加强公共卫生安全、积极应对h1n1甲型流感

1 / 21 加强公共卫生安全、积极应对 H1N1 甲型流感 XX 高考二轮复习学案 政治 第二部分：热点专题 专题十一加强公共卫生安全、积极应对 H1N1 甲型流感 【学法导航】 一、应对 HINI 甲型流感的哲学思考： 1自然界中的事物是按照自身所固有的规律形成和发展的，都是统一的物质世界的组成部分。 承认自然界的客观性是人类有意识地处理人与自然关系的基本前提，要求我们要尊重、顺应、保护自然，学会与之和谐相处。 2规律是客观的，它既不可能被创造，也不能被消灭。规律是普遍的，自然界、人类社会和人的思维 ，在其运动变化和发展过程中，都遵循其固有的规律。这要求我们，必须遵循规律，而不能违背规律。 3物质决定意识，意识能够能动地认识世界，能够能动地改造世界。一发生疫情，国家立即启动紧急应急系统，疫情将很快得到有效控制。这说明，意识活动具有目的性、计划性和主动创造性、自觉选择性，能指导人们改造世界。 2 / 21 4物质意识的辨证关系要求我们，坚持一切从实际出发，实事求是。应对 HINI 甲型流感要做到了发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来，把高度的革命热情同严谨踏实的科学态度结合。 5实践是认识的基础；认识具有反复性 和无限性。关于 HINI甲型流感的研究成果在实践中获得，由实践中遇到的新问题、新要求不断推动而发展并为实践服务。这说明，实践是认识的基础。目前尚无治疗 HINI 甲型流感的特效药，但研究不断取得新成果表明，由于主客体因素制约，正确认识往往经过多次反复才能完成，追求真理是一个过程。而人类认识是无限发展的。 二、对药品安全问题的多角度分析： （一）经济常识 1.市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷。坚持市场调节与宏观调控相结合。必须加强和改善国家宏观调控。市场不是万能的，单纯的市场调节具有自身的弱点和 缺陷，具有自发性、盲目性和滞后性等弱点。商品生产者和经营者在价值规律的自发调节下追求自身利益。药品安全事件的频频发生体现了市场调节的自发性的不良影响。在一系列药品安全事件中，我们可以看出，有些人见利忘义，不择手段，危害人民身体健康和生命安全。这说明了单一的市场调节具有自发性。为此，国家必须加强和改善宏观调控，改革3 / 21 行政审批制度。 2.市场交易中应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。遵循市场交易原则是保证市场交易活动有秩序、按规则进行的基本条件。假冒伪劣药物损害了广大人民群众的身体健康和生命安全，违背了公平 、诚信等市场交易原则，它不仅是诚信缺失的缺德行为，而且是违法犯罪行为。药品安全要求加快 “ 建立健全社会信用体系。在市场经济建设中，加强职业道德建设，讲诚信，作为生产经营者要树立良好的企业信誉和形象，遵循诚实信用原则；有关方面尽快建立起真正行之有效的药品安全监督机制和健全社会信用体系。商品是使用价值和价值的统一体，其中使用价值是商品价值的物质承担者，相应提高食品质量控制标准。 3.市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性的特征。市场经济是法制经济，生产经营者的经济活动必须依据市场经济的法规进行。维护药品安全 要依靠法律手段，首先要制定和完善法律、法规，同时更要依法办事，严格执法，严厉打击和制止各种违法经营牟取暴利行为。为了维护公平竞争，国家要严格执法，依法打击扰乱破坏市场秩序的行为，保障市场经济健康、有序运行。 4.消费者享有安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、求偿权等权利。要保证消费者权利的实现，就需要有维护消费者权益的立法和组织机构。药品安全卫生出问题，市场监4 / 21 管部门逃脱不了干系。我们国家的药品、食品安全监督体系显然需要进一步完善和改进，亟待完善消费者维权的制度保障体系。政府要继续大力整顿和规范药品市场 秩序，深化药品审批制度改革，切实保障人民群众用药安全。 （二）哲学常识 1.物质决定意识，意识对物质具有能动作用。这一原理要求我们想问题、办事情要坚持一切从实际出发，使主观符合客观。针对目前 “ 看病难、看病贵 ” 的问题，建立基本医疗卫生制度势在必行。人们在改造客观世界的同时必须改造主观世界，树立正确的世界观、人生观和价值观。正确价值观对个人和社会进步具有巨大的促进作用。社会主义市场经济与集体主义在根本上是一致的。发展社会主义市场经济需要求发挥集体主义原则的重要的调节作用。腐败的实质就是政府官员利用手中所掌握 的公共权力谋取个人私利。因此，要教育生产经营者和领导干部树立社会主义荣辱观，坚持集体主义价值取向，反对和克服个人主义；要坚持集体主义，反对为满足个人一己私利而牺牲长远、全局利益的个人主义。市场经济条件下，人们的金钱观念、价值观念发生了重大变化。一些领导干部放松了思想改造，理想信念发生动摇，思想道德防线崩溃，价值取向发生错位，把人民赋予的权力变成自己谋私捞钱的工具，从而堕入犯罪的深渊。所以，治理腐败要从思想教育开始，进行 “ 三观 ” 改造，保持共产党员的先5 / 21 进性。 2.事物是普遍联系的，联系是客观的，整个世界是一个 普遍联系的有机整体，这就要求我们坚持联系的观点看问题。发展医疗卫生事业，保证人民群众公平享有基本卫生保健，对于提高国民健康素质、维护社会公平正义、保障公民基本权益、促进社会和谐稳定，都具有重要的作用。因果联系具有普遍性，必须正确把握事物之间的因果联系，提高人们活动自觉性和预见性。药品安全带来了许多新问题，提醒我们在制定相关监管政策、设立管理体系、立法方面都要有一定的前瞻性，加强对药品、食品的监督管理，从源头上防止和杜绝危害人民健康、生命的产品进入市场。各职能部门要真正负起责任，防患于未然；要继续大力整顿和规 范药品市场秩序，深化药品审批制度改革，切实保障人民群众用药安全。另一方面，建立一整套药品安全突发事件的风险预警和应急处理机制。政府监管部门要从郑筱萸等案件中吸取教训，正确履行职责，维护好社会和公众利益。 3.世界是矛盾的，矛盾是普遍的、客观的，这就要求我们坚持矛盾分析法，坚持两点论、两分法，一分为二、全面地看问题。矛盾特殊性是指矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点，这就要求我们要具体问题具体分析。我国医疗改革坚持从中国实际出发，借鉴国外有益经验，但绝不能照抄、照搬、照用，应结合中国政治体制、经济状况和历史 传统等具6 / 21 体实际，走出一条中国特色的医疗卫生改革发展道路。在复杂事物发展过程中，主要矛盾在事物的发展过程中起着决定性作用。这一原理要求我们想问题、办事情要善于抓重点、抓关键 4.一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展的过程中，整个世界就是一个无限变化和永恒发展的物质世界，这就要求我们用发展的观点看问题，要有创新精神，与时俱进。为着力解决群众看病难、看病贵问题，医疗卫生服务要加强体制机制改革和制度创新，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度和不同形式的社会医疗保险制度，实现公共卫生和基本医疗卫生服务的公平和良性 发展。 （三）政治常识 1.加强政府的政治职能、经济职能和社会公共服务职能，为经济社会发展创造良好的社会环境。国务院实施的维护药品安全的措施，体现了国家的经济管理和社会服务职能，严厉打击各种违法犯罪行为则体现了政治职能。转变政府职能，提高监管效力，建立服务型、责任型政府，维护好广大人民群众的利益，使各级政府成为人民利益的执行者和捍卫者，体现了我国的人民民主专政的国家性质。为此，必须加强市场监管，特别要加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，解决药品、食品安全问题，要完善监管体制，落实行政执法责任。 7 / 21 2.体现了国家机构的组织和活动原则。国家高度重视医疗卫生事业体制改革，有利于保障公民的基本政治权利，有利于构建社会主义和谐社会，符合广大人民群众的根本利益，是坚持对人民负责的具体体现。同时，发展医疗卫生事业，推动医疗改革，必须健全相关法律制度，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严，这体现了依法治国的原则。从根本上保证药品安全，必须坚持依法治国的原则。克己奉公、廉洁自律，接受人民的监督，绝不能损害人民利益，绝不能以权谋私、搞权钱交易。保持干部队伍的纯洁性，把国家机关建设成廉政、勤政的办事机构，才能得到人民群 众的支持。 3.坚持以人为本、立党为公、执政为民的执政理念，是 “ 三个代表 ” 重要思想、科学发展观在实践中的体现。党中央要求各级政府要把医疗卫生工作作为关心群众，促进社会和谐的大事，摆上重要议事日程，体现了中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。党对医疗卫生工作的部署，体现了党是社会主义事业的领导核心，代表最广大人民的根本利益，党中央、国务院及相关部门把人民群众的安危放在心上，积极采取各种改革，正是实践 “ 三个代表 ” 重要思想、贯彻落实科学发展观的体现。 7.依法治国的原则要求立法依照法定程序立法，使我国各领域有法可依，行政机关依法行政，司法机关公正司法、严格8 / 21 依法办事。我国的药品安全监管的一大问题，还在于有章不循、执法不严。因此，必须加大惩处力度，依法惩治国家机关的腐败分子。加强党风廉政建设，坚决反对和防止腐败，坚持标本兼治、综合治理的方针，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防腐败问题。 8.要健全和完善民主监督制度。腐败是权力和贪欲结合起来的产物。怎样行使权力，需要用法律制度来规范。如果法律制度健全、监督有效，就会防止掌权者滥用权力违法犯罪。因此 ，必须建立和完善民主监督制度，要把党内监督、法律监督、人大监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用，努力建立健全多方面、多层次的监督制约体系。 三、建立农村新型合作医疗制度有何意义？ 1.社会主义本质。建立新型农村合作医疗制度，有利于让广大农民群众分享改革发展带来的实惠，有利于实现社会公平，有利于实现共同富裕。 2.农业是国民经济的基础。通过新型农村合作医疗改革试点，可以更直接有力地惠农支农，巩固农业基础地位。 3.我国劳动者具有依法获得劳动安全卫生保护的权利，享受社会保险和福利的权利。加强农村新 型合作医疗制度建设，可以改善农村预防保健和医疗条件，让农民有病能治并治得起病，为落实农民的医疗权利提供制度保障。 4.社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱，是实现社9 / 21 会安定的根本措施，建立农村合作医 四、如何建立新型农村合作医疗制度 1.坚持市场调节和宏观调控相结合。 2.发挥财政的作用，加大财政对农村公共卫生事业的投入。 3.发展农村经济，增加农民收入。 三、多角度分析 （一）经济学角度 1.市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷。坚持市场调节与宏观调控相结合。 2.市场交易中 应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。遵循市场交易原则是保证市场交易活动有秩序、按规则进行的基本条件。 3.市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性的特征。 4.消费者享有安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、求偿权等权利。 【典例精析】 1.（ XX北京 32） XX 年 5 月，世界卫生组织召开成员国会议研究防控甲型 HIN1 流感的对策。中国政府表示，在做好国内疫情防控的同时，将加强与世界卫生组织、有关国家和地区的交流与合作，并提供必要的防控物资、经费和技术支持。这表明 解决国际问题 必须通过国际组织 国际组织是国际合作10 / 21 的纽带 中国在国际事务中发挥主导作用 中国在国际事务中发挥建设性作用 A.B.c.D. 【答案】 D 【解析】以防控甲型 HIN1 流感作为时事背景材料，本题叙述了世界卫生组织在国际事务中的重要作用和中国在防控这一全球性传染病的措施。其中 “ 世界卫生组织召开成员国会议研究防控甲型 HIN1 流感的对策 ” 说明了 是正确的，“ 中国政府表示，提供必要的防控物资、经费和技术支持。 ”表明了 的说法是正确的。 的说法是错误的，所以排除。 【考点分析】国际组织的作用和 中国在国际事务中的作用。 2.（ XX北京 33）医学研究表明，大多数成年人的身体健康与其血液 PH 值有关，如图 9 所示。 值在和间的任何变动均属于量变 值在和间的任何变动均属于量变 值在和间的任何变动均属于质变 值在和间的任何变动均属于质变 【答案】 A 【解析】根据图表的内容，实际上它将人的健康分为几种性质不同的状态，分别是健康，非健康，死亡三种，然后 PH11 / 21 的值在这些状态之间的变化都是量变，因为事物的性质没有变。而从健康到非健康，从非健康到死亡这些变化才是事物的质变，所以根据此我们判断上述说明只有 A 是正确的。 【考点分析】本题考查量变与质变的辩证关系。 3.（ XX浙江 31）宋代是我国手工业与商业蓬勃发展的时期，历史学家研究发现，宋代民间崇拜的神灵被认为除了具备驱灾治病、报境安民等传统农业社会型的神灵外，还开始拥有诸如预告物价、保护商贾等神灵。下列观点与这一历史现象所蕴含的哲学原理相同的是 仓廪实而知礼仪，衣食足而知荣辱 自然神就是自然 本身，人神就是人本身 手推磨产生的是封建主的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家的社会 人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造 A.B.c.D. 答案 c 4.（ XX广东文基 18）我国政府加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活，如完善城乡居民最低生活保障制度，完善失业、工伤、生育保障制度，强化防灾减灾工作等。这体现了 A.相信人民群众自己解放自己 B.从群众中来，到群众中去12 / 21 c.人民群众是社会财富的创造者 D.一切向人民群众负责 答案 D 解析材料的含义是坚持对人民负责的原则，全心全意为人民服务。 A、 B、 c 三项是群众观点和方法，不符合题意。 年 9 月 9 日为有效应对可能发生的甲型 H1N1 流感大流行，科学、规范、有效地开展医疗救治工作，最大程度地减少对公众健康和生命安全造成的危害，卫生部就应对甲型 H1N1流感大流行医疗救治准备工作提出具体要求。这体现的政治学道理是 对人民负责的原则 坚持以人为本、执政为民 体现了党的性质和宗旨 一切从实际出发，主观必须符合客观 A B c D 如果中国所有的乳 品企业能从 “ 三鹿牌 ” 奶粉危机中加深对食品安全问题严重性的认识，从根本上解决人命关天的重要问题，那么危机依然是等于 “ 危险 ”+“ 机遇 ” 的，中国乳品企业和奶粉行业一定会早日迎来真正的好天气。据此回答 6-7 题 6.上述材料蕴涵的哲理是 A.矛盾双方在一定条件下可以相互转化 B.事物的性质主要由矛盾的主要方面规定 13 / 21 c.价值观对人们的行为具有正确的导向作用 D.外因是事物变化发展的条件 7.作为乳品企业的经营者要从这一事件中加强深刻反思，应当 A.把追求经济利益作为根本目的 B.把维护消费者权利作为根本目的 c.经济效益与社会效益并举 D.具有良好的业务素质 8.(09 江苏卷 35)XX 年 4 月以来，从墨西哥蔓延开来的流感，最初被诊断为猪流感。后来，世界卫生组织等权威机构研究发现，这种流感病毒实际包含猪流感、人流感和禽流感三种流感病毒的基因片段，于是将这种新型流感改称为 A(H1N1)型流感，我国称之为甲型 H1N1 流感。随着研究的深入，诊断技术不断改进，防治手段逐步完善，疫苗研制加速推进。 国外疫情一经发布，我国政府高度重视，为确保人民群众健康和生命安全，全力开展防控工作。在广泛征求意见的基础上，卫生部、农业部 专门制订并下发了诊疗方案和应急预案。各级地方政府及时采取措施，严格执行疫情零报告制度、指定定点收治医院、成立防控和救治专家组等，切实做好防控工作。 对甲型 H1N1 流感的研究过程体现了有关人类认识的哪些哲学道理 ? 14 / 21 【解析】本题紧扣热点背景 甲型 H1N1 流感，考查学生理论联系实际的能力，我理解运用知识的能力。本问的回答要扣准知识的限定范围 “ 人类认识的哲学道理 ” ，审准题型“ 体现型 ” 。 【答案】实践是认识的基础；认识具有反复性、无限性和上升性；追求真理是一个永无止境的过程。 9.（辽宁卷） 38.（ 26 分） 阅读材料，回答下列问题。 材料一 XX 年，国家继续加大对 “ 三农 ” 、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、中小企业等方面的支持力度。财政部负责人表示， XX 年我国的财政可能 “ 非常困难 ” ，但民生仍然是财政投入的关键点。中央财政在 XX 年分别按月人均 15 元和 10 元的标准，提高了城市和农村的低保补助资金。 材料二 XX 年 1 月，某市政府拿出 1 亿元财政资金，向特困户、退休市民、残疾人和在校中小学生等 8 类人员共 67 万人发放消费券，成人每人 200 元，学生每人 100 元。消费券可在 400多家商家使用，不但能抵用同 等面额的现金，还可以享受程度不同的让利折扣。此外，各地还出现了其他形式的消费券。“ 混用型 ” 消费券的资金来源是地方财政和企业让利，但不能单独使用，必须与一定的现金混用。如游客每花 40 元现15 / 21 金，可以使用 10 元旅游消费券。 “ 让利型 ” 消费券的资金来源是企业让利，也与现金按一定比例消费。 在当前的经济形势下，有人认为，发行消费券对我国经济将产生积极的影响，也有人认为发行消费券治标不治本，有局限性。 （ 1）结合上述材料分析我国政府的责任和具体职能。 答案要点： （ 1）我国政府是人民的政府，政府工作的基本原则是对人民负责。在当前经济困难的特殊时期，加大对民生的财政投入，注重经济的平稳增长，是政府坚持对人民负责原则的体现。支持节能减排、自主创新、中小企业等，是通过经济调节、经济服务等履行组织社会主义经济建设的职能；关注“ 三农 ” 、就业、提供社会保障、增加扶贫资金等，属于提供社会公共服务的范畴。 10.（上海卷） 33按照科学发展观的要求，党和政府把保障和改善民生放在突出位置，出台了一系列政策措施造福百姓。今年 4 月，颁布了中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，进一步强调指出，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全 民提供，使最低收人阶层也能获得基本医疗卫生保障。 （ 1）运用政治常识回答，上述材料体现政府履行了哪些国家职能。 16 / 21 （ 2）材料表明我国政府正走向服务政府。运用政治常识回答怎样建设服务政府。 （ 3）读了上述材料，请谈谈你的感受。 答案：（ 1）组织和领导社会主义现代化建设；协调人民内部的关系和利益；组织社会公共服务。（ 2）政府应忧民所忧，乐民所乐，坚持把为人民服务、对人民负责作为政府工作的根本出发点和归宿；政府要加强社会管理和公共服务职能，完善社会医疗保障体系，改善困难群众生活；政府决策必须反映民意，提高办 事效率。（ 3）略。 【专题突破】 近年来，我国加快新型农村合作医疗制度改革试点，试点范围扩大到了全国 80%的县（市、区）。据此回答 1 2 题。 1我国之所以重视新型农村合作医疗制度的建设，是因为 A.它是我国建设社会主义新农村的根本措施 B.它有助于维护农民的合法权益 c.它有利于社会稳定，消除一切社会矛盾 D.它是我国全面实现小康社会的根本动力 2建立新型农村合作医疗制度，必须进一步加大中央和地方财政的支持力度。这表明了财政 是巩固国家政权的物质保证 有利于促进人民生活水平的提高 是建立和完善社会公共服务体系的物质保证 可以促进卫生事业的发展 17 / 21 A. B. c. D. 3 XX 年 7 月 6 日，财政部宣布，为贯彻落实医改意见和实施方案关于促进基本公共卫生服务均等化的要求，近日中央财政下拨 XX 年基本公共卫生服务补助资金 104 亿元用于缓解 “ 看病难、看病贵 ” 问题。如果将上述事件写成新闻报道，你认为最合适的标题是 A.转变政府职能，政府性质逐渐改变 B.以人为本，政府职能扩大 c.关注民生，构建和谐社会 D.执政为民，加强政府自身建 设 4公共安全问题关系到人民群众的切身利益、关系到社会的稳定和经济的健康发展。保障公共安全是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。药品质量关系百姓安危，必须高度重视。这要求 企业增强责任意识 企业必须降低生产成本 国家加大对医药市场的监管力度 充分发挥政府在资源配置中的基础性作用 A. B. c. D. 5 XX 年 7 月 2 日，卫生部、民政部、财政部、农业部、中医药局就巩固和发展新农合制度提出了意见。要求在已全面建立新农合制度的基础上，各地要以便民、 利民、为民为出发点，大力加强制度建设，巩固和发展与农村经济社会发展18 / 21 水平和农民基本医疗需求相适应的、具有基本医疗保障性质的新农合制度，逐步缩小城乡居民之间的基本医疗保障差距。这体现了我国政府 A是人民生命财产安全的保障机关 B是国家权力机关的执行机关 c具有组织社会主义经济建设的职能 D是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者 6面对境外甲型 H1N1 流感跨国、跨洲传播的严峻态势，我国党和政府采取了各类防控措施，防止疫情的传入、传播和蔓延。政府还派出专机飞赴墨西哥接回我国公民，反映出政府对于普通 民众的关心和爱护 ,使政府形象得到了极大提高。政府为防控甲型 H1N1 流感疫情采取的各种措施，体现了 党和政府对人民群众生命和健康的尊重 党和政府以实际行动践行以人为本的科学发展观 党和政府实践了“ 三个代表 ” ，代表了最广大人民的根本利益 党和政府在大疫面前严肃纪律，强化组织领导 ,制度规范到位。 A B c D 7材料一：社保网络覆盖状况（单位：万人） 2002 年末截至 XX 年 6 月 养老保险 1473619331 医疗保险 940016981 19 / 21 失业保险 440610990 新型农村合作医疗 72000 注： XX年新型农村合作医疗制度将基本覆盖全国所有县（市、区