关于食品安全问题的思考.pdf

36 食品安全导刊 2017年10月 H 热 点Spot 食品安全管理 目前，我国的食品安全应急管理 从被动应付向主动应对转变，从结果 向原因方向发展，大力推行风险监测 和风险评估管理，将应急管理前移， 通过食品安全保障体系的不断建设和 完善在早期发现食品安全事故的苗头， 快速有效地采取应对措施将事故的危 害和影响降至最低。 食品安全的重要性 目前，我国的食品安全问题处在 体系建设的过渡期。由于食品安全问 题是关乎每一个人生命健康的重大民 生问题，如果社会机制连最基本的生 活和生命安全都保证不了，政府毫无 疑问将遭遇信任危机。而当发生食品 安全事故时，食品应急处置不能简单 地只是充当消防员的角色， 哪里有火， 就灭哪里，发生一起，就处置一起； 要做到事前找原因防微杜渐，做好食 品风险监测、风险评估管理，全方位 覆盖形成应急管理网络，并不断完善 立法做到切实有效地实施监督管理； 在问题出现后要认真面对， 及时沟通、 公开信息，及时总结教训，避免以讹 传讹和类似事件再次发生。 食品安全问题的产生 从农田到餐桌全过程都有可能出 现各种风险，原因包括：环境污染、 人为添加非食物原料进入食品、食品 加工环节带来的污染等，但我国更多 的食品安全事件是由于生产经营主体 不严格执行规范与标准等人源性因素 造成的。这也说明我国的法治不够健 全、体系建设不完善，没有起到充分 的动态监测和预警作用。而食品风险 监测、评估、溯源能对食品起到全面 的监测和预警作用。 食品风险监测网络的建立与作用 自 2009 年中华人民共和国食品 安全法实施以来，我国开始建立食 品安全风险监测和评估制度。通过风 险监测和评估，可制定或修订食品安 全国家标准提供科学依据、确定监督 管理的重点领域、 发现食品安全隐患。 同时，将风险监测和评估结果及时通 报各食品安全监管部门，可以预防控 制食品安全事故的发生，提高监督执 法的针对性。2010 年起全国建立三网 监测包括：食源性疾病监测网、食品 中化学污染物及有害因素监测网、食 源性致病菌监测网。每年制订国家监 测计划，各地又根据国家计划组织实 施本区域的风险监测方案，通过主动 监测的方式来提高预警。通过建立监 测数据共享平台进行各个监测网络的 数据汇总形成大数据监测，不断完善 网络体系，不断提高食品安全风险监 测评估能力。 食品溯源的提出和作用 食品溯源能够在食品供应链的各 个环节追踪和回溯食品及其过程信息。 食品溯源是指在食物链的各个环节 （生 产、加工、配送、销售）中，食品及 相关信息能被追踪和回溯，使食品的 生产经营活动被有效监控。通过食物 链从上到下的顺向追踪和下到上的逆 向追踪。食品溯源作用在于一旦发生 食品安全事件，食品溯源可确保风险 发生前采取有效预防性措施消除隐患， 有助于风险发生后迅速追溯原因，确 定问题食品当前所在位置并快速有效召 回。食品溯源有助于确定引发事故的根 源，其根本目的是提高食品安全事故应 急处置能力。随着食品溯源技术的成熟 和应急能力的提高，食品溯源技术已广 泛应用于全球食品安全管理中。 我国的食品溯源制度和体系还处 于初步阶段，需要学习其他国家食品 溯源体系建设的经验，并结合我国食 品溯源制度和体系建设的现状和存在 的问题，综合技术、成本与效益、目 标等推进我国的溯源制度、 体系建设。 食品溯源能够在食品供应链的各 个环节追踪和回溯食品及其过程信息， 可以实施向前追踪，以快速有效召回 食品，提高监管效率，从而保障食品 的安全性和提高经济效益。 食品安全中应急处置原则和关 键处置 食品安全事故处置的四大原则： “以人为本，减少危害”体现的是先 救人，把公众的健康和生命安全放首 位；“统一领导，分级负责”是按照 事故的分级由相应级别的应急指挥机 构做出决策和实施具体处置，并由属 地第一时间开展先期处置，把事故及早 控制和消灭；“科学评估，依法处置” 是积极利用专业人员、专业设备实现专 业处置，并要有法可依，有章可循确保 处置有效；“居安思危，预防为主”是 指做好主动监测工作，及时发现食品安 全问题把事故消灭在萌芽状态。食品应 急处置的解决过程和处理方案能不能 快速、公开并且行之有效逐渐成为政 府行政职能是否有效履行的检验标准。 虽然查出原因后才能更有效处理 事故，但会因时限过长而导致出现重 大的不良后果，所以要尽可能早期、 快速、全面地实施控制和处置措施， 注重边调查边处置，既要把握事故处 置先机，又要客观有效，既要抓好关 键又要全面到位。食品安全相关单位 的职责要明确、各司其职并相互联动 以确保事故的有效应对和处置。 小结 食品安全应该秉承公众健康第一 的原则，做好事前监管，及时掐灭事 件苗头；完善食品安全制度、标准和 法律法规；健全食品追溯和召回机制； 重视食品安全宣传教育，提高国民应 急意识；及时有效公开信