森林城市建设工作意见

1 / 12 森林城市建设工作意见 小编语：切实改善生态环境，打造生态宜居城市，努力实现人与自然和谐相处，促进经济社会全面协调可持续发展。以下是关于森林城市建设工作意见，仅供参考！ 森林城市建设工作意见 为认真贯彻落实全市创建国家森林城市动员会精神，切实改善生态环境，打造生态宜居城市，努力实现人与自然和谐相处，促进经济社会全面协调可持续发展，现就我局创建国家森林城市工作提出如下意见。 随着经济发展和社会进步，人民群众的生活需求越来越高，人们渴望拥有富足充裕的物资生活，渴望拥 有丰富多采的文化生活，渴望生活在一个经济繁荣、优雅整洁、秩序井然的城市里。创建国家森林城市是顺应时代发展，实现和谐发展、科学发展的必然选择。 创建国家森林城市工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以城市、森林、民生为主题，围绕建设绿色生态的目标，以完善学校基础设施、优化校园环境为着力点，广泛发动，全员参与，整体推进，全力实施，确保 XX 年 XX 月前我区校园绿化率达 30%的目标要求。通过宣传确保在校学生对创建国家森林城市工作知晓率达 100%。 紧紧围绕创建国家森林城市工作，掀起爱绿、造绿、护绿高潮。根据市委、市政府的工作部署，各校要重点抓好2 / 12 以下工作。 一要大力开展环境绿化、美化工作，提高校园绿化率。通过拆违建绿、拆旧建绿、拆墙透绿、立体绿化等方式，增加绿化总量和绿化覆盖率，努力形成 “ 春有花、夏有绿、秋有果、冬有青 ” 高品位的校园环境。 二要大力开展创建国家森林宣传活动。深入落实“ 中小学绿色行动计划 ” 进一步将绿化意识、生态意识教育融入到课堂教学中去，通过知识传授和思想教育，让每个学生都了解一定的植物知识，认识到植物护绿、保护环境的重要性。要通过校园网络、广播、报纸、科普讲 座和各种学生文体活动大力宣传创建国家森林城市的意义。 三要积极开展社会实践活动，在校园内建立树木绿地班级保护责任制，走入社会开展认养树林和爱绿护绿志愿者活动，营造人人关心绿色环保，个个参与绿化家园的良好氛围。 健全组织领导。认真贯彻全市创建国家森林城市工作会议精神，文教体局成立创建国家森林城市工作领导小组，由局长担任组长，局领导其他成员任副组长，相关科室负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，全面负责全局创建工作的组织、协调、指导、督查工作。各学校也要成立相应的领导机构和工作班子 ，加强与局创建领导小组的联系，统筹本校的创建工作。 3 / 12 做好绿化方案和资金安排。各校要根据学校校园绿化实际，对照创建工作目标要求，找出差距，合理规划校园绿化方案，妥善安排经费，确保在创建期限内校园绿化率达标。 狠抓责任落实。各单位要严格按照市委、市政府的统一部属和局工作要求，加强与属地各部门的协调和配合，形成同创共建的良好工作格局。要根据创建工作的目标任务，要求做到有计划、有部署、有检查、有考核，狠抓落实。局领导小组将对各单位的创建工作进行全过程的检查督导，对完不成任务、工作失职造成不良 影响的单位，严肃追究有关负责人和相关责任人的责任。 森林城市建设工作意见 为充分发挥林业的经济效益、生态效益和社会效益，让林业真正惠及群众、惠泽民生，全力推动助农增收，努力改善生态环境，现就深入推进森林城市建设，加快发展民生林业提出如下意见。 到 XX 年，全市森林覆盖率达到 %，建成区人均公园绿地达到 16 平方米，水岸绿化率达到 82%，公路绿化率达到81%；新建现代林业产业基地 50 万亩，发展林下种养基地万4 / 12 亩，引进培育林产品加工龙头企业 3 家；完成森林景观利 用万亩；林业产值达到 80 亿元，农民人均林业收入增长到 1800元。森林城市建设质量明显提升，实现生态产业化、产业生态化，农民收入明显增加，市民生产生活条件明显改善。 到 XX 年，全市森林覆盖率达到 42%，建成区人均公园绿地达到 18 平方米以上，水岸绿化率达到 85%，公路绿化率达到 90%；新建现代林业产业基地 36 万亩，发展林下种养基地 15 万亩，引进林产品加工龙头企业 5 家；完成森林景观利用 3 万亩；林业产值达到 100 亿元，农民人均林业收入增长到 2500 元。森林城市建设水平较高，初步建成资源丰富、布局合理、功 能完备、结构稳定、优质高效的现代林业体系，基本满足社会经济可持续发展的需求。 森林保护工程 一是加强森林资源管理。划定生态保护红线，加强森林、林木、林地、野生动植物、湿地和生物多样性保护，坚决遏制毁林开垦和乱占林地的行为，加强森林利用管理，采伐成片林木必须按有关规定进行伐区调查设计，未进行伐区调查设计的，不得批准采伐和核发采伐证，坚持限额采伐、凭证采伐和木材凭证运输制度，强化林木采伐过程监管。加大木材经营加工监管力度，明确准入条件，规范市场秩序，严厉打击违法经营加工木材行为。 二是加强森林防火体系建设。全面落实四川省森5 / 12 林防火条例和广安市森林防火中长期发展规划，实现防火指挥科学化、装备现代化、队伍专业化，构建卫星监测、视屏监测、高山了望与地面巡护 “ 四位一体 ” 的林火监测体系，不断增强对林火的应急防控能力。 三是加强林业有害生物防控体系建设。完善林业有害生物监测预警、检疫御灾、应急防治和公共服务等 4 大体系，强化市、县、乡 3 级预测预报基础设施建设，加强林业检疫执法，推进无公害防治，林业有害生物成灾率控制在 3以内。 四是加强林业执法队伍建设。推进森林 公安队伍正规化、执法规范化、警务信息化、保障标准化、警民关系和谐化等 “ 五化联建 ” ，不断提升森林公安的侦查破案能力。组织开展林业专项执法行动，严厉打击非法侵占林地、乱砍乱伐、滥捕乱猎野生动物等破坏森林资源的违法犯罪行为。 森林增长工程 一是建设城市周边森林生态屏障。围绕广安主城区、各区市县城区规划建设城周森林生态屏障，实施生态观光园区、生态水岸、生态场镇、生态村落、生态道路、农田林网等生态细胞工程，增加绿量，美化环境，实现城乡绿化有机融合，拓展城乡居民生活休闲空间。 二是建 设嘉陵江、渠江干流沿线生态经济林带。在嘉陵江、渠江两岸景观林带后至第一层山脊范围内的宜林荒6 / 12 地、 25 度以上坡耕地、部分低质低效林地和四旁隙地，分层次、按梯级建设集护岸、水土保持、水源涵养、生态景观和产业基地于一体的综合林带。在第一层江河两岸 50 米范围内，建设以慈竹、柳树、水杉、栾树为主的防护林带，在两岸前几排选择适生、高大的阔叶乔木树种，营造生物多样、色彩丰富、景观优美的沿江防护型景观林带；在第二层建设以珍稀树木、特色经果、木本油料等经济树种为主的经济林带；在第三层在山坡山脊营建景观林，主要选择香椿、桤木、栾 树、苦楝等季相变化明显的树种。 三是建设铁路、公路干线森林生态廊道。以新建的兰渝铁路、襄渝铁路复线、遂广和巴广渝高速公路为重点，继续完善提高沪蓉、达渝高速公路绿化，构建 “ 一带 ” 、 “ 三网 ” 和 “ 多点 ” 绿色廊道， “ 一带 ” 即沿线两侧按 30 50米配置景观防护林带； “ 三网 ” 即可视范围内农田林网、道路林网和水系林网建设； “ 多点 ” 即视野范围内村庄、镇区、站点、互通、隧道口、采石宕口、迎坡面林相改造以及与其他重要交通道路交叉路口等点状绿化建设。 森林经营工程 一是实施森林抚育。对中幼林围绕培育目标采取相应的营林措施，调整树种组成与林分密度，平衡土壤养分与水分循环，改善林木生长发育的生态条件，缩短森林培育周期 ,提高木材质量和工艺价值，发挥森林多种功能。 7 / 12 二是实施低产低效林改造。对林分结构和稳定性失调，林木生长发育衰竭，系统功能退化或丧失，导致森林生态功能、林产品产量或生物量显著低于同类立地条件下相同林分平均水平的低产低效林分，采取结构调整、树种更替、补植补播、封山育林、林分抚育、嫁接复壮等营林措施，改善林分结构，开发林地生产潜力，提高林分质量和效益水平 。 三是实施封山育林。通过对乔木、灌木、竹林等林地采取全封、半封、轮封的方式，建立管护组织，制定管护制度，落实管护人员，建设管护基础设施，促进林木快速郁闭成林。 森林富民工程 一是发展木竹产业。在低山、丘陵区，通过新建、抚育、改造、采伐迹地更新等措施培育以杨树、桉树、柳杉、泡桐为主的短周期木质工业原料林，以椿树、楠木、香樟、银杏、柏木、麻栎为主的珍贵大径级用材林基地和竹材、竹笋两用竹林基地。 二是发展特色经济林产业。在山区坡地、山顶等立地条件较差的地块，通过新 建、抚育、改造等措施培育以核桃为主的木本油料林，以杜仲、黄柏、金银花为主的木本药材和以花椒为主的特色干果林，着力抓好特色林产品的采后处理、分级包装、储藏保鲜和精深加工。 三是发展林下产业。推行林茶、林菌、林药、林草、8 / 12 林花、林粮、林菜等立体种植模式发展林下种植业，利用林下空间立体发展林下养禽、林下养畜、林下养蜂等生态养殖业，开展采药、森林蔬菜采集等产业。 四是发展林业生态旅游产业。以邓小平故里、华蓥山国家森林公园、罗家洞省级森林公园、大峡谷旅游风景区、邻水县树橛自然保护区、嘉陵江渠江湿 地公园为重点，打造森林、湿地、乡村三大生态旅游品牌，构建以红色旅游、森林疗养、观光休闲为核心的生态旅游功能区。 五是发展野生动物繁殖利用产业。在山区和丘陵区，发展以野猪为主的食用野生动物养殖业，积极深度开发有市场优势的使用和保健类系列产品，提高附加值。 六是发展苗木花卉产业。坚持增绿增收相结合，围绕城镇、新农村聚居区、工业园区和通道绿化积极培育珍贵树种、木本草本花卉和盆栽景观植物，建成特色苗木花卉观赏基地，营建良好的人居环境。 森林文化工程 一是开辟科普场所推 行科普宣传。在森林公园、湿地公园、植物园、动物园、自然保护区的开放区等公众游憩地，设立专门的科普小标识、科普宣传栏和创办森林学校等生态知识教育设施和场所，广泛开展以造林绿化、森林防火、有害生物防治、野生动物保护和林业实用技术等为主题的生态科普知识教育。 9 / 12 二是开展义务植树活动。认真组织开展全民义务植树，广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动，建立各级机关义务植树示范基地，全民义务植树尽责率达 80%以上。 三是宣传推广栽植市树市花。通过电视、网络、悬挂标识等形式广泛 宣传市树香樟和市花桂花的特性和价值，形象展示和推介市树市花。选育良种市树市花品种，抓好示范推广，建设市树市花观赏基地、产业基地，培育市树市花产业龙头企业，精心打造市树市花品牌。把市树市花的栽植纳入城乡建设规划，在城区、街道、公园、绿地、居民小区、重点城镇、重点旅游线路推广栽植市树市花，鼓励机关团体、企事业单位及社区充分利用庭园、道路两旁、阳台栽植市树市花，鼓励乡镇、村组结合新农村建设在房前屋后和 “ 四旁 ” 广泛种植市树市花。 明确工作职责 市、区市县政府和园区要加强对深入推进森林城市建设 和加快发展民生林业工作的领导，强化市县两级绿化委员会的职能职责，加强对各区市县、各行业、各部门绿化工作的督促、检查和指导。城市建成区、规划区的绿化管理，由城市建设主管部门负责牵头实施；城市市区以外地区的绿化管理由林业主管部门负责牵头实施；水果林树种的栽植由农业主管部门负责牵头实施；铁路、公路沿线两侧和港口、10 / 12 码头的绿化管理，由交通主管部门负责牵头实施；江河两岸、湖泊周围和水库、渠堰管理区域的绿化管理，由水务行政主管部门负责牵头实施。 科学编制规划 根据广安森林城市建设总体规划、川 渝合作示范区建设总体方案和四川省林业产业发展规划要求，将森林城市建设与发展民生林业紧密结合，因地制宜、高起点编制森林保护工程、森林增长工程、森林经营工程、森林富民工程和森林文化工程五个单项规划，明确新阶段森林城市建设的目标任务、区域布局、实施进度、资金来源和保障措施，科学指导推进森林城市建设和发展民生林业各项工作。 积极筹措资金 一是争取中省支持。认真吃透政策，用足用活中省现代林业发展、造林补贴以及森林植被恢复等林业项目资金，积极做好项目论证、筛选、储备和申 报工作，加大向上级主管部门衔接汇报力度，全力争取中省支持。 二是加大市县投入。 XX 年市级财政每年根据财力情况安排一定资金专项用于推进国家森林城市建设和发展民生林业，重点对林业专业合作社、家庭林场、林业大户建设的工业原料林、特色经果林、珍稀树木、林下中药材和森林蔬菜基地进行补贴。各区市县也要也要结合本地实际安排资11 / 12 金发展民生林业。 三是注重资金整合。按照 “ 统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功 ” 的原则，整合叠加相关政策和项目资金，集中投入发展民生林业。 创 新工作机制 一是创新土地流转机制。农业用地、林业用地、水岸绿化用地和公路绿化用地均可依法放活土地经营权，采取转让、承包、租赁、作价入股等方式将土地使用权流转给有资金、有技术、有市场的经济实体开发经营。 二是建立土地租金补助机制。重点建设区域的区市县财政可出台土地租金补助政策，积极吸引社会资金投入城乡绿化项目建设。 三是推行林木绿地认建认养机制。鼓励机关、团体、企事业单位及个人通过一定的程序，以自愿出资、投工投劳等形式，参加林木种植或绿地建设、养护和管理的活动。 推动专业合作 一是组建林业专合社和