赣州市免除城市义务教育学杂费相关工作调研报告.doc

赣州市免除城市义务教育学杂费相关工作调研报告省教育厅计财处：根据省教育厅关于开展免除城市义务教育学杂费调研工作的通知要求，我市认真组织了中心城区（黄金区、开发区）、市直公办中学（赣一、三、四中）和市直民办学校（赣州东方学校、光华中学）进行了免除城市义务教育阶段学杂费调研，同时对全市民办学校收费情况进行了书面调研。现将有关情况汇报如下：一、基本情况（一）城市义务教育学校基本情况2007年，我市城市义务教育阶段中小学校29所，在校学生33532人，教职工1684人。其中公办学校24所，公办学校在校学生30342人，公办教职工1452人。（二）城市义务教育公办学校收支情况2007年我市城市义务教育公办学校总收入7502.84万元，其中：财政预算内教育经费拨款5901.52万元，各级政府征收用于教育的税费1083万元，事业收入313.32万元，捐资收入200 万元，其他收入5万元。2007年我市城市义务教育公办学校总支出7514.84万元,其中:工资福利支出4013.23万元，其中基本工资2221.63万元、津贴补贴1040.6万元、对个人和家庭补助1343.4万元、商品和服务性支出895.04万元，其他基本性支出1263.17万元。2007年预算内支出6984.06万元,其中:工资福利支出3800.96万元，其中基本工资2221.63万元、津贴补贴1037.33万元、对个人和家庭补助支出1330.48万元、商品服务性支出732.91万元、其他基本性支出1119.71万元。（三）城市义务教育公办学校收费情况根据关于全省义务教育免费提供教科书后学校有关收费问题的通知（赣教计字200830号）精神，从2008年春季开学起，全省义务教育阶段学校只能收取寄宿生的住宿费，城市学校在国家还没有作出统一规定前，暂时可以收取借读生的借读费,其中小学每生每学期收200元,初中每生每学期收300元。从2008年春季起，我市为义务教育阶段中小学生免费提供国家课程教科书和地方课程的教材。（四）20052007年进城务工人员随迁子女接受义务教育情况120052007年我市中心城区接收进城务工人员随迁子女学校有29所，其中公办学校19所、民办学校4所、打工子弟学校6所，三年分别接收进城务工人员随迁子女就读9720人， 10381人， 9629人。2解决进城务工人员随迁子女就学面临的主要困难。一是社会对进城务工农民子女就学的关注程度还不够，有关方面对解决进城务工农民子女就学问题的支持和保障力度还不够，特别是社会力量办学在解决进城务工农民子女就学方面介入力度不够。二是进城务工农民子女需提供，但“三证”难齐全。原因是相关职能部门对进城农民工在管理上不健全;不少用人单位没有依法办理劳动合同；部分农民工工作流动性大,不便管理；有些职业如保姆,小商贩等根本无法提供相关就业证明材料 。三是流出地与流入地政府及其相关部门的配合还不够。（五）教师收入保障情况12007年我市城市义务教育公办学校教职工年平均工资为1.39万元,比当地公务员收入低。2目前，我市只有开发区城市义务教育公办学校教职工津补贴按人均12000元/年标准，三年内达到15000元/年标准暂时发放，资金来源为财政拨款，该政策实施后，其他津补贴项目将全部取消，而章贡区2007年下半年财政补助资金仅占36.5%，甚至要学校自筹。而市直学校还没有实施规范津补贴政策。（六）义务教育阶段民办学校基本情况12007年我市义务教育阶段民办学校有44所,其中城市7所、县镇36所、农村1所、在校学生38506人。2全市义务教育阶段民办学校年收费标准的情况:年收入每生标准1000元及以下的9所, 年收入每生标准1001-3000元的17所, 年收入每生标准3001-5000元的18所。3从2008年起，我市对民办学校义务教育阶段38506名学生进行学杂费补助，资金补助到学生个人，并对民办学校义务教育阶段学生免费提供了教科书。二、对推进城市义务教育免除学杂费工作的建议1、随着国家对义务教育阶段免除学杂费、免费提供教科书的政策实施以后，许多家长对小孩教育进入城市的愿望更加迫切，有许多农村小孩随父母打工进入城市，而县镇家庭生活较富裕的通过购买商品房等途径搬迁城市，目前我市中心城区非常突出的“大班额”和学校资源不足的问题非常突出。为此建议中央和省级财政应设立专项资金,加大城区义务教育投入，扩充城市教育资源逐步解决“大班额”的问题。 2、城市居民已不满足于“有学上”，对“上好学”、“上好校”的要求更迫切,他们对学校运转水平和教育质量更关注。在城市地区，应首先集中财力改善办学条件，提高教育质量，增加优质教育资源供给。因此，建议在城市实行免除学杂费政策的同时，应同步推进城市义务教育综合改革，妥善解决遇到的各种矛盾和问题，确保教育质量逐步提高。一是加强调查研究，稳步推进免除城市义务教育阶段学杂费工作。建议对流动人口子女教育、学校运转水平降低等问题进行重点研究，提出周密方案，稳步推进城市义务教育经费保障机制改革。二是研究解决教师津、补贴问题。3、解决进城务工农民子女就学问题，是保障教育公平的需求，就进一步做好进城务工农民子女就学问题提出以下建议：(1)建议上级以政府名义制定出台进城务工农民子女接受义务教育的暂行规定(暂名)，并加大宣传力度，以利于在更大范围内更加有效地做好进城务工农民子女就学工作。(2)加大投入，完善规划。加大投入，在现有的未开工建设的住宅小区配套学校和规划布点学校的基础上，进一步完善中小学布局调整规划和中小学建设计划。同时加大投入，抓紧落实建设资金。抓好所缺初中校的规划与建设工作，以解决迫在眉睫的大量农民工子弟在小学毕业后接受初中教育的需要。 (3)充分挖掘现有公办校教育资源，尽可能多地接收进城务工就业农民子女就学，满足教育需求。要改革教育教学质量评估方式，建立一套较为科学合理的评估办法和流动儿童学籍管理办法，给接受农民工子女的学校以公正、公平的评价，保护大量接受农民工子女就学学校的积极性。(4)不断完善管理。尤其要尽快完善进城务工农民子女就学情况定期汇总制度，坚持和巩固学籍审核制度、就学交费的减免制度、纳入招生统筹安排的制度、教育教学中一视同仁的制度，积极开展进城务工农民子女教育和管理的课题研究，努力保障他们“进得来，留得住，学得好”。 进城务工农民及其子女已日益成为城市人口中的重要群体，农民工子女的就学问题解决得如何，直接关系到进城务工农民后代的思想道德和科学文化水平，关系到未来建设者的整体素质和文明程度，关系到整个社会的安全、稳定、发展和繁荣。因此，我们要认真落实国家关于流动人口少年儿童接受义务教育的政策和“