万年县第三批学习实践活动整改落实阶段工作方案.doc

万年县第三批学习实践活动整改落实阶段工作方案根据中央和省、市委统一部署，按照全县第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案要求，我县第三批学习实践活动将从12月下旬起，转入整改落实阶段，至春节前基本结束，另外安排1个月时间巩固扩大学习实践活动成果。现就做好整改落实阶段工作提出如下方案：一、目标任务整改落实阶段是整个学习实践活动的最后阶段，也是检验学习实践活动成果和实效的关键阶段。这一阶段的主要任务是围绕制定整改落实方案、集中解决突出问题两项重点工作，进一步解放思想、明确目标、落实责任、抓好整改、建立长效机制、促进科学发展。认真解决好影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题、基层组织建设方面存在的突出问题，努力取得推进科学发展的实践成果和制度成果，进一步增强基层领导班子特别是党员领导干部科学发展意识、创新意识，自觉把学习实践活动成果转化为贯彻落实科学发展观、促进经济社会各项事业又好又快发展的内在动力。二、主要工作及方法步骤（一）做好整改落实阶段准备工作1、做好分析检查阶段工作总结。各参学单位要严格按照分析检查阶段工作方案要求，组织开展一次“回头看”，认真做好分析检查阶段工作总结，分析存在问题，总结好的经验做法，形成书面材料及时报上一级学习实践活动办公室。2、制订整改落实阶段工作安排。各参学单位要紧密结合自身实际，对整改落实阶段的工作进行认真研究，制定操作性强的工作安排和具体的日程安排表。乡镇的工作安排经县委指导检查组审核同意后实施，并报县委学习实践活动办公室备案。3、召开转段动员会议。各参学单位在全面完成分析检查阶段各项工作的基础上，经县委指导检查组同意后召开转段动员会议。单位党组织主要负责同志要对分析检查阶段进行总结，对整改落实阶段工作作出部署和安排，县委指导检查组（指导员）要到会进行指导。（二）制定整改落实方案（措施）乡（镇）党委和规模较大或党员人数较多的中小学校、医院等单位要紧密结合本地本单位实际，制定整改落实方案；其他单位根据本单位实际情况，制定整改落实措施。制定整改落实方案（措施）要以分析检查报告（材料）为主要依据，把分析检查报告（材料）中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。制定整改落实方案（措施）要切实做到“四明确一承诺”。1、明确整改落实项目。对征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项地列出来。要立足实际确定整改项目，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。特别要把影响本地本单位科学发展、加强基层组织建设和领导班子建设以及事关群众切身利益、维护社会稳定等方面的突出问题纳入整改落实项目。2、明确整改落实目标和时限要求。要明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出大体的时间表，积极创造条件，逐步予以解决。3、明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。对于涉及多个部门、单位的问题，要及时报上级有关部门，统筹协调加以解决。4、明确整改落实责任。对需要整改的问题逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。对于涉及面比较广的问题，要明确主要责任单位和责任人，同时明确相关单位和领导干部的责任。5、公布整改落实方案（措施）。制定整改落实方案、完善整改落实措施，要注意采纳群众意见。对于群众反映的重要问题、提出的合理意见建议要充分吸收，纳入整改落实方案，认真抓好整改落实。整改落实方案形成后，要采取适当方式，在一定范围进行公布，对重要事项进行公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。要鼓励支持广大党员围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。整改落实方案实行党委主要领导和县委指导检查组“双重把关制”，主要看整改落实项目是否突出重点，整改落实目标是否符合实际，整改落实措施是否行之有效，整改落实责任和时限是否明确具体。乡镇、万中、职教中心的整改落实方案经县委指导检查组审阅把关后报县委学习实践活动办公室。（三）集中力量解决突出问题。各参学单位要依据整改落实方案或整改落实措施，立足本地本单位实际，坚持实事求是、尽力而为、量力而行，什么问题突出就解决什么问题的原则，集中精力梳理和解决在学习实践活动中能够解决的问题，努力找准办实事、解决实际问题的切入点和突破口，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。对具备条件的要及时整改，问题突出的要重点整改，难度较大的要分期整改，对于应解决而一时又解决不了的要向干部群众说明情况。通过整改着重解决好三个层面的问题。1、要着重解决思想、思路层面的问题。要把学习贯穿始终，不断加深对科学发展观的理解，进一步在事关科学发展的重要问题上形成共识；要紧紧围绕县委提出的“用科学发展观统领各项工作，以产业大提升支撑万年崛起”任务，坚持“干现在、谋今后、想长远”要求，实现“一个跨越”、抓住“两个转变”、协调“三个关系”、提供“四个保障”的目标，结合本地本单位的实际，进一步明确发展方向和发展思路，明确近期和中长期发展目标、工作重点、主要措施和实施步骤，切实解决工作思路不清的问题。2、要着重解决好工作层面的问题。要从薄弱环节、关键环节入手，从最容易解决、最容易见成效的问题入手，从影响长远发展的问题入手，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，有重点地进行整改。乡镇、村党组织重点围绕加快农业结构调整、发展现代农业和促进新农村建设、保障和改善民生、维护农村稳定等方面进行整改；社区党组织要重点在服务管理、资源整合、和谐稳定、居民就业、社会救助等方面进行整改；中小学校和医院党组织重点围绕办人民满意的学校和医院、加强党组织规范化建设、加强行风建设等方面进行整改；“两新”组织要注重做好完善管理机制，调整优化结构，推进技术创新，保障生产安全，不断提高市场竞争力，引导“两新”组织诚实守信、遵纪守法、保障职工合法权益、积极承担社会责任。3、要着重解决好服务和保障层面的问题。要认真研究解决发展意识不强、发展理念不新、工作作风不实、办事效率不高等突出问题，以改革创新的精神，切实加强和改进思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设。各参学单位一把手要拿出足够的精力抓整改，既要抓好工作的总体部署，又要抓好具体措施的实施，既要抓好领导班子的整改，又要以身作则，带头整改。领导班子成员要搞好配合，尽职尽责，既要解决自身存在的问题，又要对分管工作的整改负责，切实形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的整改工作格局，推动问题的有效解决。各参学单位要建立整改台帐，对整改的突出问题进行动态管理，对于已经整改完成的，要实行整改问题销号制度，及时审批销号，对于新发现的整改问题，要及时建立整改台帐，对于整改台帐中所列出的需要第二批参学单位帮助解决的问题，要积极协调相关县直部门配合，进行联动整改，实行整改台帐双销号制度，切实形成整改合力，确保各参学单位把整改落实贯穿学习实践活动始终并取得实效。（四）建立和完善促进科学发展的长效机制各参学单位要按照“要精、要管用”的原则，创新和完善制度，使学习实践活动的成果得以巩固发展、好的经验和做法得以长期坚持。一是要围绕推动发展创新体制机制。要按照科学发展观的要求，针对管理体制和工作机制中与贯彻落实科学发展观不适应、不符合的地方，加大重点领域和关键环节改革力度，加快建立充满活力、富有效率、更加开放和促进科学发展的体制机制，努力形成一批制度成果。二是要坚持在整改落实中完善制度。要对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，区分“废、改、立”三种类型，对不合时宜的要立即废止，对不健全的要及时修改完善，对缺失的要加紧研究制定。凡是能够马上出台的制度，要不等不拖，争取早日出台，但进度要服从质量，时间要服从效果，成熟一个出台一个，确保出台的制度和规定的权威性、严肃性和有效性。三是要充分论证，搞好上下衔接。制度建设要注意学习、研究、掌握国家的法律法规和党的大政方针以及上级的有关规章制度，要充分吸收群众意见建议，做到上下衔接，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。（五）认真做好总结和群众满意度测评工作各参学单位要在整改落实阶段工作基本完成时，对整改落实阶段和整个学习实践活动进行“回头看”，按照“缺什么、补什么”的原则，认真做好“补课”工作。在此基础上，要根据中央和省、市、县委确定的学习实践活动指导思想、目标要求、方法步骤，对照本单位开展活动的情况，对整个学习实践活动的过程和成效做出实事求是的评价。既要充分肯定成绩，也要如实查找不足；既要认真梳理成功经验，也要深入分析存在不足的原因，把总结的过程作为进一步深化认识、促进工作的过程。在做好总结的基础上，要及早考虑群众满意度测评工作，认真组织进行群众满意度测评。测评内容主要是对本地本单位开展学习实践活动情况的满意度，要有针对性地设计相关项目和子项。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。要防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。三、切实加强组织领导整改落实阶段是把前两个阶段的认识成果转化为实践成果、制度成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。各参学单位要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强组织领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓好。1、强化组织领导和指导。各参学单位要进一步增强责任感和紧迫感，下更大功夫抓好学习实践活动，避免前紧后松、虎头蛇尾。要进一步增强大局意识、政治意识和机遇意识，拿出足够的时间和精力抓好学习实践活动，确保领导力度不减、工作标准不降。特别是科级领导班子和领导干部，既要注意抓好自身学习，又要加强对下属村、社区及有关单位活动的领导和指导。各级学习实践活动领导小组要统筹协调好本地本单位活动，使各个行业、单位的活动有机衔接、大体一致。县委指导检查组、专项指导组和乡镇指导员要加强沟通联络，主动交流信息，搞好协调配合，突出重点单位，抓好薄弱环节，形成整体推进的良好态势。2、坚持“五个贯彻始终”。各参学单位要认真贯彻中央和省、市、县委的最新精神，毫不松劲地坚持把“深化理论学习、解决突出问题、加强分类指导、加强作风建设、加强基层组织”贯穿始终。要坚持采取通俗易懂、喜闻乐见的形式，进一步学习贯彻省委苏荣书记重要批示精神和市委蔡晓明书记在万年视察时的讲话精神，大力推动科学发展观在农村和社区的普及，特别是要利用年底外出务工人员返乡之机，切实抓好流动党员的“补课”工作，注重听取他们的意见，发挥党员先锋模范作用，集中力量办一些群众迫切希望的实事、好事，切实解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步树立基层干部的良好形象，使基层党组织的领导核心作用得到充分发挥。要结合实际，以学习实践活动促进基层党建，以加强基层党建保证学习实践活动，在活动期间，要突出抓好农村村落社区和“两新”组织党组织组建以及流动党员管理服务等重点工作。各参学单位要把“五个贯穿始终”抓牢抓实，确保学习实践活动朝着既定目标深入推进，防止走过场、出偏差。3、推动“二三批次”联动。各参学单位要着眼于第二批与第三批学习实践活动整改落实工作的批次衔接，全方位推进整改落实。一是抓好上下联动。第二批学习实践活动单位要抓好整改落实后续工作，把整改落实任务纳入目标管理，对于整改落实后续工作涉及的、第三批活动中发现的需要上级组织统筹协调解决的突出问题，作为巩固扩大第二批活动成果的重要任务，投入足够力量切实研究解决。二是抓好左右互动。要注重加强城乡之间、行业之间