关于当前农村信访问题的几点思考.doc

关于当前农村信访问题的几点思考XX年6月底，根据市纪委领导安排，信访室对来信反映*县一村干部挥霍公款等问题进行调查，期间走访了群众，并组织召开了县信访、农业、民政部门及乡镇负责人座谈会，就当前农村信访问题，产生问题的原因，以及如何搞好农村基层建设，维护社会稳定等进行了认真细致的调研。现将调研情况汇报如下：一、 反映农村基层干部存在的主要问题XX上半年，全市纪检监察信访部门共受理群众信访举报824件次，其中反映农村干部的477件次，占信访量的57.7%，虽然比上年同期下降16%，但占信访总量的比重仍居高不下。当前，农村信访举报呈现多元化趋势，主要问题：一是农村基层干部违反财政纪律，贪污挥霍挪用公款等经济问题；二是村级财务管理混乱，财务不公开，或公开不彻底不明确的问题；三是违反计划生育问题，存在一些村民违法生育，多胎生育现象；四是村支部和村委会选举过程中出现的问题，主要是选举程序问题；五是违反惠农支农政策，村干部虚报多报小麦直补款等问题；六是违规出让土地以及征地拆迁过程中出现的补偿问题；七是集体资产处置情况不明，随意低价处置集体资产，随意租赁、拍卖集体土地身体问题；八是工作作风简单粗暴问题，个别村干部工作中不是做细致地工作，而是激化矛盾，甚至打击报复群众。二、农村信访问题产生的原因 新形势下，农民眼界更宽阔了，对干部要求更高了，维权意识更浓了，监督观念更强了，信访举报形态也出现新变化，呈现出公开化、群体化、越级化、激进化、组织化等特点，只有主动适应这种变化，不断创新工作举措，我们才能做好新形势下农村信访工作。引发农村信访问题的原因错综复杂，但归纳起来主要有直接原因和间接原因。直接原因：一是少数村干部的思想素质不高，办事不公道，以权谋私，成为导致干群关系紧张的一个重要原因。二是个别村干部工作作风简单粗暴，民主意识不强，家长制作风严重，对群众往往采取压制的办法，激化矛盾，甚至教唆殴打群众。三是个别村财务管理混乱、不规范，不公开或虽公开但流于形式，缺乏有效的监督，群众对干部在财务上的收支产生怀疑和猜测心理，导致干群之间互不信任、产生隔阂。四是一些村干部不注重自身修养，不注意自己的形象，生活作风不检点等，难以发挥干部的表率作用。五是政策因素造成，没及时解决出现的个别问题。国家政策规定土地承包30年不变，实行增人不增地，减人不减地，造成个别农户人口增多而地不增，生活出现一定困难，问题得不到及时解决；六是村级组织经费不足。开展工作没有经费或经费不足，造成个别村干部违纪敛钱。间接原因：主要表现在个别乡镇党委政府领导在选拔任用村级干部问题上，把关不严格，不能按照有关规定全面客观公正地选拔任用干部，只看重村干部完成上级交办任务的能力，而忽略所选拔人员的政治素质，群众威信，带头致福的能力。将一些看上去有魄力，但思想道德素质不太好的人选进村领导班子，想以此来保证工作能顺利开展。但这类人在处理问题时往往不是“以德服人”，而是“以力压人”，极易和群众形成对立，使群众产生逆反心理。群众与村干部产生矛盾后，乡镇领导不做深入细致的调查工作，往往偏听偏信，不能站在公正的立场上处理问题，怕得罪村干部，担心以后工作不好开展，对村干部的教育监督和管理过于宽松，对群众反映的问题拖、压，诱使一些村的干群关系进一步恶化，使上级党委、政府在群众中的威信下降，得不到群众信任。三、解决农村信访问题的几点建议村级组织是是落实党和政府方针政策和完成各项工作任务的基层组织，在社会发生深刻变化的新形势下，不断夯实农村基层组织，强化基层党组织和村委会组织建设无疑具有极端的重要性。1、加强基层组织建设。要高度重视村级基层组织建设，从源头上下功夫，把有能力、愿意为群众办事、真正把群众的冷暖放在心上、带领群众致富的人选进村领导班子，帮助村支部、村委会提高凝聚力、战斗力。同时，规范农村党支部、村委会的运作机制，妥善处理村党支部领导核心与村委会依法自治之间的关系，使两套班子能相互尊重、各负其责，团结协调地开展工作。2、加强对村干部的思想教育。要加强对村干部、特别是党员干部的党性教育，教育引导他们正确认识自己手中的权力，牢记全心全意为人民服务的宗旨，严格依法按政策办事，不辜负党和人民对自己的信任，真心实意的为群众办实事办好事，急群众所急，解群众所难，不断增强在群众中的影响力。要转变村干部的工作作风。倡导求真务实、讲究民主的工作作风，处理问题时采取与群众平等的态度，协商的方式，及时公正。村中事务多听群众意见，尊重大多数人的愿望，提高做群众思想工作的能力。平时做到严于律已、宽于待人，要求群众做到的，自己带头做到，为村民起到表率作用。要针对每名村干部的特点，有针对性地教育，工作做深、做细；对利欲熏心、违法违纪的就要坚决给予纪律惩处。 3、加强基层信访工作的组织领导。信访工作是党和政府联系人民群众最直接的一项工作，帮助群众排忧解难，维护群众的合法权益，是党和政府应尽的职责。这样，才能夯实党的群众基础，巩固党的执政地位。做好基层信访工作，首先要做到领导重视，一把手负总责，要制定基层信访工作目标责任制，严格考核。二是解决信访问题要突出一个“快”字，及时排查和调处苗头性问题，就地化解矛盾，特别是要注意解决群众反映强烈的热点、难点和一个时期的重点问题。三是对每一类信访问题都要认真分析，找出问题关键，突出一个“准”字，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有地放矢，对症下药，制定出详细的解决措施。目前，各地在信访工作中，积极探索创新工作思路和方式方法，主要做法包括建立农村社区村庄信访工作室，将信访触角延伸到最基层，把问题解决在基层，解决在萌芽中；建立乡镇流动信访车，在集市、田头等人员集中的地方，随时听取村民的反映，解释政策，做到问题早发现早解决；实行信访工作开门办理制度，由群众代表公开评议信访问题，以上做法取得了一些明显的效果。4、加强基层民主法治建设。我们应该看到，随着法治社会的建立，绝大多数上访群众是懂政策、懂法律、讲道理的。只要我们的工作对路，群众是可以理解可以等待的。要坚持标本兼治，既要妥善解决现实问题，又要注意从政策措施上查找问题。在制定出台新的政策措施时，一定要树立科学发展观和正确的政绩观，把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度要结合起来，充分考虑各方面的利益关系，防止因决策不当引发新的矛盾，损群众的根本利益。一是要努力推进民主决策，凡是涉及村民利益的、村集体的重要事项都事先提请全体村民或村民代表会议讨论，按大多数人的意见作出决定。对未经全体村民或村民代表会议多数同意的重大决策，不能随意实施，绝不能搞个人说了算。二是进一步推进村党务、政务、村务“三务公开”工作，加强农村基层民主政治建设，强化对农村基层权利运行的监督制约，切实保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，维护群众的根本利益。村里的重大事项和财务收支问题，要及时准确的向村民公开，增强透明度。实行财务联查制度，由纪委、财政、农业等部门组