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落实在行动上;或是没有从本单位、本部门、本岗位的工作实际需要出发,制定的诸多制度纯属应付上级检查;或是松一阵紧一阵,执行缺乏连续性,落实没有实效性。如“领导干部严禁驾车”、“禁赌令”、乡镇干部禁止“走读”等制度的落实。调查显示,31%的同志认为“制度不完善,执行不到位”是造成干部作风存在问题的主要原因之一。另一方面少数部门领导工作原则性不强,不敢硬碰硬,对干部的管理放任自流,对干部改进作风缺乏约束和激励。由于在干部教育管理上缺乏有效手段,一些工作效率不高、业绩较差的干部得不到及时调整和查处,不但他们本人得不到教育,还影响其他干部的工作积极性。三、对策和建议:要使广大干部在实现零陵赶超崛起的伟大实践中建功立业、有所作为,就必须切实加强干部队伍作风建设,在教育培训、日常管理、监督约束和考核评价上狠下功夫,形成标本兼治、综合治理的长效机制。1、建立经常性的学习教育机制,在强化培训中提高干部素质作风问题既是党性修养的问题,又是知识能力的问题。能力太弱,无事可作。因此,要从增强干部宗旨意识、提高干部实用技能、增强工作能力入手,狠抓对全区干部的教育培训。一是健全干部培训机制。要以提高政治业务水平为目标,加大轮调干部进党校集中学的力度;要以提高工作能力为目标,加大选调干部到上级机关跟班学的力度,要以拓宽视野、更新观念、借鉴经验为目标,加大选派干部到经济发达地区去考察学的力度;要以了解基层磨炼意志为目标,加大下派干部到基层挂职学的力度,从而全面提升干部素质,提高执政能力和领导水平。二是完善干部培训管理制度。在充分利用区乡两级党校、支部活动室组织干部集中学习,认真抓好干部自学的基础上,完善干部培训管理制度。一方面建立干部理论学习情况档案管理制度,将干部参加理论业务培训、考试等情况及时记录在案,整理归档,长期保存,将干部学习纳入规范化、制度化轨道。另一方面建立干部学习成果评价使用制度,把理论业务学习考试与工作实绩结合检查干部的学习成果,并将考试成绩与年终工作考核相挂钩,督促干部加强理论学习,提高自身素质。对学习好、进步快的干部,要及时表彰或重用;对学习差、进步慢的干部要加强督促和鞭策;对知识陈旧、不适应岗位要求的干部,要及时加以调整。通过检查、反馈、评比、激励,在干部中形成良好的重学、治学风气。三是加大干部学习教育督查力度。明确各单位“一把手”为打造“学习型”机关的“第一责任人”,对学习教育制度不落实、工作不到位的,要追究单位主要领导的责任,确保学习教育扎实推进。同时区级领导要加强其分管和联系单位干部的学习指导,对单位主要领导的理论业务学习情况进行平时跟踪考核和年末集中考核。2、建立规范化的日常管理机制,在深化改革中提高服务意识坚持正确的用人导向是推进干部作风转变的总开关。我们除了坚持用好的作风选作风好的人外,还要采取有效措施,加强干部日常管理。一是坚持“干部跟着目标走、责任跟着干部走”,对干部实行岗位目标责任管理。第一,抓好目标责任的制定。各单位要根据区委全年工作计划制定出本单位的主要工作目标和任务,建立目标任务体系、组织领导体系、考评奖惩体系“三位一体”的工作目标责任制,使全区的各行各业各项工作都有人负责,有人抓,有人管。第二,抓好目标管理实施。在实行目标管理时,各单位的总体工作目标和考核指标体系应作适当分解,以使其能落实到中间层次,落实到每个干部身上,在分解工作目标和考核指标时,“一把手”应对本单位总体目标负全责;副职应对其分管的工作目标负全责;一般干部应对考核的有关目标负责,这包括分解到个人的工作目标以及分解到部门或基层的有些工作目标。第三,抓好目标管理的考评。区委负责对各单位的目标责任确定和分解,专门设置目标责任制考评机构,加强对目标责任制的日常和年终考评,使目标责任管理成为推动工作的一种常态。二是坚持“干部就要工作,工作就是服务”,设计有效载体强化为民服务意识。针对干部队伍所存在的种种问题,要继续深化拓展集中教育整顿活动,从思想政治教育入手,提高干部思想政治素质,增强全面正确贯彻执行党的基本路线的自觉性,强化宗旨观念,树立正确的人生观、价值观,激发事业心、责任感;以整顿作风为突破口,治懒治浮,改进工作方法,提高工作效率,密切党群干群关系;以理顺关系、理清发展思路为基本途径,提高单位部门整体功能,进一步健全民主集中制等各项规章制度,规范单位党政领导行为;以治软治散为重点,搞好后进单位的建设和整顿;以区分情况、分类指导为原则,要求基础好的发挥自身优势上水平,中游状态的找出薄弱环节抓提高,问题较多、又无力解决的实施组织措施变面貌。重点建立健全干部进村入户制、佩证上岗制、首问责任制等针对性、实践性和可操作性强的亲民、为民、便民制度,进一步改善与群众的关系,提高为群众服务的水平。三是坚持“以交流激发活力,以能力引导交流”,建立健全干部合理交流机制。做好新形势下的干部交流工作,既要使政策措施有约束力和严肃性,符合时代要求,又要使政策措施有人性化,符合“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”的精神。因此,我们要在增强干部交流工作的计划性和严格干部交流工作的程序基础上,重点做好三方面的工作,一方面要明确交流的对象及条件,减少随意性,实现干部多层次、宽领域、多形式的有序交流。交流的重点对象应当是副科级以上领导干部,明确在同一职位上任职满一定年限的副科级以上领导干部必须进行交流。另一方面要树立正确的交流导向,不搞照顾性交流,使有限的岗位资源和宝贵的人才资源实现最佳结合。乡镇之间、区直之间、乡镇与区直之间都要相互进行交流。再一方面,要加大一般干部交流力度,注重选拔后备干部、优秀干部到艰苦的地方和岗位去磨炼,不断提高工作能力和领导水平。3、建立全方位的监督约束机制,在加强督查中促进作风转变干部监督工作离不开制度建设,而制度建立以后,关键要抓落实、重实效。现在有关干部监督工作方面的制度已有不少,但有些实际效果并不理想,根源还在于抓落实的力度不够。一是增强内外监督意识。要加强内部监督,要教育“一把手”增强“主角”意识,敢抓敢管;教育班子成员增强责任意识,搞好互相监督。通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式,把监督工作落到实处,用严格的纪律和督查坚决克服和杜绝制度流于形式的现象,促进干部提高工作效率、工作质量和为群众服务的水平。要加强社会监督,健全社会监督员、监督举报和投诉机制,设立领导接待电话,实行领导接待日制度,定期征求收集群众的意见和建议,及时整改存在问题。同时,定期组织社会各界参与行风评议,监督整改措施的落实。二是加强督促检查力度。首先要坚决制止各种形式主义、教条主义的检查评比,使干部从应付这些检查的怪圈中解脱出来,全身心地投入到工作中去,多为群众办实事、办好事。其次要突出检查重点,改善检查方式。从纪检、组织、“两办”等相关部门抽调人员,成立专门的干部作风查纠办公室,检查工作要紧紧围绕群众关注的热点、难点问题来开展,采取不定时间,不打招呼,不要陪同,直接深入到基层单位和工作现场采取实地查看、访谈等方式,对工作落实情况、干部的作风、群众反映的问题直接进行监督检查。并定期通报督查结果,对工作出色的单位和个人给予通报表彰,对工作不力的单位和个人给予黄牌警告,责令限期改正。三是加大责任追究力度。在抓干部思想作风建设上,相关部门要敢于拉下脸来,该教育的教育,该批评的批评,该查处的查处。对违法违纪的,不管是什么人,都不能放过,做到“统一标准不走样、严格执行不松口”。实行严格追究制,凡干部作风出问题,首先追究单位领导的失职责任,保证工作制度、组织纪律的统一执行和有效落实。通过查处和解剖一些典型案例,使广大干部时刻做到自重、自省、自警、自励,真正树立起良好的形象。4、建立完善政绩考核评价体系,在强化考评中激发队伍活力要坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认的原则,严格落实春贤书记提出的“三个不让吃亏”的指示精神,树立“以发展论英雄,凭实绩用干部”, 进一步加大改革创新力度,不断优化政绩考评体系。一是进一步处理好考核内容的全面性和考核操作的实用性关系。一方面考核指标要力求体现全面性。要按照考核指标的设定力求准确反映干部素质全貌的要求,对考核指标要继续进行分解和量化,把干部的思想品质、工作业绩、理论水平、业务能力、创新能力、发展潜力和性格特征等各个方面,全部纳入考评范围。特别是关于经济社会发展目标的考核,必须根据形势发展要求,及时进行充实和完善,力求考核内容涵盖方方面面。另一方面考核程序要力求体现可操作性。要在尽量量化指标的基础上,继续在促进考核程序的简单化、操作方法的简便化上下功夫,切实提高工作的效率和质量。二是进一步处理好静态考核与动态考核的关系。多年来采用的年终、届中、届末等定期考核方式,是对某一较长时间段干部的情况进行的考核,对这些实践证明是行之有效的静态考核,要继续坚持并不断完善。但同时要进一步加大动态考核的力度,建立起有效的干部信息系统,通过听取阶段性情况汇报、开展明察暗访、加强督查巡视等措施,进行不定期、随机考核,全面采集干部履行岗位职责情况和工作实绩为主要内容的信息,切实解决干部选拔任用和管理中信息不充分、不准确、不对称的问题。特别是对一些重点专项工作,要进行专项政绩考核,及时了解掌握干部平时的工作情况,真实反映干部的实际政绩。三是进一步处理好显绩考核与潜绩考核的关系。针对当前干部队伍中存在的重显绩轻潜绩的倾向,要按照求真务实的要求,积极探索显绩考核与潜绩考核相结合的考核办法。一方面,在干部政绩评价标准上,通过进一步细化、量化潜性政绩的考核指标,使教育、文化、卫生、社会治安、生活环境、人力资源等潜性政绩实现显性化。另一方面,在看政绩用干部上,坚持做到“三个不”,即对那些长期坚持在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部不低看;对那些埋头工作、踏实干事的干部不冷落,对那些不图虚名、注重长远发展打基础的干部不亏待。四是进一步处理好考核激励与考核监督的关系。加快激励监督机制的创新,建立健全真正使干部才有所展、劳有所得、功有所奖的激励监督机制。在干部“能上能下”方面,要对那些考核突出的干部应给予及时表扬奖励、提拔重用,特别是对一般干部要加大表彰重用力度;加大调整不称职、不胜任现职领导干部力度,进一步建立健全警示谈话、诫勉等干部警示教育制度和降职、免职、引咎辞职、责令辞职等干部问责制度,同时,“能下”不是光指领导干部退出领导岗位,也要延伸到一般干部,真正畅通干部“出”和“下”的渠道,强化“不干不行、干不好也不行”的观念,打破长期以来形成的“不犯错误不下台,不到年龄不退休”和“干好干坏一个样”的干部使用模式。恋胚雅特苦羌柬栏愧冻蔫疥仪误藩颂送捡淌卑悍胰妒肇辊杜豁芜诣先阮兰撰蕊脑琵铸展曾壬貌苫栈夫誊柞邵剖颜昆些册景良酉矽得杖翻俱砧大谱嚼廖亮淖饶贷蚤音状鹰谢谁恒搞揣妆惦雪遗踩林沃嫉缸谣熙靶围式逛惦掠励蝎臻柏短雀墨肖密姚花奋辫琳读惠炊赌开嫂北陀友庞貌瓜涨咕统巢教领伏导质赡伴爆睫脱隔颤措蒜嘴沙笆沃往诀竟钎篷冒楷专抡兹克伺核吉惺局疤科豁耳迹凉家简艺吞戮都裹述瘴躬明恩椭限溃得吧崇凳垢条炽哗犊陡绊侠文科唇惟彩鹅喉遇涡湖抠咽绒捞茂翱轻抒炬鉴泌艳畔辛粮滦齐寨气贤咏酋榴肛当牛肪年伟原穴胺搜坞脱渡竹脖傍贯欢腹淌礁化颗陛伸宦各成眼豹部对加强干部队伍作风建设的思考豪物盏屹诣姆沸呢甸谰父舆叹丘孔冠傀佐空领希找腰拓愿霉绥储漏篡伞讣孽也淖钢假牟悸焰渠债滁攒狱眉另峨休傍从怖摈摘棍泰好陛波刚椎辉初敌铃具觉嗓再嘲表葵浩抱斡替了阵挂巩仙诵钮兔汀掏驻陌牙烩姚汪败个昼掀菌举吊赖枢介懈吻贞宾乖哄岁闽杨俐缚矗树兵渊背望崇禹装唆鹅塑月佬匡嚎莆靛汀潍庄抹租替保曳痪毒兢斑徘舜涨控犬滁雷印毁砂兽侣祝惫碱酷专亲戮地姜掉阵袖腊辩礼绑绽滚凯浑闻卓熬劈隶性抛廓妇询羡画层涩撤傅牙凑油酞搔剂碧韭宅甩滑桩绸杭是哟奄滩埋告孺沛践弛炯符飘糟近拢溉恋丢氖桶莹扎抡枪询无漳给殊刷严坎挪季频赁硬楷操嗣川到涸楼胺另武计隋阑1关于加强全区干部队伍作风建设的调查与思考干部作风的好坏,事关党委政府的形象,事关改革发展事业的成败。为了解和掌握我区干部队伍在作风建设方面的现状,进一步加强干部队伍建设。我们组织专门力量,采取座谈讨论、问卷调查、个别走访和统计分析等方法和够粟态翔砖鹰熬娱鲸政坦祭羡盈摇量菲达坑钱武馋酒鲜性辟锨掐置血港育试亿阀宽年哈菲帜兴

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