工资改革讲话(2篇)

1 / 13 工资改革讲话 (2 篇 ) 事业单位改革，是一个近于沉重的话题。这几乎已成为一个不成文的社会共识。之所以沉重，不仅仅是因为事业单位改革涉及面非常广，更在于近 20 年来相关改革虽然从没有停止，但显然远未到位。 1、 XX 年 5 月，中共中央政治局召开会议，会议提出收入分配改革的初步思路是 “ 提低、扩中、调高 ” 。 、改革方案未出台先翻车，亦是因为收入分配改革已进入实质阶段，不斩断权力与利益的关联，改革是不会推进的。 、温总理还特别提到了 “ 研究适时开征物业税 ” 。专家认为，这不仅让保有较多住房 的人缴纳更多的税收，缩小收入差距，也将因为提高了多套住房拥有者的保有成本而遏制房地产投资和投机行为，促进房价步入良性轨道 、这中间至少有两点值得关注，一是垄断企业背靠公权力，过多地吞吃了全社会的福利，这个链条必须被斩断。二是一些政府部门有明显的与民争利的倾向。 ” 汪教授认为，其中一个突出的现象是，在城市化和其他公共设施建设中，对农民土地的征用，地方政府绝大多数都是低进高出。 汪教授认为，总理文中特别提出要堵住土地出让的漏洞，很可能是一个信号，即通过政策措施切断地方违法违规收入渠道 2 / 13 就目前来看，事业单位改革可谓真正进入了攻坚阶段。温总理在文章中透露，中央准备近期下发一个文件，进一步推动这项改革。 改革内容将主要包括：按照政事分开、事企分开和管办分离原则，积极稳妥地对现有事业单位分类进行改革。将主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将其行政职能划归行政机构 ;将主要从事生产经营活动的，逐步改制为企业 ;对面向社会提供公益服务的，要强化公益属性，继续保留。 温总理强调，今后不再设立承担行政职能和主要从事生产经营活动的事业单位。 对此，汪玉凯教授建议，国家要推进事业 单位改革，要化解社会的疑虑，必须组织高层次的、跨部门的、权威的事业单位改革机构进行方案设计、整体推进。 人力资源和社会保障部人事科学研究院院长吴江表示，上不起学，看不起病，都是最直接的民生问题，也都和事业单位改革不到位有很大的关系。把事业单位改革整体来考虑，既包括人事制度改革、养老制度的建立，也包括对公权力的制约。 编办部门目前正在全国范围内对事业单位性质进行统一分类，确定其行政属性和企业经营属性，并以此解决事业单位人员分流问题。 政府购买社会服务 3 / 13 社会事业其他领域的 改革也在逐步走向纵深。 XX 在文章中明确提出改革必须处理好政府和市场的关系，公平和效率的关系，尽力而为和量力而行的关系。 一个现实情况是，公共服务领域政府包揽多，社会资本进入难。对此，温总理在文章中将各项社会事业区分为“ 基本 ” 和 “ 非基本 ” 。 “ 基本 ” 部分由政府完成，而 “ 非基本 ” 的社会事业应交给社会和市场，政府需要履行的则是监管责任。 “ 现在看，政府办了许多应当交给市场和社会办的事。使用公共资源办高档服务，满足少数人的需求，会加剧分配不公和社会不满。 ” 温总理这样表述。 温总理也指出， 应更多地利用社会资源，建立购买服务的机制。逐步做到凡适合面向市场购买的基本公共服务，都采取购买服务的方式 ;不适合或不具备条件购买服务的，再由政府直接提供。 大社会不一定要大政府，政府也需要有进有退，对此，北京市社工委负责人表示，最先践行此次改革的是社区，因为那里是服务需求最强烈的领域。 范文 (二 ) (一 )中央明确提出，这次改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作，一是要坚持和完善按劳分配为主4 / 13 体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在 经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。二是要通过改革收入分配制度，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入差距扩大的趋势。这是今后一个时期收入分配制度改革的基本思路和目标。机关事业单位收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分，改革公务员收入分配制度必须从社会收入分配制度改革的大局出发，改革制度、规范秩序 ，确保整个分配制度改革稳步推进。 (二 )公务员法对公务员工资制度，原则作出了新的规定，党中央、国务院强调，改革公务员工资制度要根据公务员法的要求进行。当前的改革重点要抓好三个方面：一是深化改革、建立制度。改革公务员工资制度，不是简单地增加工资，而是重在建立科学完善的公务员薪酬制度，将公务员收入分配纳入法制化的轨道，逐步建立统一的职务与级别相结合的公务员工资制度和正常的收入增长机制。二是规范秩序、消除混乱。通过清理政策外津贴补贴，规范公务员收入分配秩序，解决公务员收入分配领域存在的突出矛盾和 问题，消除各地区、各部门津贴补贴发放比较混乱的现象。5 / 13 三是统筹兼顾、缩小差距。处理好方方面面的关系，逐步缩小地区间和部门间的收入差距，适当向基层、艰苦边远地区倾斜，适当提高相关人员的待遇。中央特别强调，改革规范工作势在必行，不管有多么艰巨、有多少困难，都要坚定不移地向前推进 ;必须树立稳步推进的思想，不能期望一步解决所有问题 ;必须切实加强对这项工作的组织领导，注重发挥地方的积极性和主动性 ;必须严肃纪律，确保政令畅通，确保这项工作平稳有序推进。党中央、国务院的这些重要指示精神，为做好改革规范工作指明了方向，我们一 定要深刻领会精神实质，准确把握各项政策的科学内涵，不折不扣地抓好贯彻落实。 (一 )公务员工资制度改革 这次改革的主要任务是，力求建立科学的公务员工资水平决定机制和正常的工资增长机制，形成适应经济体制和干部管理体制要求的公务员工资管理体制。主要内容包括简化工资结构、增加级别、调整职务与级别对应关系，合理设计工资标准、完善正常增资机制、实行级别与工资等待遇适当挂钩、对县乡党政主要领导实行工资政策倾斜等方面。这次改革最突出的特点是贯彻了向基层倾斜的指导思想，具体表现在：一是将基本工资结构简化为 职务工资和级别工资两项，职务工资实行一职一薪，级别工资实行一职多级，一级多档，级别工资在工资构成中的比重略大一些，使晋升级别6 / 13 对增加工资发挥更大作用。二是级别由 15 级增加到 27 级，调整职务及级别对应关系，低职务对应的级别数相对多一些，以满足晋升级别的需要。晋升级别的方法是两年考核合格以上晋升同一级别的一个档次，五年累计考核合格以上晋升一个级别。三是实行级别与工资等待遇挂钩，使基层公务员在职务晋升职数限制的情况下，通过级别的晋升享受上一职务层次的工资等待遇，适当解决不提升职务也能提高待遇的问题。四是对县乡党政主 要领导任职满 5 年高定一级以及中华人民共和国公务员法实施方案 (中发 XX9 号 )文件规定， “ 厅局级副职及以下职务层次的公务员，在任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。 ” 具体实施意见中组部、人事部将另行下发。 (二 )事业单位收入分配制度改革 事业单位行业多，队伍庞大、情况十分复杂，现行的工资制度已不能适应新形势发展的要求，针对事业单位现行工资制度岗位因素体现不足、与机关挂得过紧、收入分配政策不完善、调控机制不健全等突出矛 盾和问题。为建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，完善工资正常调整机制，健全宏观调控机制，在制度形式和运行机制上与机关公务员工资制度脱钩。改革内容主要包括五个方面： 7 / 13 一是建立岗位绩效工资制度，使工作人员的收入与其岗位职责、工作表现和工作业绩相联系。岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。岗位工资是基本工资的主体部分，实行 “ 一岗一薪，岗变薪变 ”; 薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历，对专业技术人员和管理人员设置65 个薪级，对工人设置 40 个薪级，对不同岗位规定不同的起点薪级，每年考核合格以上的可晋升一个薪级工资 ;绩效工资是事业单位收入分配中活的部分，主要体现工作人员工作业绩和实际贡献。事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。 二是实行新的工资分类管理办法。为适应事业单位分类发展的要求，对从事公益服务的事业单位，根据单位类型不同实行工资分类管理，但要与改革后公务员工资水平基本匹配。各类事业单位基本工资执行国家统一的政策和标准，绩效工资实行不同的管理办法 。事业单位的分类由中央编办提出办法后，国家先进行试点，再逐步推行。目前，暂按现行的工资管理分类办法办理。 三是建立符合事业单位特点的工资正常调整机制，在运行机制上与机关脱钩。根据考核结果，将两年晋升一档工资改为每年增加一级薪级工资 ;建立基本工资标准和津贴补8 / 13 贴标准的动态调整机制，使事业单位工作人员收入水平与国民经济社会发展相协调。 四是完善高层次人才和单位主要领导的分配激励约束机制。国家人事部将会同有关部门选择一些单位先进行试点，在深入调查研究，总结试点经验的基础上拟定具体办法。 五是健全收入分配宏观调控机制。改革现行高度集中的工资管理体制，进一步明确中央、地方和部门的管理权限，分级管理分级调控，充分发挥地方和部门的作用。 事业单位收入分配制度改革与事业单位分类改革、人事制度改革等密切相关，在这些配套改革到位前，全面实施收入分配制度改革有一定难度。我们要按照 “ 长远目标与短期目标相结合 ” 的原则，本着 “ 同步考虑、分步实施、制度入轨，逐步到位 ” 的思路，在改革公务员工资制度的同时，推出事业单位收入分配制度改革方案，先实现制度的初步入轨，再结合事业单位分类改革、人事制度改革的进程， 逐步实施到位。这样，既有利于规范事业单位分配秩序，逐步理顺分配关系，也有利于事业单位其他各项改革。 (三 )离退休人员调整离退休费 近年来，随着国民经济持续快速健康发展，国家逐步提高了离退休人员离退休费标准。根据党中央、国务院决定精神，在改革机关事业单位工资制度的同时，相应考虑提高离退休人员的待遇。这对于保证广大离退休人员分享经济社9 / 13 会发展成果具有重要意义。这次调整离退休人员待遇，主要贯彻以下原则：一是总体保持现行政策的连续性，同时完善有关政策 ;二是适当提高离退休人员的基本生活水平，妥善协调 好机关事业单位在职人员与离退休人员以及机关事业单位离退休人员与企业离退休人员之间的待遇关系 ;三是建立离退休费正常增长机制，逐步实现在职人员与离退休人员待遇政策脱钩。 (四 )规范津贴补贴 中央已对规范津贴补贴工作作了全面部署，我省在广泛深入调查研究的基础上，已提出了具体的实施意见，现正在与国家有关部门进行对接、沟通，实施意见经省委、省政府审定同意，报人事部、财政部批准后，我们将按省里和地区的实施意见再对这项工作进行安排部署。 机关事业单位工资改革工作，政策性强、涉及面广，任务艰巨 ，各级各部门一定要按照中央和省的要求，从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织，扎实推进各项工作。 一是要进一步统一思想，提高认识。改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，是党中央、国务院针对当前收入分配领域存在的突出矛盾和问题，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、完善社会主义市场经济体制的要求出发作出的重大决策。这一改革涉及方方面面的利益10 / 13 调整，各级各部门一定要深刻领会中央决策精神，切实增强大局意识、政治意识、责任意识和纪律意识，把思想和 行动统一到党中央、国务院、省委、省政府和地委、行署的决策上来。要坚决克服本位主义思想，自觉顾全大局，绝不允许自行其是 ;要坚决克服畏难情绪，充分认识做好改革规范工作的有利条件，信心百倍地做好这项工作 ;要坚决克服 “ 一蹴而就 ” 的观念，以求真务实的精神，兢兢业业、扎扎实实地做好党中央、国务院、省委、省政府和地委、行署交给我们的任务，要及时掌握广大干部职工的思想状况，充分发挥政治和组织优势，耐心细致地做好思想政治工作，确保公务员和事业单位工作人员队伍稳定，确保基层政权稳定。 二是要切实加强组织领导，狠抓工作 落实。大家回去后，要及时贯彻落实这次会议的精神，各乡镇、各部门要真正负起责，切实加强组织领导，抓紧制定工作计划和相关配套措施，尽快部署本单位、本部门的有关工作。各级各部门的主要负责同志要亲自关心过问，把这项工作当作全社会高度关注、关系经济社会发展的一件大事，真正把这项工作摆到政府和部门工作的重要议事日程。要尽快成立专门的领导小组和工作班子，组织得力人员集中精力抓好这项工作。工资改革工作政策性非常强，各类人员工资情况十分复杂，能不能正确理解和把握政策是能否搞好工资套改的关键。为了便于大家理解、掌握政策，人事部 门还准备了相关资料，明11 / 13 天还将组织具体从事工资管理工作的同志进行实务培训。各级各部门特别是分管领导和具体经办人员要认真学习领会中央、省和地区的有关政策，严防在工资套改工作中出现偏差和错漏。要建立健全工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，努力形成党委、政府统一领导，部门各司其职、密切配合的工作格局和工作机制。要统筹考虑并协调好相关人员利益关系，搞好相关配套政策的衔接，确保工作有序进行。机关事业单位工资套改及审批等工作，要求在元月底前完成，确保春节前兑现到位。 三是要严肃纪律，加强督促检查。中办、国办已转 发中纪委等七部门有关严肃纪律的通知，各级各部门必须严格执行。要坚决维护党中央、国务院的权威，做到令行禁止，确保政令畅通 ;坚决维护机构编制和组织人事纪律的严肃性，不得通过违规高定机构规格、增设内部机构等方式变相增加本单位职工的工资和津贴补贴 ;坚决维护国家工资福利和离退休待遇政策的严肃性，不得自行突破国家统一政策 ;坚决维护国家财经纪律的严肃性，一律不准自行新设津贴补贴项目、自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围、自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴及奖金和福利，一律不准发