含招标方案审查、节能评估与审查服务指南简版.doc

权限内工业及信息企业技术改造项目核准（含招标方案审查、节能评估和审查）服务指南简版发布机构：重庆市大渡口区经济和信息化委员会权限内工业及信息企业技术改造项目核准（含招标方案审查、节能评估和审查）服务指南简版一、 适用范围本服务指南规定了区经济信息委负责办理其权限内工业及信息企业技术改造项目核准（含招标方案审查、节能评估和审查）的审批依据、申请条件、申请材料和办理流程及相关办理内容。本事项所适用对象为各类企业在重庆市境内投资建设的重庆市政府核准的投资项目目录（2017年本）内的工业及信息技术改造项目。二、 事项概况（一）受理机构：重庆市大渡口区经济和信息化委员会。（二）决定机构：重庆市大渡口区经济和信息化委员会。（三）数量限制：无数量限制。（四）办理方式：窗口办理、网上办理。（五）事项审查类型：前审后批。（六）法定时限： 15个工作日。（七）承诺时限：15个工作日。（八）收费依据及标准：不收费。（九）审批结果：项目核准文件（招标审查、节能审查意见）或项目不予核准（许可）文件。（十）结果送达：决定之日起1日内颁发，现场领取。（十一）咨询电话023-68834146。（十二）投诉电话：023-68436524。3、 审批依据1.企业投资项目核准和备案管理条例（国务院第673号令 ）。2.重庆市人民政府关于印发重庆市企业投资项目核准和备案管理办法的通知（渝府发201731号）第七条、第三十三条。3.外商投资项目核准和备案管理办法（国家发展和改革委员会令第22号）第四条、第十六条。4.中华人民共和国节约能源法（2007年修订）第十五条。5.中华人民共和国招标投标法实施条例（2011年国务院令第613号）第七条。四、申请条件属于政府核准的投资项目目录内的工业及信息技术改造项目。五、 禁止性要求无禁止性要求。六、 申请材料目录（一）项目核准提供以下资料： 1.项目申请报告（原件5份、盖企业公章并附电子文档、法人签字）；2.城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目,复印件5份、盖企业公章）；3.国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）或国有土地使用权出让合同；(复印件5份、盖企业公章）；4.外商投资项目除上述要件外，还需提供中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、利润表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明（原件1份，复印件4份、盖企业公章）；以及投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议（原件1份，复印件4份、盖企业公章）；5.真实性承诺书（原件5份）； 6.根据有关法律、法规的规定必须提交的其他文件。（原件1份，复印件4份、盖企业公章）。（二）如有招标方案审查提供以下资料：1.招标申请表（原件1份 复印件1份）；2.招标公告或招标邀请书（原件1份 复印件1份）；3.招标文件（文件中须有项目招标内容，应当包括项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的材料等采购的具体招标范围、招标组织形式、招标方式和其他有关内容，内容应符合有关法律法规和格式）（原件1份 复印件1份）；4.项目审批、核准文件（复印件2份）；5.采用资格预审的，提供资格预审文件（原件1份 复印件1份）；6.真实性承诺书（原件1份 复印件1份）。（三）如有节能评估和审查提供以下资料：1.固定资产投资项目节能评估报告书、报告表或登记表。七、办理基本流程1.行政相对人到大渡口区行政服务中心综合窗口递交所有申请材料并发起申请。2.区经济信息委根据岗位职责对申请材料进行初审。3.依据企业投资项目核准和备案管理条例（国务院第673号令 ）、外商投资项目核准和备案管理办法（发展改革委令第12号）、重庆市人民政府关于印发重庆市企业投资项目核准和备案管理办法的通知（渝府发201731号）、中华人民共和国节约能源法（2007年修订）；中华人民共和国招标投标法实施条例（2011年国务院令第613号）、重庆市招标投标条例、固定资产投资项目节能审查办法（国家发展改革委2016年第44号令）等文件规定，如有必要会进行委托评估、专家评议、项目公示等，必要时有关行政监督部门可以聘请有关专业技术人员提供相关服务。对涉及有关行业管理部门职能的，需商请有关行业管理部门出具书面审查意见。因异议、投诉答复需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在答复期内。 4.区经济信息委对申请材料进行终审，并作出是否予以核准的决定、或作出审核（招标审查、节能评审）意见。 5.区经济信息委根据决定意见制作并发放（出具）项目核准文件（招标审查、节能审查意见）或项目不予核准（许可）文件。八、 办公地址和时间（一）办公地址：大渡口区文体路126号区行政服务中心。办公时间：上午9：00-12：00，下午13：00-17：00，法定节假日除外。（二） 办公地址：大渡口区文体路126号行政中心4楼434、433办公室。办公时间：上午9：00-12：00，下午14：00-17：00，法定节假日除外。九、监督投诉渠道投诉电话区经信委纪检组）区行政服务中心管理办公室督查科）。投诉网址：十、办理进程和结果公开查询 查询办理进程和结果的途径: 重庆市网上行政审批大厅。服务指南完整版查询途径和获取方式 现场获取方式：重庆市大渡口区行政服务中心“查询机”查阅。网络获取方式：1.网站: /html/zfxxgk/zfjg/bmdw/，点击相应职能部门的“审批服务”菜单获取。2.网站：/ddk/govservice/powerlist?。附录附录1 相关申请材料示范文本附录2 常见错误示例附录3 常见问题解答附录 1 相关申请材料示范文本项目申请报告模板 一、项目单位和投资方情况 包含企业资信能力、投资能力等 二、拟建项目情况 三、资源利用和生态环境影响分析 包含节能评估报告书、节能评估报告表或节能登记表 四、经济和社会影响分析 按要求必须开展社会稳定风险评估的重大固定资产投资项目应提供社会稳定风险分析 五、依法必须进行招标的项目应提供项目招标方案 六、外国投资者并购境内企业 项目申请报告应包括并购方情况、并购安排、融资方案、被并购方情况和被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排、职工安置计划等。外商投资企业增资项目总投资以新增投资额计算，并购项目总投资以交易额计算。项目节能评估报告书内容深度要求一、评估依据 相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。二、项目概况 （一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。 （二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。 （三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明）。 三、能源供应情况分析评估 （一）项目所在地能源供应条件及消费情况。 （二）项目能源消费对当地能源消费的影响。四、项目建设方案节能评估 （一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。 （二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。 （三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。 （四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。 （五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。 五、项目能源消耗及能效水平评估 （一）项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。 （二）能源加工、转换、利用情况（可采用能量平衡表）分析评估。 （三）能效水平分析评估。包括单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。 六、节能措施评估 （一）节能措施。1.节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。 2.节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。 （二）单项节能工程。未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。（三）节能措施效果评估。节能措施节能量测算，单位产品（建筑面积）能耗、主要工序（艺）能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。 （四）节能措施经济性评估。节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。七、存在问题及建议 八、结论 九、附图、附表 厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置图；主要耗能设备一览表；主要能源和耗能工质品种及年需求量表；能量平衡表等。 项目编号:项目节能评估报告表项目名称： XXX技术改造项目 建设单位： XXX公司 （盖章）编制单位： XXX技术服务公司 （盖章）年 月 日项目名称XXX技术改造项目建设单位XXX公司法人代表张XX联系人李XX通讯地址重庆市大渡口区X街（镇）X社区（村）X楼栋（小组）X号联系电话传真邮政编码4000XX建设地点 重庆市大渡口区X街（镇）X社区（村）X(位置)项目投资管理类别审批核准备案项目所属行业XXX行业建设性质改建 扩建项目总投资X万元工程建设内容及规模项目主要耗能品种及耗能量节能评估依据相关法律、法规等行业与区域规划、行业准入与产业政策等相关标准与规范等能源供应情况分析评估项目建设地概况及能源消费情况（单位地区生产总值能耗、单位工业增加值能耗、水耗、单位建筑面积能耗、节能目标等）项目所在地能源资源供应条件项目对当地能源消费的影响项目用能情况分析评估工艺流程与技术方案（对于改扩建项目，应对原有工艺、技术方案进行说明）对能源消费的影响主要耗能工序及其能耗指标主要耗能设备及其能耗指标辅助生产和附属生产设施及其能耗指标总体能耗指标（单位产品能耗、主要工序单耗、单位建筑面积能耗、单位产值或增加值能耗等）节能措施评估节能技术措施分析评估（生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施）节能管理措施分析评估（节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源计量器具配备，能源统计、监测措施等）结论与建议项目节能评估登记表项目编号：项目名称：XXX技术改造项目 填表日期：年月日项目概况项目建设单位 XX公司 （盖章）单位负责人张XX通讯地址重庆市大渡口区X街（镇）X社区（村）X楼栋（小组）X号负责人电话建设地点重庆市大渡口区X街（镇）X社区（村）X(位置)邮编4000XX联系人李XX联系人电话项目性质改建 扩建项目总投资万元投资管理审批核准备案项目所属行业XXX行业建筑面积平方米建设规模及主要内容能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）能源消费总量（吨标准煤）能耗工质种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）能耗工质总量（吨标准煤）项目年耗能总量（吨标准煤）项目节能措施简述（采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）：其它需要说明的情况：节能审查登记备案意见：真实性承诺书大渡口经济和信息化委员会：我单位/本人已认真阅读大渡口区经济和信息化委员会行政审批政策法规，承诺符合政策法规中所确定的申请条件，保证申请资料真实、合规、有效。如果获得审批，我单位/本人将严格按照相关规定开展各项活动，切实推进审批事项进展。如填报失实和违反相关规定，我单位/本人愿承担一切责任。 承诺人/单位： 年 月 日附件2 常见错误示例1、 区经济信息委负责办理其权限内工业及信息企业技术改造项目核准。2、编制资格预审文件或者招标文件，应当将资格审查标准、否决投标情形以及评标标准方法等集中编写，资格预审文件或者招标文件不得限制或者排斥潜在投标人，不得为特定投标人量身定制，不得采用抽签、摇号等方式进行资格审查或者限制投标人数量。3、实行核准和备案制的固定资产投资项目节能审查意见或节能登记备案意见应当与项目核准、备案的有效期一致。固定资产投资项目如申请重新审批、核准、备案或申请核准、备案文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查文件、节能登记备案意见延期审核。4、固定资产投资项目的用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更的，或者能源消耗总量超过节能审查意见能源消耗总量10%（含）以上的，或者因项目能耗变化而导致节能评估文件等级变化的，项目建设单位应当向节能审查机关重新报送审查。附件3 常见问题解答1、项目核准机关的核准权限是如何划分的呢？答：市政府投资主管部门是指市发展改革委和市经济信息委。市发展改革委负责办理其权限内除工业及信息企业技术改造项目以外的其他项目核准，市经济信息委负责办理其权限内工业及信息企业技术改造项目核准。区县人民政府投资主管部门是指区县发展改革委和经济信息委，其核准职能分工与市级职能分工相对应。2、实行核准管理的投资项目范围是哪些？答：实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，依照重庆市政府核准的投资项目目录执行。3、关于委托评估、专家评议等问题？ 答：依据重庆市企业投资项目核准管理办法（渝府发201731 号）文件第二十四条规定“项目核准机关在正式受理项目申请报告后，需要评估的，应在4个工作日内按照有关规定委托具有相应资质的工程咨询机构进行评估。”第二十六条规定“除项目情况特别复杂外，专家评议时限原则上不得超过30个工作日。”第二十九条规定“项目核准机关需要委托评估或进行专家评议的，所需时间不计算在本条前述规定的期限内。”4、哪些工业和信息化项目纳入招投标交易监督管理范围？答：重庆市经济和信息化委员会招标投标交易监督管理细则（渝经信投资20139号）文件第二条规定“国有及国有控股企业投资的工业和信息化项目；使用各级财政预算资金的工业和信息化项目；使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金