落实三个核心指标全面加快小康社会建设进程

1 / 15 落实三个核心指标全面加快小康社会建设进程 小编语：以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展。以下是关于落实三个核心指标全面加快小康社会建设进程，仅供参考！ 落实三个核心指标全面加快小康社会建设进程优化农业产业结构 十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。 “ 三农 ” 问题的核心是农民增收致富，农业产业发展是农 民增收致富的基础。 XX 地处横断山脉余脉，滇西南帚状山脉峡谷区，澜沧江自西向东穿境而过， 98的国土面积是山区半山区。XX 要发展，希望在山、出路在山。近年来，县委、政府始终把加快农业产业结构调整步伐作为首要任务抓紧抓好，念好“ 山 ” 字经，做好 “ 林 ” 文章，坚持 “ 生态建设产业化，产业发展生态化 ” 的路子，以发展现代农业、繁荣农村经济为方向，不断加快转变经济增长方式，推动农业产业结构升级，以茶叶、核桃为主，其他特色优势产业为辅的大产业格局基本形成。 2 / 15 一是抓住退耕还林及实施 “ 青山绿水 ” 工程机遇，把核桃作为山区 农民的脱贫树、致富树、摇钱树。全县核桃面积达 85 万亩，产量 1。 3 万吨，产值 2。 6 亿元，年末再种植 25 万亩，农民人均拥有核桃达 30 株。 XX 年每年将继续新建核桃基地 10 万亩，使全县核桃面积达 140 万亩。到 XX年预计全县核桃产量达 20 万吨，产值 40 亿元，农民人均核桃收入近 1 万元。 二是新建高优茶园，改造提升低产茶园，逐步实现茶树良种化、种植规模化、管理科学化。全县共有茶园 24万亩，其中高优茶园 6 万亩，产业年产量达 1。 2 万吨，是全国十大产茶县之一。今后每年将继续新植高优茶园 1万亩，改造老茶园 3 万亩，使全 县茶叶面积达 30 万亩。到 XX 年，预计全县茶叶产量达 2。 5 万吨，产值 12 亿元，农民人均茶叶收入 3000 元。 三是充分利用立体气候突出的优势。按照因地制宜、区域布局的思路，稳步发展蚕桑、烤烟、甘蔗等优势产业，到 XX 年三个产业产值将达到 4 亿元，农民人均收入达 1000元。积极培育木瓜、花椒、板栗等特色产业。通过几年的努力，共涌现出 85 个茶叶、核桃、烤烟、蚕桑专业村，有力促进了农民收入的持续快速增加。 XX 年全县农民人均纯收入达元，同比增，广大基层干部群众干事创业的积极性和主动性日益高涨。 3 / 15 实 施工业强县战略 工业化是现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没有现代化。要围绕 “ 农民增收的文章从企业做起，兴龙头带动农民致富 ” ，以市场为导向、科技为手段、优势资源为基础、自主创新为突破，丰富和完善 “ 公司加基地联农户 ” 的发展模式，建立 “ 风险共担、利益共享 ” 的共同体，延长产业链，增加市场份额，真正形成龙头带基地，基地促龙头的良好格局。最终实现农民增收、企业增效、财政增长、就业增加、工农联动发展。不断提升以茶叶、核桃、蔗糖、建材等优势资源精深加工为主的支柱企业，促成 XX 公司与 XX 集团两大龙头企业的横向联 合，采取招商引资的方式，加速引进以 XX 公司为代表的一批知名企业到我县投资创业，县内精制茶叶生产企业群的集聚效应得到充分发挥，工业经济总量不断壮大。研究制定扶持企业发展的政策措施，积极支持中小企业发展，精心培育乡镇企业，大力发展县域经济。 就近建立专业市场，构建 “ 小商品大市场 ” 、 “ 小资本大集聚 ” 的区域化特色产业是经济强区发展的共同轨迹。我们将重点着手茶叶专业市场和核桃专业市场建设，为提升品牌效应、繁荣商贸流通搭建平台，让市场成为连接个私经济的桥梁，带动各类工业企业的高速发展，发挥 “ 建一处市场、兴一 批产业、富一方百姓 ” 模式的财富聚集效益。引进和培植核桃、蚕桑精深加工龙头企业，通过企业的提质4 / 15 增效，真正把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来。 加快城镇化建设进程 推进城镇化建设进程是加快城乡协调发展、实现城乡统筹发展、改善农民生活状况的重要举措，也是从根本上消除城乡差别、实现城乡一体化的必由之路。 XX 有着厚重的文化积淀，神奇的自然山水，得天独厚的气候资源，具备建设特色鲜明个性城市的条件。要围绕 “ 农村发展的文章从城镇做起，活城镇带动农村进步 ” ，统筹 “ 水在城中、城在林中、人在和谐 自然中 ” 的园林化城市和中心集镇建设。解决资金瓶颈制约，采取政府投资、民间资金参与建设的投入机制，坚持征地补偿费入股的成功做法。按照既定的城市规划，加大新区建设、旧城改造成片开发力度，加快经济适用住房、廉租房建设，引导房地产业健康发展，拓宽交通干道，强化绿化美化和亮化，推进环境综合整治，提升城市品质，不断改善人居环境。积极探索户籍制度改革，疏通农村人口向城镇流动和迁移的渠道。 推进新农村建设 加强基层党建和政权建设，扩大农村基层民主，健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制。通过外出 参观、远程教育、举办培训班次等形式，广泛开展科学文化、市场经济知识和农业实用技术培训，培育有文化、懂技术、5 / 15 会经营的新型农民。按照 “ 民办、民管、民营、民受益 ” 的原则， “ 先运行、多扶持、后规范 ” ，建立健全以产业协会、村民理事会为主的中介组织，充分发挥农民的主体作用，不断提高农业产业化经营水平。根据市委 “ 四有 ” 的要求，因地制宜制定产业发展、村容村貌整治和社会事业发展规划，配套建设硬板道路、电力通讯、广播电视、沼气能源等设施，大力改善农村生产生活条件，形成富有特色的自然村落、田园村庄、农村社区。坚持 “ 多予少取放活 ” 的方针，认真落实各项惠农政策。围绕 “ 天蓝地绿、山清水秀、景美民富 ” 的目标，不断加强生态文明建设，积极发展生态观光农业，广辟农民增收渠道。 认真贯彻移民工作十项制度，根据移民安置优化方案，在充分满足移民意愿的基础上，整合政策资源、项目资源、人力资源，科学规划布局山、水、田、林、路，把移民安置与以 “ 三村 ” 工程为载体的社会主义新农村建设有机结合起来。大力实施 XX 乡 XX 村就近安置和 XX 镇 XX 村跨乡镇安置试点，为全面推进库区移民安置工作打好基础，保障 XX 电站 XX 年下闸蓄水成功。 加大基础 设施建设力度 全力实施通达、通畅工程，精心组织省道 XX 区码头、XX 大桥重建等重点工程项目建设。着力改善县、乡、村三级交通状况，早日实现县乡公路柏油化、乡村公路弹石化，切6 / 15 实解决农民群众 “ 出行难 ” 、 “ 运输难 ” 的问题。加强以“ 润滇工程 ” 、 “ 五小水利 ” 、水库除险加固、干支防渗为重点的农田水利建设，鼓励和支持中小水电综合开发利用，抓好防汛抗旱、节水灌溉和农村人畜饮水安全，强化对山洪、滑坡、泥石流等灾害的监督预防，确保粮食生产稳定和农业产业发展。 全面发展社会事业 全面贯彻党的教育方 针，优化教育结构，提高教育水平。认真落实农村义务教育 “ 两免一补 ” 政策，巩固 “ 两基 ” 成果。普及高中教育，培养全面发展的社会主义建设者和接班人，努力把 XX 建设成为教育强县、人才大县。依托县职教中心，促进培训就业、市场需求结合，创造性地开辟“ 校企合作、订单培训 ” 的农村劳动力转移培训道路。逐步建立覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应体系，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。推进新型农村合作医疗工作，解决群众 “ 看病难 ” 、 “ 看病贵 ” 问题。巩固 “ 全国计划生育优质服务先进县 ” 创建成果，实 施出生缺陷干预工程，稳定低生育水平，提高人口素质。 深化各项改革 按照 “ 抓林改、促产业、强队伍 ” 的思路，深化集体林权制度改革，把家庭承包责任制从耕地延伸到林地，调7 / 15 动农民植绿、爱绿、护绿的积极性。推进农村金融体制改革和创新，采取创建 “ 信用村 ” 、争取小额信贷、建立村民生产资金互动组织，房地产权证、林权证抵押融资等措施，拓宽融资渠道。强化乡镇机构改革，提高社会管理和公共服务水平。加大财政对农业和农村的支持力度，建立以工促农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系。倡导健康文明的新风尚，深入开展创 建 “ 十星级文明户 ” 、 “ 文明村 ” 为载体的群众性精神文明创建活动，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。通过体制机制创新，全面增强农业和农村发展活力。 完善社会管理 坚持以人为本、和谐发展这个时代主题，最大限度地减少不和谐因素，加大人民内部矛盾调处力度，积极稳妥地处理群众关心的热点难点问题。增强防灾减灾能力，强化安全生产管理和监督，保障人民生命财产安全。高度重视就业再就业工作，增加就业岗位，解决零就业家庭和就业困难人员就业问题。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医 疗、最低社会保障制度为重点，完善社会保障体系。积极发展妇女、儿童、残疾人、老龄事业，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。 围绕 “ 欠发达地区发展的文章从发达地区做起，以大开放促进大发展 ” ，坚持把招商引资作为发展第一要务，8 / 15 以软硬环境建设为突破口，进一步解放思想、更新观念，调动全县上下招商引资的积极性，形成广辟合作领域、接纳八面来风的氛围，使 xx 真正成为集聚先进生产要素的 “ 洼地 ” 。 营造规范的市场环境 注重发挥市场配置资源的基础性作用，善于运用市场手段推动经济发展，大力推进市场体系改革。加强 “ 诚信XX” 建设，建立社会信用体系，健全信用监督和失信惩戒制度。整顿和规范市场秩序，加强质量技术监督，严厉打击商业欺诈和商业贿赂，依法查处制售假冒伪劣产品行为，加强对品牌产品和知识产权的保护。 营造良好的人才环境 制定实施激励和约束机制，充分调动各类人才创业的积极性，加快建立鼓励优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的良好环境，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。努力为企业家 队伍成长壮大提供宽松环境，充分激发其干事创业的内在活力和持久动力，打造优秀企业家团队。加强技术创新团队建设，搞好现有科技人才的知识更新和再培训，积极吸引优秀人才和高层次人才来 xx 创业发展，造就一支懂技术、观念新的技术创新人才队伍和具有较强实际操作能力的技能人才队伍。 营造开放的发展环境 9 / 15 扩大对内对外开放，谋求战略合作，拓展发展空间，是欠发达地区加快发展的有效途径。要坚持项目建设联席会议制度，做好项目研究、论证、储备和推介力度。全县共储备招商项目 36 个，遍及农产品加工、市政建设、文化旅 游、社会事业、交通、建材、制药等各个领域，既有传统项目，又有新建特色项目；既有劳动密集型项目，又有资金、技术密集型项目。拓宽招商引资思路，通过组团招商、委托招商、网上招商、以商招商多种形式，把有实力的战略合作伙伴引到凤庆创业。完善招商引资策略，。做到 “ 请进来 ” 与 “ 走出去 ” 相结合，引资与引技术、管理、品牌相结合，提高招商引资整体水平。改进招商引资方法，采取以资源换技术、产权换资金、存量换增量、市场换项目等灵活多样的办法，在招商引资的广度上有新突破。不断提高对外推介的感染力、开发项目的创造力、争取项目的支撑力、 落实项目的驱动力、整体推进的能动力和后续服务的助推力。 营造便捷的政务环境 按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，深化行政管理体制改革，转变政府职能，实行 “ 阳光行政 ” ，提高办事效率。严格收费管理，杜绝乱检查、乱评比、乱摊派、乱罚款等行为。加强社会治安综合治理，切实维护企业合法权益，营造良好的法制环境。善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，按照 “ 非禁即入 ”10 / 15 原则，凡是外地的先进做法和经验，都加以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆地探索和试行；凡是上级 政策规定有一定弹性幅度的，都千方百计用足用活用好。 制定优惠的政策环境 贯彻落实市委、市政府关于加强招商引资工作的规定，认真兑现 xx 县对外开放政策，继续实施重点企业挂牌保护和外来投资者 “ 绿卡 ” 保护制度，启动机关领导联系企业、企业对机关工作评议制度，严格据服务公示、限期办结、服务承诺和服务规范制度，进一步完善了为企业服务的工作制度和体系。加大全民创业的政策扶持力度，对各类创业主体一视同仁，确保城乡居民平等创业，努力构建充满活力的创业机制和全方位、多层次的创业支撑体系。妥善解决投 资创业者的实际问题，消除后顾之忧。近年来，全县签订招商项目个，利用外资亿元，经济发展后劲明显增强。 党的十七大报告是我们党在新的历史起点上发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。我们将不断加大十七大精神的学习宣传贯彻力度，围绕全面建设小康社会的目标，深入贯彻科学发展观，以提升 “ 三个核心指标 ” 为着力点，促进国民经济又好又快发展，为建设富裕民主文明和谐开发新 XX 而努力奋斗。 党的十八大提出要在十六大、十七大确立的全面建11 / 15 设小康社会目标的基础上，努力实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大， 文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，全面建成小康社会的宏伟目标。从 “ 建设 ” 到 “ 建成 ” ，虽然只是一字之变，但昭示了我们正在步入一个新的发展阶段，预示着我国 “ 三步走 ” 战略的第二步将在今后五年变为现实。特别是报告提出了到 XX 年国内生产总值、城乡居民人均收入比 XX 年翻一番的具体目标。这些阶段性目标，使全面小康社会的美好前景更加清晰地呈现在我们面前。我们要按照全面建成小康社会的新要求，认清差距、坚定信心、直面困难、赶超跨越，努力做到 “ 三个有机统一 ” ，确保我市顺利实现与 全国、全省同步建成全面小康社会的目标。 全面建成小康社会，整体目标的实现和考核固然重要，但整体目标一定要建立在局部目标的有机集成基础之上。整体目标一般难以囊括整体内各个局部的结构特征，也难以衡量一定行政区域内城乡间、地区间统筹发展的进度和水平。 因此，在加快推进全面建成小康社会的进程中，应着力杜绝为了指标达标而达标的做法，消除虽然达到了整体目标但局部结构扭曲程度被扩大的现象。对于市域而言，应以县为单位来衡量是否达到全面小康水平，而不能以全省总体达标来代替各县全部达标，也不能以城市达标 来掩盖农村12 / 15 的差距；对于县域而言依然是如此。正确处理和把握好整体与局部的关系，应充分发挥 “ 局部 ” 的能动作用，做到以点带面，促进整体发展。 一方面，应高度重视经济发达地区的辐射带动作用，积极实施区域协调发展战略。世界各国的发展经验表明，一个国家发展到一定阶段后能否实现又好又快发展，往往取决于先发展地区通过市场手段对后发展地区带动能力的大小。在培育和增强经济发达地区自身发展能力的同时，应重视培育和增强其对周边地区、经济欠发达地区的带动能力，促进地区之间协调发展。 另一方面，高度重视城市发展 的辐射带动作用，大力实施城镇化战略。全面建设小康社会，重点和难点在农村。城市是生产要素流动活跃和现代产业集聚地区，对周边地区和广大农村的发展具有辐射带动功能。所以，应深入贯彻落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持城镇化带动农村、工业化致富农民、产业化提升农业，破除城乡二元结构，促进农村全面发展，努力实现城乡发展一体化。 全面小康，不仅仅是经济发展，还包含民主政治、科教文化、社会建设、人民生活、生态文明等社会指标。因此，我们建设的全面小康社会，不仅包括国内生产总值、人均国内生产总值、居民收入等 经济指标，还包括城镇化率、住房状况、科教投入、绿化覆盖率、环境保护、生态修复等13 / 15 其他指标。经济指标与其他指标都是全面建成小康社会的构成要素，彼此不可替代。经济指标与其他指标相比较，可以直接感受且容易观测；其他指标一般不容易定量观测，也缺乏有效的参照标准。正因为如此，在许多地方确定的全面小康指标体系中，约束性的经济指标居多，而约束性的其他指标较少。 其实，全面建成小康社会，内在地要求经济指标与其他指标相互作用、不可偏废。当前需要特别注意的是，无论是发达地区还是欠发达地区，都应全面认识和把握经济指标与 其他指标之间的辩证关系，着力防范和克服重经济指标、轻其他指标的倾向，不能出现只顾短期经济目标实现、不顾积累长期发展后劲的做法，不能出现强调经济指标、模糊其他指标的考核导向。与此同时，应考虑不同地区发展的阶段性特征差异，因地制宜地确定全面小康指标考