建设局十一五发展总结十二五发展规划

1 / 37 建设局十一五发展总结十二五发展规划 小编语：房地产行业的蓬勃发展也带动了房地产开发企业及建筑施工企业的迅速发展壮大。以下是关于建设局十一五发展总结十二五发展规划，供大家参考 ! 建设局十一五发展总结十二五发展规划 改革开放以来，历届县委、政府团结带领全县各族人民立足于资源优势的开发利用，不断深化改革、扩大开放、艰苦创业、加快发展，走出了一条资源优势变经济优势的发展路子。初步建成了林、糖、电、矿支柱产业体系，经济社会持续快速健康发展。 “ 十一五期间，是我县市政 基础设施建设发展，找准方向，打牢基础，承前启后，继往开来的发展新阶段。过去的五年是景谷城乡建设投资规模、发展速度、变化显著的五年。在县委、县政府的正确领导下，以科学的发展观统领城乡建设各项工作，狠抓城市基础设施建设，较好地完成了“ 十五期间的各项工作目标任务。全县市政基础设施建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步推进的大好局面。 加大规划编制力度，启动建立以总体规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。完成了城市总体规划修编工作，批准实施县城江东片区、大寨、响水片区控制性 详细规划，详细规划覆盖率达 %，为城市建设提供了法律依据。 2 / 37 城市基础设施项目有序推进。五年来实施了管网建设、道路建设、绿化建设、供水建设、设施建设、河道整治工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，永平、正兴、民乐、景谷为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。目前，县城建成区面积已达 .平方公里，城镇化水平达 . %，城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。城市人均居住面 积达 .平方米，建成道路总长为 .千米，县城绿化面积达万平方米，绿化覆盖率为 %。 治污项目循序推进。县城生活垃圾处理工程：建设规模为日处理垃圾吨，服务年限为年，项目概算投资 .万元，目前已通过初步验收，进入试运行阶段，垃圾转运站现已完成主体工程建设，正在进行安装设备准备工作。八是污水处理厂及配套管网工程：建设规模近期日处理万立方米，远期日处理量万立方米，配套管网总长 .公里，初步设计投资 .万元，污水处理厂采用 bot 模式运作。项目于月 日开工，处理厂图纸在送审中，配套管网工程已进入施工图设计阶段，待进入工程招标阶段的相关工作。 由于我县是非贫非富县，财政较为困难，垃圾及污3 / 37 水处理费用财政难以承担。为了保证垃圾填埋处理场和生活污水处理厂的实施、投入使用后良性运行、促进环境保护和城市公用事业发展，根据云南省人民政府关于加快城镇污水生产垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见文件精神，于月日由县发展和改革局组织，邀请相关单位对垃圾、污水处理费收费标准举行听证会，年月日县人民政府办公室以关于县城生活垃圾处理 费征收标准的批复、关于县城污水处理费征收标准的批复批复文件，同意我县征收县城垃圾及污水处理费。 廉租住房建设稳步实施。和我县廉租住房指标平方米，计划总投资万元。我县分七个点进行廉租房建设，其中：县城响水路一期平方米，现已竣；县城响水路二期平方米，县城苏家大营平方米，县城凤岗盐矿平方米，凤山乡中小学平方米，永平镇二中平方米，正兴镇卫生院平方米，整个廉租住房建设完成投资总额的 %，计划年月前全面完成廉租住房建设任务。我 县所建廉租住房面积控制在平方米以内，并严格按照上级下达的规模进行建设。县上制定出台了县城镇廉租住房实施细则、县廉租住房分配和管理实施方案。 城市管理 1、 “ 三分建、七分管 &rdquo。近年来，我县以创建4 / 37 文明卫生城市活动为载体，理顺机制，强化执法，不间断开展城市环境的综合整治，城市特别是城区主次街道面貌有了较大改观。但从总体上看，城市管理的问题还不少。比如市容市貌容易反复，长效管理不落实；管理盲区、背街小巷脏乱差依然存在等。解决这些问题，关键要在完善城市管理体制上下功夫，推 动城市管理重心下移，充分发挥城区特别是社区在城市管理中的主体作用，按照重心下移、属地管理原则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络，做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌不断改观。 、强化保障。为加强管理，协调，公安、工商、卫生、交警、运政等职能部门切实加大支持力度，建立与城管部门责任共担、联合执法、集中整治的工作机制。牢固树立城市建设要投入，城市管理也要投入的理念，切实加大对城市管理的投入，提高城市管理维护，改善城管部门工作条件。推进 改革。坚持 “ 政府主导、企业主体、市场化运作 &rdquo，加快城市公共服务事业单位改革，推进市政管护、环卫作业和公共服务业的市场化产业化进程，推进管干分离、管养分离、作业放开，通过市场化运作，充分发挥企业在城市管理中的作用，促进管理重心下移。 、加强正面宣传引导，提高群众参与意识，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。 5 / 37 二、城镇建设十二五规划 指导思想 一是以基本实现现代化为目标，加快县城和重点城镇建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的 县域城镇发展格局，加快城镇化发展，促进人口、资金、资源的聚集。二是以规划为龙头，以改革为动力，以政策为导向，以工业化推进现代化，以城市化合理组织城镇体系规划结构，把县域建设成为城镇布局合理，职能分工明确，基础设施配套齐全，生态环境优美的现代化城镇地区。 规划原则 一是整体效益原则，处理好全县城镇发展矛盾，调整好城镇布局与产业结构，尤其处理好城镇间的功能协调问题。二是优势互补原则，加强城镇间的协作，充分发挥地区优势。三是可持续发展原则，统筹安排区域自然资源的开发利用、产业发展和生态环境 保护，节约有限的土地资源，减少土地的浪费，严格控制城镇建设用地的投入总量，处理好当前与长远发展之间的矛盾，为未来的各种潜在发展留有余地。 发展目标 根据县城总体规划，到年，我县城市人口规模将达到万人，城市建设用地将达到公顷，6 / 37 人均用地控制在平方米以内，居住、公共设施、对外交通道路、广场、市政公用设施、给排水、绿地等基础设施建设完全满足县城增加人口的需求，城镇化水平达到 %。县城的建设模式在用地评价的基础上结合城市产业、交通和环境特点确定为集中联片发展与组团式 跳跃发展相结合，南拓为主，适度东进。重点发展江东组团、东巴工业组团和纸厂工业组团，调整完善旧城组团和江北组团，适度发展江南组团。形成 “ 一带、两轴、四园、六组团 &rdquo 的城市布局结构。 “ 一带 -依托威远江两岸的平坦地势，配合两岸主要沿江联系道路的建设引导城市沿威远江南下逐步发展，形成城市主要威远江城市景观带。 “ 两轴 -一是以东西向的森林大道，振兴路，人民路为基础、以公共服务功能为主的城市功能主轴；二是以威远江两岸沿江绿地为基础的开放型生态景观轴。 “ 四园 -是指规划 的四座大型公园，芒果山公园、佛迹公园、民族公园和滨江公园，体现景谷县城独有的人文地理特色。 “ 六组团 -组团以地形地貌和主要道路进行分隔，各组团在功能上各有侧重，其中生活居住组团有四个：旧城生活居住组团、江东生活居住组团、江北生活居住组团、江南生活居住组团，工业组团两个：东巴工业组团、纸厂工业7 / 37 组团。 规划重要指标 1、十二五规划期限为：年年； 、年，景谷县城人口达 .万人；到年景谷县城人口达万人。 、年，景 谷县城区建设用地 .平方公里，人均建设用地平方米；到年景谷县城区建设用地 .平方公里，人均建设用地平方米。 分步实施方案 1、年完成城镇人口聚集增加人，城镇化水平达到 %，建成区面积达 .平方公里； 、年完成城镇人口聚集增加人，城镇化水平达到 %，建成区面积达平方公里； 、年完成城镇人口聚集增加人，城镇化水平达 %，建成区面积达 .平方公里； 、年完成城镇人口 聚集增加人，城镇化水平达到 %，建成区面积达 .平方公里。 、年完成城镇人口聚集增加人，城镇化水平达到 %，建成区面积达 .平方公里。 、年完成城镇人口聚集增加人，城镇化水平达到 %，建成区面积达 .平方公里。 保障措施 8 / 37 要使我县市政基础设施建设，抓住机遇加快发展，促进我县社会经济的发展，有以下的措施保障： 1、舆论宣传保证措施 在全县范围内开发市政基础设施建设的舆论宣传工作，宣传建设市政 基础设施的重要意义和作用，做到家喻户晓，达到 “ 人民城市人民建，建好城市为人民 &rdquo 的良好社会氛围，解放思想、更新观念，取得全县各族人民的共同支持。 、规划指导保证措施 严格按县城总体规划及控制性详细规划执行，发挥规划在市政建设中的龙头作用。 、法制保证措施 加强市政建设的立法工作，用法制保证市政基础设施建设，充实地方性城市市政建设法规体系，完善各项规章制度，依法实施市政管理。我县于出台了景谷县城市规划建设管理实施意见的地方性、行业法规。 、走经 营城市之路 走一条以城建城、以城兴城的城建市场化之路，以经营的方式来推动城市的发展。一是寻找新的城市资源；二是盘活城市闲置资产，使得城市闲置资产的收益最大化。 、资金保证措施 形成多渠道的市政建设筹资和投资体系，建立项目9 / 37 库，有针对性的完成项目可研初设，争取列为国家和省地项目，取得上级资金补助。制定和出台一系列优惠政策，鼓励县内外各企业、单位、个人投资。合理使用贷款投资市政建设。 建设局十一五发展总结十二五发展规划 一 “ 十一五 ” 主要工作回顾 “ 十一五 ” 期间，全县城乡建设工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕 “ 奋战四年达小康，全面建设新射阳 ” 奋斗目标，奋力加快 “ 一都两城三区四镇 ” 建设，大力推进城镇化进程，精心打造城市品牌，着力加快村镇建设，全县城乡建设呈现出力度大、投入多、速度快、质量优的良好态势。 城市建设成效显著 五年来，城市建设紧紧围绕 “ 一轴两城三区四镇 ”总体规划布局，多渠道筹措建设资金，不断加大基础设施建设投入，初步形成东部厂区兴旺、港区繁荣，西部项目集聚、物流集散，中部老城区商贸发达、优美整洁，新城区绿色生态、文 化繁荣的城市建设大框架。年累计完成城市建设投入 .亿元，其中公共基础设施投入 .亿元。县城建城区面积平方公里，城市化率达 %。 1、规划修编科学有序，城市规划体系进一步完善。遴选浙江省城乡规划设计研究院、同济大学建筑设计研究院10 / 37 等高资质规划编制单位，高起点、高标准编制了射阳县总体规划、射阳县主城区控制性详细规划。以 “ 河风海韵，水绿新城 ” 为主题，精心组织编制了射阳岛风景旅游概念性规划、滨河新区控制性详细规划和滨河新区城市设计、滨河绿地规划设计，着力将县城打 造成 “ 旅游度假胜地，生态宜居城市 ” 。整个规划设计累计投入万元。 、主城区路网基本形成，城市框架进一步拉开。建成阳光大道、幸福大道、双拥路、德发西路、朝阳街南路、县公安局南侧路、解放路北侧支路、人民路西延、新客站南侧支路、双拥南路、海都南路、解放路西延、黄海南路、双山南路、北环路西延以及新城区 “ 三横七纵 ” 等条主次干道，累计新建道路公里，总投入万元。打通了县城四角节点，实现外围环状畅通，基本形成相互衔接的城市道路框架。 、新城建设全面铺开，城市空间进一步拓宽。按照 新城建设 “ 一年见成效、两年展新貌、三年大变样 ” 目标要求，紧紧围绕 “ 滨湖新区、水绿名城、人文中心、宜居乐园 ” 的特色定位，坚持高标准、重特色，请名家、聘高手，高起点、高水平、高质量，强势组织推进新城区建设。新区道路、管网、桥梁、绿化、亮化等基础设施已基本形成；新射中已全面竣工；体育中心、体育馆、规划展览馆、人才公寓、五星11 / 37 级大酒店、滨湖公园、文化会议中心以及行政副中心正在紧张建设。 、园林绿化成效显著，城市人居环境进一步改善。坚持从实际出发，立足于全面优化人居环境和发展环境，兼顾县城改造建设的综合性、科 学性、前瞻性，按照 “ 生态型海滨城市 ” 的发展定位，在保护和建设沿海及农村生态环境，构筑城市绿色屏障的同时，紧扣 “ 园林县城 ” 标准，将整个县城作为一个大的园林加以精心打造。根据规划要求，在适当建设大型生态公园的同时，坚持实施以主、次干道和河道沿线环境整治包装为重点的大规模建绿造景工程，在沿路、沿河景观带的节点部位和城市广场附近打造水绿映照、花木扶疏、艺术雕塑与亮化小品点缀其间的精品绿化工程，在单位庭院和住宅小区推广以植物造景为主的绿化达标、环境建设工程，有效地提升了整个县城的绿化量。几年来，共实施绿化项目个， 完成绿化 .公顷，绿地率达 . %，绿化覆盖率达 . %，人均公共绿地达 .平方米，实现了 “ 步移景换，满城皆绿 ” 的目标，使广大市民真正享受到 “ 推开窗户是花园，走出家门是公园 ” 的宜人宜居美景。我县县城是全市唯一创建成省和国家园林城市。 、社区环境大为改观，城市居民生活质量进一步提升。先后投入万元，对东园、庆南、南苑等个老小区和条后街巷的道路、排水管理、人行道板、绿化进行12 / 37 了集中整治，使县城老小区和单位自建宿舍区以及零散住宅区基本达到了外围封闭、卫生整洁、绿化亮化、基础 设施健全的标准，直接受益市民达 .万多人。新建小区全面推行规范化、市场化、专业化的物业管理服务；同时还加大物业维修资金的归集力度，确保新建小区逐户逐额归集到位，有效提高了物业管理水平，城市广大市民居住环境质量得到明显改善。 住房保障稳步健康发展。 1、房地产业持续保持旺盛发展势头。年至年，针对房地产市场步入低谷状态，一方面积极谋划救市策略，提请县政府出台了关于促进县城房地产市场健康稳定发展的若干政策意见，并成立了房地产协会，从机制上强化房地产规范管理和政策引导； 另一方面，坚持内涵挖潜，通过合理确定出让地块、精心编制出让地块控制性详规、广泛招引客商等有效措施，有序有力引领土地出让；同时加快路网、公共配套设施建设，拉开城市发展框架，全面优化开发环境，吸引激发更多有实力的客商前来投资开发。先后建设了大自然、书苑雅舍、锦绣东方苑、万景华庭、兴阳广场、百盛花苑、蓝天公寓、银都花苑、都市华城、锦绣苑、城中花园、东方明珠、文泽康城、虹亚名居、龙翔阳光新城、虹亚新城等个住宅小区。 “ 十一五 ” 期间，共竣工商品房面积 .万平方米，完成房地产投资13 / 37 万元，实现销售 万元，实现房地产税收万元。 、保障性住房建设扎实推进。陆续制定出台了射阳县经济适用房建设管理实施办法、射阳县经济适用房住房销售供应实施细则、射阳县廉租住房管理办法、射阳县廉租住房补贴发放制度等四个政策文件，提升了住房保障工作的规范化程度；编制了住房保障工作五年规划和建设计划。先后开发建设各类保障性住房套、面积平方米，其中：经济适用房套、面积平方米，解困房套、面积平方米，廉租住房套、面积平方米。共计 发放补贴户数户，补贴金额 .万元。实施实物配租 户。 大力推进城乡一体化建设。 1、村镇规划编制步伐加快。全县除洋马、通洋两个镇外，其它镇总体规划修编已通过评审，个重点镇对镇区重点区域、重点地段编制了控制性详细规划。完成了射阳县镇村布局规划和个三类村庄的修建性详细规划。 、村镇基础设施建设不断加强。按照新农村建设 “ 二十字 ” 方针要求，以 “ 整体推进、塑造精品、打造亮点 ” 为目标，农房建设和村镇道路、绿化、供电、电信、有线电视、垃圾污水处理等基础设施 建设全面加快。全县村级主干道硬14 / 37 化率达 %，农村人均居住建筑面积达 .平方米。集镇人均道路面积达平方米，人均绿地面积达 .平方米，人均住宅面积达 .平方米。 建筑产业得到长足发展。 年累计完成建筑业总产值 .亿元，其中完成劳务输出产值 .亿元；实现建筑业营业税 .亿元，其中外出施工营业税 .亿元。全县培植成立各类建筑业施工企业家，其中：房建总包施工企业家，市政、道路、水利等施工总承包企业家，钢结构、消防安装、预拌混凝土等专业承包施 工企业家，劳务分包企业家。与 “ 十一五 ” 初相比，新增家施工企业。家建筑企业中，一级总包、专业承包企业各家，二级总包、专业承包企业分别达家和家，三级分别达家和家。 二、年工作总结 年，全县住房和城乡建设系统在县委、县政府的正确领导下，主动策应沿海发展战略，以基础设施会战为主线，紧紧围绕 “ 河风海韵，水绿宜居 ” 的城市发展定位，精心组织实施第四轮总体规划，全力加快新城区建设，积极改造提升老城区，着力推进城乡统筹，较好地完成各项既定的目标任务，有力有 效地推进了全县城市化进程。 规划编制水平明显提高，科学引领城乡建设作用充15 / 37 分体现。 一是新一轮总体规划赢得各方好评。采取 “ 政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策 ” 的工作机制，会同个部门直接或间接参与县城总体规划编制工作，遴选家高资质设计单位承担规划编制任务，严格依法进行多层面论证、评审、听证，修编形成了新一轮总体规划，并于今年月通过市级评审。总体规划把新城定位为沿海地区生态休闲旅游之城，强调人与自然和谐共处、统筹城乡区域发展、优先保护环境、集约城镇化的战略思想，起点高 、立意新。规划确定的县城新城区总体布局结构、城市规模、城市发展目标及发展方向，既策应沿海大开发战略，又具有前瞻性、科学性。新一轮总体规划得到了县领导和社会各界的一致赞同。二是建设地块控制性详规体现城市发展新布局。根据城市建设计划、改造方向和主题特色，编制了射阳县滨河新区控制性详细规划和县城主城区控制性详细规划，既为城市建设改造提供了科学依据，又实现了县城建设扩展外延与丰富内涵的有机统一。三是完善和提升了村镇规划。各镇在完成集镇总体规划、部分控制性详细规划的基础上，对照沿海发展规划和城乡统筹发展以及 “ 宜居、通畅、低碳、生态 ” 的要求，对原有的规划进行完善和提升，使其功能定位更加准确，规划布局更加合理，设计风格更具特色。同时按照每个村庄不少于人的要求，将上一16 / 37 轮村镇布局中规划的个农民集中居住点调整为个。目前村庄点修建性详规编制工作已近尾声。四是强化管理保持了规划的严肃性。共核发城市规划建设项目选址意见书份，建设工程规划许可证份；完成工程放样项目个，土方测量万立方。此外，还重点规划设计了新城区 “ 四大中心 ” 规划方案、双山南路地块规划方案、滨河绿地景观方案及深化设计、后羿公园改造 设计方案、幸福大道沿街城市设计方案、朝阳南街改造设计方案。 强势推进重点工程，县城水绿特色日益显现。 各责任主体夜以继日、分秒必争，全力以赴抓推进、抢工期，每个重点工程建设均超序时进度。一是道路工程全面加快。新城区 “ 三横七纵 ” 道路和老城区的朝阳街、达阳路南延以及交通路改造全面建成，整个道路工程总投入近亿元。二是绿化工程全面跟进。组织实施了双山南路、黄海路、北绕城路、幸福大道东延、兴海路、解放路东延、滨湖大道等条道路绿化，新建绿化面积 .万平方米。新城区其它道路绿化正在紧张组 织施工之中。三是公益工程全面启动。射中新校区已全面竣工；人才公寓、五星级酒店、规划展览馆、体育中心、文化艺术中心和滨湖公园已全面开工建设；新行政中心已完成规划方案设计，行政副中心确定的个单位和新城区医院、小学、幼儿园均已进入实质性操作阶段。 17 / 37 创新工作机制，合力破解城建难题。 在资金筹集上，除县政府安排财政引导资金外，主动加强与县发改委、交通、水利、国土等部门沟通协调，共筹集各类资金近亿元，为新城区重点工程实施提供了强有力的资金保障。在拆迁工作上，坚持以人为本，全面实施和谐拆迁， 适时出台了射阳县城区集体土地上房屋拆迁补偿安置实施办法、射阳县城区集体土地上拆迁安置房规划建设安置管理暂行办法，既规范了拆迁行为，又让老百性在城市建设中得到实惠，实现了拆迁进度快、成本低、矛盾少的新突破。共完成拆迁户，面积万平方米，未发生一起越访或集访事件，有力保证了相关重点工程重大项目的顺利实施。 突出关注民生，完善住房保障体系。一是加大保障性住房建设力度。围绕省下达我县建设套廉租房、套经济适用房、套公共租赁住房任务，充分发挥保障性住房协调小组的职能作用， 严明各责任单位责任，强化协调配合，合力攻坚克难，切实保障了各类保障性住房建设的顺利实施。今年 月份，已建成廉租住房套，面积平方米，投资额万元；建成经济适用房套，面积平方米，投资额万元；建成公共租赁住房套，面积平方米，超出省厅下达任务数的套。二是扩大保障覆盖面。今18 / 37 年，廉租住房制度保障范围扩大到人均月收入低于元，无房户或自有住房人均建筑面积低于平方米的低收入家庭。住房保障门槛不断降低，住房保障水平不断提高，住房保障面积由去年的人 均平方米提高到今年的人均平方米，租赁补贴标准由去年的元 /月 .m提高到今年的元 /月 .m。三是足额发放低保家庭住房补贴。今年以来，共审批一次性住房补贴人次，核定补贴面积平方米，核准发放补贴额万元，有力提高了职工群众的购房支付能力，促进了住房消费。 强化监督管理，推进房地产持续健康发展。 -月份，我县共完成房地产固定资产投资 .亿元，同比达 . %；批准商品房预售许可面积 .万平方米，同比达 . %；商品房销售面积 .万 平方米；商品房共完成销售 .亿元，同比达 . %，实现税收 .亿元，同比达 . %。预计全年可完成房地产固定资产投资亿元，批准商品房预售面积万平方米，完成销售面积万平方米，可实现房地产销售 .亿元，税收 .亿元。整个房地产市场持续保持健康有序的发展态势，主要得力于：一是房地产市场监管有力。加强房地产市场监测分析，认真研究房地产市场阶段性特点，并以射阳房产市场信息为载体，适时编写月度、季度、半年、年度房地产市场分析19 / 37 报告，及时为社会各界提供准确的市场信息。积极指导全 县房地产企业做好资质申报和年检工作，全县家企业中，资质达一级的家，二级的家，三级的家，四级的家。与此同时，还强化了对房地产企业开发行为的监督检查，重点对挪用专项维修基金、违规预售商品房、擅自使用商品房预售款等行为进行检查，发现问题，及时责令整改，保证了房地产市场的健康发展。二是产权产籍管理有序。全面推进权属登记与房地产交易的规范化管理和标准化服务。 -月份共发放房屋产权证份，同比增长 %。房产他项权证份，同比增长 %。三是物业管理水平有效提升。着力提升新小区物业管理服 务水平，推进老小区物业长效管理。全县现有物业服务企业家，其中外来家。组织物业从业人员接受国家培训人次、市级培训人次。加大房屋维修基金归集力度，归集率达 %，收取新老小区业主维修基金户，收取基金万元。 加强服务指导，村镇建设扎实推进。 重点镇 “ 五个一 ” 工程、集镇建设 “ 六个一 ” 工程共实施项目个，新增绿地公顷 ,投入资金 .亿元；重点镇实施城镇基础设施和社会事业项目个，完成投资 .亿元。精心打造了盘湾镇的龙潭水景公园以及南沃 村的生态观光园和花木苗圃、海通镇的射阳河闸精品水20 / 37 景、黄沙港镇的街头绿地等各具特色的景观。 严格市场管理，建筑产业加快发展。 全县 -月份实现建筑业产值 .亿元，占年度目标任务的 . %，其中县内施工产值 .亿元，外施产值 .亿元；建筑业增加值 .亿元，占年度任务的 %；建筑业从业人员达 .万人，其中外施人员达 .万人；出国施工人，完成出国施工营业额万美元。共办理建筑施工许可证个项目，面积达 .万平方米。继续扎实做好清理 建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，及时处理拖欠农民工工资投诉件。全县在建单位工程个，总建筑面积达万平方米，已竣工面积 .平方米，工程质量合格率达 %，事故发生率均控制在指标范围内。认真组织开展安全专项治理活动，全年共组织次拉网式的安全大检查，发出整改通知书份，查出问题条，并狠抓督查整改，整改回复率达 %，促进了建筑工地安全管理水平的提高。积极组织省、市级文明工地的申报、指导、推荐和核评工作。共申报盐城市优质结构工程个、省级文明工地个、市级文明工地个。 积极主动作为，招商引资取得新成效。 以 “ 产业项目攻坚年 ” 活动和 “ 开展第二轮产业招商项目百日竞赛 ” 活动为抓手，精心组织招商引资活动，下21 / 37 发了关于迅速组织收集有效项目信息的通知和开展第二轮产业招商百日竞赛活动推进意见，组建由局领导带队的招商小组外出开展招商活动，共收集有价值项目信息个，邀请客商考察次，开展专题招商活动次。开工亿元项目个，分别是盐城宝利来精密机械加工项目，总投资 .亿元，目前主体厂房已封顶；引进浙江君悦兰辉置业有限公司投资的新城区妇儿体育中心项目，总投资达 .亿元。引进城建项目个，为南通华阳置业有限公司投资 .亿元的射阳 .新天地特色休闲街项目。洽谈签约项目个，正在跟踪的个。招商引资工作超额完成了县委、县政府下达任务。 坚持依法行政，行业管理水平不断提高。 一是强化综合执法。共查处各类违法案件起，总面积平方米，其中城乡规划起、建设工程起、市政设施起；立案查处起，限期整改起，责令限期拆除并处罚款起；现场拆除起，总面积达平方米；申请人民法院强制执行起，违 法建设调查率达 %，查处率达 %，结案率 %。强化法律法规宣传，发放城乡规划法、建筑法、行政处罚法等宣传资料余份，并利用宣传车深入大街小巷进行巡回宣讲，有效增强了广大市民的学法、懂法、守法意识。积极参与新城区 “ 三横七纵 ” 道路建设，22 / 37 张网、中联地段拆迁，黄海南路、双山南路、达阳南路、滨湖公园拆迁改造，东都天润等个小区建设的矛盾协调。加强施工秩序维护，集中处理社会矛盾，全力排除规划建设障碍，组织和参加各类城市建设和重点项目集中执法活动次，有力地维护了规划建设秩序。二是强化燃气安全管理。新增 天然气中压管道 .公里，庭院管道 .公里，新增天然气工商业用户家，新增居民通气用户户。-月份，天然气供应量万立方米。全县现有经营性液化石油气储配站家，储气能力万立方米。 -月，共销售液化石油气约吨。着力加强对燃气生产、运输、储存、充装等重点环节的安全检查，全年共组织安全检查次，抽查次，查出隐患条，查处破坏天然气管道起，下发整改通知书份，均得到了有效整改落实。三是强化城建档案建设。今年城建档案馆先后添置了复印机、摄像机、扫描仪、 A激光打印机 、温湿度记录仪、除湿机、切纸机、电动装订机各一台，三联档案密集架列，底图柜列，计算机、空调各台，档案硬件建设得到进一步加强，服务效能得到进一步提升。 -月份共审核接收个工程档案资料，组织整理编制工程档案卷、个人建房审批资料户，接待查档人次，提供利用档案卷。 立足夯实基础，以人为本强化了队伍建设。 23 / 37 一是扎实推进了创先争优活动。以创先争优活动为契机，创新党员活动形式，把 “ 三会一课 ” 和机关学习及开展重大纪念活动有机结合起来，不失时机地积极组织开展“ 党 员示范岗 ” 创建和 “ 爱岗敬业、奉献建设 ” 主题教育活动，同时大力推行党建工作常态化管理，认真扎实地推行 ”三承诺 “ 活动，增强党组织创建 “ 五个好 ” 、广大党员争做 ” 五带头 “ 的主动性和自觉性；及时开展党员民主生活会，班子成员率先垂范，紧密联系各自的思想和工作实际，严肃认真地开展批评与自我批评，从而形成领导班子团结向上、奋发进取、相互协作的良好氛围。二是加强教育培训。着眼于岗位适应能力的需要，从强化政治理论、政策法规学习和提高业务知识技能入手，建立健全学习教育培训机制，实行政治理论学习系统化、政策法规学习多样化、业务知识技能学习经常化，广大干部职工的综合素质明显提高，履职能力明显增强。三是党风廉政建设不断深入。坚持把党风廉政建设纳入领导班子及其成员的目标管理，严格实行 “ 一岗双责 ” ，逐层逐级签订责任状，细化落实党风廉政建设责任。认真组织开展警示教育活动，特别是深化学习了廉政准则，同时严把制度、教育、监督三个关键环节，努力从源头上防治腐败、筑牢防线。四是强化了效能建设。根据全县经济社会发展的新形势、新要求，针对性地对住建系统各业务流程、办理程序进行建立、充实、修改、完善，吻合接口，24 / 37 实现内与内、内与外的无缝衔接，使所有建设项 目办理驶入“ 快车道 ” 。同时还建立健全了投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位的监督网络和机制。今年以来，我局受理的件业务报件无一起服务投诉，按期办结率和优质服务回访满意率均达 %。上半年， “ 住建窗口 ” 被县委、县政府表彰为 “ 十佳文明窗口 ” 。 在充分肯定年取得成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还面临着许多困难和问题。城建资金紧缺，筹措的渠道不宽，解决的办法不多；被拆迁人的利益欲望越来越高、工作越来越难做，尤其是国家拆迁新政的出台，更进一步加大了拆迁难度；集镇建设较为滞后，建设投 入不大，面貌变化不快，以镇带村的功能没有得到充分发挥；建筑经济总量不大，外向化程度不高，大部分企业走不出家门、打不开市场；物业管理水平还有待提高；行风建设尚需进一步加强，等等。这些问题必须引起我们高度重视，并采取切实有效措施加以解决。 三、 “ 十二五 ” 城乡建设事业初步构想 “ 十二五 ” 城乡建设总体思路是：坚持科学发展、加快发展、持续发展不动援，坚持加快新型城市化不动摇，坚持策应和服务沿海开发不动摇， 以第四轮城市规划为统领，以城乡统筹为导向，突出抓好基础设施建设、公共配套服务、城乡环境 改造、城乡统筹发展，计划到年前，25 / 37 县城人口达万人以上，城区面积平方公里左右，城市化率达 %。老城区改造基本完成，城市面貌整体出新，三产服务业实现跨越。新城区路网健全、功能完备、建筑成群、高楼林立、人气兴旺、商业繁荣，面积达 .平方公里，人口达到万人以上，实现 “ 滨湖新区、生态新城、人文中心、宜居乐园 ” 的建设目标。县域村镇规划体系进一步优化，重点镇、中心村建设规模发展，基本实现城乡建设一体化。 对县城大城区规划建设的两点设想：我县大城区是以县城为核心，以港口为依托，以三个经济区 为载体，四个卫星镇为支撑，其最终目标是建成江苏沿海中部的区域性中等城市。作为城市的主体，县城的建设急需在体制方面再创新，在规划建设方面再突破。 在体制创新方面，任何城市的快速发展都得益于组团式推进，合力建城。盐城市区最近几年的飞速发展，就是由市区、盐都、亭湖、经济开发区等几大载体快速裂变而成的。我县做大县城也应遵循这样的思路。目前除经济开发区城建能独立运作外，在城西应给合德镇一片天地，由其建设县城西南和西北片区；在城东小洋河南尽快成立新城区管委会，独立封闭运作建设；在城东小洋河以北，成立食品科技工业园管委会，建设县城东北片。县政府统筹确定每年分配给各块多少土地指标和土地收益留成，每年下达城建具体项26 / 37 目目标，并组织考核。采用上述办法来调动各块的积极性，并使其充分发挥主观能动性。通过几年的合力建设，确保在“ 十二五 ” 期内，县城快速做大做厚，增强县城的辐射功能。 在具体项目建设上，应大手笔规划，快速推进。今明两年仍采用 BT 模式，完成新城区人民路以北和幸福大道以南的路网建设，尽快实施完成新城区各类公共设施，使射阳新城区建设形象更突出，特色更鲜明。要将我县新城区定位成盐城的样板和亮点城区，盐城的最佳 休闲居住乐园。食品科技工业园区负责其路网配套和园区建设，继续做好黄海路以东、新民河以北的路网，建设射阳河沿岸码头，延伸污水、蒸汽管网，凸现其广阔的发展空间。在小洋河以北合德镇可以考虑将双山路北延、德发路西延至 S省道，小洋河南大成路再北延至北环路，建成县城西北片区路网，将合兴小街两侧大面积商住用地分期出让，作为建设资金的补偿。在小洋河以南，合德镇可以考虑将建设大道由达阳路西延至 S省道，再向南延伸双山南路、后羿路、大成路，使县城西南片路网成形，近期在市场集聚区周边再出让部分土地作为其建设资金的补偿。 经济开发区重点整合陈洋高速以东近平方公里大面积土地，并逐步向小洋河以北拓展，建设高新科技园、现代物流园、机械电子园，使其作为全县最重要的工业区，来支撑大城区的建设。作为县城成环成网的标志性工程，应迅速启动南绕城干道项目，并向东绕27 / 37 过明湖与临海高等级公路相通，以减轻县城东西向过境交通的压力。 通过上述几大板块裂变式发展，可迅速架构县城万人口规模的发展空间，支撑起大城区的总体布局，为我县实现跨越式发展提供保障。 四、年城建工作主要思路 年我局工作的总体思 路是：以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻县党代会、人代会精神，全力抓好 “ 三风建设 ” 、落实 “ 三个服务 ” 、关注 “ 三项民生 ” 、实施城市建设 “ 五个十 ” 工程，全面推进住房和城乡建设工作再上新台阶，为全县经济社会健康发展再立新功。 围绕上述总体要求，重抓 “ 十项工作 ” 。 重抓规划龙头作用，科学引领城市建设。 一是加快编制形成城市规划体系。第四轮城市总体规划已于今年月份在全市率先获得市政府批准。年，将着重加强各专项控制性详规设计。新城区在现有规划的基础上，我们将在尽短时间 内完成中心商业轴、即将开工建设的十大公益设施项目和拟建的四个高档住宅小区的建筑方案设计。联合县旅游局，共同做好射阳岛公园规划设计。规划将以高尔夫球场和息心寺为依托，拟在明湖外围建设封闭全岛的滨湖大道和沿湖外侧的滨湖公园，在岛内建设环岛自行车公路和水上乐园，着力把这一县城最美的后花园规划28 / 37 建设成生态旅游、运动休闲、富有特色的国家级旅游景区。老城区主要做好西南片区也就是人民路以南、东至双山路、西至机场路、南至建设大道区域范围内的修建性详细规划，并处理好与西南市场区的关系；此外，还将编制完成西北片区也就是双山路以西 、小阳河以北、北环路以南、 S以东包括合兴小街在内区域范围内的修建性详细规划。二是完善城市空间布局。按照 “ 主攻新城、提升主城 ” 的城市发展定位，新城区路网从人民路向北、幸福大道向南各拓展米，形成环状贯通；新建十大公共设施基本建成，路网绿化、公园、景观带和路灯、管道线路等配套工程基本到位，全面凸现新城形象和鲜明特色。主城区启动西南片和西北片路网建设，以推动西南片三产园区、西北片创业园区和开发区西区各类专业园区的加快建设，同时力推重点地块商业开发，进一步完善主城区功能配套，改善居住环境，繁荣三产市场，提 升项目承载能力，使整个城市空间布局更加优化。三是科学组织城市设计。在规划设计过程中，坚持把 “ 特色“ 二字 ” 贯穿始终。对每个河道、广场、路网、湖景、公园和公益项目、商住小区等工程的规划设计，我们都将组织精干力量精心设计、精益求精，切实把城市建设各项目标和要求落到实处。同时，我们将牢固确立 “ 规划就是法律 ” 的意识，切实维护规划的严肃性和权威性，确保在总体规划和控制性详规的引领下，高起点、高水平地引领城市建设。 29 / 37 重抓城市功能的完善，强力推进重点工程建设。围绕 “ 新城区重抓建筑、拓展框架，展现形象、快出效益； 主城区改善民生、完善功能，提升品质、繁荣三产 ” 的总体要求。实施新城区道路 “ 二横八纵 ” ，即建设大道、沿河路东延、新城大道南延、海都路南延、滨湖大道南延、兴海路北延、海悦路北延、海润路北延、旺海路北延、新城大道北延。条南延道路延伸至建设大道，条北延道路延伸至沿河东路。将新城区拓展路网一步建设到位，形成街区，为按计划启动各类建筑创造条件。推进 “ 一轴、两场、三园、四带 ”等十项绿化工程，即新城中心商业轴，双山广场、海韵广场，滨湖公园、达阳公园、体育公园以及幸福大道、海悦路、海润路、新城大道四条景观带。以巩固提升 “ 国家园林县城 ”创建成果，全方位体现水绿特色。新建十大单体建筑，即双山科技研发大厦、新城区小学、新城区医院、土地储备中心、国税服务中心、地税服务中心、工人活动中心、劳动力市场、农商行大厦、水务大厦。以大建设凸现新城形象大变化。力推十大热点地块开发，即体育妇儿中心北侧、新城区小学东侧、射中新校区东侧、原磷肥厂、百盛花园南侧、党校地块、大自然西侧、双拥路两侧、温州装饰城以及双山北路东侧地块，使新城更新，老城出新。计划启动服务业十大项目，即双山南路特色街、小商品市场、农资市场、汽贸城、台湾软件园、新城区商业广场、人 民路购物广场、凤凰书城、朝阳30 / 37 南街南段商业街、后羿公园综合会所。续建新建十处保障性住房，即人才公寓、滨湖公寓、中联公寓、幸福南园、香檀公寓、合顺公寓、凤兴公寓、后湾公寓、庆南公寓、合东公寓。全年确保建成保障性住房套、平方米。主城区改造新建十条主次干道，即北一中沟南侧支路、发鸿街北延、沿河东路、双山路北延、东都天润南侧支路、交警大队南侧支路、明光路、朝阳南街、曙光河东侧支路、发展支路。在城建重点工程建设过程中，一是强化重点工程进度管理。在保证质量的前提下，我们将按照 “ 能快则快、能早则早、能抢则抢 ” 的原则，对 “ 七个十 ” 工程按月日、月日、年底前三个节点逐一确定形象进度，除十大热点地块开发和服务业十大项目中部分工程延期至下年度竣工外，其它工程确保在年底前全部建成竣工。为牢牢把握建设的主动权，我们将做到自加压力，倒排工期，挂图作战，紧扣时间节点，一着不让抢进度。二是强化质量安全管理。按照 “ 精品化建设、精细化施工、精致化管理 ” 的要求，严格实行项目建设招投标制，全面规范招投标行为；建立健全质量问责制和 “ 政府部门监督、建设单位负责、监理部门控制、施工单位负责 ” 的质量管理体系，并进一步明确监理单 位、各项目法人和施工单位的责任，做到追责有据；全面实施过程监管制，组织得力技术人员实行全过程质量监督和把关；对施工单位实行管理目标绩效奖惩制，将工程项31 / 37 目绩效与拨付工程款挂钩，确保把每一项工程都建成优质工程、廉洁工程。严格落实安全生产责任，规范操作程序，抓实抓好城建重点工程的安全管理，严格把责任细化到每一个环节、每一道工序、每一名人员，确保不发生任何安全事故，保证重点工程建设顺利实施。三是强化城建资金筹措。针对工程建设资金需求量大，财政性资金投入有限的实际，我们将主动开动脑筋，进一步拓宽思路，创新办法，在主动 加强与相关工程投资主体沟通协调、配合做好项目包装，争取专项扶持和银行贷款的基础上，继续采用 BT、 BOT 等形式大力度筹集城市建设资金。利用工程项目 “ 期望利润 ” 招标等方法融资，实行工程自我融资，增强造血功能。主动配合国土等部门筹办城建土地招商会，通过土地拍卖筹集城建资金。积极筹建建投公司，为政府搭建新的融资平台。四是强化目标任务责任考核。我们将把年 “ 七个十 ” 工程按工作分工和岗位职责逐一细化落实到局领导班子、各科室及责任人，建立交办督办制度，实行 “ 两天一督查、三天一会办、一周一公布 ” ；出台城建 “ 七个十 ” 重点工程目标责任考核奖惩办法，设立专项奖励资金，并把重点工程任务完成情况纳入年目标管理，加大考核权重；按照从严、从实、从细、量化的原则，建立和完善考核制度，强化平常和动态考核，突出 “ 三个时节点 ” 考核，做到有记录、有台帐、有积分依据、有明确考核结果，坚决用最严明的考核奖32 / 37 惩，有力有效地推动各项重点工程高标准、高质量、高速度地完成。 重抓依法行政，加快拆迁拆违进度。发动一切可以发动的力量，调动一切可以利用的积极因素，强势推进拆迁工作，围绕主城区全年拆迁目标任务，加大拆迁工作力度，掀起新的拆迁 高潮。抽调局领导班子成员和得力的中层干部充实到拆迁工作第一线，坚持依法拆迁，严格程序，公正评估，有情操作，以赢得广大被拆迁户的理解和支持。严格执行国家、省和盐城市拆迁政策以及我县出台的集体土地拆迁新政策，充分体现公平、公开、公正原则，做到政策到位、宣传到位、组织到位、服务到位、保障到位，着力推进依法拆迁、阳光拆迁、惠民拆迁、和谐拆迁，积极破解城市建设工作中的 “ 第一难 ” ，确保全面完成今年拆迁工作任务，为城市建设腾出空间。按照建设标准、配套设施、周边环境等方面都达到新建小区的规范要求，加快拆迁安置房和农民公寓建 设，逐步实现 “ 先建设后拆迁、先安置后拆除 ” 的目标。同时，创新规划建设综合执法体制，完善监察目标管理岗位责任制、巡查监管制，扩大规划建设综合执法的覆盖面，建立健全县、镇区、村三级联动机制，确保完成全年拆违任务。 重抓融资方式创新，全力提升城市经营水平。面对政府融资平台收紧的新形势，进一步拓展思路，创新办法，在继续强化项目包装，争取银行贷款的同时，千方百计主攻33 / 37 实力雄厚的央企和信托投资公司，采用 BT、 BOT 等形式大力度筹集城市建设资金。利用工程项目 “ 期望利润 ” 招标等方法融资，实行工程自我融资，增强造血 功能。积极配合国土等部门筹办城建土地招商会，通过土地拍卖筹集城建资金。 重抓民生改善，切实