确认无障碍时鸣笛操作。第二章、施工安全保证措施一、组织保障 本工程在施工期间，需要占用一定宽度的车道，使车辆、行人的通行能力降低。做好施工期间交通维护工作。交通组织方案按照“严禁堵塞、减少干扰、确保畅通”的总方针，采取自然分流与管制分流相结合。我们将针对本工程边通车边施工的特点，提出相应方案，并认真组织实施。1、平交口施工安全领导小组项目经理部建立由项目经理任组长的领导小组。负责管理边通车边施工路段安全工作，使各项工作能切实落实到有关责任人。项目专职安全员负责日常的安全工作。各班组在此施工路段作业也需安排专职或兼职安全员配合项目专职安全员一起负责起道路交通施工安全。贯切“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。项目经理为第一责任人，执行“谁管生产，谁管安全”的原则。组 长：贺然 副组长：田松柏、朱如荣 成 员：郑化仕、赵海玮、苏庆益、王洋、白育波2、安全设施投入安全设施设备： （1）、人员安全防护用品： 安全帽30顶、反光背心衣20件、防护手套100双，各类物品随施工人员增加而相应增加。同时做好损耗后，及时补足。 （2）、施工、交通安全设施： 施工告示牌1块，道路施工安全标志标牌12块，电子导向灯4个，停车让行标志2个等。各类物品随施工需要适应增加，同时做好损耗后，及时补足。 a、施工告示牌：设置在本工程的终点，标明工程的各项内容。 b、施工安全标志标牌：分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四大类型。 禁止标志：其几何图形为带斜杠的圆环，斜杠和圆环为红色，图形符号为黑色，其背景为白色。禁止标志尺寸应当根据危险部位的性质及周边环境状况确定，安全标志基本型式的尺寸：外径不小于2550厘米。 警告标志：警告标志的含义是使人们注意可能发生的危险。其几何图形是正三角形，三角形的边框和图形符号为黑色，其背景为黄色。警告标志尺寸应当根据危险部位的性质及及周边环境状况确定，基本型式尺寸：三角形外边不小于3060厘米。指令标志:指令标志的含义是告诉人们必须遵守某项规定。其几何图形是圆形，其背景色是具有指令含义的蓝色，图形符号为白色。指令标志尺寸应当根据危险部位的性质及及周边环境状况确定，基本型式尺寸：圆形图案直径不小于2550厘米。 提示标志：是指示目标方向的安全标志。几何图形是长方形，图形背景为绿色，图形符号及文字为白色。c、临时性道路交通标志：临时性道路交通标志形式符合道路交通标志和标线和公路临时性交通标志技术。如：施工路栏、电子导向灯、道口标注、车辆慢行等。二、安全施工方案、技术措施本工程施工采取边通车边施工的方式进行。为保证公路施工期间的交通安全和行车通畅，贯彻“以人为本、服务至上”的宗旨，为过往车辆在施工期间提供一个和谐舒适的行车环境，并确保公路在发生突发安全事件时过往车辆能够迅速疏散和分流，避免发生拥堵和造成更大的损失，特制定本预案。 （一）、具体措施1、封闭范围、方式及时间：根据施工情况和道路通行情况，封闭方式为交通管制、禁行和临时封闭。在靠近施工区域的处进行隔离。即在老路面1/3处钻孔，立柱埋入深度不小于50厘米，砼固定，相邻立柱间距不大于2米，立柱顶部离地面高度不小于1.9米，立柱设置上下两道横杆，上杆离地高度1.8米，下杆离地高度为0.6米，立柱均采用钢管，再将1.8m高彩钢夹芯板固定在所预埋的钢管上，在彩钢夹芯板外侧每10m长，1.5m高张贴两道反光膜，长为50cm，宽15cm，在竖向钢管上每20m绑扎一个频闪灯，并在道路两端设置各种警示标志；临时封闭区域，每隔3m放置锥形交通标，并设置交通引导标志。1、 通行方式及交通疏导： 由于交通管制后道路狭窄，容易造成交通堵塞，所以工程施工期间，我项目部计划成立专门交通疏导小组（成员2名），并聘请协警作为交通指挥员，制订科学合理的交通疏导方案和应急措施，建立交通疏导管理制度，实行专人负责制和奖罚制度，明确工作重点和每日的工作要点，并派管理成员到交警大队和路政大队进行交通规则和疏导技巧培训，协助交警和路政进行交通疏导工作。 两侧交通管制路口及临时封闭路口设置明显的交通标志，交通疏导员分班全天候指挥交通。疏导员上班时按要求穿反光马甲，佩戴袖章，装备指挥旗和对讲机，夜间配备频闪指挥灯，按交通批示牌和交警部门和路政大队批准的疏导方案指挥车辆通行，及时反馈现场交通状况。当严重塞车或突发事件塞车时，应马上上报项目经理部，配合交警的现场指挥进行分流。发现有阻碍交通的障碍物或道路损坏时，及时清理、维修。交通疏导员处理不了的问题，应反馈到项目经理部，使其及时和交警、路政部门沟通。（二）、施工牌设置根据施工区域外各类交叉通道口标志标牌设置办法 2公里 设置：前方施工 减速慢行 限速70标志 温馨提示牌； 1公里 设置：前方施工 减速慢行 限速50标志 严禁超车 温馨提示牌； 300米 设置：前方施工 电子导向灯； 100米 设置：前方施工 电子导向灯； 在临近施工区域300米，提醒过车辆人员减速、慢行，注意观察。 交通管制区域内省道与施工便道相交处，设置道路施工、车辆慢行标志，并规划30米左右的汇车区，设置“停车让行标志” 。 每天检查各路段、路口交通标志、标牌的设置和摆放，发现有标志、标牌缺失、遗漏的，及时整理、补齐。（三）、施工的安全措施 1、通行车辆和人员的安全保证措施 (1)安排交通指挥员，指挥交通、疏导车辆；(2)夜间增加交通指挥人员，根据车流量合理安排车辆停靠等待和通行的时间； (3)对通车段路面进行经常性的清扫工作，防止车辆碾飞土石伤人、雨后泥泞影响通车，防止环境遭到扬尘的破坏，道路清洁人员必须穿带有反光条纹的，具有警示标志作用的工作背心等，方可上路作业； (4)制定应急措施，一旦发现有车辆抛锚或发生阻塞，及时组织机械将故障车辆拖离现场；(5)大雾天气增配车辆引导员对过往车辆逐辆引导，保证安全通过此边施工边通车路段； (7)雨雪冰冻天气，按照路政、交警部门要求在封闭区域路段内对积雪和结冰路面进行除雪和除冰，保证过往车辆和人员的通行安全。 (6)节假日等车流量增大时，项目部将增加疏导人员，配合交警对车流量进行分流，确保车辆顺利通行。2、施工队施工机械、车辆及人员安全保证措施 (1)施工队的运输车辆驾驶员与现场施工人员，必须严格遵守道路交通有关法规，积极配合交警和交通管理部门，服从指挥。认真贯彻学习中华人民共和国道路交通安全法和中华人民共和国道路交通安全法实施条例，驾驶运输车辆驾驶员及现场作业人员的法规意识，不得随意在车辆通行的车道上停留。 (2)施工队的运输车辆必须“三证”齐全，并确保其安全性能。现场施工车辆必须按规定装载，严禁超载、超速，行车途中不得有抛、洒、滴、漏等现象。各运输车辆驾驶员与机械操作手，认真做好车辆机械的保养工作，确保车况良好。车辆必须做到转向、灯光设施良好，整车性能良好，带病的车辆不得上路作业，车辆标志标牌等必须清晰醒目并具有反光能力。所有进入封闭区域的自行式机械设备，必须经过安全性能的检测，合格后方可进行作业。施工队运输车辆必须悬挂统一的施工标志，干燥季节运输粉状或有挥发性材料时必须覆盖蓬布。严格遵守交通规则，禁止在暴雨、大雾、强风、昏暗等不安全因素的条件下运输和出入交通管制区域。(3)施工队运输车辆、机械出入封闭路段应听从交通疏导人员的指挥，不得和其他通行车辆抢道。施工队运输车辆进入封闭路段，一律限速20公里/小时，严禁超速、超载，严格酒后驾驶、疲劳驾驶。通过省道和施工便道交叉口时，要做到“一停、二看、三通过”。进入视角盲区，要鸣喇叭禁示，确认安全后方可行驶。车辆和机械设备必须集中停放在隔离栅封闭的区域内，通行区域和道路交叉口严禁停放车辆机械。交通指挥和引导人员，指挥和引导信号必须准确，车辆和机械操作人员必须听从指挥，严禁违令作业。(4)做好交通安全宣传工作，与运输车辆驾驶员和机械操作手签订安全生产责任书，以明确责任。3、发生事故的现场处置程序 (1)当发生交通安全事故时，交通疏导员应立即报告项目部有关负责人，同时拨打110或交警队电话报警，并引导其他车辆停靠在一侧安全区域，对发生交通事故点前后采取禁行，防止二次伤害发生。 (2)项目部有关负责人，必须立即赶到现场，组织自救，采取一切措施防止事故的扩大和蔓延。 (3)应急救援人员到达现场后，首先查明现场有没有伤亡人员，并以最快的速度将其救离事故现场，交由急救中心的医务人员或急送医院进行救治。 (4)积极配合交警部门进行事故调查处理，查清事故原因，不得以各种理由干扰或阻挠交警办案。(四)、安全检查：1、检查内容： a、施工安全标志标牌、导向灯是否设置到位，有无倒塌； b、施工人员是否佩戴好安全帽、反光衣； c、施工机械是否安全操作； 2、检查形式： a、日常检查：对日常施工时现场进行检查； b、专项检查：针对影响交通安全的工序进行检查； c、节假日检查：在节假日时，交通量相对较大，需加强施工安全力度； d、季节性检查：做好夏季防台、防雷雨天气措施，检查各项安全设施的完好性，损坏的及时补修。 三、安全监控措施（一）、安全教育培训制度1、凡新进场或调换工种的工人，上岗前必须进行三级安全教育和技术培训，经考核合格后，方准上岗。 2、要定期轮训项目经理、施工员，安全员，班组长，更是安全教育的重点。 3、采用新技术，新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。（二）、安全技术交底制度1、让职工了解所施工单位工程的情况、施工方法、内容、注意事项。 2、工程开工前，工程技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底。 3、分项、分部工程施工前，工长要向班组长进行安全技术措施交底，两个以上施工队或工种配合施工时，施工工长要按工程进度定期或不定期的向有关班组长进行交叉作业的安全交底。 4、班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。 （三）、安全事故报告与处理制度1、安全事故发生后，要保护好现场，防止事故损失扩大，同时按有关规定上报有关部门。 2、要及时按国家的有关规定成立事故调查组，对事故进行调查处理、全面分析。并写出调查报告报筹建处。事故调查处理要按实事求是、尊重科学的原则，及时准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，制定出防范措施和整改处理意见，防止类似事故的重复发生。 3、事故的处理务必坚持事故责任不清不放过、责任人不受处理不放过、整改措施不落实不放过、员工没有受到教育不放过的“四不放过”原则。要防止类似事故的再次发生。 4、发生事故隐瞒不报，要追究安全生产责任人的责任。四、安全应急措施（一）、编制说明为快速、及时、妥善地处理施工生产区域内发生的事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会 危害，结合我单位施工生产的具体情况，制定本预案。（二）、应急组织机构与职责 （1）应急救援领导小组与职责 1、组织机构 领导小组由下列人员组成： 组 长：余兴国 副组长：田松柏、朱如荣 成 员：郑化仕、赵海玮、代秦元、陈清国、白育波联动部门通讯： 公安部门： 110 消防部门： 119 急救中心： 120 交通事故： 1222、领导小组下设办公室。 由质安部部门，负责应急救援日常工作的布置、检查和落实工作。 （2）应急救援领导小组职责： 1、负责“预案”的制定、修订。 2、建立应急救援队伍，并开展专业培训和演练。 3、配备应急救援所需的各种物资、装备。 4、检查、督促、落实事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。 5、发生事故，根据事故的发生情况按照应急救援预案组织现场应急救援。 6、组织有关力量，全力支援现场抢救。 7、必要时组织疏散人员，尽可能控制和减少人员伤亡及财产损失。 （3）应急小组下设机构及职责 1、抢险组：组长由项目经理担任，成员由项目总工、安全科长、现场技术员、机料科长、工区主任及分包单位负责人组成。 主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。2、 安全保卫组：组长由安全员、办公室主任等组成 主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。 3、后勤保障组：组长由项目经理，成员由机料科、办公室、财务科、食堂组成。 主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。 4、善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。 主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。 5、事故调查组：组长由公司责任部门领导担任，成员有项目经理、项目组成。 主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。 (三)、施工期间交通保畅应急预案建立项目部、路政、交警等部门的联动机制，项目部、路政、交警三个部门密切合作相当重要，各方建立一个相互联动的机制以便开展工作。1、建立施工期间应急处置联动机制 项目部会同交警、路政大队等建立保畅联动机制，项目部各部门协调配合，发现堵车情况及时通报，利用公路可变信息情报板等及时发布道路施工路段和通行信息，提醒过往车辆提前绕道行驶。组织召开联席会议，研究病害处治期间发生交通拥堵及安全事件时的通报、救援、现场指挥等协调联动问题。条件允许的情况下，每个作业面安排专人专车，及时疏导或分流车辆，避免出现严重堵车现象。 2、施工路段施工时的应急保畅措施 当另外半幅行车道发生严重交通拥堵时，暂停施工，对拥堵车道派专人进行安全引导和转移；同时在行车道作业区两侧摆放交通标志，引导车辆双侧通行，交通标志摆放应满足车辆通行要求。 3、发生严重堵车时的应急保畅措施 根据其所在的具体位置采取相应的交通管制、疏导、分流方案，积极配合交警和路政部门，在距交通堵塞路段最近的出口采取断交分流措施，指挥疏导过往车辆尽快绕行其他地方道路。 （四）、事故应急与救援 1、应急程序：报告联络有关人员（紧急时立刻报警，打求助电话）成立应急指挥部必要时向社会发出救援请求实施应急求援、保护事故现场、上报有关部门等善后处理。2、应急设备：汽车2辆、挖掘机2台、装载机1台、吊机1台等。 3、施工区段内发生交通事故时的应急保畅措施；根据现场情况协助事故当事人抢救伤员和报警，根据交警、路政支队的要求做好相关配合工作，积极协助做好事故现场清理及交通疏导等工作。 4、交通事故的应急响应措施 （1）、当在施工区域内发生交通事故，有人受伤后，立即通知应急救援预案领导小组，立即组织救护小组成员奔赴现场对受伤人员进行现场简单救护，对伤员进行必要的处理，安排车辆进行救护。 （2）、及时通知交警部门，协助事故调查。 （3）、在事故区域及时做好交通安全指挥，做好隔离措施，防止交通堵塞，确保交通畅通。 5、应急求援注意事项： （1）、最早发现者必须立即大声呼救，迅速向有关人员报告或报警； （2）、原因明确可立即采取正确的方法施救，禁止盲目救助； （3）、沉着冷静，从容应对，不得慌乱。五、事故应急救援响应 1、当交通（事故）事件发生时，只对车辆造成轻伤而无人员受伤，现场施工人员应与司机立即拨打交通事故电话122，报告出事地点、时间等有关情况，并记下肇事车辆牌照号码及相关情况，待交警前来处理，并通知应急救援领导小组；当车辆损伤严重时，应急救援领导小组派人员到现场，协助交警对整个（事故）事件的调查、分析、取证，经应急救援领导小组研究，必要时，安全管理部将结果报公司安全质量管理部，并负责对事件按“四不放过”原则进行整改。2、当交通（事故）事件对人员或车辆造成损伤时，第一现场发现人应立即拨打急救120或最近医院急救电话，将伤员送往就近医院治疗；同时拨打交通事故电话122，说明出事地点、时间及相关情况，并记下肇事车牌号，待交警前来处理。并通知应急救援领导小组，应急救援领导小组应迅速派人员到现场，协助交警对整个（事故）事件的调查、取证、分析，经应急救援领导小组研究，必要时，安全管理部将结果报公司安全质量管理部，并负责对（事故）事件按“四不放过”原则进行整改。 3、车辆起火时，消防抢险组应立即组织使用干粉或泡沫灭火器灭火，特别注意，油料起火禁止使用高压直流水枪直接灭火，可以使用喷雾水枪扑救。当车辆装载有易燃物资时，应由通讯联络组立即报告公安消防部门，报警时应讲明事故现场详细地址、起火部位、起火物质及火势等情况。 4、交通堵塞 在事故现场上下路口设绕行标志并派交通疏导组专人疏导交通，直到公安交警部门到达现场，分流采取以下方法： 开放施工便道进行分流； 整理并开放施工中的路基进行分流； 申请管制，并临时中断交通； 分流的同时应在进入本路的前一个交叉道口设立标志前方事故，请绕行，并派人进行现场指挥。5、警报和紧急公告 当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等；以保证公众能够做出及时自我防护响应。应急救援领导小组配合配合交警部门采用扩音喇叭向周边区发出警报。 6、当事态得到有效控制，危险得以消除时，由应急救援领导小组组长下达终止应急令，终止应急令由安全管理部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经相关技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知当地派出所所长，由派出所所长下令解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场，主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。 六、管理措施 1、树立目标：“杜绝上等级的事故、伤亡事故，努力控制、减少一般轻伤、交通堵塞频率，将其控制在最低限度，保障维护通车施工路段作业安全，保证通车及通车安全，将施工对通车的影响控制在最低限度”。3.对施工安全工作应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格遵守公路工程施工安全技术规程的有关规定，制定安全制度和采取安全措施，并负责检查实施情况，切实做到施工安全，对所有进入工地现场施工的作业人员进行安全教育，讲授安全知识。 4、建立健全以项目经理为首的安全保证体系，建立健全安全岗位责任制，加强安全管理，将安全责任明确到人，重奖重罚，消灭安全事故，确保人身、行车和车辆安全。 5、加强对交通指挥人员教育，提高交通的全员安全意识，特别要加强安全基础知识基础技能的教育，加强遵守规章制度和岗位标准化作业的教育。 6、抓好现场安全管理，施工现场须设立各种安全警示牌。 7、进入施工现场的人员必须佩戴安全帽穿好反光服，并且要遵守各项安全生产管理制度。 8、派人时刻监视通车路段动态，一旦发生异常立即报告，采取必要的措施。第三章、安全检查与验收1、检查内容 安全管理、施工用电、防护及防火、施工机具、安全台帐等，具体如下一、查思想 二、查各种岗位责任制，安全生产规章制度是否健全并落实 三、查纪律、查措施 四、查隐患五、查整改情况2、检查形式 班组自查，做到班前班后检查，由班组长和工地安全员负责检查，检查重点是作业现场情况，发现问题及时报告，确保作业安全。 项目部安全检查小组组织检查，并有书面记录，对查出的事故隐患及不合格项要及时整改，做到定人、定