2016年工作总结和明年工作思路_0

1 / 16 2016 年工作总结和明年工作思路 2016 年工作总结和明年工作思路 区民政局 2016年 ,我区民政工作在区委、区政府的正确领导下 ,在市民政局的直接指导下 ,以深化民政改革为统领 ,以创建现代民政示范区为抓手 ,以开展党的群众路线教育实践活动为契机 ,坚持自身建设和业务建设两手抓、两手硬 ,重点突出保障民生底线和创新社会治理两大主题 ,全面提升民政事业发展水平 ,开创现代民政事业新局面。 一、 2016 年重点工作总结 (一 )筑牢救助阵地 ,社会救助领域有新拓展 一是贯彻落实社会救助暂行办法 .大 力推进乡镇 (街道 )社会救护 一门受理 平台建设 ,建立健全收入核对机制和部门联席会议制度 ,切实打通社会救助政策执行的 最后一公里 .严格开展民生专项资金管理使用专项治理行动 ,对全区低保、临时救助、救灾救济等资金保障情况、规范管理情况开展专项检查 ,并督促各镇 (街道 )对薄弱环节进行整改 .二是全力保障困难群众的基本生活 .完善落实各项救助制度和补贴机制 ,从 4 月 1 日起城乡低保标准提高至月人均 660 元 ,全年共向 2309 户 5180 名低保对象发放低保金万元 ;向 15 名孤儿发放福利保障金万元 ;向困难群众发放临时救助金 400 万元 ,物价补贴万元 ,水费补贴万元 .三是加大深度贫困家庭帮扶力度 .坚持把改善民生作为践行群众路2 / 16 线的有效抓手 ,进一步深化制度设计、落实组织保障、建立长效机制 ,出台了关于在群众路线教育实践活动中开展最弱势群体帮扶工作示范区建设的意见 ,采取政府出资为主、社会捐赠为补充的方式 ,筹集最弱势群体保障基金亿元 ,成立 锡山区特困帮扶基金会 ,为帮助全区最弱势群体实现生活有帮扶、医疗有救助、学业有保障、就业有帮促、精神有提振的目标提供了坚实的保障 .全年累计发放深度贫困帮扶资金万元 .四是全面开展防灾减灾工作 .结合创建全国综合减灾示 范社区要求 ,开展防灾减灾科普宣教、民生保险知识宣传和火灾逃生、紧急疏散安置演练活动 .厚桥街道太芙社区成功创建为国家级综合防灾减灾示范社区 .由市、区两级政府资金和慈善资金共同出资万元保费 ,为全区万户户籍居民办理了住房财产保险 .五是慈善事业日益发展 .广泛开展 慈善一日捐 和以企业为主体的社会募集活动 ,区特困帮扶基金会共募集社会捐赠资金 5019万元 .在做好日常慈善救助的基础上 ,继续深入实施 困境儿童援助 、 兴达学堂 等专业慈善项目 ,为进一步开展供需对接、长效共赢的慈善冠名项目做出了有益的尝试。 (二 )推进自治善治 ,基层社会治理有新突破 一是推进村 (居 )民自治管理建设 .举办 锡山区村 (居 )委主任培训班 ,切实提升村 (居 )委干部治村管居的综合能力 .推进社区、社会组织、社区工作专业人才 三社联动 机制 ,实现政3 / 16 府治理和社会自我调节、居民自治服务良性互动 .二是着力提升社区服务中心建设服务水平 .深化社区服务中心示范点建设 ,指导部分社区完成了服务中心异地新建和改扩建工作 .同时 ,不断优化 一委一居一站一办 新型社区服务管理体制 ,提高社区扁平化管理成效 .联合社区建设指导委员会 15个职能部门 ,开展 服务进社区 专项考核 ,累 计向 118个村 (社区 )发放社区服务中心工作经费补助 320 万元 .启动社区布局规划编制工作 ,适度调整东亭街道、云林街道、厚桥街道行政、服务区域 .强化信息工作的常态化业务指导和监督管理 ,推动 智慧社区 建设 ,促进社区信息化建设进程 .三是务实推进 社区减负 专项治理行动 .会同相关职能部门对社区台账、创建、评比、机构、挂牌、印章使用、信息平台等工作 ,依法进行调查梳理 .围绕 社区减负六项规定 的要求 ,厘清社区 (村 )职责事项范围 ,为社区 (村 )定责、还权、赋能 .拟定我区村 (居 )民委员会依法履行职责事项、村 (居 )民 委员会依法协助工作事项 两份清单 ,明确 清单 之外的工作进入社区 (村 )必须经过审批 .在此基础上 ,区委、区政府下发了关于全面推动 政社互动 、促进 社区减负增效 的实施意见和关于加强社区治理和服务创新的意见 ,确保各项工作落到实处 ,使社区干部能从繁杂的事务中 解放 出来 ,建立 亲民善治 、民主自治功能更强的社区 .四是加快推进安置社区建居步伐 .根据小区区域范围、入住人口规模、4 / 16 公建配套设施等要素全面摸查新建安置小区情况 ,着手推进羊尖镇廊下花苑、锡北丰田苑安置社区、厚桥街道大诚苑安置小区建居工作 .指导云林 街道 5 个新设社区顺利实施首届换届选举工作 .五是积极落实和谐社区创建 .认真落实和谐社区建设示范单位创建目标任务及现代化考核指标要求 ,全区共有 93%的社区和 92%的村建成省 和谐社区建设达标社区(村 ).鹅湖甘露社区创建为国家级示范和谐社区 .六是不断增强社区工作者业务水平 .推进社工 提质增能 工程 ,积极参加 考知、考会、考能 三考培训工作 ,增强社工职业能力建设 .截止目前 ,全区共有 166人获得了助理社会工作师和社会工作师资质证书 ,新增 26 人 ;全区已建立 3 个专业社会工作服务机构 ,新增 1 个。 (三 )促进多元 发展 ,养老服务水平有新面貌 一是大力加强养老机构建设 .顺利完成安镇街道查桥敬老院原地改扩建工程 .着力推进养老机构 星级评定 ,其中锡北、厚桥敬老院通过三星级评定 ,东湖塘、东北塘敬老院通过二星级评定 .二是不断强化养老机构安全管理 .全面完成养老机构 三有、三能、六达标 建设 ,全区养老机构基本通过消防验收 .积极开展 安康关爱行动 ,落实养老机构综合责任险和老人意外伤害保险 ,提高养老机构入住老年人及养老机构扺御风险的能力 .三是加快推进社区居家养老服务 .加大对居家养老服务站建设补贴和运营补贴力度 ,深化居家养老 六助 服5 / 16 务功能 ,与 96158便民服务中心合作 ,探索为特定老年人家庭提供上门、定制式服务 .指导和推进安镇街道水岸佳苑居家养老助餐中心建设 ,为周边老人提供就餐服务 .同时 ,通过政府购买服务形式 ,为八类特定老年人家庭提供居家养老信息服务 ,全年新增 801 户 ,累计 5828 户 ,有效解决老年人日常生活服务和安全保障问题 .四是着力提升老年优待服务水平 .为老年人提供日常保健咨询和意外伤害保障 ,参保率达 57%.切实提升老年优待水平 ,今年共为全区 80周岁以上老人发放尊老金 901 万元 ;为 60 周岁以上老年人免费办理 江苏省老年人优待证 3798 张 ;严格落实五保供养标准自然增长机制 ,将五保供养标准提高至 9170 元 /年 ,确保五保对象基本生活 .五是认真组织 敬老月 庆祝活动 .以 传承中华美德 ,弘扬敬老文化 为活动主题 ,广泛开展走访慰问、宣传教育、文体娱乐、优待服务、权益维护等活动 ,为全区老年人送去节日问候。 (四 )深化培育发展 ,社会组织管理有新举措 一是促增量 ,政策扶持推进社会组织培育发展 .按照上级要求 ,对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织简化登记审批程序 ,进行重点培育和优先发展 .为加快培育发展社会组织 ,出 台关于加强全区社会组织培育发展的意见和锡山区社会组织服务中心 (孵化基地 )建设方案 ,通过政策扶持进一步促进社会组织健康、有序发展 ,6 / 16 激发全区社会组织活力 .截至目前 ,我区新增社会组织 31个 ,每万人拥有数增加个 .全区现有社会组织 347个 ,每万人拥有数为个 .二是保质量 ,加强社会组织监督管理 .为规范和引导各类社会组织健康发展 ,印发了锡山区社会组织规范化建设评估工作实施方案 ,全年对 128 家符合评估条件的社会组织进行等级评估 ,占应评社会组织总数的 %.严格开展社会组织年检工作 ,对未按照章程开展活动、财务制度不健全 的社会组织 ,限期要求督促整改 .三是提效能 ,建立健全社会组织参与社会事务的渠道 .,进一步促进社会组织发挥在社会治理中的积极作用 ,全面推进市级公益创投活动 ,2016 年度共有 3 个入围项目获得无锡市奖项 (厚桥街道的 母爱港湾 成长扬帆 贫困青少年心理援助项目获 无锡市 2016 年度优秀公益创投十佳项目 称号 ;东北塘街道的低中龄老人 耆乐学堂 为老服务项目和云林街道的 美丽三色花 单亲妈妈家庭服务项目获选优秀项目 );2016年共有 12个项目入围 ,获取扶持资金 89 余万元 .研究制定关于开展区级公益创投活动的实施方案 ,10 月份正式启动区级公益创投活动 ,23个区级公益创投项目签约落地 ,合同预计投入资金 140 余万元 ,旨在通过公益创投培育发展具有锡山特色的本土优秀社会组织 ,提高社会组织承接政府转移职能、协同社会治理的能力。 (五 )促进军民融合 ,双拥优抚安置有新成效 一是深7 / 16 化拥军优属工作 .春节和 八一 前夕 ,开展走访驻锡共建部队活动 ,向共建部队赠予慰问金、慰问品共计 65 万元 .成功争创双拥模范城 ,被评为 第十届省级双拥模范区 .二是丰富 优抚工作内涵 .优抚对象各项政策待遇得到全面落实 ,抚恤金、补助金及时发放到位 .着手开展 重点优抚对象医疗巡诊活动 ,伤残军人换证工作圆满完成 ,烈士换证和烈士陵园事迹陈列馆布展工作正在有序进行 .扎实推进社区 优抚之家 建设 ,全区镇 (街道 )实现全面覆盖 .三是落实退役士兵安置 .接收冬季退役士兵及复员士官共计 183 名 ,组织退役士兵职业技能培训 ,退役士兵安置率达 100%.做好涉军对象稳定维护工作 ,无非正常上访和越级上访 .四是举行烈士纪念活动 .在做好清明节祭扫革命烈士活动的基础上 ,9 月 30 日 ,按中央要求组织好首个烈士纪念日公祭活动 ,四套班子领导及社会各界共赴锡北烈士陵园参加祭扫活动 ,向革命烈士敬献花圈 ,缅怀 先烈的丰功伟绩。 (六 )坚持规范运作 ,社会事务管理有新面貌 一是地名管理不断规范 .按照市局关于开展地名文化遗产筛选工作的通知要求 ,对我区古镇、村落以及山川等重要地名文化遗产开展查找梳理、鉴定确认工作 ,进一步充实地名储备 ,有效推进了全区地名文化遗产保护工作 .截至目前 ,今年我区新命名道路 32条 ,桥梁 2座 ,住宅区 3个 ,大型建筑物 3个 .8 / 16 二是开展 锡苏线 界线联检行动 .对 锡苏线 锡山段界线界桩与常熟市、相城区进行联合检查 ,及时修复整改字迹模糊、基座不稳的界桩 ,促进边界管理维护措施更加规范 ,维护了边界地 区的和谐稳定 .三是福企管理有序开展 .加强与税务部门协调配合 ,落实福利企业退税政策 ,做好福利企业年审工作 ,确保全区福利企业健康有序发展 .全区现有福利企业20家 ,在册职工 1718名 ,其中安置残疾职工 514名 ,占职工总数 30%.四是殡葬管理推进有力 .为完善惠民殡葬政策 ,深化殡葬改革 ,研究出台关于进一步加强殡葬管理工作的意见、锡山区公益性安息堂建设以奖代补实施办法、锡山区公益性骨灰堂布局规划方案 .五是福彩销售稳中有升 .加强销售管理 ,增加游戏种类 ,新建 中福在线 营业厅 ,全年福彩销售总额超过亿元 .六是婚姻 登记规范进行 .2016 年共办理结婚登记 3404 对 ,离婚登记 996 对 ,补领婚姻证 500 件 ,出具婚姻登记记录证明 1903 件 ,办理收养登记 11 件 ,登记合格率为 100%.继续完善婚姻调解机制婚姻咨询调解室共接待离婚当事人 1238 对 ,其中 864 对自愿接受调解 ,调解率为 %;经调解 292 对当事人暂缓离婚 ,缓解率为 %。 回顾 2016年全区民政事业发展取得的成效 ,在肯定成绩的同时 ,我们也清醒的认识到 ,我区民政工作与人民群众期盼相比 ,与建设现代民政的要求相比 ,仍有一定的差距 .如养老事业基础薄弱的情况还没有根本改变 ,基层对社会组织9 / 16 培育和发展的理念认识还不深刻 ,最弱势群体的救助工作与基层群众的期盼还有差距 ,基层民政机构队伍建设还有待加强 ,一些深层次矛盾问题还没有从根本上得到有效化解 ,联系服务群众 最后一公里 问题还没有完全打通 .这些问题和不足 ,有待于在今后工作中切实加以克服解决。 二、 2016 年重点工作思路及推进举措 2016 年 ,我们将深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神 ,以建设 现代民政示范区 为抓手 ,以促进法治建设为保障 ,以提高基础民生保障水平、创新社会治理体制为重点 ,突出市场主体 ,突出问题导向 ,突出简 政放权 ,突出惠民善治 ,坚持稳中求进总基调 ,坚持重点突破和整体推进 ,全面深化民政事业改革 ,提升民政工作法制化、规范化、社会化、专业化、信息化整体水平 ,切实发挥民政在社会建设中的骨干作用。 (一 )坚持社会参与 ,促进养老服务改革 加快新型养老服务体系建设 ,引导和鼓励社会力量进入养老领域 ,支持多元主体参与养老服务业发展 .一是充分发挥社会力量的主体作用 .落实无锡市养老服务设施布局规划 ,不断加大养老设施投入力度 ,积极培育新的重大项目 ,鼓励社会资本投资养老机构 ,力争完成每千名老人拥有机构养老床位数达 34张的 目标任务 .进一步加强养老机构日常管理 ,通过公建民营、承包、委托管理等方式 ,推进公办养老机构体制改革试点 .继续实施 安康关爱行动 ,完善养老机构综合责任保险10 / 16 和老年人意外伤害保险制度 .二是加快推进社区居家养老服务功能 .转变养老服务供给模式 ,通过政府购买服务引入社会资源为老年人提供方便可及、价格合理的养老服务 ,实现服务项目增量 ,服务功能增效 ,服务范围增大 .完善居家养老服务站建设补贴和日常运行补贴制度 ,落实政府购买居家养老援助服务 ,深化居家养老 六助 服务功能 ,开展定制式上门服务 ,满足居家老年人多样化需求 .积极拓展 居家养老服务中心服务内容 ,加大服务人员培训力度 ,推进 96158居家养老便民服务项目建设 ,不断提升居家养老服务水平 .加快推进 智慧养老 信息服务平台建设 .三是积极探索医养融合养老服务建设 .探索养老、医护、康复、临终关怀服务相互衔接的服务模式 ,支持和鼓励基层卫生医疗机构进入养老机构、社区和家庭 .对有条件的养老机构开展内设医疗门诊定点服务 ,加快护理型养老机构建设步伐 ;与就近社区居家养老服务中心签订合作协议 ,共享医疗资源 ;对有意愿的老年人家庭建立医疗契约服务 ,为行动不便的老年人提供上门服务。 (二 )坚 持惠民利民 ,加强基本民生保障 深入贯彻实施国务院社会救助暂行办法 ,强化托底功能 ,完善体制机制 ,拓宽参与渠道 ,形成主动发现、快速响应、综合救助的 救急难 工作机制 .一是完善 一门受理、协同办理 机制建设 .切实推进乡镇社会救助平台建设 ,确保 牌子到位、人员到11 / 16 位、流程到位、工作到位 四到位 ,逐步形成 一门受理、一表登记、一体推行、一口上下 的管理服务模式 ,使困难群众进一扇门、解所有困 .二是健全救助家庭收入核对机制 .加强社会救助的统筹协调工作 ,推进 部门联席会议制度 ,逐步完善收入核对办法 ,拓展收入核对内容 ,提高低保制度与专项救助制度的衔接 ,以及各类保障人员的信息比对 ,初步形成跨部门、多层次、信息共享的救助家庭经济状况核对机制 .三是进一步规范救助制度 .规范救助审批程序 ,发挥临时救助 救急难 功能 ,有效落实各类专项救助、节日慰问、物价补贴、医疗救助、住房保障中低收入群体资格认定工作 .四是深化推进深度贫困救助 .加强政府救助和慈善救助衔接 ,推进社会力量参与社会救助 ,规范运作 特困帮扶基金 ,切实提高对深度贫困家庭等弱势群体的救助力度 ,救助水平在2016年基础上累计增加 20%以上 .五是提高防灾减灾能力 .指导和推动社区 加强综合防灾减灾能力建设 ,推广 慈福民生 系列保险品牌 ,提高居民知晓度和参与度 ,充分发挥商业保险基金的杠杆作用 .五是建立困境儿童分类保障制度 .深化 困境儿童援助项目 ,完善分类保障制度 ,不断增强服务功能 ,拓展服务范围 ,逐步建立覆盖全面、服务多元、救助完善、网点齐全的困境儿童服务体系。 (三 )坚持多元协同 ,创新基层社会治理 着力完善社区治理体制 ,深化社区治理和服务创新 ,强化社区居民自治12 / 16 能力 ,推进多元参与社区共治 ,不断丰富和谐社区建设内涵 .一是进一步推进基层群众民主自治 .加强和完善基层群众性自治组织建 设和制度建设 ,拓展社区 (村 )自治途径 ,丰富村(居 )民自治载体 ,发挥村 (居 )民主动性、积极性 ,实现基层自治工作的常态化和实效化 .抓好 四个民主 的贯彻落实 ,提高村 (居 )民对社会事务的参与率 ,推进基层协商民主制度化 .二是进一步深化 政社互动 运行机制 .进一步厘清基层政府与自治组织的权责关系 ,深入研究社区准入制度 ,通过申请、听证、确认、进入、监督等环节设计准入程序 .准入事项实行一年一评议 ,对部门工作进社区后的作用、效果、作风、经费落实和群众认可情况进行重点评议 .民主评议满意率不高的部门 ,责成限期整改 ,整改无果的退 出准入序列 .通过 准入 、 退出 机制的建立 ,确保社区减负工作持续推进 ,2016 年全力实现 政社互动 全覆盖 .三是进一步加快 三社联动 工作机制建设步伐 .不断优化完善以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作人才为支撑的 三社联动 机制 ,增强社区自治活力 ,加快社区服务社会化步伐 .推动建立 社工 +义工 服务联系机制 ,倡导志愿者、党员义工发挥自身优势 ,积极参与社会组织和社区服务 .推进社工人员 提质增能工程 ,在 三考 合格率 100%的基础上 ,不断加强社区干部和社区工作者的配备 ,优化社区工作者队伍结构 .四是进一步加强社区管理 .深入推进 一委一居一站一办 社区服务管理13 / 16 体制 ,落实社区扁平化各项工作机制 ,形成社区政务、居务、服务 三务协同 机制 .推进智慧社区建设 ,促进管理信息化、服务信息化、系统集约化、运作高效化 ,努力形成 两库两平台三网四化 的社区信息化建设格局 .五是进一步加快推进新建小区建居步伐 .按照 属地管理、以块为主 的原则 ,督促各镇 (街道 )着手制定和完善社区建设规划 ,统筹对符合建居条件的新建小区加快实施建居工作 ,加速推动各板块安置社区建设进程 .同时 ,规范和完善商品房小区建设管理工作 ,加速出台商品房社区规范性意见 ,建立新建小区各项保障机制 ,为城乡社区一体化发展奠定基础。 (四 )坚持简政放权 ,激发社会组织活力 大力培育发展社会组织 ,建立培育 (孵化 )网络 ,完善评估管理机制 ,落实直接登记制度 ,稳步提高社会组织承接政府转移职能的能力 .一是建立社会组织孵化多层次架构 .积极探索区、镇 (街道 )一中心、多基地 的联动模式 ,建立区社会组织服务中心、镇(街道 )社会组织孵化基地两级联动的管理运行架构 .区社会组织服务中心作为全区社会组织培育发展的综合服务平台 ,主要负责组织发展规划 ,为社会组织提供组织管理、项目运作等服务 ,有计划 、针对性地对全区各类社会组织及其负责人进行专题培训和业务督导 ;镇 (街道 )社会组织孵化基地主要功能为满足民生需求、开展能力实训实践、对接整合资源和组织集聚交流 ,将基地打造成为开发公益项目的发源点、14 / 16 社会组织开展社区服务的落脚点、社会组织发展成效的检测点 .二是开展社会组织等级评估工作 .按要求实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制 ,坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则 ,开展社会组织规范化建设评估工作 .进一步加强监督管理 ,规范社会组织内部治理 ,促进社会组织健康发展、增强社会组织服务功能 ,充分调动社会组织的积极性 和主动性 ,促进我区社会组织更好更快发展 .2016 年力争规范化评估 10 个 3A 级以上社会组织 .三是开展好市、区两级 公益创投 活动 .积极鼓励和引导社会组织主动发现和整合现行社会福利服务体系尚未普遍惠及、但广大民众迫切需要的 扶老、助残、救孤、济困 类公益服务项目 ,通过项目设计、实施及专业化运作来主动承接公益项目 ,满足社区居民多样化需求 ,促进社区和谐发展 .同时 ,通过公益创投活动为社会组织搭建一个创新服务、发挥作用、锻炼成长的平台 ,进一步宣传社会公益理念 ,营造良好的社会公益氛围 .四是依法推行直接登记 .推进社会组织管 理体制改革 ,对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类这四类社会组织进行重点培