大国关系调整的新态势

1 / 9 大国关系调整的新态势 冷战时期，美苏关系是影响重大国际地区事务走向的主要因素。冷战结束后的美俄关系，其重要性、特殊性虽有所下降，但仍是当代国际关系中最重要的双边关系之一，其走势始终牵动国际战略全局。 苏联解体后，美俄两国对发展相互关系曾寄予期望，采取了一系列相关政策和措施，两国关系出现了短暂的“ 和谐 ” 。但从 XXXX 年开始，美国通过北约东扩压缩俄罗斯的地缘战略空间，策动 “ 颜色革命 ” 推动原苏联国家的“ 民主化进程 ” ，鼓励有关国家对俄罗斯的 “ 离心倾向 ” ，在欧洲分阶段部署导弹防御系统 。这些举动一再打击俄罗斯的西靠热情，导致俄美关系逐步趋冷。 XXXX 年 “X XX” 事件发生后，美国反恐战争得到了俄罗斯的积极支持，美俄关系迅速回暖。 XXXX 年，美国发动伊拉克战争，俄罗斯与法国、德国结成反战阵线进行了抵制，美俄关系再次降温。 XXXX 年，美俄因俄格冲突、科索沃独立等问题发生激烈斗争。 美国总统奥巴马上台后，提出 “ 重启 ” 美俄关系，美战略界甚至提出联合俄罗斯构建 “ 大西方 ” 构想。美俄关系一度回暖，双方在导弹防御、欧洲安全、合作解决热点问题等方面推进合作，甚至还成立了双边总统委员会开展全 面合作。然而， XXXX 年普京第二次出任俄罗斯总统以来，俄美在裁军、导弹防御和人权问题上龃龉不断，终于在 XXXX 年2 / 9 引渡斯诺登事件上，使俄美关系重启几近失败。 XXXX 年底以来，俄美更围绕乌克兰问题发生冷战以来最激烈的地缘政治博弈。乌克兰地处东西方十字路口，是除俄罗斯之外欧洲面积最大的国家，也曾是独联体国家中经济实力和影响力仅次于俄罗斯的大国，一直是俄与西方地缘战略博弈的政治要塞。对俄罗斯而言，乌克兰是其整合独联体、重振大国梦想的战略依托。布热津斯基就曾指出： “ 俄罗斯与乌克兰在一起将成为帝国，俄 失去乌则只能是个普通国家。 ” 可以说，乌克兰危机是俄与美欧地缘战略矛盾积累到一定阶段的集中爆发。 乌克兰危机在对俄美关系产生一系列复杂影响。一方面，乌克兰危机表明，俄罗斯重振大国雄风的战略意志十分坚定，并且经过近十年发展，元气已经逐步恢复，外交上的主动性不断增强，要求在国际舞台上发挥与其国家实力相应的大国作用。而美国则仍然坚持防范俄罗斯重新成为能够挑战其霸权地位大国的既定战略，美俄之间的结构性矛盾很难调和，普京任内俄美关系 “ 重启 ” 几乎没有可能。有学者认为，美俄关系将在今后一个时期进入 “ 冰河时代 ” 。另一方面，美俄双方也承受不起关系彻底破裂的代价。当前俄罗斯经济形势不佳，乌克兰危机中美国对俄制裁已经让俄罗斯有了痛感。美国在反恐、叙利亚、伊朗核、阿富汗等问题上也离不开俄罗斯的支持配合。美俄就是在这种你来我往的3 / 9 博弈中，明争暗斗又小心提防，避免发生 “ 肢体冲撞 ” 。此外，乌克兰危机也将使欧美俄之间的能源关系发生复杂变化。这次危机再度凸显欧洲高度依赖俄罗斯能源的战略困境，促使欧洲制定新能源安全战略，加快推进能源进口多元化。美宣布将加快对欧出口天然气步伐。俄罗斯也在能源出口多元化方面迈出更大步伐，加快能源出口重心 东移，加快开拓亚太地区和新兴市场国家能源市场。这将对欧亚大陆能源格局产生全局性影响。 XXXX 年是中美建交 XX 周年。 XX 年来，中美关系经历沧桑巨变。中美作为世界上最大的发达国家和发展中国家，经济总量分别排名世界第二和第一，双方在经贸投资、高层交往、人员往来、合作解决国际地区问题等方面都已达到新的更高水平，双方关系已经超越双边范畴，具有越来越重要的全球影响和战略意义。 XXXX 年，中美两国双边贸易额仅亿美元 ;XXXX 年，已突破 XXXX 亿美元。中美双向投资也从建交初期的微乎其微发 展到目前超过 XXXX 亿美元。今天，中美两国已互为第二大贸易伙伴，中国是美国第一大进口来源地、第三大出口市场。 XXXX 年，两国官方交往屈指可数。而过去 X 年中，中美元首进行了 XX 次会晤。两国还建立了战略与经济对话、人文交流高层磋商等 XX 多个对话与合作机制，以及 XX 对友好省州和 XXX 对友好城市关系。 XXXX 年，中美人员往来仅几4 / 9 千人次。 XXXX 年，两国人员往来已近 XXX 万人次。两国每天有上万人穿梭于太平洋两岸，通过互联网、手机互动的民众更难以计数。 XXXX 年，中美在国际和地区问题上的合作也远未像今天这样广泛和密切。 目前，无论在应对国际金融危机、气候变化、能源安全、粮食安全等全球性挑战上，还是在推动解决朝核、伊朗核、叙利亚等地区热点问题方面，中美都保持着密切的沟通与协调，发挥着重要作用。 以 XXXX 年中美元首安纳伯格庄园会晤为标志，中美关系进入一个新的发展阶段。中国国家主席习近平同美国总统奥巴马就中美共同构建新型大国关系达成重要共识。习近平主席用 “ 不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢 ” 三句话，精辟概括了新型大国关系的内涵。王毅外长对上述三句话进行了诠释，他指出，不冲突、不对抗是构建新型大国关系的必要前提。 尽管有研究显示，历史上既有大国与新兴大国多数是以对抗和战争结束，但现在的世界已今非昔比，中美之间乃至全球各国之间已是日益紧密的利益共同体，对抗将是双赢，战争没有出路。其次，相互尊重是构建新型大国关系的基本原则。只有相互尊重对方人民选择的制度与道路，相互尊重彼此的核心利益与关切，才能求同存异，进而聚同化异，实现两国的和谐共处。合作共赢则是构建新型大国关系的必由之路。中美双方在双边各领域都有着广泛合作需求和巨大合作潜力。同时，作为两个大国，在世界舞台上，5 / 9 从反恐到网络安全，从核不扩散到气候变化，从众多和平到非洲发 展，也都离不开中美的共同参与、合作与贡献。 当前，亚太地区成为中美探索构建新型大国关系的重要试验田。近年来，美国加紧推进亚太 “ 再平衡 ” 战略，推动与亚太地区盟友关系 “ 现代化 ” ，明确支持日本解禁集体自卫权，确认年内将完成美日防卫合作指针修订 ;重申对韩国安全承诺，推迟移移交战时作战指挥权 ;同菲律宾签署加强防务合作协议，扩大美军在菲轮换驻扎。美最近四年防务评估报告再次确认，将在 XXXX 年前把 XX%的海军部署到亚太。防长哈格尔宣称，将在 XXXX 年前在日本增加部署两艘宙斯盾舰。美国高点介入东亚海洋争端，对东海问题，美国总统首次宣称钓鱼岛适用美日安保条约。美国强调反对单方面改变现状，不接受中国东海防空识别区，同时也重申在钓鱼岛主权归属问题上不持立场，美国在钓鱼岛问题上并没有划红线。对南海问题，美国支持菲律宾诉诸国际仲裁，公开要求中国明确南海断续线的含义，催促中国通亚洲邻国尽快制定 “ 南海行为准则 ” 。 与此同时，美国也表示高度重视发展中美关系。XXXX年 X月，中美两国元首在出席核安全峰会期间举行会晤，奥巴马表示愿意同中国继续推进新型大国关 系建设。奥巴马X 月访问亚洲期间，每到一站都着重强调美国乐见中国和平崛起，无意遏制中国，美中有着强有力的关系。 XXXX 年上半6 / 9 年，奥巴马夫人米歇尔、国务卿克里、防长哈格尔密集访华，中国海军首次派舰艇编队参加美国主办的 “ 环太平洋 ” 多国海军军事演习，中美举行战略与经济对话，奥巴马下半年将访问中国并出席亚太经济合作组织领导人非正式会议，两国高层和各领域保持对话沟通势头。中美能否在亚太形成良性互动、合作共赢的战略态势，将在很大程度上决定中美新型大国关系的未来。 欧美盟友关系是第二次世界大战的历史产物，在东西两大阵营冷战中不断加强。冷战结束后，苏联威胁的消失，欧美尽管依然互为在政治、军事和意识形态上最紧密的盟友，其内涵也随着国际形势发展不断调整嬗变。这种调整变化涉及诸多方面和领域，但其中的一条主线，是欧洲主张世界多极化、争取成为世界一极的呼声和努力不断加强。XXXX 年，欧美双方发表 “ 跨大西洋宣言 ” ，创建了包括欧美峰会在内的不同层级政治对话机制。 XXXX 年双方发表 “ 新跨大西洋日程 ” ，确立了双边关系的一系列具体目标。 XXXX 年，因法、德反对美国发动伊拉克战争，使欧美关系蒙上阴影，但此后双方关系逐步恢复和改善。 XXXX 年国际金融危机以来，美欧经济接连遭遇重大困难，加之发展中国家特别是新兴市场国家上升势头迅猛，美欧加强盟友关系的紧迫感不断增强。 XXXX 年上台的美国总统奥巴马，一方面更加重视包括欧盟在内的国际盟友作7 / 9 用和多边协调，另一方面以带领美国结束战争、走出金融危机为口号，决定将施政重点放在国内、将对外战略重心转向亚太，引发欧洲新的不安。为安抚欧洲盟友，奥巴马第二任期重新调整再平衡战略，加强配合与协调，拉紧跨大西洋伙伴关系。政治上，美国副总统拜登在 XXXX 年 X 月出席德国慕尼黑安全会议期间，高调宣称 “ 欧洲仍然是美国不可或缺的头号伙伴 ” ，他和奥巴马总统都认为 “ 欧洲是我们与世界其他地区交往的基础 ” 和 “ 展开全球合作的催化剂 ” 。经济上， XXXX 年 X 月，奥巴马在其第二任期的首份国情咨文中宣布，将正式与欧盟启动 “ 跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定 ”(TTIP) 的谈判。军事上， XXXX 年奥巴马提出在欧洲分阶段部署导弹防御系统新计划，给欧洲国家吃 “ 定心丸 ” 。外交上，双方加大在伊朗核、叙利亚等国际和地区热点问题的策应。 与此同时，美欧之间的分歧和矛盾也在出现新发展。 XXXX 年，美国监听欧盟总部和多个欧洲国家驻 美使馆，甚至涉及欧洲多个国家领导人的 “ 监听门 ” 风波，令美欧关系遭遇严重信任危机。在欧债危机中，美国打压欧元，美国评级机构恶评欧洲主权债务问题，欧洲寻求冲破美国金融垄断的呼声不断升级。双方在利比亚、阿富汗、气候变化等国际和地区热点问题上的分歧，也都使跨大西洋关系不时出现杂音。 8 / 9 中国和俄罗斯互为重要邻国，也都是世界上有重要影响力的大国。 XXXX 年苏联解体以后，中苏关系平稳过渡到了中俄关系。 XXXX 年，两国宣布建立战略协作伙伴关系，中俄关系加上发展。 XXXX 年，双方签署中俄睦邻友好合作条约，将 两国人民 “ 世代友好、永不为敌 ” 的和平思想用法律形式确定下来。 XXXX 年，胡锦涛主席出席中俄睦邻友好合作关系条约签署 XX 周年纪念活动并发表重要讲话，将中俄关系提升为全面战略协作伙伴关系。 中俄建立战略协作伙伴关系以来，两国经过共同的不懈努力，将双边关系提升到前所未有的高水平。两国战略互信不断增强，边界问题得到彻底解决，为两国关系进一步发展扫清了障碍 ;政治互信不断加深，两国之间建立了一系列各种级别的会晤和磋商机制，任何问题都可以找到相应的机制去解决 ;军事互信与合作不断加强，两国多次举行联合军 演，开通了军事直通热线电话 ;经贸合作不断扩大，中俄贸易额从 XXXX 年的 XX 亿美元增长到 XXXX 年的 XXX 亿美元 ;区域合作取得新进展，两国签署了中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要，有力推动了区域合作和边境贸易发展 ;民间交往和合作空前活跃，两国继XXXX 年和 XXXX 年互办 “ 语言年 ” 后， XXXX 年和 XXXX 年又互办了 “ 旅游年 ” ，推动了两国人文交流与合作。 中俄两国都处在民族复兴的重要时期，两国政治9 / 9 关系成熟牢固，进入了互相提供重要发展机遇、互为主要优先合作伙伴的新阶段。 XXXX 年 X 月，习近平总书记就任国家主席之后不久，首访首站就选择俄罗斯。中俄元首签署了一个分量很重的联合声明，明确承诺坚定支持双方发展复兴，坚定支持对方自主选择发展道路和社会政治制度的权利，坚定支持对方维护主权、领土完整、安全等核心利益，树立了大国之间互信合作的典范。双方签署一大批被称为 “ 世纪合同