精准扶贫到户帮扶措施

1 / 14 精准扶贫到户帮扶措施 我国扶贫开发始于上世纪 80 年代中期，通过近 30 年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民 8249 万人 (其中四川为 602 万人 )，是国家统计局根据全国万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在 “ 谁是贫困居民 ”“ 贫困原因是什么 ”“ 怎么针对性帮扶 ”“ 帮扶效果又怎样 ” 等不确定问题。由于全省乃 至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。以下是关于精准扶贫到户帮扶措施的范文，供大家参考 ! 为进一步贯彻落实中央农业农村工作会议，省、市、县农村工作会议暨扶贫开发工作会议等会议和相关文件精神，促进城乡经济协调发展，努力加快全办事处科学发展、后发赶超、同步小康步伐，确保以 “ 六个到村到户 ” 为抓手，实施精准扶贫工作真正落到实处，结合我办事处实际，制定本方案。 以党的十八大、十八届三中、四中和五中全会、 省委十一届四次全会、市委一届五次全会精神为引领，紧紧抓住2 / 14 中央实施精准扶贫的重大机遇，围绕县委在群众路线教育实践活动中提出的 “ 忠实务实实干兴县，同心同苦同步小康 ”主题，按照 “ 强基础、调结构，提素质、惠民生，控人口、保生态 ” 的要求，以 “ 六个到村到户 ” 为抓手，坚持分类指导、分类施策，切实做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，大力实施精准扶贫，切实增强全办事处扶贫开发工作的针对性和实效性，确保扶贫资源真正用于贫困户，真正用在贫困地方，努力促进全办事处经济持续健康发展，为提前实现全面建成小康社会目标奠定坚实的发展基 础。 全面推进 “ 六个到村到户 ” ，实施精准扶贫工作，力争用三年时间，使全办事处的贫困村、贫困户全面脱贫。其中： 2016 年减少贫困人口 585 人，贫困人口人均纯收入达2500 元以上 ;2016 年贫困人口人均纯收入达 2700 元以上，2016 年实现贫困村、贫困人口全面脱贫，贫困人口人均纯收入达到 3000 元以上。 为扎实有效推进 “ 六个到村到户 ” ，实施精准扶贫，经研究决定，成立大方县红旗街道办事处全面推进 “ 六个到村到户 ” 实施精准扶贫工作领导小组。领导小组组成人员如下： 领导小组 下设办公室在农业服务中心， xx 兼任办公室主任， xxxxxxxx 等同志为办公室成员。具体负责 “ 六个到村3 / 14 到户 ” 精准扶贫的日常工作，建立健全相关工作机制，指导和督促各村、各部门有效开展工作，有序推进精准扶贫 “ 六个到村到户 ” 工作。职责包括协调调度、材料的收集、汇总、反馈、规范建立、管理、一户一档的扶贫工作纸质及电子档案，以及其他工作。 为使扶贫工作的针对性更强、精准化程度更高，确保“ 六个到村到户 ” 精准扶贫工作取得实效： 一是甄别界定。由农业服务中心牵头，各村配合，按相关扶贫标准及规定界定清楚贫困 户数，进一步摸清全办事处贫困人口数量。各村界定出的贫困户名单要入户调查，实行行政村级评议，并张榜公示接受群众及 “ 两代表一委员 ”监督，公示期应在 7 天以上，确保公示到村、到组、到寨、到户，要逐户进行签字确认，并对公示期满未收到举报或收到举报调查属实符合贫困户标准的贫困户，经村支部书记和村委会主任签字确认后方可上报。 二是分类管理。由农业服务中心牵头，各村配合，对已甄别界定清楚的贫困户实行分类管理，分别为：扶贫户、扶贫低保户、无劳动能力低保户、五保户。其中， “ 五保户 ” 、无劳动能力 “ 低保户 ” 由社事办、人社 中心纳入民政低保和社会救助保障体系进行管理。 三是建档立卡。由 “ 六个到村到户 ” 实施精准扶贫工作领导小组办公室牵头，农业服务中心、各村与各涉及部门4 / 14 配合，对贫困户建档立卡实行一户一档台账管理，并建立相应纸质个档及电子档案。 贫困户基本信息采集表应包括以下内容：户主、家庭成员、姓名、性别、族别、年龄、文化程度、从事职业、技能、特长、收入、住址、贫困成因、联系方式、联系电话、政治面貌、拟从事职业、扶贫意向产业、扶贫培训、扶贫规划、脱贫时间、帮扶单位、帮扶干部及基本信息。 牵头领导： xxx (党工委委员、宣传委员 ) 牵头单位：党政办、农业服务中心 配合单位：办事处各部门、各村 目标要求：正、副科级实职领导的帮扶对象脱贫率达到 100%，一般干部的帮扶对象脱贫率必须达到 98%以上。 时间要求：三年内完成 第一条：结对帮扶分为两个层级，即：办事处结对帮扶、村级结对帮扶。每个层级分别建立台账、档案统一管理，并保持上下统一、信息吻合、分清职责。其中，办事处结对帮扶按照办事处领导包保联系到村、到户、一般干部联系到户的原则实施结对帮扶 ;村级结对帮扶要将包 保责任落实到村两委班子成员、党代表、人大代表、致富能手等人员身上。按照包组联户的原则实施结对帮扶。 第二条：全办事处结对帮扶实行 “ 五四三二一 ” 结对帮扶的精准扶贫办法，即：一名正县级领导结对帮扶五户困5 / 14 难群众，一名副县级领导结对帮扶四户困难群众 ;一名实职正科领导结对帮扶三户困难群众 ; 名副科级领导结对帮扶两户困难群众 ;一般党员干部结对帮扶一户困难群众。帮扶责任人及责任单位负责为贫困户出主意、想办法和给予必要的培训、资金、物资、技术、信息等方面支持，帮助其尽快脱贫致富。 第三条：实行 “ 五四三二 一 ” 结对帮扶的正、副科级包保到户的工作，根据县 “ 六个到村到户 ” 领导小组办公室统筹明确到户，一般工作人员按在岗财政供养人员数，把具体农户包保到单位，由单位统筹包保到人，实行双轨结对帮扶。一是正、副科级领导按照 “ 五四三二一 ” 结对帮扶实行个人包保结对帮扶贫困户，原则上结对帮扶贫困户在其包保村选择。二是一般党员干部结对帮扶实行单位牵头包保制，即按照本单位一般干部职工应对口帮扶贫困户数进行整体统筹包保和个人结对包保的双轨制包保。 第四条：由领导小组办公室结合实际，认真调研，采取 “ 定责任、定对象、定规划、定措 施、定成效、定督促考核 ” 的 “ 六定 ” 办法制定完善相关考评细则，结合 “ 五四三二一 ” 对口帮扶的实际情况，制定出每月考评细则及年度考评细则。 第五条：由领导小组办公室根据制定的考评机制与督查机制，对 “ 五四三二一 ” 对口帮扶实行一月一调度、一月6 / 14 一通报，半年一评比、一年一总评，确保精准扶贫不走过场，不流于形式，取得实效。 第六条：结对帮扶干部及单位每月至少要到帮扶对象家中上门服务一次，并作好相应的对口帮扶 “ 民情日记 ” ，在上门帮扶中要结合帮扶对象实际情况制定帮扶方案，并对帮扶对象建档立卡，按照县全面推进 “ 六个到村到户 ” 实施精准扶贫工作领导小组办公室统一制作印发的相关表册，分单位录入电子档案。相关民情日记、帮扶方案将作为当年度扶贫工作考评印证资料。 牵头领导： xxx(党工委委员、办事处副主任 ) 牵头单位：经发办 配合单位：财政分局、林业站、农业服务中心、各村 目标要求：根据贫困户的主观意愿和客观实际，因地制宜，突出重点，因户择业，统筹规划，分类指导、分类施策，精准扶贫实行规划到村、项目到户、增收到人，把扶持资金真正落实到每村每户经论证可行的产业项目，努力发展特色优势产 业村、种养殖大户。 时间要求：三年内完成 牵头领导： xx(办事处副主任 ) 牵头单位：人力资源和社会保障服务中心 配合单位：党政办、财政分局、农业服务中心、林业站、各村 7 / 14 目标要求：整合办事处各部门各类培训资源，全面提升贫困户的发展素质，增强扶贫对象自我发展能力，按照每户的产业规划，分行业、分专业进行针对性的技能技术培训，确保每户贫困户至少有 1 人参与培训，掌握 1-2 门结合自身发展需求的实用技能技术。努力培养一批特色产业示范带头人、科技种植养殖能手和农民经纪人。 时闻要求：一年完成 第一条：各项培训要由培训单位根据培训时间、地点，学习科目、培训人数等拟定培训方案，培训结束要组织参训人员进行考试，对考试合格的学员发放培训证书，对考试未合格的培训人员要及时纳入下一轮培训计划，确保培训对象熟练掌握培训技能。 第二条：由党政办牵头相关部门配合，强化对结对帮扶干部自身的培训，对派驻贫困村驻村工作组同志进行培训考试。 第三条：由党政办牵头，农业服务中心、林业站、人力资源和社会保障服务中心等部门配合，充分整合全办事处扶贫 “ 阳光工程 ” 、 “ 雨露计划 ” 、职业技能培训、农村党员远程教育等培训资源，以农村劳动力创业、就业等职能技术培训为重点，对帮扶干部及贫困户进行技能培训，确保每户贫困户至少有 1 人参与培训，帮扶干部至少掌握 1-2 门以上符合自身发展的适用技术。 8 / 14 第四条：由办事处干部、村干部、驻村工作组负责深入各村重点摸清 6-16 周岁、 16-22 周岁、 22-60 周岁三个年龄段贫困人员数量。对 6-16 周岁的，普及九年义务教育 ;16-22 周岁的实施中职培训 ;22-60 周岁的开展农村实用技术培训、产业化技能培训和劳务输出。 第五条：培训单 位要对其所培训人员建立专门的培训档案，同时报纸质和电子档案到领导小组办公室装入个人档及电子档，教育培训工作要作好相关记录并附有培训相关图片，确保培训不走过场、取得实效。 牵头领导： xx(党工委委员、副主任 ) 牵头单位：村建站 配合单位：财政分局、国土所、各村 目标要求：按照相关规定采取集中和分散相结合，视家庭收入、人员构成情况，合理确定改造面积和资金投入，逐村逐户建立档案并同时报纸质和电子档案到领导小组办公室装入个档及电子档，让困难农户真正受益，确保农村危房改造到村到 户不走过场。 时间要求：三年完成 牵头领导： xx(党工委委员、副主任 ) 牵头单位：村建站 配合单位：国土所、林业环保站、经发办、农业服务中心和各村 9 / 14 目标要求：按照 “ 科学规划、政府引导、农户自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索 ” 的原则，积极稳妥让涉迁农户 “ 搬得出、留得住、能就业、有保障 ” ，确保扶贫生态移民到村到户。 时间要求：三年完成 第一条：由村建站牵头，国土所、林业环保站、经发办、农业服务中心和各村负责配合，借鉴以往扶贫生态移民工作的经验 ，进行科学选点规划统筹基础设施建设，避免重复建设。移民搬迁还要与小城镇规划、产业布局等相结合，科学合理、积极稳妥开展工作，确保涉迁群众 “ 搬得出、留得住、能就业、有保障 ” 。 第二条：在实施扶贫生态移民搬迁前，各村要充分尊重群众意愿，及时公布扶贫生态移民的规划选址、集中安置基础设施建设、产业规划等相关情况，真正让群众搬得出、稳得住、能致富。 第三条：在实施扶贫生态移民搬迁过程中，村建站、国土所、财政分局等单位要通力配合，在工程实施过程中，对工程进行严格把关，确保工程质量与资金使用安全。 牵头领导： xx(党工委委员、副主任 ) 牵头单位：村建站 配合单位：财政分局、经发办、水利移民站、农业服务中心、林业环保站、各村 10 / 14 目标要求：严格按照大方县 “ 四在农家 美丽乡村 ”基础设施建设六项行动计划实施方案要求，大力推进我办事处 “6+2” 行动计划。 时间要求：三年完成 xx 与全国同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区，特别是 “ 四大片区 ” 。要认真贯彻中央和省委决策部署，动员全省各级各方面力量，同心协力，把扶贫开发这件大事抓实抓好。 为深入贯彻落实省、市、区关于实施 “ 六个到村到户 ” 精准扶贫要求，按照省委、市委、区委农村工作会议暨全省、全市、全区扶贫开发工作会议部署，为扎实抓好 xx村 “ 六个到村到户 ” 精准帮扶工作，特制定本方案。 坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区关于实施精准扶贫的要求，紧紧围绕试验区 “ 三大主题 ” ，以 “ 六个到村到户 ” 为抓手 ,以打造 xx“ 精准扶贫 ”示范村为目标，坚持政府引导与群众自愿相结合、坚持长期效益与短期效益相结合、坚持分类指导与因地制宜相结合，精确瞄准贫困群体 ,采取有效措施，为推进 xx 村全面小 康进程奠定坚实基础。 通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施 “ 六个到村到户 ” ，确保 20xx 年 xx 村减少贫困人口户 2 人，经济发展水平显著11 / 14 提高，生态环境和村容村貌明显改善，素质技能和村风文明程度明显提升，群众发展信心和幸福感指数明显增强。 (一 )结对帮扶到村到户。按照市委、区委 “ 一村一扶贫工作队、一户一帮扶责任人 ” 、 “ 单位到村、干部到户、责任到人、措施到位 ” 的要求，在区扶贫办结对帮扶的基础上，明确 72 人驻村，确保每户贫困户有 1 名帮扶干部。要建好档 。对前期识别出来的贫困人口，建立精准扶贫对象管理档案，实现户有卡、村有册、乡有档。要建立贫困退出机制，实行贫困人口动态管理。要算好帐。以户为单位，了解当前急需解决的困难和问题，算好时间帐、经济帐，找准脱贫致富的路径， “ 一户一策 ” 制定年度目标、阶段计划和帮扶措施。 (二 )产业扶持到村到户。针对 xx 村和贫困户实际，按照市场需要什么种 (养 )什么，什么赚钱种 (养 )什么的要求，尊重群众主体意愿，每户找准产业发展和增收路子，制定覆盖到户的产业发展规划，全面推进产业扶持到村到户。20xx 年，计划种植马铃薯 2500 亩，玉米 2500 亩，烤烟 900余亩，同时发展家庭养殖，计划毎户养鸡 0 羽，养猪 2 头以上，养牛 1 头。 (三 )教育培训到村到户。加大对贫困户子女九年义务教育和接受高等教育的资助力度，依托大银镇助学基金，对考取高中 (中职 )以上在读学生，每学期每个学生可借钱12 / 14 200 500 元，帮助经济困难家庭学生顺利完成学业，杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫。进一步加大贫困学生家庭救助力度，力争确保每一个学生不因家庭经济困难而失学辍学。进一步加大在职教师的培训力度。以开展 “ 夜校培训班 ” 、 “ 小手牵大手 ” 、 “ 文明卫生进家庭 ” 等 活动为载体，着力改变群众传统生活陋习，树立文明卫生新风尚。大力开展技能培训，以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等为主要内容，确保年度拟减贫且有劳动能力的每个贫困户至少 1 人掌握 1 门以上实用技能。 (四 )农村危房改造到村到户。对仍未参加农村危房改造的农户实施危房改造。对已进行危房改造的农户进一步提升改造，完善功能、美化环境。 (五 )基础设施到村到户。以推进小康创建水电路讯房寨 “ 六项行动 ” 计划为抓手，引导和支持农户改厕、改圈、改厨、改灶，建沼气池、文化室、宣传栏等，改善 xx 村生产生活环 境。按照谁受益谁养护的原则，探索建立公共基础设施长效管护机制。 20xx 年，新建和改造 xx 村水源点和供水管网，解决全村及 186 名学校师生饮水安全问题 ;全面推进电网升级，实现一户一表率 100%，农户端电压合格率达95%;硬化通组公路 2800 米、实现户户通广播电视 ;力争将 xx村打造成为文明示范村寨。 (一 )组织协调到