分包管理办法.doc

.目 录第一章、编制目的-2第二章、编制依据-2第四章、管理机构及职责-3第三章、编制说明-3第五章、合同管理-4第六章、进场管理-5第七章、组织管理-6第八章、施工管理-7第九章、信息沟通及往来函件管理-7第十章、技术文件及技术交底管理-8第十一章、工程质量管理-11第十二章、施工安全管理-12第十三章、消防管理-13第十四章、治安管理-13第十五章、后勤管理-14中冶建工集团有限公司贞丰项目经理部分包管理办法简称： 第一章、编制目的第一条 为了规范项目部对劳务分包队伍及专业分包队伍的管理，选取一批有能力、有资质、守合同、重信用的劳务分包队伍及专业分包队伍参与项目部工程项目的施工，确保工程项目施工顺利进行以及工程质量、施工安全文明生产、减少经济纠纷、杜绝农民工工资拖欠现象，维护正常的施工秩序。结合本工程的实际情况，特制定本办法。第二章、编制依据第二条 依据：中华人民共和国：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国劳动合同法；第三条 依据：建设部：建筑企业资质管理规定、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法。第四条 依据：中冶建工集团有限公司：档案管理办法、施工现场管理标准、事业二部/工业与民用工程总承包公司工程（劳务）分包合同评审管理办法、安全生产制度、质量管理办法第五条 依据：中冶建工集团有限公司贞丰项目部经理部：中冶建工集团贞丰项目部201509号文、工程质量管理职责、施工计划管理办法、安全文明施工管理制度、安全文明施工考核办法、现场施工人员培训制度、第六条 依据：中冶建工集团有限公司贞丰项目部施工技术部：技术管理制度、技术文件管理流程、安全技术交底制度第七条 依据：中冶建工集团有限公司贞丰项目部质量安全部：中间交接验收记录制度班前安全活动制度、安全用电管理制度、安全隐患排查制度、安全责任制、防火安全责任制、防火安全管理制度、钢筋加工房防火安全管理制度、库房防火安全管理制度、木工房防火安全管理制度、配电房防火安全管理制度、食堂防火安全管理制度、消防器材管理制度、消防保卫制度、宿舍防火安全管理制度、油漆房防火安全管理制度等。第三章、编制说明第八条 本办法所称的分包管理为：专业工程分包管理和劳务作业分包管理。（以下统称；分包方）第九条 专业工程分包是指：我项目部将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的企业完成的活动。第十条 劳务作业分包是指：我项目部将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务分包企业完成的活动。第十一条 本办法适用于中冶建工集团有限公司贞丰项目经理部（以下称；总包方）承建的所有工程分包项目。第四章、管理机构及职责第十二条通过集团公司、工业与民用工程总承包公司、中冶建工集团有限公司贞丰项目经理部、项目部职能部门等层次对专业工程分包和劳务作业分包实施管理。注：(项目部职能部门详见中冶建工集团贞丰项目部发201510号文)第十三条集团公司、工业与民用工程总承包公司对劳务分承包方管理的主要职责是：制定对分包方管理的有关规定、对总包方、分包方的管理工作进行检查监督、对违规行为进行查处等。第十四条总包方的主要职责是：执行集团公司、工业与民用工程总承包公司分包合同评审管理办法的规定、参与专业工程分包和劳务作业分包的招标工作、实施对分方包使用过程中的管理、考核、按规定整理上报各类数据信息等。第十五条 总包方职能部门对分方包的管理职责1、项目经理部：负责对专业工程分包队和劳务作业分包队的管理工作指导、监督、检查。负责审核准入手续和年审资料的上报。负责组织专业分包合同评审，负责合同签订与管理。负责组织合格供方的评价认定，负责供方机械设备履约、状态认可的监督检查，负责对分包方进行现场考察，负责上报集团公司各类数据信息2、项目总工办公室：负责对分包方进行技术管理、负责审定分包方编制的施工方案，组织分包工程竣工的检查验收。3、项目综合办公室：负责对分包方进行民工管理、后勤管理； 4、项目施工技术部：负责对分包方进行计划管理、文明施工管理、成品保护管理、环境体系管理及相关技术培训管理工作；5、项目质检部：负责对分包方进行质量管理及相关培训管理工作； 6、项目安全部：负责对分包方进行进场管理、消防管理、现场安全生产管理、职业安卫体系管理以及相关培训管理工作；7、项目物资设备部：负责对分包方进行物资及材料使用管理。8、项目合同预算部：负责对分包方进行分包合同及工程结算管理工作；第五章、合同管理第十六条 由工业与民用工程总承包公司与中标分包方签定专业、劳务分包合同、安全生产合同等合同，项目经理部参与有关条款的协商。以上各类合同正本一式四份，公司（分公司）、项目经理部、项目合同预算部、劳务分承包方各一份，副本若干份，项目职能相关部门留存。第十七条 各单位要严格按照合同法、建筑法、劳动法及其它有关政策、法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，由公司、项目经理部组织与劳务分承包方签定劳务分包合同，劳务分包合同应包括以下主要内容：1、 合同主体双方的全称；2、 工程项目的名称、地点；3、 劳务分包工程范围及工程量清单；4、 工程工期、承包方式、承包总价和人工单价；5、 材料供应、施工机具配备；6、 现场管理;7、 工程质量、安全生产、文明施工管理；8、 工程款支付；9、 违约责任等。第十八条 安全生产合同由总包方的安全管理部门组织签订。合同中应明确双方在安全生产方面的责任。第十九条 劳务分包合同及安全生产合同必须按规定加盖双方单位公章，并由双方单位法定代表人或授权（委托）人签字（盖章）后，方能生效。第六章、进场管理第二十条 中标单位按规定的时间，持与公司（分公司）签订的各类合同和进场通知书进入项目施工现场。第二十一条 分包队伍进入项目施工现场后，需向项目综合办公室提交以下资料：1、进场通知书和总包方所签订的各类合同；2、分包方的“五证一照”等证件；3、分包方进场人员花名册、组织机构设置及人员分工情况、进场人员的照片、身份证、流动人口计划生育证明、操作上岗证和技能等级证书等资料。第二十二条 总包方对以上资料进行查验，并对人员进行清点、核对后，资料整理归档。第二十三条 入场教育。1、入场教育的内容。包括规章制度、治安规定、文明施工规范以及1SO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业健康安全管理体系等方面的内容。其中职业健康与安全管理应列为重点培训内容。2、入场教育的方式。采取集中学习、授课、看录像、办黑板报等各种形式进行，累计学习必须达到16学时。3、入场教育记录。入场教育必须有文字记录，每人建立学习档案和三级教育卡，必须有学习内容和时间、地点、授课人的详细记录，以及受教育人员的亲笔签名，并将此资料归档保存第七章、组织管理第二十四条 分包方现场负责人必须常驻现场，履行组织管理职能。未经业主和总包方的批准不得随意更换，其间有事离开现场必须经总包方项目生产经理批准。第二十五条 分包方现场管理必须设置施工负责人、技术负责人、安全员、质量员、信息传递员、文件收发员、测量人员、试验员，其数量必须满足施工生产及总包方要求。第二十六条 分包方从事现场管理工作的管理人员、工长、质量员、安全员等必须在现场组织监督施工不得随意离开现场。不得擅自更换和变更主要管理人员。第二十七条 分包方的任何人员必须尊重总包方、业主和监理单位人员，不得无理顶撞。第二十八条 如分包方现场施工连续2个月达不到合同规定和总包方要求或管理处于失控状态，分包方须另换其他人来担任现场负责人，经业主、总包认可后，更换其现场负责人，保证施工的正常进行。第二十九条 分包方管理人员必须准时参加业主、监理、总包方组织的有关会议或活动。第三十条 分包方任何人无权更改施工方案和经总包已批准的施工计划。如需变动必须事先征得总包批准，否则视为不服从总包管理，总包方将对分包方进行处罚。第三十一条 必须严格执行总包方的各项管理制度，及时填报各种表格及报表。第三十二条 无论何种原因现场内发生紧急情况或事故，分包方现场负责人及其它管理人员必须在现场协助总包组织应急行动并做好事后的处理。第三十三条 各分包方雇佣的特殊工种的工人和操作工人应受过专门的培训并已取得政府有关管理机构制度的上岗证书。第三十四条 法定假日（元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节）等，分包方提前一个星期向总包方上报现场人员值班表情况，严格按值班表要求内容填报。第八章、施工管理第三十五条 项目经理部、施工技术部，根据工程网络总计划，编制施工进度计划及劳动力需求计划，组织分包队伍进行施工。施工技术部每月编制一次施工进度月计划及劳动力需求月计划。（详：施工计划管理办法）第三十六条 项目合同预算部门根据工程进度计划，提供工程量清单，人力施工技术部依据预算部门提供的工程量清单编制施工周计划书。第三十七条 分包方按照施工进度月计划及施工周计划组织施工后，由项目合同预算部门进行工程量的核定，质量、安全、材料部门分别对其施工质量、安全生产、文明施工、材料消耗等方面予以评价、考核，并在收方结算单签字后，报项目经理审核。第三十八条 对分包方人员实施动态管理。1、分包方人员的增减、变更要报项目经理部同意。未经项目经理部的同意，不得随意更换人员，尤其是施工管理员和具有较高技术等级的人员。未经同意随意更换人员，对施工生产造成严重影响的，可以勒令其退场。未经登记人员不得进入施工现场。2、项目综合办公室、安全部门应定期对劳务分承包方的人员进行清点、核对，劳务分承包方每月应上报人员变更情况。3、对于分包方人员的进场、退场，要做好记录。4、分包方新增人员也要按进场管理规定进行查验资料和进行入场教育。第九章、信息沟通及往来函件管理第三十九条 由总包方牵头建立信息沟通平台群，要求各分包方的主要管理人员及分包方指定信息接收员务必加进信息平台对接工作。其要求：1、对指定信息接收员，需分包方用书面对其授权，加盖公章，总包方留存备案。2、指定信息接收员，在信息平台有义务接收并下载总包方上传各类文函（如：会议纪要、紧急通知、工作联系单等各类文函）,不是重要文函的，总包方不再下发纸质版，线上接收为准。重要文函仍须采用纸版下发，签收。3、做到信息签领、接收、下载、传达及时。4、按月更新上报人员通讯录。第四十条 往来文函格式：分包方向总包发文只限于工作联系权限。 细则要求：1、无日期不予以接收授理2、无编号、或跳号不予以接收授理3、无加盖项目章不予以接收授理第四十一条 分包方不得拒收、拒签收总包方所发的任何函件、整改、通知、施工措施、方案等文件，严重者将按不服从总包方的统一管理进行处理。如有异议可回函解决。第四十二条 总包方的任何处罚无须分包方签字确认，总包方所发正式盖章函件即为扣款依据。第四十三条 分包方必须重视总包方所发出的正式函件，并在规定时间内予以回复，超时未复者，所造成后果由分包方自行承担。第四十四条 总包方所发指令性函件必须立即实施，并在接到函件当日内予以回复（口头承诺、电话、短信、电邮、书面文件等有效方式），以便总包方掌握情况，否则造成的后果由分包方自行承担。第四十五条 分包方必须制定文件管理制度保证函件的流通、渠道畅通，因分包方文件管理不善造成的一切后果分包方自行承担。第四十六条 分包方所有关于图纸、技术、方案的疑问、进度计划表、材料审批申请、索赔、结算书，都必须以书面的形式报至总包方，否则一律无效，所造成损失由分包方自行承当。第十章、技术文件及技术交底管理第四十七条 图纸会审和图纸交底管理制度1、分包方在收到图纸后认真阅图，若发现问题应以书面形式及时反馈，并及时报总包方施工技术部。2、分包方技术负责人必须参加总包方施工技术部组织的内部图纸会审，并做好会议记录。3、分包方的技术负责人参加业主或监理组织的图纸会审。4、分包方的技术负责人，组织本单位的工程技术人员参加总包方施工技术部组织的图纸交底。第四十八条 技术交底管理制度1、技术交底应逐级进行。分包方技术负责人必须组织本单位工程技术人员，参加总包方组织的图纸交底，技术交底和现场条件的交底。2、分包方技术部门必须对施工管理层进行图纸和方案交底。3、施工管理层对操作层进行交底。4、各级交底必须以书面形式进行，并有接受人的签字。分包方要将技术交底作为档案资料加以收集记录并将内部的技术交底反馈给项目施工技术部以备检查。5、技术交底包括：专项施工方案措施交底和各分项工序施工前的技术交底。第四十九条 技术文件的发放管理制度1、图纸由总包方统一发放和管理。2、所下发的图纸套数依据合同约定。3、各分包方应建立单独的技术文件发放台帐。在施工过程中，如设计重新修改签发该的图纸，由总包方下发有效图纸，分包方负责回收作废图纸，并上报总包方。第五十条 技术规范和图集等的发放管理1、各分包方所有施工依据的规范或图集，均应采用图纸设计要求的规范或图集，严禁分包方使用已作废或按照设计要求以外的规范、图集施工。若发生上述事件，总包方有权责令其停工，并限期整改，一切经济责任由分包负责。2、原则上总包方不负责向分包方发放规范或图集。第五十一条 现场技术问题管理1、 技术问题解决程序：业主监 理设 计项目总工程师项目施工技术部 分包方办理工程洽商变更一般问题提出解决办法重大技术问题解决意见反馈现场技术问题反馈处理意见重大技术问题组织四方研究讨论共同确定下发变更通知2、分包方发现的技术问题，应及时以书面形式反馈给总包方施工技术部。3、一般技术问题总包方以工程技术联系单的形式来解决。若重大技术问题，由总包方负责组织业主、监理、设计和分包方共同研究处理。4、若在具体工程施工中分包方未按方案施工或总包方发现分包方的质量问题，总包方以工程技术联系单的书面形式质疑分包方。若问题严重总包方有权向分包方提出罚款甚至停工的权利。5、由总包方施工技术部根据共同确定的意见办理工程洽商或签收设计变更。6、总包方施工技术部根据提出的解决办法及时通知各分包方。第五十二条 设计变更和工程洽商的管理1、由设计下发的设计变更由总包方施工技术部统一办理签收和复印下发。2、在施工过程中发生的洽商变更，由分包方以书面形式反馈总包方施工技术部，由总包方统一办理。（注：本章节未涉及的内容，按总包方所发技术管理制度、技术文件管理流程文件执行）第十一章、工程质量管理第五十三条 为了确保工程质量，分包单位采购的材料，必须向总包方提供出厂合格证和质检报告、材质试验；必须有总包方质检员、监理工程师见证取样，检验结果必须报总包方。第五十四条 分包方在大面积施工前，要先做样板，总包方和业主、监理对样板进行验收，验收内容：工艺流程，工程质量，工作效率，各专业协调配合人员是否一致，各工种交接处是否留有缺陷。从而确定整体工艺流程，质量标准样板，用以指导大面积施工。没有进行样板施工的，不得进行大面积施工。第五十五条 分包方必须加强员工的质量教育，牢固树立质量意识。分包单位必须保证所制定的质量保证体系运转正常，具有可操作性。分包方位必须认真组织技术及质量人员学习现行的有关质量规范及规定。第五十六条 分包方质量员必须积极配合总包方施工技术部及质检部的验收工作，否则项目部有权不验收。第五十七条 未经总包方质检部检验的工序一律不得进入下道工序施工，本工程对分包单位进行质量验收的程序是：“三检制”+“监理验收”。1、分包方要作内部的自检、互检、交接检，由分包方自己填写工序交接资料，并确保真实性。2、由分包方组织内部的质量验收，其质量员验收达到标准后，且资料齐全者才可报到总包方施工技术部验收。3、总包方施工技术部在审核报验资料符合有关要求后，到现场验收，分包方必须组织有关人员参加验收，合格后方可报监理验收。监理验收时，分包方及总包方有关人员共同参加。第五十八条 分包方必须严格控制施工过程质量，不得隐瞒施工质量问题，所出现质量问题必须向总包方施工技术部报告。质量问题的修复、纠偏等措施，都必须经总包方施工技术部的批准，否则不得进行修复、纠偏工作。第五十九条 分包方必须做好进场物资质量验收工作，对不合格的物资，立即退场，如属于分包方验收不认真，造成不合格产品进入现场，并在工程中使用，造成的质量问题，分包方自己承担责任。（注：本章节未涉及的内容，按总包方所发中冶建工集团贞丰项目程部发201509号文件执行）第十二章、施工安全管理第六十条 管理规定1、分包方作业人员在施工生产过程中必须严格遵守安全生产法律、法规及总包方所制定的安全生产管理制度，施工生产过程中严格落实各项安全防护措施，正确穿戴符合作业条件的个人劳动防护用品，认真遵守安全技术操作规程。2. 分包方应积极参加企业组织开展的各项安全生产活动，不断提高本单位人员的安全生产意识，保障施工工作人员的安全与健康。3. 分包方人员必须尊重和服从总包方的安全管理，严格按照经济合同相关条款要求加强自身管理，履行分包方的安全生产管理责任。第六十一条 分包方必须严格执行下列安全生产管理制度：1、安全技术方案审批制度：分包方必须执行总包方总体工程施工组织设计和安全技术方案。分包方自行编制的单项作业安全防护措施、方案，须报总包方审批确认后方可执行，若改变原方案必须重新报批。2、安全技术交底制度：3、安全教育培训及持证上岗制度：24、安全检查制度：5、个人劳动防护用品定期定量供应制度。6、因工伤亡报告制度；a如果发生因工伤亡事故，分包单位应在1小时内，以最快捷的方式通知总包方的项目主管领导，报告事故发生的经过。由总包方通过正常渠道及时逐级上报上级安全管理部门，同时积极组织抢救，采取相应的安全措施，防止事故扩大，保护好现场，如因抢救伤员必须移动现场设备、设施的要做好记录或拍照，总包方要为抢救提供必要条件；b分包方要积极配合总包方上级部门、政府部门对事故的调查和现场勘查。凡因分包方隐瞒不报、做伪证或擅自拆毁事故现场，所造成的一切后果均由分包方承担；c分包方须承担因为分包单位的原因造成的安全事故的经济责任和法律责任；d如果发生因工伤亡事故，分包方应积极配合总包方做好事故的善后处理工作，伤亡人员为分包方人员的，分包方应直接负责伤亡者及其家属的接待善后工作，因此发生的资金费用由分包单位先行支付，因不能积极配合总包方对事故进行善后处理而产生的一切后果由分包方自负。第十三章、消防管理第六十二条 分包方应对施工现场防火工作负全责，认真落实消防法，保证实现无重大火灾责任事故。第六十三条 分包方必须接受总包方对防火工作的监督，接受公安消防机关的监督检查，对指出存在的消防方面的隐患，需及时进行整改，不得拖延。第六十四条 分包方必须制定相应的防火安全制度和措施，并制定专人负责防火工作结合实际情况，定期进行检查，确保安全。第六十五条 分包方的全体人员及时参加项目组织的入场教育和其他培训制度，经常组织学习消防法规、规章和消防安全技术规程，监督本单位人员遵章守纪、不违章指挥。易燃易爆化学危险品单独存放。第六十六条 分包方应建立防火领导组织机构和义务消防队，领导和组织开展活动和训练。使每个队员掌握一般的防火知识，具有一定的灭火技能，会逃生自救；发生火灾事故，须及时抢救伤员、扑救火灾；妥善保护现场、立即上报有关领导，配合有关部门进行事故调查。第六十七条 严格遵守总包单位各项用火、用电安全操作规程及防火安全规定、制度。电气焊工、电工、防水工程必须经过专门培训，持证上岗。电气焊工须持有效证件到保卫部门登记备案认可，严禁非焊工从事电气焊操作。电气焊工进行明火作业时，按规定开具动火证。第六十八条 施工现场、生活区、料场等，不准使用电炉子、电热水器、电褥子等电热器具，配备数量充足的的灭火器，特殊情况须经上级消防保卫部门审批后方可使用。第六十九条 生活区宿舍内的照明灯具，电线穿管，必须符合用电规范。严禁使用碘钨灯取暖、照明、严禁私拉乱接电源线。第十四章、治安管理第七十条 分包方人员必须遵守现场各项规章制度及国家、贵州省有关法律法规及中冶建工集团公司的有关规定。 第七十一条 分包方进场前，必须经入场教育。工人进场后分包方要将人员花名册及照片交项目安全部统一登记备案。 第七十二条 分包方集体宿舍不得男女混住，不得聚众赌博，不得酗酒闹事，不得卧床吸烟，不得私自留宿外来人员,确有困难需留宿则须经总包方民管员批准并进行登记。第七十三条 分包方要定期对职工进行法制教育，要遵纪守法，不得打架斗殴，不得盗窃、损坏现场财物，并教育工人遵守现场各项规章制度，按章办事。搞好内部治安防范工作。任何人不得以任何理由闹事、围堵。第七十四条 全体施工人员都要有维护现场、同各种违法犯罪活动做斗争的义务，个别人如无视法律，触犯刑法，项目部将报警公安机关并协助公安机关打击犯罪分子。第十五章、后勤管理第七十五条 办公室管理