加快贫困山区县经济发展的对策思考.doc

加快贫困山区县经济发展的对策思考王瑨瑨来凤县是国家级贫困县，又是山区县、少数民族县。来凤县的经济发展是湖北省县域经济发展的组成部分。来凤县能否脱贫致富、实现小康，直接影响到湖北省小康社会建设的进程。因此，湖北省委、省政府对贫困县的经济发展十分重视，列入工作日程，强化领导责任，采取多种有效措施，狠抓落实，大力推进贫困县经济发展。在这种新形势新要求的情况下，来凤县如何跟上全省经济发展的步伐，到2020年如期实现小康目标，需要来凤县的干部群众作出回答。本人曾多次听取和学习县政府工作报告，了解了全县经济发展的诸多情况，试就如何加快来凤经济发展谈几点粗浅的看法。一、正确认识县情，找准来凤经济发展中的问题所在实事求是地讲，来凤的经济发展，这几年在国家、省、武汉市和恩施州的大力支持帮扶下，尤其是抢抓“两区”（武陵山试验区、龙凤先行示范区）大好机遇，聚力打造“龙凤百亿产业园、龙凤新区、龙凤科教示范园、龙凤商业园、龙凤物流园”五大引擎，奋力竞进，推进县域经济跨越发展、科学发展，经济和社会等各方面都有长足进步。但是，同国家目前发展阶段的要求、同全省发展的水平、同发展快的县市相比，来凤仍处于低层次、慢进中，差距较大，主要矛盾不少。比如，从来凤的工业化率上看，来凤是30%，而全省是40%、全国是50%以上；从农产品加工转化率上看，来凤是35%，而全省、全国分别达到50%、60%；城镇化率，全省、全国是50%以上，来凤却是30%多一点；从地方面上财政收入上看，来凤自给严重不中足，消费主要靠转移支付；产业发展不起来，本地就业容量有限，外出打工的多；更为严重的是，来凤的经发展方式，主要是过度依懒外部投入，靠“输血”维持。这样的发展状况，不得不使来凤县委、县政府和来凤干部群众不断看到自己的差距，寻找经济发展的路子、主攻的方向、产业的发展和发展的办法。二、明确主玫方向，选择来凤经济发展的基础依托我认为，来凤经济发展中的问题和矛盾，归根结底是来凤经济发展方式有问题。因此，要加快来凤经济发展，必须转变经济发展方式，进一步明确主玫方向，找到发展的依托，力求有所突破。一是把基础设施建设作为加快发展的主攻方向。来凤这所以跟不上发达县市经济发展的步伐，一个重要的原因是基础设施建设滞后，缺少加快经济发展的基础依托。因此，必须以新的作为，把基础设施建设作为第一要务抓实抓好。从来凤目前情况来看：第一，应加大各类交通建设的力度。继续打破瓶颈，恩来高速已建成通车，但绕城线路的建设应早开工，配套发展；铁路建设应抓早开工，又要力争站区早日建成，争取物流中心落户来凤；省级和乡村公路建设应当提速，尽快改造升级；机场的维修和通航，应早立项、早招商、早投入使用。通过交通物流条件的改善，把来凤打造成资金聚集的涯地。第二，应加大各类教育投入的力度。加快教育城、科教园的建设，彻底改变来凤教育基础设施差，环境不优的状况，为经济起飞和加速发展提供人才保障和智力支撑。第三，应加大工业园区建设的力度。以四合、桂花树这两个园区为端点，加快建设30里工业经济走廊带，为经济发展搭建平台。第四，应加大经济发展环境建设的力度。在政策引导上、项目申报上、组织实施上、各项服务上，为全县市场主体营造优质高效、公平公正的经营环境。第五，应加大产业壮大发展的力度。下大功夫培育主导产业，竞进提质，夯实发展基础，增强发展后劲。二是把统筹协调作为加快发展的主要方位。一方面应统筹城乡发展，力求做到城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化，社会保障一体化，市场体系一体化，推动来凤城乡统筹发展。另一方面应在统筹城乡规划、产业发展、劳动就业和社会管理的基础上，突出把城乡基本公共服务均等化放在更加突出的位置，切实解决农村各类公共服务数量严重不足、质量不高、保障不力、体系不健全等问题，打造好公共服务体系，推进经济较快发展。三是把绿色发展作为加快发展的恪守底线。绿色发展既是来凤发展的优势所在，又是经济发展的主攻方向和必须严防死守的发展底线。有几项工作必须做好：第一，应千方百计地治理好生态环境，重要的是搞好植树造林，防止水土流失，减少地质灾害；第二，应千方百计地发展循环经济，用政策引导企业利用可再生资源，循环利用，反复增值；第三，应千方百计地推进食品加工和农产品的生产中推行绿色标准的生产，使来凤的食品都成绿色食品，占领市场，收到良好经济效益。第四，应千方百计地厉行节约，强化低碳生活，减少能源的消耗和二氧化碳的排放，净化城乡空气环境。三是全力打造优势，推动来凤经济的跨越发展认识自己发展的差距，选择发展的主攻方向，还要不断调整自己的发展方式，全力打造条件和优势，才能推动来凤经济的跨越发展，本着这一认识，来凤应当充分利用自己的优势并不断打造优势，把来凤的经济发展推向一个新的水平。第一，要全力打造来凤武陵山经济增长极优势，推动经济跨越发展。建成武陵山的经济增长极是来凤实施国家武陵山片区发展先行先试的重要目标，国家和省、武汉市大力支持。着眼实现这一目标，国家和省对来凤有两个基本要求，一是在地域空间上必须建成中等城市，这样便于生产要素的聚集；二是在产业布局上有推进型企业群。这两个方面来凤都有基础、有条件，并加快向这些目标迈进。因此，来凤必须抢抓这一机遇，进一步打造这个优势，加快基础设施建设，加快招商引资和融资步伐，尽快建设已批准的计划项目，发挥其效益。第二，要全力打造来凤土家文化集成区优势，推动经济跨越发展。一方面，应充分发挥土家族文化资源优势，抓整理、抓创作、抓提高、抓推广普及、抓宣传造势，大力推动“艺术土家”氛围的形成；另一方面，应把土家摆手舞，西兰卡普（土家文化核心精华），作为来凤的文化名片来培育打造，使产生巨大的文化效益，又推进土家文化产业的发展；再一方面，下大力气打造来凤文化一系列载体，尽快建成和完成一批在武陵山区一流的文化场馆设施，充分发挥其功能，推进来凤经济发展。第三，要全力打造来凤“湖北形象窗口县”优势，推动经济跨越发展。来凤县地处武陵山区腹地，三省市（湘鄂渝）结合部，湖北省委、省政府定为湖北的窗口县和“西大门”，武汉市对口帮扶。对此，来观应当充分发挥区位和武汉市对口帮扶的优势，调动自身发展的自信和自觉，切实做好项目支持的事，真正实现省委、省政府“建好西大门，不丢湖北人“的要求。第四，要全力打造来凤经济环境优势，推动经济跨越发展。多年业，来凤经济在边区经贸发展和市场竞争中，求生存、求发展，营造了良好的发展环