2016依法行政工作总结_0

1 / 40 2016 依法行政工作总结 六官营子镇 2016 年度依法行政工作总结 根据 2016 年喀左县政府推进依法行政工作要点的通知精神，结合我镇实际情况，牢固树立发展为第一要务的理念，深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要精神，依法履行法定职责，规范行政行为，牢固树立执政为民理念，提高依法行政水平。现将我镇 2016 年度依法行政工作情况汇报如下： 一、强化学习，狠抓作风，形成依法行政的工作思路。 1、为全面推进依法行政，我们深入学习实践科学发展观，坚 持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度。把依法行政工作情况作为领导干部讲政治、讲大局的一个重要衡量标准，深化对依法行政重要性和必要性的认识 ;实现从单靠行政命令手段管理转变到运用法律手段管理上来，树立对依法行政的紧迫感和责任感。 2、加强法制学习，夯实依法行政基础。我们以“ 两个转变，两个提高 ” 为目标，贴近基层、贴近群众、贴近生活，创新普法载体和工作方法，加大 “ 六五 ” 普法宣传2 / 40 教育力 度，镇党委政府还针对机关干部的工作特点，对法律知识的需求，要求每个工作人员每年学法的时间不少于 40学时，与年终考核挂起钩来。全面学习宪法、公务员法、行政法、环境保护法、劳动合同法等法律法规。各部门要根据各自工作的特点，重点学习相关专业的法律知识，并运用 于具体的工作实践中。通过学习，各级领导干部的法律素质明显提高，干部依法办事、社会公正公平。今年来，社会矛盾、民事纠纷发生率逐步下降，调处能力明显增强，居民安宁，社会稳定。 3、切实改进工作作风，努力创新服务方式 。我镇成立了便民服务中心，全面提高办事效率。并多次召开机关作风建设会议，要求全体人员依法行政，执政为民。按照经济工作项目化、项目工作责任化的要求，将任务、责任分解到人，并对机关干部的年度工作实行量化考核，考核结果与年终目标奖励相挂钩。 二、加大宣传力度，推进依法行政宣传。 坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。一是开展执法宣传月活动在主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料 3600 多份，接受群众咨询 800 多人次，使执法宣传工作达到了一定的细化和广度。二是开辟宣传专栏，以多种形式向广大群众3 / 40 宣传和普及法律知识。三是组织各类互动宣传，为群众向人大代表反映问题、献计献策，设置平台并在镇设立投诉电话和投诉信箱，办理群众投诉、倾听群众意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。 三、规范队伍建设，提升依法行政综合素质。 执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。一是把好培训关，首先在班子成员中开展带头学，今年共开展了 4 次法制学习，对宪法、 合同法、行政许可法、公务员法、妇女权益保障 法等法律进行了系统学习，同时，我们定期对我镇各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训和考试，内容主要有：强化纪律严明、令行禁止的作风；学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则；组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧；学习国家公务员常识，提升公务员素质通过严格学习，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。 促进党风廉政建设，提高行政工作透明度。 按照廉洁自律的要求，要求每名政府工作人员作出廉洁从政的公开承诺，开展述职述廉活动，增强工作责任感。坚持完善重大决策的规则和程序，完善人民建议征集、重大事项社会公4 / 40 示制度，提高决策的透明度和公众参与度。 四、开展分线治理，全面推进，促进依法治镇工作向纵深发展。 依法治镇工作是一项庞大的社会系统工程，涉及面宽、政策性强我镇根据 “ 谁主管谁负责 ” 的原则，进行统筹安排，各尽其责、各尽其职，广泛开展了分线治理，形成了齐抓依法治镇的局面。依法治镇工作，调动了全镇各单位依法行政的积极性和主动性，各部门 主动参与，充分发挥各自优势，提高了依法管理、依法行政水平，形成了全镇横向到边，纵向到底的网络化依法治镇工作格局，实现了治理保稳定，治理求发展的目标。 五、完善行政监督机制，有效防范和化解社会矛盾。 我镇为了进一步营造和谐稳定的社会环境，广泛开展了 “ 打造平安六官、构建和谐社会 ” 为主题的平安创建活动，建立和完善了矛盾 调解机制，成立了六官营子镇社会综合管理做好矛盾纠纷排查调处工作，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解矛盾，确保社会政治稳定。各村均建立了调解委员会，明确了调解员，积极开展调解工作。全年共调解各类矛盾纠纷 38 件，成功 37 件，成功处理了我镇后坟村信访案件，充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。 5 / 40 六、切实转变政府职能，建立了科学民主决策机制。 我镇建立健全了突发事件应急机制、督促检查考评机制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制，制定了六官营子镇突发事件应急管理办法等文件，建立了六官营子镇镇政府网站，发布政府重大事件，方便群众了解政府工 作；进一步规范了财政管理，实行政务、村务公开，在招商引资、项目投资等一系列重大事务上，我镇无一起因不依法办事，而造成违规、违纪现象发生，各村、各单位的各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，在便民的同时接受群众监督。 加强政府法律咨询工作，建立法律咨询论证制度。一年来，对涉及本地区经济社会发展的重大决策事项以及与社会公共利益、广大人民群众利益密切相关的事项，在注重广泛听取社会意见同时，还必须进行法律咨询，使政府决策建立在民主科学依法基础上，坚持民主集中制原则，完善了重大决策集体讨论研究的制度 。在全镇广大党员、干部中提出了 “ 勤学习、严纪律、树形象 ” 的工作要求，倡导机关干部勤奋学习理论，尊重法律，维护法制权威，积极规范自己的行为， 树立国家公务员的良好形象，不断提高干部业务素质和法律素质，从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展 6 / 40 六官营子镇人民政府 二一三年十一月二日 某某市国土资源局 2016 年依法行政工作自查报告 市推进依法行政工作领导小组： 2016 年，我局依法行政工作在 市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“ 保增长、保红线 ” 科学发展的主题和市政府提出的 “ 发展为上、民生为先、稳定为重、少说多做、真抓实干 ” 的总体要求，按照市推进依法行政工作领导小组关于印发某某市2016 年度依法行政考核方案的通知文件精神全面推进依法行政，狠抓依法行政法律法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范国土资源行政执法行为，努力提高依法管理、依法行政水平，确保了执法人员严格执法、热情服务，在全市国土资源系统继续深入开展依法行政工作，杜绝了行政不作为或行政乱作为 的现象发生。现将今年以来依法行政工作开展情况汇报如下： 一、加强组织领导，层层抓好落实 全面推进依法行政工作，是一项事关全局和长远发展的系统工程。为认真贯彻落实国务院全面推行依法行政实施纲要，对照市政府推进依法行政工作规划和工作要求，把依法行政党组保障和促进全市经济和资源管理事业 7 / 40 发展摆上首要位置，狠抓全面落实和督查工作。一是成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，把依法行政工作作为 “ 一把手工程 ” 来抓，形成 “ 主要领导亲 自抓，分管领导具体抓，全局干部齐落实 ” 的工作格局。我局结合自身实际和工作特点，把依法行政工作纳入各科室工作的重要考核内容。二是制定了某某市国土资源局 2016 年推进依法行政暨创建依法行政示范单位活动工作计划，明确了依法行政工作的目标、内容和工作措施，以推进我市国土资源依法行政工作的顺利实施。三是召开有关会议及时传达依法行政工作会议精神，并对推进我局依法行政工作和开展国土资源行政处罚、行政许可检查工作进行了部署。四是结合党风廉政建设和业务工作，将依法行政的工作内容和执法责任，具体分解到每一个职能机构，并将实 施情况纳入年度考核。 二、完善规章制度，严格规范管理 为了进一步加强国土资源管理，提高行政执法水平，结合我市依法治市和我局的工作实际，我们完善健全了相关制度，强化了监督制约机制。一是制定、完善了各项工作制度，并督促各业务科室及城区四个所严格执行，确保公正透明、优质高效。二是对国土资源现行的行政许可的种类进行认真梳理、分类。三是根据国土资源执法 监察相关要求，建立健全了国土资源动态巡查、案件8 / 40 会审、错案责任追究等制度，促进了国土资源依法行政工作制度化、规范化。四是在 严格执行各项规章制度的同时，加大政务公开力度，按照业务工作流程实行阳光操作，公开行政执法范围、职责和权限；公开行政审批事项及法律、政策依据；公开行政事业性收费项目和行政处罚的依据和标准。五是健全了内部会审、集体决策等制度。凡是土地审批、采矿登记、违法案件查处等重大事项及土地征收供应、土地整理开发等重大事项，实行科室集体会审，领导班子科学决策，增加了透明度，有效的防止了各种以权谋私行为的发生，保证了重大决策的科学性和合理性。六是严格落实经营性用地和新增矿业权 “ 招拍挂 ” 制度，把握政策，严格程序，规范运作。七是规 范征地，化解矛盾。在征地过程中，及时召开村民代表会议，对征地的法规、政策、 “ 三费 ” 补偿依据进行宣传；严格按照 “ 两公告一登记 ” 的要求做好土地征收方案、征地补偿方案的公告工作；要求村民在现场指界的情况下进行土地测绘和附属物登记；及时足额兑现征地费用；切实解决失地农民生活保障。将国土资源法律法规和政策落实到各项工作之中，确保了公正透明、优质高效、规范运行。八是严格执行罚缴分离制度，所有罚款均由被处罚人直接到建设银行缴纳。九是认真执行重大行政处罚决定备案、规范性文件备案制度，严 格落实依法行政责任制度和错 案追究制度。 9 / 40 三、加强制度建设，扎实推进政务公开 今年以来，我局切实加强政务公开工作的组织领导，认真贯彻国土资源部和省、市关于推行政务公开工作的部署，实行 “ 一把手 ” 负责制，按照谁主管谁负责的原则，层层抓落实。成立了由局长任组长，局领导任副组长，各科室主要负责人为成员的市国土局政务公开工作领导小组，协调市编委成立了信息中心，具体负责落实。做到了机构落实，责任落实和检查落实。我局还多次召开专门会议，研究政务公开工作，提高对这项工作的认识，同时克服被动思想，增强推行政务公开工作 的自觉性。强调对事关群众切身利益的重大业务事项要做到及时公开透明、规范运作，对传统的政务公开项目要不断调整充实、完善，要把事关干部职工切身利益的事，把群众特别关心关注的事，把群众反映最强烈、最不满意的事，一定要纳入政务公开的范畴。同时，建立健全主动公开、依申请公开、责任追究、发布协调、保密审查、考核、评议等等刻度，并做到认真落实，切实推进政务公开各项。我局门户网站共设 17 个栏目、 86 个子栏目，涵盖了省厅市级国土资源政务信息网上公开检查所有内容。今年以来，我局共发布国土动态 481 条，通知公告 44 条，征地补偿、 安置方案信息务公开 168 条，土地出让结果 36 条，土地登记结果 20 条，用地审批公示 36 条等。 四、认真开展行政执法案卷评查，严格整改落实 自10 / 40 省、市政府开展行政处罚实施工作情况检查以来，我局高度重视行政处罚工作，将此项工作作为推进依法行政、加快建设法治政府，提升行政执法能力，提高办案水平，规范行政执法的一项重要工作抓实抓好，不断提升行政处罚工作水平，促进依法行政工作。我局及时召开会议，专题研究以行政执法、行政处罚、案卷归档等为内容的自查活动。形成了局党组统一领导，局长负总责，分管领导具体抓，业务部门配 合的工作格局。 2016 年 12 月 4 日，我局对各县、区局、市局监察支队下发了关于开展 2016 年度全市国土资源系统行政执法案卷评查的通知，文件要求各单位要认真对照文件先行自查，并对行政处罚实施情况进行总结，以确保自查活动得到全面落实。在认真开展自查自纠的基础上， 12 月下旬，我局抽调市局法规科、监察支队有关人员组成检查组，对各县区国土资源局行政处罚实施情况进行了认真检查，检查采取听汇报、看资料等形式，同时，对各县区国土部门 2016年 7 月 1 日至 2016 年 11 月 30 日期间已办结的行政处罚卷宗，每个县局随即抽查 5 至 10 卷，对案卷中发现的问题，随时指出，并要求依法进行完善，整改落实到位。 五、加大普法宣传，增强法制意识 今年，我局结合工作实际，创新工作思路，采取走出 去、请进来等多种形式，开展法制学习宣传教育工作。 11 / 40 一是开展第 43 个世界地球日宣传周活动。我科室与地矿科组织开展了以 “ 珍惜地球资源，转变发展方式 ”为主题的宣传活动，在市区主要街道悬挂 “ 推进找矿突破，保障科学发展 ” 主题标语 3 条，设立宣传台，制作宣传展板3 版，向过往群众发放地热资源宣传资料 2000 余份 ，在某某晚报上专版宣传某某市地热资源概况及开发利用前景，并邀请安徽省地质环境监测总站有关专家在全市国土系统举办地热资源勘查开发利用宣传讲座。 三是大力开展全国土地日宣传。为广泛开展 “ 土地日 ” 宣传活动，我局采取得力措施，运用多种宣传形式，大张旗鼓地开展了第 23 个全国 “ 土地日 ” 宣传活动。一是在市区主要街道悬挂宣传标语 10 幅，在市局办公地点和主要道路两侧悬挂 “ 珍惜土地资源 节约集约用地 ” 主题标语。在市政府附近显著位置喷塑宣传标语。二是在某某晚报上整版刊登了土地日宣传专版，集中宣传了我市国土资源工作所取得的成效，展示新亮点，宣传新政策。三是我局积极与市移动公司联系，制作一条 50 字以内的宣传短信，于 6月 25 日当天，向全市 10 万名手机用户发送，取得了良好的宣传效果。四是现场宣传。 6 月 25 日，市局及市区四个国土所在市区人群密集处设立宣传咨询台，组织市局有关科室及四个所有关人员直接面向群众宣传土地管理法律知识，接受群众咨询，向来往 12 / 40 市民发放土地日宣传特刊、知识手册、宣传折页、知识问答、预防地质灾害宣传彩页、地热资源宣传折页和便民手册等宣传资料 3000 余份。 六、大力开展法律知识培 训，提高依法行政水平 针对国土资源管理工作出现的新情况、新问题，我们聘请有关专家授课辅导，较系统地学习了国土资源基础知识、专业知识以及宪法、行政强制法、行政处罚法、行政复议法等法律法规，通过培训考试，目前全市国土系统共有 387 名工作人员获得行政执法证，使全系统行政执法人员全部达到了持证上岗的要求。通过不断深化教育，强化培训，使全系统干部职工政治业务素质有了明显提高，依法行政水平不断增强。 1. 2016 年 5 月 9 日至 14 日，我市国土资源系统21 名执法监察人员 分两期参加了全省国土资源执法监察培训班并在完成培训课程后参加了考试。 年 7 月 25 日，我市举办 2016 年度国土资源执法监察人员培训班，邀请省国土资源厅陈涛和韦海灵等几位专家进行授课，来自全市三县一区 362 名基层国土资源执法监察人员参加培训和考试，并取得执法监察证。 3. 2016 年 10 月 29 日，为进一步推进学习型机关建设，提高市国土局广大干部职工的业务素质和岗位技能，我们组织举办了市国土局依法行政法律知识讲座，并邀13 / 40 请市法制办 领导结合我市国土资源管理工作实际和具体 案例，从宪法、行政许可法、行政强制法 、行政处罚法等方面进行授课。使我局广大干部职工对依法行政法律知识有了进一步了解，为提升自身法律素养，更好地服务国土资源管理工作奠定了良好的基础。 七、依法处理信访，严格依法行政 现阶段，我市经济处在一个快速发展时期，土地供求矛盾相对突出。针对这一情况，我们在做好各项基础性工作的同时，十分注重抓好信访处理工作。一是根据国土资源信访问题的特点制定完善了群众来信来访接待制度、信访领导接待日制度等制度，以促进信访工作的规范化。二是热情 接待，认真处理。针对群众反映的问题做到早调查、早处理、早答复，切实做到事事有落实，件件有回音，力争做到给群众一个满意的结果，杜绝集体上访和重复上访现象的发生。三是认真贯彻中华人民共和国行政复议法和中华人民共和国行政复议法实施条例，充分发挥行政复议的层级监督和自我纠错功能，通过行政复议解决纠纷，化解矛盾。始终坚持 “ 依法受理、认真审查、客观公正、按时办结 ”原则，不推不拖，依法审理。在案件查处中，我们严格执行办案要求，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法，适用法律条款准确，处罚得当，要求所办案件经得 起复议，14 / 40 经得起诉讼。今年我 局共收到各类来信 179 件，其中省厅转信 112 件；市人大转信 1 件；市信访局转信 16 件；群众直接来信 50 件。共接待群众来访 67 批次 /125 人次。办理信访复核案件 6 件。办理市长热线 16 件，市民论坛网上回复 89 件，回复率均为100%。受理行政复议 5 件，全部已审结。积极配合市政府法制办办理行政应诉案件 4 件，其中 3 件已胜诉， 1 件正在审理之中。 八、加强教育和管理，提高干部队伍素质。 一是加大基层所和干部队伍建设力度。制定了全市国土资源系统公开选拔 中心所所长的实施方案，成立了公开选拔工作领导小组及其办公室，本着公开、公正、公平的原则，在全系统公开选拔 33 名中心所所长。目前，蒙城县局和利辛县局的中心所 13 名所长已完成了任职程序，其他县区的 20 名所长的选拔工作正与有关县区委协调。我局公开招考的 3 名事业单位专业技术人员也已到岗到位。二是加大科室职能调整力度。根据国土事业的发展和实际工作需要，积极协调编委等有关部门对原先设置的科室进行合理调整。提请市编委对储备发展中心的职能进行了调整，增加了人员编制，增设了融资工作职能，为开展土地储备融资工作奠定了基础。三是 加大廉政建设教育力度。 2 月 28 日和 6 月28 日，两次召开了全系统党风廉政建设和效能建设会议，层15 / 40 层签订了 2016 年党风廉政建设目标责任书，进一步明确了“ 一岗双责 ” 的任务和责任。下发了 2016 年党风廉政建设工作要点和 2016 年党 风廉政建设和反腐败工作任务分解表，按照 “ 谁主管，谁负责 ” 的原则，将任务进行层层分解，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。邀请了省厅纪检组长江献军进行了廉政建设专题讲座。 开展了清退会员卡活动，进一步提升干部队伍廉洁度。在市委、市政府的正确领导下，我 局的依法行政工作取得了一些成绩，有力地保护了国土资源，维护了土地和矿产市场秩序，稳妥地化解了土地矛盾纠纷，促进了社会和谐。但在实际工作中还存在着许多不足和问题。在今后的工作中，我们要认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和省、市关于依法行政的工作要求，严格落实国土资源管理法律法规，不断提高国土资源管理的行政执法能力和依法管理国土资源的水平，保护和合理开发国土资源，促进全市经济健康持续发展。 通过认真自查，我局 2016 年度依法行政工作自查自评分数为 98 分。 2016 年 12 月 26 日 依法行政工作总结 一年来，我乡贯彻落实依法行政工作部署，以依16 / 40 法行政、规范执法，铸造新型行政执法队伍为目标，认真落实国务院全面推进依法行政实施纲要，着力抓好各级班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平，取得了一定的成效，现将我乡 2016 年依法行政工作总结如下： 一、 加强领导，健全机构，为依法行政奠定组织基础 年初，乡党委、政府及时召开新开乡法制建设工作领导小组全体会议，将 依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核，并落实了工作经费，激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性，极大地提高了干部职工依法行政水平，并切实做到机构、人员、经费 “ 三落实 ” 二、宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作 坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。 一是开展执法宣传月活动在主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料 3000多份，接受群众咨询 1000 多人次使执法宣传工作达到了一定的细化和广度。二是开辟宣传专 栏要求各村每月刊出一期依法行政板报，以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识。三是新开乡上设立投诉电话和投诉信箱，办理群众投诉、倾听群众 17 / 40 意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果 三、加强队伍建设，提升依法行政的综合素质 执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提一是把好培训关首先在班子成员中开展带头学，今年共开展了 5 次法制学习，对宪法修正案、物权法、行政许可法等法律进行了系统学习，机关干部 每人完成公务员学法作业本 ;同时，我们集中对我新开乡各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训，内容主要有：强化纪律严明、令行禁止的作风 ;学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则 ;组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧 ;学习国家公务员常识，提升公务员素质通过严格学习，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。 四、开展分线治理，全面推进，促进依法治新开乡工作向纵深发展 依法治乡工作是一项庞大的社会系 统工程，涉及面宽、政策性强我新开乡根据 “ 谁主管谁负责 ” 的原则，进行统筹安排，各尽其责、各尽其职，广泛开展了分线治理，形成了齐抓依法治新开乡的局面依法治新开乡工作，调动了18 / 40 全乡各村、各单位依法行政的积极性和主动性，各部门主动参与，充分发挥各自优势，提高了依法管理、依法行政水平，形成 了全乡横向到边，纵向到底的网络化依法治乡工作格局，实现了治理保稳定，治理求发展的目标 五、完善行政监督机制，有效防范和化解社会矛盾 我乡为了进一步营造和 -谐稳定的社会环境，广泛开展了“ 平安中台 ” 为主题的平 安创建活动，建立和完善了矛盾调解机制，成立了新开乡人民调解委员会及信访接待室，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解矛盾，确保全乡社会政治稳定。全年共调解各类矛盾纠纷 206件，成功 201件，调处成功率达到 97%,充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定 六、切实转变政府职能，建立了科学民 -主决策机制 我乡建立健全了突发事件应急机制、督促检查考评机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制，制定了新开 乡突发事件应急管理办法等文件，进一步规范了财政管理，实行政务、村务公开，在招商引资、项目投资等一系列重大事务上，我乡无一起因不依法办事，而造成违规、违纪现象发生各村、各单位的各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，在便民的同时接受群众监督。 19 / 40 同时对涉及本地区经济社会发展的重大决策事项以及与社会公共利益、广大人民群众利益密切相关的事项，在注重广泛听取社会意见同时，还必须进行法律咨询论证，使政府 决策建立在民主科学依法基础上 在全乡广大党员、干部中提出了 “ 勤学习、严 纪律、树形象 ” 的工作要求，倡导机关干部勤奋学习理论，尊重法律，维护法制权威，积极规范自己的行为，树立国家公务员的良好形象，不断提高 -干部业务素质和法律素质，从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展 七、存在问题和今后打算 一年来，虽然我乡的依法行政工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：一是法制建设干部队伍素质有待进一步提高；二是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。为此，我乡将继续按照市委市政府和执政为民、全面推进依 法行政，建设法治政府的要求，认真履行其职责、职能，全面贯彻执行国家公务员法，内强素质，外树形象，有步骤、有重点地推进依法行政工作 八、明年工作计划 一是继续加大对纲要的学习、宣传、培训和督促检查力度，建立健全行政机关学法用法制度，建立公务20 / 40 员法制教育和培训制度，对政府和行政机关新任领导进行依法行政专门培训 二是进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革切实转变政府经济管理职能，完善政府社会管理和公共服务职 能，进一步增强应付处置突发事件的能 力 三是持续推行政务公开，提高政府公信力要发挥政府网站的作用，推进公共服务信息化 ;制定和完善政府公告制度，建立政府信用公众评价制度 四是建立健全科学民 -主依法决策机制，提高制度建设质量要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度。 五是加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制完善各级领导班子和领导干部绩效考核办法 ;制定和完善上级行政机关对下级行政机关的监督办法，提高政府的执行力 ;整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。 小甸镇 2016 年度依法行政工作自评报告 2016 年，我镇在县推进依法行政工作领导组的正确指导下，坚持以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的要求，深入贯彻落实寿法组【 2016】 3 号文件精神和寿法组【 2016】 5 号文件、寿法组【 2016】 3 号文件）的通知要求，21 / 40 依法履行法定职责，规范行政行为，依法行政工作取得了新进展。对照考核指标，组织自查自评，确定我镇 2016 年度依法行政工作得分为 100 分，具体如下： 一、加强组织领导 1、完善依法行政工作领导体制。我镇党委政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程，成立了由镇长郝佩中为组长，副镇长刘倩、党委委员赵子年为副组长，各有关职能部门负责人为成员的领导组，领导组成员分工负责，落实责任。领导组下设办公室，由赵子年同志任办公室主任。并每季度召开一次会议，专门研究安排依法行政工作。 2、根据寿法组【 2016】 3 号文件和寿法组【 2016】1 号文件精神的要求，镇及时召开会议，研究部署今年依法行政工作，制定并印发甸政【 2016】 31 号文件，制定了相关制度和具体措施，明确了年度依法行政工作重点和各项重点工作的责任单位和具体责任人，并要求各部门认真组织实施。 3、加强队伍建设，配齐配强了工作人员，保证依法行政工作所需经费。增设专门办公室，办公室设备齐全。 二、加强依法行政学习宣传培训 1、在实施方案中明确了依法行政宣传培训和具体措施。加强对纲要、决定和意见的宣传，充分22 / 40 利用会议、广播、电视、简报、黑板、横幅、学习班等多种多样的形式进行宣传，开展法制一条街 宣传 10 次，发放宣传材料 20000 余份，宣传先进典型，鞭策后进，营造推进依法行政的良好范围。 2、建立并落实学习制度。针对工作实际和工作人员的思想状况， 以强化思想教育、提高综合素质为宗旨。将依法行政相关法律、法规纳入党委理论中心组学习重要内容，有制度、有计划、有考核，领导班子成员每两月集中学习一次，有签到、有笔记、有心得。 3、组织参加依法行政知识培训，着力提高法治素养和依法行政能力。镇里在经费十分紧张和工作十分繁忙的情况下， 4 月份，镇主管负责人赵子年委员参加 县举办普法骨干培训班； 8 月份，镇人大主席姚传柱参加县举办的乡镇人大主席法律法规培训班学习。 三、提高制度建设质量和行政决策水平 1、加强重点领域的制度建设，做好促进经济发展方式的转变，保障改善民生，创新社会管理，加强政府自身建设等方面的制度建设。在经济发展、招商引资、计划生育、廉政建设、环境保护、现代农业、城镇建设、公共卫生、教育、社会稳定、文明创建等新农村建设的各个领域都制定相关制度，用制度约束人，用制度管理人。 23 / 40 2、建立健全行政决策制度。依法 科学民主决策，加快经济发展方式转变，保障和改善民生。将这些工作有机地结合起来，而不是单纯的简单的孤立的看待问题、分析问题、解决问题。用科学的发展的全面的眼光统揽全局，坚持重大行政决策广泛征求意见、合法性审查、集体决定和决策责任追究制度，并做到记录详实。 3、实行重大决策公示、专家咨询、社情民意反映、保证听取意见常态化。今年 6 月、 10 月，由镇人大牵头组织了部分人大代表、政协委员、纪委委员、老干部代表对有关单位开展依法行政情况进行检查、督查、评议，并将结果公示通报全镇。完善科学民主决策机制，凡 涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，按照 “ 严格、规范、公正、公开、文明 ” 的要求，都进行了听证。例如今年 8 月，经上级安排，在镇党委政府高度重视下，我镇对民政救济低保户、五保户进行全面清理核查，并邀请村民代表、党员代表、镇村干部、参与听证、座谈，党委书记徐辉同志、镇长郝佩中同志亲自参与座谈，增强了工作透明度，调动了群众参政议政的积极性，使该项工作平稳顺利完成，到 2016 年 10 月底，共清理核实 1596 户人员 3859 名，清退不符合条件 94 户 237人，新增符合条件 126 户 289 人，化解了矛盾，党群干 群关系进一步融洽和谐，进而促进了我镇社会的和谐稳定。 24 / 40 4、全面推进重大行政决策风险评估。在重大事项前，认真听取各方面意见，分析各种因素，将风险评估作为决策的重要依据。如镇实施李山街道开发建设、安徽第一面党旗纪念园建设和集镇整治规划前，就充分听取了民意，并请专家论证评估，避免了短期效益及重复建设。 四、推进社会管理创新 1、进一步推进政府职能转变。借鉴经济发达镇体制改革试点的经验，积极推进政府职能转变。努力将政府的职能由管理转化到服务加管理上来， 改掉过去高高在上的官本位思想，打造一支听民意、知民心、懂民想、为民作主的公务员队伍。例如，我镇全年正确实施村民委员会组织法和居民委员会组织法，保障村群众自治权利；全年保障农民土地承包经营权及规范征地拆迁行为，规范农村土地承包经营权流转工作，没有发生一起因承包土地流转和征地拆迁引发的案件。实施了乡镇总体规划建设工程，集镇建设规范有序；全面开展了为民服务全程代理，镇政府设置办事大厅、村委会设置为民服务办事中心方便群众办事，赢得了民拥、民爱，得到了社会广泛赞誉。 2、全面拓展政务公开的广度和深度 ，积极开展网络问政。镇、村开设政务、财务公开栏、定期如实向社会公布重要信息，接受监督。根据工作的需要和形势的发展，镇里新开通了政府网，开设了党建、政法、民生、农业、计25 / 40 生、财政等信息专栏，打通了群众和政府之间的交流通道，让民意通过网络直接传递到政府部门和领导心中，为民意的畅通开设了绿灯，做到行政权力公开透明运行。 3、加强行政调解工作，成立调解组织，建立相关工作制度，明确专职工作人员，规范调解案卷。开展以小甸司法所为核心的行政调解示范单位创建活动，注重行政调解与司法调解、人民调解的衔接配合。 五、规范行政执法行为 (自评得 14 分 ) 1、依法履行职责，进一步优化发展环境。积极履行法定职责， 按照 “ 严格、规范、公开、文明 ” 的原则，规范行政强制、行政征收等行为，切实解决人民群众反映的问题，努力做到合法行政、合理行政、 程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，提高执行力和公信力，规范检查评比行为，进一步优化发展环境。为此，镇党委、政府制定了依法行政决策制度、重大行政处罚备案制度、行政执法争议协调制度、持证执法制度、行政执法案卷管理制度、行政执法责任追 究制度、罚缴分离与收缴分离制度、政府信息公开制度、依法行政报告制度。 2、规范完成委托执法工作。本年度内积极配合工商、劳动、安监等执法部门，在镇区域内进行行政执法检查，有力打击违法行为，确保社会和谐稳定发展。 3、完善行政执法程序，进一步细化流程。完善26 / 40 政务中心的各项职能，提升工作人员的服务水平，推进政务公开，增加行政透明度，让每一件事情公布于社会。落实行政的裁量权基准制度，对每位领导及部门负责人在办公场所均公布出风险排查防控一览表、明确了风险类别、风险点、风险等级、防控措 施，进一步规范行政自由裁量权。 六、强化对行政行为的监督 1、对政府行政行为的监督机制。建全公众参与、评议考核等制度。充分发挥社会监督的作用，镇政府在自觉接受监察、审计机关依法实施的监督的同时，更加注重接受利用新闻媒体、网络等手段做好社会舆论监督和人民群众的监督。完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理；对社会影响较大的问题，及时进行了处理并将结果向社会公布 。对打击报复检举、曝光的违法行为，依法追究了有关人员的责任。 2、自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、自觉接受司法监督。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，有重点、重大事项征求他们意见和建议，办理好代表们的提案，充分发挥人大代表和政协委员的优势和作用。镇里每年都定期召开人大代表和政协委员参加的专题会议，倾听他们的意见。 27 / 40 3、积极按要求做好行政复议案件的答复、和解、调解等工作，严格执行行政复议决定，加强行政调解工作，建立了镇村组三级联防调解工作机制，分级成立调解工作室； 镇调解由司法部门牵头，镇相关部门配合，县人大、政协等代表参与；村调解由村委会组建的村民 调解委员会负责，村老党员、老干部等参与；组调解由村民推荐的文明户、科技示范户、优秀村民代表等代表组成的民间调解小组，由他们负责纠纷调解工作。拓展行政调解工作范围，真正形成了城乡纵横交织的行政调解格局。认真做好行政诉讼案件的应诉工作，并完善应诉案件处理程序，严格执行行政机关法定代表人出庭应诉制度，对于重大行政案件法定代表人都亲自出庭应诉。 4.加大行政问责制度。镇里在年初制定了问责制度，并下发了 文件，要求每位工作人员对来镇政府办事的人员要热情、周到，不许推诿、冷漠。同时对行政工作失误的根据实情进行责任追纠。 七、镇政府将依法行政工作纳入对政府工作人员及镇属单位执法人员考核的重要内容。 寿县小甸镇人民政府 2016 年 11 月 30 日 2016 依法行政工作总结 为了促进我局依法行政工作，做到执法职责明晰28 / 40 化、执法程 序公开化、执法行为规范化， 2016 年，我局紧紧围绕中心，以服务民生为出发点，以保障民生 为着力点，以改善民生为落脚点，全面开展司法行政各项工作，取得了显著成绩。根据区政府关于报送 2016 年度行政执法工作情况的通知，结合我局司法行政工作职能，对照文件要求，将全年行政执法工作做法总结如下： 一、注重指导，加强重视，依法行政工作不断推进。 为了确保依法行政工作的顺利开展，我局多次召开会议， 专题研究以依法行政等为内容的工作，同时按照全区依法行政 工作总体要求，围绕区委、区政府中心工作，坚持依法行政、 合理行政、程序正当 、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，提高司法行政管理效能，降低司法行政管理成本，创新司法行 政管理方式，增强司法行政管理透明度，促进司法行政事业的 健康发展，使司法行政事业在推进经济发展，维护社会稳定中 发挥更大的作用。为此，去年我们调整了依法行29 / 40 政责任制领导 小组，由局长薛云健担任组长，副局长彭琼担任副组长，科长 冉文、刘虎、潘再红同志为成员，办公室设在局法律事务管理 科，确保依法行政工作真正落实。 根据上级部门的部署和有关 文件的精神，制定依法行政责任制实施方案，明确第一负责人及具体负责的部门或人员，详细分解执法责任，签订责任书及并对执法人员进行公示。为有效落实行政职责，分别建立了司法局依法行政评议考核制和 “ 两错 ” 责任追究制度，由依法行政责任制领导小组通过对执法人员的日常监督、重点监督和半年、年终考核，有效地保证了全局依法行政工作的开展。 二、权限明确，权责一致，各项管理工作严格依法进行。 去年，司法所长全部通过区政府行政主管部门年检。法律事务管理科、基层 科、法制宣传科根据 XX 区司法局依法行政责任制确定的职责，严格依据有关法律、法规和规章对律师、公证、基层法律服务人员进行管理，积极探索 “ 两结合 ” 管理措施，规范法律服务人员执业行为，做到依法行政主体合法，依法行政岗位清晰，行政行为和行政程30 / 40 序有法有据，处理适当，严禁存在依法应作为而不作为的现象。 普法依法治理工作全面展开，依法行政意识不断增强。 按照年度工作要点，全区重点开展了 “ 加强法制宣传教育、切实维护社会和谐稳定 ” 等专项法制宣传活动 60余场；以 “ 法律十进 ” 活动为载体，对普法重点对象采取 举办培训、讲座、组织考试等形式开展 “ 十进 ” 活动 200 余次，送发宣传资料 5 万余份。按照 “ 六五 ” 普法规划和 “ 法治文化年 ” 建设要求，狠抓了 “7 个 1” 法治文化工程建设，打造出如社区法治 文化公园、 XX 法建等一批具有地方特色的法治文化示范工程，受到了法制日报的关注。按照 “23511”创建工作目标，组织开展了 “ 民主法治五百示范工程 ” 、“ 法治区县 ” 等创建活动，取得了可喜成绩。去年我区被司法部确定为全国 “ 六五 ” 普法联系点，鱼洞街道金竹村被市委法建办推荐为 “ 全国民主法治示范村 ” ， 3 月在我区召开的全市法建办主 任会上我局作了题为 “ 突出重点、狠抓实效， “3 个 3” 扎实推进 “ 法治 XX” 建设 ” 的交流发言。 加强法律服务工作建设，依法行政水平显著提高。 法律援助中心，一是进一步深化法律援助 “ 民心工程 ” ，深入开展 “ 法律援助为民服务创先争优年 ” 主题活31 / 40 动，对特殊群体开通绿色通道，降低法律援助门槛，持续实现 “ 应援尽援 ” 、 “ 应援优援 ” 。二是在构建多元维权网络、“ 一小时法律援助服务圈 ” 基础上，在区人力资源和社会保障局、区公安分局设立法律援助工作站。三是在闹市临街处设立全市一流的 “ 法律援助便民服务大厅 ” ，规范了便民服务窗口，得到市局领导的充分肯定。四是结合 “ 五优化 ” 空巢老人法律援助活动开展，建立了全市唯一的老年维权谈心室，扩大了援助覆盖面，避免因援助不及时导致的上访、自杀等，最大限度减少了不稳定因素。去年，区援助中心受理法律援助案件 891 件，结案 582 件 ,为当事人挽回经济损失万元。法律事务管理科出台了律师事务所、基层法律服务所管理办法；开展了法律服务机构 “ 阳光执业 ” 、警示教育、 专项执法监督检查、 “ 优秀司法鉴定机构和鉴定人 ”创建等活动；开展了服务民营经济发展系列活动，减小了因经济下行带来的维稳 压力；实施了法律服务全覆盖行动，覆盖率达 100%。我局在全市镇街、村居 “ 法律服务全履盖 ” 工作推进会上作了交流发言；指派了法律工作者每日参与接访工作，引导信访群众理性合法表达诉求。去年，律师参加信访值班 201 天，参与处置涉法涉诉案 524 件，参与化解信访纠纷 438 件，走访企业 31 人次，担任镇、村法律顾问 289个，担任常年法律顾问 43 家，代理诉讼、非诉讼案件 363件。办理各类公证事项 2690 件。办理司法鉴定 302 件。 32 / 40 开展法制宣传，树立执法队伍良好的社会形象。为增强我局依法行政工作的成效，树立我 区执法人员的良好形象，切实有效地规范执法人员的职业道德和执业行为，今年法律事务管理科同宣教科联合组织全区公证员、律师开展了各种法律宣传活动。同时，我局在依法行政工作方面保持和加强公证处、鉴定所、各律师所党组织建设，不断提高从业人员的政治思想觉悟，使他们能够保持坚定正确的政治立场。充分利用律师法律资源优势，组织律师普法讲师团开展“ 法律十进 ” 活动；支持和规范律师为镇街和村居担任常年法律顾问；组织律师接待涉法访和参与人民调解工作，充分发挥律师在司法行政各项工作中的作用。加大行政执法检查力度，完善执法程序，规范执法 行为，保障公证法、律师法和法律援助条例等法律法规的贯彻落实。与公安、 法院、检察院等政法部门联合，加大司法行政的执法检查力度，进一步改善律师执业环境，有效规范法律服务市场秩序，清理非法法律服务机构，打击非法执业行为，净化法律服务市场活动。有效打击法律服务市场中的非法执业、非法从业、非法谋利等现象，促进公证、律师、基层法律服务、法律援助、司法鉴定事业健康有序的发展。 三、注重完善系统建设，促使依法行政工作健康发展。我局为完善司法系统的行政工作，建立和完善了司法行政决策机 制，实现依法、科学和民主决策。制定和完善工33 / 40 作规则、内部决策规则。建立重大决策事项的集体讨论制度，把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节，实现依法决策、科学决策和民主决策。对在司法行政管理中社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，将以公示、举行座谈会等形式广泛听取意见。制定司法行政决策的程序规定和重大决策法律审查规定，完善行政决策的监督制度和机制，加强对决策活动的全过程监督。建立重大决策评估制度，定期对重大决策的执行情况进行调查、评估。其次，切实转变行政管理理念，积极探索司法行政管理新方式。 依法履行法律法规所赋予的司法行政管理职责，保证司法行政部门的职责不 “ 缺位 ” 、不 “ 错位 ” 、不 “ 越位 ” 。引导和规范法律服务机构的健康发展。建立司法行政管理和服务的首问负责制。继续推进政务公开工作，完善政务公开制度，扩大政务公开的内 容。加强政务公开监督，确保内容真实有效。三是继续抓好司法所制度化、规范化建设，落实司法所目标管理考核方案；加强对司法所全面工作的考核，落实奖罚措施，使司法所能够按照局党组的统一部署，切实发挥在基层人民调解工作中的核心作用，全面、深入地开展好各项职能工作。四是完善监督机制，强 化对司法行政行为的监督。自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、监察、审计等专门监督机关的监督和受群众监督。五是要深入开展法制宣传教育，提34 / 40 高司法行政系统的依法行政能力。加大内部学习教育力度，建立健全司法干警学习制度，制定严格、科学的学习计划，通过机关政治学习、法律培训