中铁二十二局赣龙铁路GL3标工程管理制度.doc

- 1 - 中铁二十二局赣龙铁路中铁二十二局赣龙铁路 GL3GL3 标标 工程管理制度工程管理制度 中铁二十二局赣龙铁路中铁二十二局赣龙铁路 GL3GL3 标工程指挥部一项目部标工程指挥部一项目部 二二 0 0 一一 0 0 年十一月年十一月 - 2 - 目 录 第一篇第一篇 管理制度标准化管理制度标准化 .2 二、工程管理二、工程管理 .3 发布令发布令 .4 1、项目部前期工作管理办法 .5 2、征地拆迁工作办法 .6 3、环境保护管理办法 .10 4、水土保持管理办法 .14 5、文物保护管理办法 .17 6、开工报告申请制度 .19 7、施工组织设计编制办法 .22 8、工程技术管理办法 .27 9、测量工作管理办法 .56 10、工程调度管理办法 .64 11、施工现场管理办法 .70 12、变更设计管理办法 .75 - 3 - 3 - 第一篇 管理制度标准化 - 70 - 70 - 工程管理 - 71 - 发发 布布 令令 为确保中铁二十二局集团哈齐铁路客运专线项目经理部一标段为确保中铁二十二局集团哈齐铁路客运专线项目经理部一标段 （DK1+600-DK49+300DK1+600-DK49+300）的施工标准化管理，根据哈齐公司）的施工标准化管理，根据哈齐公司哈齐铁路客专标哈齐铁路客专标 准化建设管理汇编准化建设管理汇编文件，我项目部编制了文件，我项目部编制了现场标准化体系文件现场标准化体系文件 。本体。本体 系文件描述了我项目部的管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准系文件描述了我项目部的管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准 化、过程控制标准化，将施工中的施工管理、技术管理、安全管理、质量管化、过程控制标准化，将施工中的施工管理、技术管理、安全管理、质量管 理、设备管理、材料管理、资金管理等管理工作全部纳入标准化管理的范畴，理、设备管理、材料管理、资金管理等管理工作全部纳入标准化管理的范畴， 阐明了项目部的标准化管理方针和目标，全面落实质量、安全、工期、投资、阐明了项目部的标准化管理方针和目标，全面落实质量、安全、工期、投资、 环保和创新的环保和创新的“六位一体六位一体”的标准化体系，是指导施工现场标准化管理的实的标准化体系，是指导施工现场标准化管理的实 施性文件，在今后的工作中将根据具体情况对该体系中的制度、办法等继续施性文件，在今后的工作中将根据具体情况对该体系中的制度、办法等继续 完善。完善。 现批准发布现场标准化体系文件第一篇现批准发布现场标准化体系文件第一篇管理制度标准化管理制度标准化之第二部分之第二部分 工程管理工程管理单行本，自二单行本，自二九年十月十五日起实施，项目部所属各部门、九年十月十五日起实施，项目部所属各部门、 各分部必须遵照执行。各分部必须遵照执行。 项目经理：项目经理： 二二九年十月十五日九年十月十五日 - 72 - 项目部项目部前前期工作管理期工作管理办办法法 第一章第一章 总则总则 第一条 为加强本项目前期工作，确保建设项目工程质量、投资控制和 按期完成，根据投标文件的规定，制定本办法。 第二条 本办法所指本项目前期工作（以下简称前期工作），系指本设 项目正式开工前的各项工作。主要包括对组织结构设立、制梁场的设计、临 建等相关工作。 第三条 前期工作的主要任务是：按照投标文件的要求开展相关工作， 及时解决制梁场、临建、征地中有关问题。 第二章第二章 管理机构及职责管理机构及职责 第四条 工作机构 在接到中标通知书后，集团公司立即抽调精兵强将组成项目部领导班子 和各部门主要负责人的组织机构，并根据前期工作需要开展工作。 第五条 主要职责 （一）调查管段的线路走向，调查当地的民风民俗，调查沿线构造物。 （二）调查沿线的砂石料源。 （三）根据现场的实际情况确定大临、小临的位置。 （四）编制实施性施工组织设计。 - 73 - 开工报告开工报告申请制度申请制度 第一章第一章 总则总则 第一条 为规范本工程开工审批管理，根据铁计函 2004554 号铁道 部关于发布铁道部基本建设大中型项目开工条件和办理程序的通知和铁计 函2004393 号铁道部关于发布铁路基 本建设管理程序及职责分工的通知 的有关要求，制定本办法。 第二条 本管段施工标段工程，都应在正式开工之前，办理开工报告上 报审批手续。 第三条 工程的开工是指设计文件中规定的永久性工程第一次开始建设。 在这之前的施工准备工作，如平整场地，拆迁建筑物，临时通讯及临时便道 施工等均不算正式开工。 第二章第二章 上报权限及要求上报权限及要求 第四条 本项目开工报告由项目部各分部编制，上报项目部工程部汇总 审核，项目部其它部门配合，经项目部组织审核后报监理。监理审核批复后， 方能正式施工。 第五条 项目部在收到各分部的申请报告后，必须在 5 天内予以审核上 报。 第六条 监理批复后的开工报告，项目部收到当天必须传到施工分部。 第三章第三章 开工报告的填报要求开工报告的填报要求 第七条 项目开工条件：按铁道部基本建设大中型项目开工条件要求办 理。 第八条 管段开工条件： （一）管段工程施工承包合同已经签订。 - 74 - （二）首批开工工点完成先行用地审批，临建工程(道路、水、电、通 讯、办公和生活设施)满足开工要求，安全、环保、水保等措施符合业主的 有关规定要求。 （三）管段内人员、机械设备已按照合同规定到场，上场人员均经过培 训，且考核合格。 （四）主要施工图纸已经完成施工图审查、优化工作。 （五）现场试验室已建立，仪器设备齐全且已标定，已取得试验资质； 检测仪器齐全且经检验合格，检测方案已经工程总监审批。 （六）管段内施工物资储备满足连续施工需要，并已完成材料检验、水 质化验、配合比选定等必要的试验工作。 （七）设计单位的设计交底及现场交桩已完成，标段内的复测工作完成， 测量结果符合测量规范要求。 （八）施工指南、施工规范、质量验收标准、实施细则和工序、工艺施 工要求已经驻地监理和工程总监单位审核同意。 （九）管段的实施性施工组织设计已经审查通过。 第九条 单位工程开工条件： （一）测量放线准确无误。 （二）按规定完成了施工图现场核对，需完善、优化的项目变更设计图 已到齐，并经核对无误。 （三）完成征地、拆迁或先行用地审批，施工场地清理、平整、硬化达 到规定要求，临建工程满足开工要求，安全、环保、水保等措施符合业主有 关规定要求。 （四）进场人员满足施工需要，且均经培训合格。 （五）已明确该单位工程的现场技术负责人。 - 75 - （六）施工机具设备已按投标承诺进场，满足施工需要，并已安装调试 就绪。 （七）进场材料满足连续施工需要，且完成了检验、水质化验、配合比 选定等必要的试验工作。 （八）实施性施工组织设计编制完成并已审批。 （九）施工工序及有关工序的施工工艺已经审核；涉及的重大施工方案、 技术方案已经工程总监单位审核通过；观测、检测方案已通过审查。 （十）针对该工程的突发事件处理办法和保证措施已编制。 （十一）本工程施工期的有关保证措施已编制。 （十二）其它应做的准备工作已完成。 第十条 无碴轨道开工除满足以上要求外，还应具备以下条件： （一）桥涵的沉降观测结果满足铺设无碴轨道的技术要求。 （二）线路下部工程经过工程监理单位验收。 （三） CP完成测设并通过评估。 第十一条 标段、单位工程开工报告填报要求： （一）标段、单位工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、试验 资料施工组织设计等均应作为开工申请报告的附件； （二）在单位工程开工申请报告单中必须说明施工图现场核对情况，未 完成施工图现场核对的项目不得申请开工； （三）标段、单位工程开工申请报告单采用 A4 纸，非签字栏应打印， 字体采用 4 号宋体字。 第四章第四章 附则附则 第十二条 本办法由项目部工程部负责解释，自公布之日起执行。 - 76 - 施工组织设计编制办法施工组织设计编制办法 第一章第一章 总则总则 第一条 为优质、高效、安全地建设哈齐客专铁路工程，规范施工组织 设计的编制与管理，根据铁路工程施工组织调查与设计办法，制定本办 法。 第二条 施工组织设计必须在工程项目开工前进行编制，严禁边施工边 编制或施工完毕后补编。 第三条 施工组织设计一经批准，就应作为指导施工准备和组织施工的 纲领性技术经济文件。 第二章第二章 施工组织设计的分类、分工及审批程序施工组织设计的分类、分工及审批程序 第四条 项目部根据指导性施工组织设计和本标段的实际情况编制实施 性施工组织设计，经监理单位审核通过后报哈齐公司审批。 第五条 项目部拟定的控制工程、重难点工程、样板工程，由各分部编 制实施性施工组织设计，经项目部工程部审查后，报监理单位审核通过后报 哈齐公司审批。 第六条 其他工程按规定由各分部编制，项目部工程部审核监理单位审 批。 第七条 施工组织设计应以正式文件的形式报批。 第三章第三章 编制原则编制原则 第八条 必须满足建设工期、阶段工期和工程质量目标，符合施工安全、 环境保护、水土保持和地质灾害防治等要求。 第九条 要体现科学性、合理性、管理目标明确、指标量化、措施具体、 针对性强。 - 77 - 第十条 积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，保证施工质量和 安全，加快施工进度，降低工程成本。 第十一条 充分考虑节约资源和可持续发展要求，少占土地，保护农田。 第十二条 要注意相关工程以及各相关专业的衔接。 第十三条 内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练。 第四章第四章 编制依据编制依据 第十四条 施工组织设计编制依据 (一)国家、铁道部和地方政府(直辖市)的有关政策、法规和条例、 规 定。 (二)国家和铁道部现行设计规范、施工指南、验收标准。 (三)现行铁路施工、材料、机具设备等定额。 (四)承发包合同、招投标文件。 (五)设计文件。 (六)现场调查的相关资料。 (七)其它相关依据。 第五章第五章 施工组织设计内容施工组织设计内容 第十五条 实施性施工组织设计的内容 （一）编制依据。 （二）编制范围。 （三）工程概况及主要工程数量。 （四）施工总体方案： 1施工组织机构及施工队伍的分布； 2大临工程的分布及总体设计； - 78 - 3过渡方案和过渡设计； 4施工用电； 5施工用水； 6施工测试； 7内业资料(收集、整理、归档、移交)； 8施工程序(征地拆迁场地清理测量放线现场核对 开工报告工程实施施工自检报检签证试验检测质 量评定工程验收土地复耕工程保修)。 （五）管段内一般工程的施工方法(分专业)、关键技术、工艺要点、 工 艺要求。 （六）管段内重点工程的施工方法(按单位工程)、关键技术、工艺要点、 工艺要求。 （七）施工中采用的新工艺和新技术及其工法整理安排。 （八）总工期及进度计划安排、资金使用计划。 （九）主要材料、工程设备的使用计划和供应方案及措施。 （十）各项措施 1.创优规划和质量保证措施。 2.安全保证措施。 3.工期保证措施。 4.环保、水保、文物保护措施。 5.冬、雨季施工保证措施。 6.成品及半成品保护措施。 7.节约用地措施。 8.文明施工措施。 - 79 - 9.对可能发生的对工程建设造成影响的各类自然灾害和突发事件建立 预警机制并作出相应的预案。 10.相邻标段及相关工程接口的协调沟通与配合措施。 （十一）需附的图表： 1施工总平面布置图； 2过渡工程设计图； 3施工进度图（必须有网络图、横道图、形象进度图三种表示形式） ； 4主要施工机械设备使用计划表； 5. 施工组织机构图； 6. 重难点工点布置图； 7. 施工工艺框图； 8分年、季度的进度计划 9分年、季度劳动力使用计划表； 10分年、季度主要材料、工程设备使用计划表； 11分年、季度完成工程数量计划表； 12分年、季度资金使用计划表。 第十二条 施工组织设计内容表述规定 （一）文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清晰。 （二）依据的法律、法规、文件和标准应写出全称、文件号和发布日期。 （三）图表设计合理、清晰、格式全文统一。 （四）引用文件或标准的有关内容替代施工组织设计的相关内容时，注 明该内容在文件或标准中的具体位置（页码）。 - 80 - 第十三条 其它 （一）已确定在本项目中采用的有关新标准、新规定内容要在施工组织 设计中明确； （二）在施工组织设计中明确特殊路基施工的顺序、技术要求、相关参 数和陡坡上的桥梁墩台的施工顺序和基坑回填方法等。 第六章第六章 施工组织设计的调整施工组织设计的调整 第十四条 发生下列情况时，各类施工组织及时做出调整： （一）国家和铁道部建设计划有较大调整时； （二）不可抗力造成的自然及地质灾害发生变化时； （三）铁道部颁布新的技术标准或虽未颁布新标准但已明确在本项目中 采用新的有关标准、规定时； （四）其它引起施工组织设计需做调整的情况。 第十五条 各类施工组织设计的调整由原编制单位负责，并报原审批单 位审批，未经审批不得实施。 第十六条 施工组织设计的调整内容应及时更换、补充到原施工组织设 计中。 第七章第七章 施工组织设计的文整与报送施工组织设计的文整与报送 第十七条 文整要求 1. 文字与表格均采用 A4 纸页面，有关图表与正文一起装订，超过 A4 纸的应折叠与其同大。 2. 正文文字采用四号宋体（表格内文字根据情况自行调整），标题采 用黑体。 3. 页眉与页脚：正文中除图纸外的的文字、表格、框图等均设页眉与 页脚。页眉文字为：哈齐铁路客运专线标段（工程）实施性施工组织设 - 81 - 计；页脚文字为：施工单位名称及页码。 4. 采用软皮封面。上为标题，下为施工单位名称及日期。标题分为两 行，上行为：哈齐铁路客运专线标段（工程），下行为：实施性施工组 织设计（字体比上一行大 1 号），采用黑体字。 第十八条 实施性施工组织设计需报送 11 份，其中业主 3 份、业主各 部门各 1 份，咨询单位 1 份，监理单位 1 份，自留 1 份。 工工程程技技术术管管理理办办法法 第一章第一章 总则总则 第一条 随着高等级铁路建设的日益发展，铁路建设任务更加繁重，特 别是客运专线建设，要求建设管理工作相应提高，为确保哈齐铁路工程质量 达到预期的目标、工程技术管理符合铁道部有关国家及行业标准，特制定本 办法，在中铁二十二局集团哈齐铁路客运专线项目部及其所负责的施工建设 中执行。 第二条 必须认真贯彻执行国家铁路建设的政策、法令、法规及铁道部 颁发的铁路客运专线技术标准、验收标准、规范、规程，严格按照有关程序 办事。 第三条 开展全面质量管理，建设质量保证体系，实行岗位责任制，开 展工程质量竞赛，评选优质样板工程，促进工程质量技术管理不断提高。 第四条 逐步提高机械设备及劳动力利用率，充分调动各项资源，保障 工程技术管理服务于现场，为企业创造更好的经济效益。 第五条 开展技术革新、技术改造，鼓励职工搞创造发明，提合理化建 - 82 - 议，推广新技术、新工艺、新设备、新材料，提高工程质量，节约投资，缩 短工期。 第六条 不断地提高施工队伍的素质。加强业务训练，提高技术业务水 平。在加强思想教育工作的同时，把施工队伍建设成一支具有责任感、质量 观念强、作风好、技术业务水平高的队伍。 第二章第二章 技术工作管理技术工作管理 第七条 施工技术管理是贯穿施工生产管理的重要环节,在施工全过程将 贯彻执行国家、行业（部）的各项技术政策和法规制定科学合理的符合有关 规定和要求的技术工作程序,有计划地、合理地利用企业的施工技术资源,促 进施工生产任务的全面完成。实现工程项目的施工技术管理工作制度化、规 范化、标准化、程序化，不断提高技术人员的专业素质，提高工程管理水平， 增强企业的市场竞争力。 第八条 技术管理工作的主要内容 工程项目施工技术管理工作的主要内容包括：施工现场技术调查、交接 桩复测、施工技术文件（图纸）审查、施工组织设计、施工技术交底、开 （竣）工报告、变更设计、工程例会制度、工程调度制度、技术资料管理、 现场文明施工管理、环境保护与水土保持、工程防洪、施工技术总结等工作 内容。 第九条 各级领导干部要充分认识技术管理工作的重要性，关心和支持 技术工作。解放思想、转变观念、加大科技投入，充分发挥科技人才主观能 动作用，带领广大技术员工紧紧围绕搞生产、抓管理、促效益这一中心任务 展开技术管理工作，用“科学技术是第一生产力”的思想武装头脑。加强科 技开发和利用，加快施工技术革新，形成人人学科学技术、人人用科学技术 的企业良好氛围。 - 83 - 第十条 各级技术人员必须加强自身专业知识学习，不断更新知识，提 高技术管理水平；用新知识、新观念指导施工。各项目应积极组织专业技术 干部和作业队专业技工学习，做到有目标、有计划、有措施、有检查，以促 进局哈齐项目部整体技术水平的提高。 第十一条 建立健全技术管理责任制 根据项目部行政管理实行项目部、分部、二级管理模式，技术管理工作 同步实行项目部、分部、工区三级管理体制。 （一）项目部技术管理工作由项目部总工程师负责，工程部组织实施, 其职责是： 1.贯彻执行国家的技术政策和上级颁发的技术标准、技术规范及各 项技术管理制度。 2.掌握国家、行业（部）颁发、修改、作废的各种规范和图纸情况， 安排订购下发施工技术规范、规则、标准图、通用图和设计图。 .组织全标段施工技术、质量、安全检查和重大技术质量事故的处 理，负责施工技术、现场管理的评比工作。 4.负责全标段的工程调度工作。组织编写工程综合总结、年度施工 总结和技术专题总结，负责有关技术总结的立卷归档工作。 .上报年度科技开发计划，组织对新技术、新工艺、新材料、新设 备的技术考核、上报评审和推广应用，编制并下发年度科技管理计划、技术 培训计划、技术业务学习计划。 6.组织全标段工程任务的施工技术调查、接桩复测、技术交底、设 计文件（图纸）审核、编制和上报本标段及重点工程实施性施工组织设计。 7.做好技术资料和竣工文件的收集和管理。 （二）各分部技术管理工作由各分部项目总工程师全面负责，工程部组 - 84 - 织实施。其职责是： 1.贯彻执行国家的技术政策，上级颁发的技术规范、规程、标准、 施工技术管理办法等有关要求。必要时根据各项目特点拟定技术补充规 定。 2.组织管段内工程任务的技术调查、接桩复测、技术交底、设计文 件（图纸）审核、编织和上报管段及重难点工程实施性施工组织设计，提供 临时工程设计文件。 3.按建设单位规定上报开工报告，制定施工技术措施，研究和处理 施工中出现的问题。 4.负责本分部施工设计文件（图纸）的供应，收集购买所需要施工 技术规范、规则、标准图、通用图和设计图。负责上级下发的技术资料、各 类定型图表的请领、管理与补充，技术文件的复印、分发。 5.按照变更设计的规定、程序、分工及建设监理单位的具体要求， 审查、处理、上报变更设计。 6.组织编写本分部综合总结、重点工程总结、专题技术总结，负责 各类总结的上报和归档工作。 7.组织编制竣工文件负责科技档案管理的有关工作。参加工程的交 工验收。 8.上报年度科技开发计划，组织对“四新”成果的推广应用，组织 技术人员的专业培训和业务学习。 第十二条 技术业务管理 （一）做好现场施工原始资料及来往文件的收集整理、立卷归档工作。 项目部和各分部有关专人负责资料管理。每个单项工程技术人员负责工 - 85 - 程日志和技术资料收集，各分部项目总工程师要随时抽查、督促完善。 1.工程日志记载内容：单项工程的开竣工日期，作业层每日活动情况， 机具配备、人员组织、技术标准执行情况。对隐蔽工程检查、处理、计量等 情况进行详细记录，对设计变更部分要求有原因分析、处理措施、变更依据、 实物工程量的计算式和简图。并对每日施工情况、工程质量、工程进度作综 合评述。 2.工程技术资料收集内容：施工设计资料，现场技术调查记录，施 工组织设计及进度计划，技术交底书及会议纪要，单项工程开工通知书及开 工报告，变更设计通知书及申请报告，工程检查签证，采用新技术、新工艺 施工记录，分部、分项工程质量检验评定记录，工程质量安全事故报告及处 理记录等。 （二）竣工文件的编制实行总工程师负责制，坚持谁指导施工谁负责编 制的原则。各级技术人员要注重平时技术资料的积累，完工后在上级部门规 定的时间内（不超过三个月）整理出完整的、准确的、符合上级部门要求或 行业标准的竣工文件，为交工检验、竣工验收和工程结算提供第一手资料。 1.竣工文件编制内容：主要包括施工总结、竣工图表、原始资料、 工程日志四大类。 施工总结包括：标（区）段总体施工总结，单项工程施工总结。 竣工图表包括：竣工图、竣工数量表、基交表、汇总表。 原始资料包括：开工通知书及开工报告、工程检查签证、变更设计 通知书及申请报告、施工管理文件、工程质量保证资料、测试报告。 2.竣工文件的移交及归档：各分部根据业主的具体要求进行移交工 作，按确定的移交份数、时间向局项目部上交完整的资料，由局项目部再统 一上交。 - 86 - （三）加强局项目部、各分部资料室建设，提高技术资料和科技档案的 管理水平，建立健全技术资料立卷、归档制度。各级资料员的职责是： 1.负责各类图纸资料及业务往来函件的收发登记、送达传阅、借查 阅、分类归档。 2.协助技术人员对设计文件的审查、计算工程数量、绘制工程图纸， 填制施工资料、编织竣工文件。 3.收订并下发各种技术规范、工程验标、施工工法以及标准图、通 用图、设计图，为施工管理提供技术服务。 4.坚持现场技术服务与内业整理相结合，严格工作交接制度。 第三章第三章 技术责任制技术责任制 本项目部各主管部门实行技术责任制，建立技术管理工作体系，各级技 术人员做到有职、有权、有责。技术工作由技术负责人决策，项目部各部门 及各分部行政领导，应支持他们的工作，充分发挥他们的作用，搞好技术管 理工作，保证并促进技术管理工作的发展，确保工程质量和效益。 第十三条 项目部技术负责人的职责 （一） 项目部设总工程师、各分部设分部总工程师或主管工程师作为 技术负责人，全面负责本单位的技术工作和技术管理工作，作出技术决策。 （二） 贯彻执行国家的技术政策、方针、规范、规程和上级颁发的有 关技术文件及技术管理办法。 （三）项目部各级技术负责人是本单位的负责人之一，布置工程，主 持设计交底和现场核对工作。掌握工程进度，定期检查计划执行情况，分析 原因，采取措施，保证工程按计划完成。 （四）技术负责人领导全面质量管理工作的开展，经常检查质量和安 全工作，纠正偏差和错误，不断总结经验和培训，提高管理水平。主持研究 - 87 - 审定施工部署，审查大中型工程施工方案及技术措施。主持技术会议，发扬 技术民主，处理重大技术问题，审定重要的技术文件。组织调查、处理工程 质量事故和安全事故。重大事故，经调查写出处理报告，及时报上级处理。 （五）领导开展技术革新、技术改造，推广先进经验和合理化建议工 作。审批权限范围内的合理化建议和变更设计报告。 （六）领导技术业务培训工作，审批培训计划。 （七）主持本工程项目技术总结的编写。 （八）主持编制管理制度和实施细则，以及下属技术人员的岗位责任 制，考核和鉴定本单位技术人员的工作能力的技术业务水平。提出奖惩和晋 升建议。 第十四条 各级技术人员的职责 （一）全面负责所担任工作范围内的技术工作和技术管理工作。 （二）编制自己所属专职范围内的工程实施计划，提供相应方案、检查 和有关试验检测数据及分析资料。 （三）认真学习和执行各项技术政策、技术标准、技术规范、操作规程 和各项管理制度。 （四）参加设计交底，现场核对，图纸会审，做好技术交底，指导施工， 认真核查施工记录，提供验收可靠的资料，编写技术总结。 （五）实施技术措施计划，开展技术革新工作。 第四章第四章 施工技术调查施工技术调查 第十五条 施工技术调查项目经理或总工程师组织各部门或各分部对施 工现场进行调查。各分部负责人组织各自施工作业面或工点的施工现场进行 深入细致的调查。 第十六条 施工技术调查的主要内容： - 88 - 设计概况的现场核实：对照工地现场，依据设计文件逐一核对，调查了 解设计采用的技术标准，建立优化设计、优化施组构想。 工程概况的现场调查：对工程结构位置、工程数量、工期要求进行现场 了解，掌握施工顺序，合理安排工期；对重难点工程项目进行科技立项，侧 重研究其施工方案和操作工艺；提出大临、小临设施布置和驻地建设、施工 方案部署。 自然特征的现场调查：收集工程地域的地形、地质、水文、植被、环保、 电力等特征资料，确定施工利用资源。认真考察农田水利、交通运输情况， 做好文物、古迹、军事、人防、通讯设施的调查、记录、标识工作，确保施 工顺利进行；了解当地气候条件，为施工组织、合理安排工期提供技术依据。 地方经济特征的调查研究：调查了解当地政府对土地租用、地材管理的 方针政策，调查统计地界内地面附着物、构筑物、地下管线和文物古迹等的 拆迁数量、产权数量，研究制定相应的协调措施，采取有偿利用和无偿开发 相结合的办法，取得当地政府的理解和支持，为工程配套设施建设及地材使 用争取更多优惠政策，保证选择材料价格合理、材质优良的供货渠道。 社会情况的调查：通过对当地生活水平、风俗习惯、医疗卫生、地 方关系、环境保护、群众思想等进行调查，确定对策、制定措施，为征地拆 迁创造条件，扫除施工外部环境干扰。 第十七条 应形成的记录：调查报告 现场调查后，由各分部项目总工程师组织有关人员分析整理调查资料， 根据合同对工期、进度、质量、安全、环保等方面的要求和投标承诺，写出 书面调查报告报项目部工程部汇总。报告内容包括：一是现场调查情况；二 是下一步施工组织安排意见。 - 89 - 第五章第五章 交接桩复测制度交接桩复测制度 第十八条 技术勘测的主要内容： 交接桩：由项目部工程部牵头，由各分部总工程师负责，联系有关部门， 组织工程测量人员进行交接桩。对交接桩逐一察看，做好桩位状况（名称、 标志、桩完好程度、受损状况、有无护桩等）的检查记录，绘制桩位平面图、 建立桩位标志、铲除周围障碍物。并在交接桩记录上签字。 （一）施工复测：根据设计单位移交的线路导线点或定测中线桩、水准 基点、线路平面图、线路纵断面图进行。 1.导线点复测：复测导线点坐标及标高、核对导线点成果资料是否准 确、闭合误差是否在规范要求范围内，发现问题及时报请设计单位进行重测 和调整。 2.中线桩复测：复测线路转向角、测设曲线、复核调整各转点间的夹 角和长度，提供复测成果资料；然后进行中线加桩、设置线路和结构物的控 制护桩，按照施工期长短对桩橛加以保护和加固。 3.水准测量：对设计单位提供的水准点进行闭合复测，增设施工必要 的临时水准点，并提供所有桩橛高程资料表。 4.横断面测量：对线路中桩及加桩处横断面进行复核测量，桥梁工程 按照桥墩桩位测量横断面、其它结构物按具体位置测量原地面。 （二）工程数量复核：根据断面测量结果绘制断面图，计算工程数量， 确定原地面开挖工程量；结合图纸审核结果分段、分项列表汇总，并注明路 基挖土石比例、结构物基础开挖种类。对核实结果报请项目总工程师签字认 可，以此作为工程任务划分、合同签定、工程量变更的依据。 第十九条 应形成的记录 交接桩记录、复测结果、工程数量表等。 - 90 - 第六章第六章 施工设计文件（图纸）审核施工设计文件（图纸）审核 第二十条 接到设计文件后，由项目总工程师负责，组织各部门、各分 部技术人员共同进行现场核对，全面领会设计意图，施工设计文件进一步审 核由各分部总工程师负责组织分部技术人员进行。 第二十一条 设计文件审核的内容包括：设计交底资料、设计文件、技 术标准、设计意图、工程概况、水文地质、气候环境、可利用资源、工程数 量、质量要求、设计文件是否有短缺、掉页现象、征地拆迁情况、施工机具 是否有要求、安装设备是否指定供货厂家等。 第二十二条 设计文件审核确定的目标： 设计文件是否符合因地制宜、就地取材的原则，设计方案、技术措施能 否满足工期、质量、安全、环保等要求，施工是否便利以及有无优化设计建 议，对设计推荐的施工方案进行论证、给予补充完善。对设计提供的特殊设 备或材料要求，其品种、规格数量、来源确定其能否满足要求。 第二十三条 应形成的记录 （一）设计文件收发登记表； （二）工程所需的标准图、定型图、通用图一览表； （三）计算并汇总工程数量，形成工程数量与设计数量对比表； （四）计算并汇总工程所需的材料数量表； （五）审查中发现的设计存在问题或不清楚的问题，及时与业主、监理、 设计单位联系解决，并在设计交底中给予明确。 第七章第七章 施工组织设计编制施工组织设计编制 第二十四条 施工组织设计分类 标段总体实施性施工组织设计：根据施工调查报告、图纸、资源、合同 文件编写，用于安排施工，具有可实施性。 - 91 - 单项工程施工组织设计：是在总体施工组织设计总体安排基础上，对某 单项工程施工布置、施工方法、施工计划、施工质量的具体化，具有可操作 性。 标段总体施工方案及主要单位工程施工方案由项目部技术负责人主持研 究编写，报监理单位及建设单位审定。分部、分项工程的施工方案由各分部 组织编写，报项目部技术主管部门及总工程师审核后，报监理单位审定后实 施。 第二十五条 施工组织设计编制的主要依据 主要依据： （一）按工程承包合同所规定的技术要求、设计文件有关要求、工期质 量、其它要求及限制条件。 （二）现场施工技术调查资料。 （三）设计单位编制的施工技术方案和技术措施。 （四）有关设计、施工规范、验标、技术手册。 （五）先进的施工经验、技术资料、科研成果和工法。 （六）现有的物资设备和技术素质情况。 第二十六条 施工组织设计编制的原则 遵照合同要求，遵循工程建设程序，执行国家有关政策、法令、规程、 规范、标准和条例，认真贯彻建筑施工技术政策、局集团公司质量方针。 在施工前编制施组，经审批后，方可作为指导施工、保证质量的文件执 行。 根据工程项目内容，分清主次，突出重难点，因地制宜，统筹安排。 遵循工程建设规律和技术规律，围绕质量、进度、安全、环境目标，合 理安排工艺流程和施工顺序。 - 92 - 充分利用现有设备，做到配套、实用、合理安排冬雨季施工。尽量减少 临时工程和物资运输量，科学地布置施工平面图，统筹安排各单项工程进度。 尽量采用国内先进的成熟施工技术和科学管理方法。 对施工现场全过程控制，实行动态管理。 第二十七条 施工组织设计文件内容：一般包括文字说明、图表及施工 工艺。 （一）文字说明内容： 1.编制依据 2.工程概况及主要工程数量 3.施工组织结构及施工队伍部署 4.施工方案,包括总体施工方案、总体施工顺序、重难点工程施工方案 等 5.施工方法和技术措施 6.劳、材、机资源需求计划 7.临时工程施工方案 8.工期、质量、安全、环保、冬雨季、特殊条件等保证措施及安全、 质量目标 （二）附表、附图内容 1.上场主要管理人员和技术人员一览表 2.上场主要机具设备一览表 3.劳动力年度需求表。 4.各类工程年、季度完成工程数量、投资计划表 5.主要材料年、季度计划供应表。 - 93 - 6.施工组织机构图 7.总体及分部工程施工布置图（即总平面图）。 8.工程进度图和主要工程网络图 9.重难点工点布置图 10.施工工艺框图 11.临时工程及过渡方案布置图 （三）施工设计：是为了完成全体工程对辅助设施进行的设计和计算说 明。包括一般施工工艺、技术措施、操作细则；重点工程、科研项目、新技 术项目的施工辅助设施设计；大型工程的辅助生产设计，临时工程设计。 第二十八条 编制方法 （一）研究合同，熟悉设计图纸和施工技术规范要求。编制人员首先熟 悉合同条款、技术标准，明确业主施工要求，熟悉设计文件、核对设计图纸； 了解工程特点、工程内容，计算工程数量，确保施组的符合性要求。 （二）做好施工现场技术调查，确定施工组织方案。 施工现场调查是熟悉现场情况，核对设计文件，了解工程环境及当地资 源情况，为编制施工组织设计奠定基础。通过现场调查，结合施工实际情况， 进一步确定施工队伍部署，工期安排；机械设备的配置，大小临时设施；地 材的利用，材料的采购运输方案，为施组编写确定框架。 （三）编写施组 计算工程数量和临时工程数量，为施工费用计算和劳动力、材料、机械 设备配置提供依据，并编写文字说明。 1.根据总工期的要求，做施工顺序、施工进度安排，确定开竣工日期 2.根据工程专业和工程量划分施工管区，确定施工队伍 3.根据工程项目配备机械设备、制定材料采购、地材利用计划 - 94 - 4.根据工程环境，确定大小临时设施的施工布置方案 5.依据专业技术标准，编写各项工程施工方法和专业工序 6.编写安全生产、质量创优规划 7.编写施工工期、工程质量、安全目标各项保证措施 （四）描绘图纸 1.施工总体平面图：依据原设计图纸描绘线路走向、主要工程位置、 沿线林区、农田及既有道路、河流分布；依据施组方案标注：施工队伍驻地 位置、管区划分段落，施工便道、电力线路、料场、梁场等临时设施位置及 占地面积。对重难点工程平面图标注具体的加工料棚、库房等。 2.施工进度图：施工进度安排服从于总体工期计划，以重难点工程进 度为主线，统筹规划安排其它工程。施工进度图绘制采用横道图和网络图两 种形式表示。 （五）注意几个问题： 1.文字说明要注重结构层次，说明主要问题；对施工方案的选择不能 模棱两可，具体情况区别对待。 2.注意文字说明和图表一致，前后不能矛盾。 3.单项工程施组服从于总体施组的总体安排和布置。 4.安排施工顺序时注重各项工程施工协调和工序衔接。 5.施工方案确定不能脱离实际情况和施工队伍的技术力量，要求方案 可行、操作方便、节约资金、减少投入。 第二十九条 施组的审查 施组初稿形成后要组织计划、工程技术、物资保障等部门有关人员进行 评审，分析研究施组的可行性，广泛征求意见，反复修改后定稿。 第三十条 施组编制的分工 - 95 - 编制标段总体施工组织设计由项目总工程师主持，以工程部为主，并组 织有关业务部门和各项目部有关人员、分部有关人员共同进行。编制各单项 工程、分部、分项工程的施工组织设计由分部总工程师主持，组织业务部门 进行，各工点根据施工组织设计编制作业指导书。 第三十一条 审批程序 标段总体施工组织设计由项目总工程师审批后，报监理和设计单位审批， 并报局集团公司工程部备案。各项目分部实施性施工组织设计和单项工程施 工组织设计由分部总工程师审批后，项目总工程师批准，再上报建设单位和 监理单位审批。 第三十二条 应形成的记录 施工组织设计文件 施工组织设计审批单 第八章第八章 开（竣）工报告开（竣）工报告 第三十三条 哈齐铁路客运专线项目部开（竣）工报告必须有计划、按 程序、按施组原则规范实施上报。 第三十四条 开（竣）工报告内容 （一）建设项目的开工：工程正式开工前，各分部必须做好施工准备工 作，经监理单位认可和建设单位复审认为具备开工条件，才能申请开工。 总体开工报告：要说明开工项目、施工准备情况、存在问题以及全线开 工日期、计划竣工日期，并附实施性施工组织设计。 单项工程开工报告：要说明该项工程设备配备情况、上场人员和管理人 员分工情况，施工材料进场情况、工程数量复核情况以及准备开工日期、计 划完工日期，并根据工程数量分项绘制进度计划一览表；对单项工程的施工 方案、施工工序、工艺流程、拟应用科技成果等进行详细的文字说明。 - 96 - 开工报告必须经建设单位批准，接到开工令和单项工程开工通知后，方 可展开施工。 （二）建设项目的竣工：必须按与建设单位签订的施工合同所规定的工 程项目保质保量全部完工的前提下，才能展开竣工交验工作。 第三十五条 项目部及各分部要严格执行开工报告制度和竣工交验程序， 未经批准的工程项目不得开工，未经项目部检查测量和内部初验的工程不得 作为合格品进行验交。在校验中发现存在严重质量问题的工程项目严格按照 集团公司不合格品控制程序处理。 第三十六条 应形成的记录 开工报告，竣工验收报告。 第九章第九章 施工技术交底施工技术交底 第三十七条 施工技术交底是施工生产的重要环节，是确保施工组织设 计在施工过程有效落实的重要工作。通过设计单位的交底，进一步理清建设 项目工程内容、设计意图、执行标准，指导施工技术的应用；通过项目部内 部交底，让施工作业人员弄清施工工序、掌握技术标准、规范操作程序，使 施工作业有章可循；为工程质量的全面提高、保证工期、施工安全提供保障； 为施工生产提供科学的、合理的组织依据。 第三十八条 设计单位的技术交底 （一）项目部收到施工技术文件后，组织各部门、各分部组织设计文件 会审，并主动向建设单位和设计单位联系召开技术交底会议，明确参加单位、 会议时间地点、具体组织部门。会议召开前各分部做好问题收集和资料整理 工作。 （二）技术交底会议应形成详细记录，由参加单位、参会人员共同会签， 以正式文件或会议纪要下发，作为施工和处理有关问题的依据，并按竣工文 - 97 - 件资料收集整理，妥善保管。 （三）对技术复杂及高、难、新、尖工程，请设计单位专业负责人到现 场进行专业技术交底，掌握该工程的施工方法、操作程序，对特殊部位的施 工要求采取相应的技术措施；并经常邀请到工地现场指导。 第三十九条 内部技术交底 （一）综合性施工交底：由项目部总工程师向有关部门和各分部有关人 员进行技术交底。再由各分部主持各自内部技术交底，各分部班子成员及部 室和作业层负责人参加。通过技术交底，掌握实施性施工组织设计方案，包 括任务划分、队伍部署、工期要求、施工方案、进度要求、安全质量要求和 措施、物资供应等，理顺内部各种关系。 （二）对施工作业层技术交底：分开工前技术交底和施工过程中技术交 底。均由分部总工程师负责，分部工程技术管理部门实施。采取集中授课、 召集交底会、下发交底书等形式实施。 第四十条 技术交底工作是一项严肃认真、必不可少的工作，严禁搞形 式、走过场，对未进行技术交底的的工程项目一律不允许开工。出现手续不 全、交底不清时作业层有权退回并要求重新交底，对口头交底应及时补办书 面文字，以防出现差错、无据可查。 第四十一条 应形成的记录 技术交底书 第十章第十章 变更设计管理变更设计管理 第四十二条 变更设计是工程技术管理的组成部分，关系到工程结构的 合理性、施工方案的优化等，对于最终建成合格工程、精品工程具有重要意 义。具体按铁道部铁路建设项目变更设计管理办法（铁建2005146 号） 及建指其它有关规定执行。 - 98 - 第四十三条 变更设计组织分工 变更设计项目部总工程师负责组织、协调，工程部负责变更设计的具体 业务工作，负责变更资料的整理、登记、汇总、保管，并及时转发变更设计 通知书。 各分部提出的变更设计及优化设计，必须及时报项目部，由项目总工程 师审查后上报，按批准权限批准后才能组织实施。设计变更在熟悉图纸与现 场核对工作完成后进行，对于与设计不符的问题及时向设计提出，修正勘误。 变更设计属设计单位的权力，严禁各分部在施工中擅自改变设计意图的行为