年产 2400 吨塑料软包装制品建设项目环境影响报告表

1 建设项目环境影响报告表 项目名称：年产 2400 吨塑料软包装制品建设项目 建设单位(盖章)：山东联华印刷包装有限公司 编制日期：二零一九年十月 国家环境保护部制 2 建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表编制说明 建设项目环境影响报告表 由具有从事环境影响评价工作资质的单 位编制。 1.项目名称指项目立项批复时的名称， 应不超过 30 个字(两个英 文字段作一个汉字)。 2.建设地点指项目所在地详细地址， 公路、 铁路应填写起止地点。 3.行业类别按国标填写。 4.总投资指项目投资总额。 5.主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、 学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能 给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。 6.结论与建议给出本项目清洁生产、 达标排放和总量控制的分析 结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出 建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。 7.预审意见由行业主管部门填写答复意见,无主管部门项目,可 不填。 8.审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。 3 建设项目基本情况 项目名称项目名称年产 2400 吨塑料软包装制品建设项目 建设单位建设单位山东联华印刷包装有限公司 法人代表法人代表周超联系人联系人周奇 通讯地址通讯地址山东省滕州市经济开发区恒源路 9 号 联系电话联系电传 真政编码邮政编码277500 建设地点建设地点山东省滕州市经济开发区恒源路 9 号 立项审批单位立项审批单位滕州市发展和改革局批准文号批准文号2019-370481-29-03-058556 建设性质建设性质新建改扩建技改 行业类别行业类别 及代码及代码 C2319 包装装潢及其他印 刷 占地面积占地面积 (平方米平方米) 45359 绿化面积绿化面积 (平方米平方米) 9800 总投资总投资 (万元万元) 750 其中其中： 环保投环保投 资资(万元万元) 30 环保投资占环保投资占 总投资比例总投资比例 4% 评价经费评价经费 (万元万元) 预期投产预期投产 日日期期 2000 年 12 月 工程内容及规模： 1项目提出背景 山东联华印刷包装有限公司位于滕州市经济开发区， 恒源路 9 号 （恒源北路东侧） 。 公司注册成立于 2000 年 12 月，法人代表周超，现有员工 55 人。公司主要经营制造销 售：包装装潢印刷品印刷（在印刷经营许可证核准的范围内经营，有效期限以许可证 为准）；生产销售：塑料制品；批发零售：塑料原料；经营本企业相关产品的进出口 业务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。但该公司年 产 2400 吨塑料软包装制品建设项目未办理环评审批手续， 属于擅自开工建设并投入生 产，违反了中华人民共和国环境影响评价法第二十二条“建设项目的环境影响报 告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审 批”及建设项目环境保护管理条例第二十三条“建设项目需配套建设的环境保护 设施经验收合格，该项目方可正式投入生产或者使用”。枣庄市生态环境局滕州分局 已对山东联华印刷包装有限公司“未批先建，未验先投”的“年产 2400 吨塑料软包装 制品建设项目”进行了处罚，具体内容见附件 1。山东联华印刷包装有限公司主动补 办环评报告报请枣庄市生态环境局滕州分局审批。 目前该公司年产 2400 吨塑料软包装 4 制品建设项目已于 2019 年 9 月取得山东省建设项目备案证明，备案证明见附件 2，备 案项目代码：2019-370481-29-03-058556。 根据中华人民共和国环境保护法（主席令第 22 号，自 2015 年 1 月 1 日起施 行）、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 24 号，自 2018 年 12 月 29 日 起施行）和建设项目环境影响评价分类管理名录（环保部令第 44 号，自 2017 年 9 月 1 日起施行）及关于修改部分内容的决 定（生态环境部 部令第 1 号）等有关法律、法规规定，山东联华印刷包装有限公司 年产 2400 吨塑料软包装制品建设项目应进行环境影响评价。 根据 建设项目环境影响 评价分类管理名录（2018 修订版），本项目归入项目类别中“十八、橡胶和塑料制 品业 47 塑料制品制造；环评类别如下：人造革、发泡胶等涉及有毒原材料的；以再 生塑料为原料的；有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10 吨及以上的为报 告书类别，其他为报告表类别”；本项目建成后年产 2400 吨塑料软包装制品，原材料 均为新产品且无毒，生产工艺无电镀和喷漆工艺。为“其他”类别，应编制环境影响 报告表。该公司委托我公司进行该项目的环境影响评价工作，委托书见附件 3。接受 委托后，在对本项目实施地周围实地踏勘、收集资料的基础上，通过对相关资料的分 析，依据环境影响评价技术导则的要求，编制了本项目的环境影响评价报告表。 2项目地理位置 山东联华印刷包装有限公司年产 2400 吨塑料软包装制品建设项目位于滕州市善 南街道滕州市经济开发区恒源路 9 号（恒源北路东侧），厂区北侧为滕州市鲁南衡器 厂，南侧为滕州赛阳橡胶有限公司，东侧与山东日普有限公司相邻。厂区占地面积 45359 m2，本项目租赁合同见附件 4。该地交通畅通，水、电等辅助生产设施配套齐 全，条件良好。项目地理位置见附图 1；项目与滕州土地利用规划关系见附图 2。 3选址的合理性分析 本项目位于滕州市经济开发区内，项目用地属于工业用地，符合土地利用总体规 划，符合滕州市发展规划要求，符合有关政策规定，土地及规划证明见附件 5。 根据限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本） ， 凡列入禁止用地项目目录（2012 年本）的建设项目，各级国土资源管理部门和投 资管理部门一律不得办理相关手续；凡列入限制用地项目目录（2012 年本）的建 5 设项目，必须符合目录规定条件，各级国土资源管理部门和投资管理部门方可办理相 关手续。 经核查，本项目不属于限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目 录（2012 年本）中的限制用地、禁止用地项目，本建设项目用地符合滕州市发展规 划要求。 综上，项目选址基本合理。 4相关政策的符合性分析 4.14.1 产业政策符合性分析产业政策符合性分析 根据国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修 正版）中的有关规定，本项目属于包装装潢及其他印刷项目，本项目不属于产业结构 调整指导目录中的鼓励类、限制类和淘汰类项目，属于允许建设项目。因此，评价认 为本项目的建设符合国家产业政策。 4.24.2 项目与项目与“十三五十三五”挥发性有机物污染防治工作方案挥发性有机物污染防治工作方案 （环大气环大气2017121 号号） 的符合性分析的符合性分析 根据“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案（环大气2017121 号）有关 要求，本项目与其符合性情况分析见表 1。 表 1项目与环大气2017121 号文的符合性分析一览表 政策要求 项目 情况 符合性 加大产业结构调整力度。加快推进“散乱污”企业的综合整治。 列入淘汰类的，依法依规予以取缔，做到“两断三清”，即断水、 断电，清除原料、清除产品、清除设备；列入搬迁改造、升级改造 类的，按照发展规模化、现代化产业的原则，制定改造提升方案， 落实时间表和责任人；对“散乱污”企业集群，要制定总体整改方 案统一标准要求，并向社会公开，同步推进区域环境综合整治和企 业升级改造。 不属于左栏 “散 乱污”企业。 符合 严格建设项目环境准入。提高VOCs 排放重点行业环保准入门槛， 严格控制新增污染物排放量。重点地区要严格限制石化、化工、包 装印刷、工业涂装等高VOCs 排放建设项目。新建涉VOCs 排放的 工业企业要入园区。 项目 VOCs 排 放量较小， 经环 保设备处理后 能达标排放且 项目厂址在工 业园区内。 符合 加大制药、农药、煤化工（含现代煤化工、炼焦、合成氨等）、橡 胶制品、涂料、油墨、胶粘剂、染料、化学助剂（塑料助剂和橡胶 助剂）、日用化工等化工行业VOCs 治理力度。 本项目的废气 经环保设施处 理后可达标排 放。 符合 工程机械制造行业。推广使用高固体分、粉末涂料，到2020年底前，项目不属于工符合 6 使用比例达到30%以上；试点推行水性涂料。积极采用自动喷涂、 静电喷涂等先进涂装技术。加强有机废气收集与治理，有机废气收 集率不低于80%，建设吸附燃烧等高效治理设施，实现达标排放。 程机械制造行 业 由表 1， 项目符合 “十三五” 挥发性有机物污染防治工作方案 （环大气2017121 号）中相关要求。 4.4.3 3 水、气、土十条相关内容的符合性分析水、气、土十条相关内容的符合性分析 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发2013 37 号）、 国 务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发2015 17 号）、土壤污染防治行 动计划中的水、气、土十条中与项目建设相关规定的符合性分析情况见表 2。 表 2项目建设与水、气、土十条相关内容的符合性 名称政策要求项目情况符合性 大气污染防治 行动计划 （气十条） 国发201337 号 2013.09.10 加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤 小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤 改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外， 地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及 以下的燃煤锅炉， 禁止新建每小时20 蒸吨以下的 燃煤锅炉； 其他地区原则上不再新建每小时10 蒸 吨以下的燃煤锅炉。 不新建供热 锅炉，供热设 备使用电力、 外购蒸汽供 能。 符合 推进挥发性有机物污染治理。在石化、有机化工、 表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综 合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技 术改造。 工程VOCs排 放量较少，废 气经环保设 备处理后，能 达标排放。 符合 深化面源污染治理。综合整治城市扬尘。加强施 工扬尘监管，积极推进绿色施工，建设工程施工 现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施 工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采 取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。推行道 路机械化清扫等低尘作业方式。大型煤堆、料堆 要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。推进城市 及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区 绿地规模。 施工期无土 建工程。 符合 严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目。坚决 停建产能严重过剩行业违规在建项目。认真清理 产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、 边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设 的，不准开工；正在建设的，要停止建设。地方 人民政府要加强组织领导和监督检查，坚决遏制 产能严重过剩行业盲目扩张。 不属于产能 过剩行业，属 于新建项目。 符合 7 水污染防治行 动计划 （水十条） 国发201517 号 2015.04.16 严控地下水超采。在地面沉降、地裂缝、岩溶塌 陷等地质灾害易发区开发利用地下水，应进行地 质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水， 地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿 许可。依法规范机井建设管理，排查登记已建机 井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自 备水井，一律予以关闭。开展华北地下水超采区 综合治理，超采区内禁止工农业生产及服务业新 增取用地下水。京津冀区域实施土地整治、农业 开发、扶贫等农业基础设施项目，不得以配套打 井为条件。 用水由当地 市政供水管 网提供，不开 采地下水。 符合 土壤污染防治 行动计划 （土十条） 国发201631 号 2016.05.31 严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存 放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用 污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行 为。 无左栏违法 行为。 符合 各地要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基 本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土 壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目 选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。 用地均为工 业用地，不涉 及农田占用。 符合 排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评 价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提 出防范土壤污染的具体措施；需要建设的土壤污 染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、 同时投产使用；有关环境保护部门要做好有关措 施落实情况的监督管理工作。 本项目的建 设及生产不 涉及重点污 染物的排放。 符合 严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居 民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金 属冶炼、焦化等行业企业；结合推进新型城镇化、 产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依 法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。 项目在工业 园区且不属 于左栏禁止 行业。 符合 综上，项目建设与水、气、土十条中相关内容进行对比分析可知，本项目建设符 合水、气、土十条中关于工业企业建设须遵守的相关要求。 4.4 项目与项目与山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨大气污染防治规划三期行动计划山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨大气污染防治规划三期行动计划 (2018-2020 年年)的符合性分析的符合性分析 根据 山东省人民政府(鲁政发201817 号)文件精 神，本项目与其符合性情况分析见表 3。 表 3项目与鲁政发201817 号文的符合性分析一览表 政策要求项目情况符合性 优化产业结构与布局。着力调整产业结构。推动钢铁、地炼、电解 铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱等高耗能行业转型升级，2+26 城市按 照产业结构调整指导目录中对重点区域的要求，压减过剩产能。 加大 2+26 城市独立焦化企业淘汰力度，全省实施“以钢定焦”。 不属于左栏 7 个高耗能行业。 符合 持续实施“散乱污”企业整治。根据产业政策、产业布局规划， “散不属于左栏情符合 8 乱污”企业及集群整治标准，将“散乱污”企业及集群整治到位。 列入清理取缔类的，确保严格落实“两断三清”（切断工业用水、 用电，清除原料、产品、生产设备）的要求；列入整合搬迁类的， 按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级 改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技改。对 清单外新发现的“散乱污”企业，对用地、工商、环保手续不全、 难以通过改造达标的企业予以关停。 况。 严格控制“两高”行业新增产能。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、 铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等 行业产能置换实施办法。坚持“污染物排放量不增”，新增“两高” 行业项目应严格落实污染物排放“减量替代是原则，等量替代是例 外”的要求，实施“上新压旧”“上大压小”“上高压低”，新项 目一旦投产，被整合替代的老项目必须同时停产。环境空气质量未 达标的市必须以大气污染物排放量不增为刚性约束。 不属于左栏情 况。 符合 着力调整产业布局。按照“生态保护红线、环境质量底线、资源利 用上线和环境准入负面清单”（“三线一单”）要求，严格执行高 耗能、高污染和资源型行业准入条件，环境空气质量未达标的地区 应制订更严格的产业准入门槛。 不属于高耗能、 高污染和资源 型行业。 符合 积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化 工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划 环评的要求。 不属于左栏项 目类别。 符合 加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，推动实施一批水 泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业搬迁工程；推进 2+26 城市 钢铁企业采取转移重组、域外搬迁等方式，实现转型升级。2+26 城 市禁止新建化工园区，加大现有化工园区整治力度。 不属于左栏项 目类别。 符合 优化国土空间开发布局。各市按照大气污染物排放核心控制区、重 点控制区和一般控制区的要求，督促控制区内的企业对照各阶段的 排放标准限值和区域功能实施治污设施的提标改造，确保稳定达标 排放。 项目所在地为 大气污染物排 放重点控制区， 废气经环保措 施处理后能达 标排放。 符合 严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品 VOCs 含量限值强制 性国家标准。 2+26 城市禁止建设生产和使用高 VOCs 含量的溶剂型 涂料、油墨、胶粘剂等项目。 项目使用原料 符合 VOCs 含 量限值强制性 国家标准。 符合 加强 VOCs 专项整治。落实山东省“十三五”挥发性有机物污染 防治工作方案，采取源头削减、过程控制、末端治理全过程防控 措施，全面加强 VOCs 污染防治。严格落实国家制定的石化、化工、 工业涂装、包装印刷等 VOCs 排放重点行业和油品储运销综合整治 方案，执行泄漏检测与修复（LDAR）标准、VOCs 治理技术指南要 求。开展焚烧行业 VOCs 等污染物排放情况调查，根据调查结果完 善管控政策。 项目 VOCs 排 放量较少， 经环 保设备处理后， 废气可达标排 放。 符合 加快实施山东省淘汰消耗臭氧层物质履约能力建设二期项目， 继续加强消耗臭氧层物质的管理，促进消耗臭氧层物质淘汰和替代 品发展，积极完成蒙特利尔议定书履约目标。 本项目生产中 不使用消耗臭 氧层物质。 符合 经对比， 项目建设与 山东省人民政府(鲁政发 9 201817 号)文件精神符合。 4.5 项目与项目与“四减四增四减四增”方案的符合性分析方案的符合性分析 根据山东省委、省政府印发的山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年 行动方案(2018-2020 年)的内容，分析本项目与其符合性见表 4。 表 4 项目与“四减四增”方案的符合性分析一览表 政策要求项目情况符合性 减少落后和过剩产能，着力淘汰落后产能。以钢铁、煤炭、水 泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，依法依规关停退出一批 能耗、环保、安全、质量达不到标准和生产不合格产品或淘汰 类产能。 不属于左栏情 况。 符合 环保方面，属于国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关 部门发布的产业政策目录中明令淘汰或者立即淘汰的落后生产 工艺装备、落后产品的，不予核发排污许可证。 不使用产业政策 目录中淘汰类装 备。 符合 严格执行环境保护法律法规，对超过大气和水等污染物排放标 准排污、违反固体废物管理法律法规，以及超过重点污染物总 量控制指标排污的企业， 责令采取限制生产、 停产整治等措施； 情节严重的，责令停业、关闭。 本项目采取环保 措施后，污染物 均能达标排放。 符合 严禁钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、焦化、铸造等行业新增 产能，对确有必要新建的必须实施等量或减量置换。 不属于左栏情 况。 符合 着力实施季节性工业企业错峰生产。对重点高排放行业工业企 业实施季节性生产调控，17 个设区的市要组织制定错峰生产调 控方案，明确错峰生产的行业、企业清单及调控时段。对错峰 行业中环境行为特别优秀的企业，免予实施错峰生产。 不属于重点高排 放行业。 符合 按照“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准 入负面清单”（“三线一单”）要求，制定环境准入负面清单， 明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。 不属于当地环境 准入负面清单、 明确禁止和限制 发展的行业、生 产工艺和产业。 符合 新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用 公路运输。 本项目物料及产 品运输量较小。 符合 综上， 项目与 山东省加强污染源头防治推进 “四减四增” 三年行动方案(2018-2020 年)的内容符合。 4.6 与与山东省山东省“十三五十三五”挥发性有机物污染防治工作方案挥发性有机物污染防治工作方案鲁环发鲁环发 2017331 号符合性号符合性 项目建设与鲁环发2017331 号文的符合性分析见表 5。 表 5与鲁环发2017331 号的符合性分析 序号具体要求本项目情况符合性 1 加快推进“散乱污”企业综合整治。各地要全面开展涉 VOCs 排 放的“散乱污”企业排查工作，建立管理台账，实施分类处置。 列入淘汰类的，依法依规予以取缔，做到“两断三清”，即断水、 本项目不属 于“散乱污” 类企业 符合 10 断电，清除原来、清除产品、清除设备；列入搬迁改造、升级改 造类的，按照发展规模化、现代产业的原则制定改造提升方案， 落实时间表和责任人；对“散乱污”企业集群，要制定总体整改 方案，统一标准要求，并向社会公开，同步推进区域环境综合整 治和企业升级改造。涉 VOCs 排放的“散乱污”企业主要为涂 料、油墨、合成革、橡胶制品、塑料制品、化纤生产等化工企业， 使用溶剂型涂料、油墨、胶黏剂和其他有机溶剂的印刷、家具、 钢结构、人造板、注塑等制造加工企业，以及露天喷涂汽车维修 作业等。 2 严格建设项目环境准入。提高 VOCs 排放重点行业环保准入门 槛，严格控制新增污染物排放量。重点地区要严格限制石化、化 工、包装印刷、工业涂装等高 VOCs 排放建设项目。未纳入石 化产业规划布局方案的新建炼化项目一律不得建设。严格涉 VOCs 建设项目环境影响评价， 实行区域内 VOCs 排放等量或倍 量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境 执法管理。新、改、扩建涉 VOCs 排放项目，应从源头加强控 制，使用低(无) VOCs 含量的原辅材料，加强废气收集，安装高 效治理设施。 本项目采用 无苯塑料凹 版混色复合 油墨，VOCs 产生量较小； 且安装高效 废气收集治 理措施， 确保 废气达标排 放 符合 3 深入推进包装印刷行业 VOCs 综合治理。推广使用低(无) VOCs 含量的绿色原辅材料和先进生产工艺、设备，加强无组织废气收 集，优化烘干技术，配套建设末端治理措施，实现包装印刷行业 VOCs 全过程控制。重点地区力争 2018 年底前完成，京津冀大 气污染传输通道城市 2017 年底前基本完成。加强源头控制。大 力推广使用水性、大豆基、能量固化等低(无) VOCs 含量的油墨 和低(无) VOCs 含量的胶黏剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布 液，到 2019 年底前，低(无) VOCs 含量绿色原辅材料替代比例 不低于 60%。对塑料软包装、纸制品包装等，推广使用柔印等低 (无) VOCs 排放的印刷工艺。在塑料软包装领域，推广应用无溶 剂、水性胶等环境友好型复合技术，到 2019 年底钱，替代比例 不低于 60%。加强废气收集与处理。对油、胶粘剂等有机原辅材 料调配和使用等，要采取车间环境负压改造、安装高效集气装置 等措施，有机废气收集率达到 70%以上，对转运、储存等，要采 取密闭措施，减少无组织排放。对烘干过程，要采取循环风烘干 技术，减少废气排放。对收集的废气，要建设吸附回收，吸附燃 烧等高效治理措施，确保达标排放。 本项目拟安 装高效负压 集气装置等 措施， 有机废 气收集率 97%，有机废 气经“UV 光 氧催化+双级 活性炭吸附” 系统处理后 外排， 处理效 率为 90%。 符合 由表 5 可知， 项目符合 山东省“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案 （鲁 环发2017331 号）的相关规定。 5“三线一单”的符合性分析 根据“十三五”环境影响评价改革实施方案(环环评2016 95 号)文件中的要 求：以“三线一单”为手段，强化空间、总量、准入环境管理，划框子、定规则、查 落实、强基础。强化规划环评的约束和指导作用，改进和完善环评管理体系。“十三 五”期间逐步建立“三线一单”管理机制，制定落实“三线一单”技术规范。 5.15.1 项目与项目与“生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线”符合性分析符合性分析 结合关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评 11 2016150号）要求，本工程生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入 负面清单符合性分析情况如： 表 6 “三线一单”符合性一览表 “三线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线本项目情况 是否 符合 1、生态保护红线生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能 必须实行强制性严格保护的区域。 相关规划环评应将生态空 间管控作为重要内容， 规划区域涉及生态保护红线的， 在规 划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求， 提出相应对策措施。 除受自然条件限制、 确实无法避让的铁 路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要 基础设施项目外， 在生态保护红线范围内， 严控各类开发建 设活动， 依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评 文件。 根据山东省生态保护 红线规划（2016-2020 年）可知，本项目不 位于滕州市生态保护红 线范围内，满足山东 省生态保护红线规划 （2016-2020）要求。 项目与生态保护红线规 划具体关系见附图附图 3。 符合 2、环境质量底线环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境 质量目标， 也是改善环境质量的基准线。 有关规划环评应落 实区域环境质量目标管理要求， 提出区域或者行业污染物排 放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、 结构和规模 的对策措施。 项目环评应对照区域环境质量目标， 深入分析 预测项目建设对环境质量的影响， 强化污染防治措施和污染 物排放控制要求。 结合枣庄市环境质量 报告 （2018 年简本）， 枣庄市滕州区域环境质 量良好。本项目在落实 好相应的环保措施后， 可实现达标排放，对周 围环境影响较小，不会 对周围环境造成不良影 响，不会降低当地环境 质量。 符合 3、资源是环境的载体，资源利用上线资源利用上线是各地区能源、水、 土地等资源消耗不得突破的“天花板”。 相关规划环评应依据 有关资源利用上线， 对规划实施以及规划内项目的资源开发 利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开 采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议， 为规划编制和审批决策提供重要依据。 本项目工程用水量 较少， 由供水管网提供； 用电量负荷一般，由当 地供电系统提供，不会 达到资源利用上线；厂 区用地为工业用地，不 会突破当地资源利用上 线。项目所在地不属于 资源、能源紧缺区域， 不会超过划定的资源利 用上线。 符合 5.25.2 环境准入负面清单符合性分析环境准入负面清单符合性分析 根据枣庄市人民政府关于印发枣庄市投资项目负面清单的通知 （枣政字2014 54 号），项目所在区域投资项目负面清单见表 7。 表 7枣庄市投资项目负面清单的符合性分析 序号类别项目文件依据是否属于 1钢新增钢铁产能项目。 环境保护部关于落实大 气污染防治行动计划严格 环境影响评入准入的通 知（环办20144 号） 不属于 12 山东省人民政府关于贯 彻国发201341 号文件化 解过剩产能的实施意见 （鲁政发20144 号） 2 有色 金属 新增电解铝产能项目。 山东省人民政府关于贯 彻国发201341 号文件化 解过剩产能的实施意见 （鲁政发20144 号） 不属于 3煤炭新增煤炭禁储区范围内仓储项目。 枣庄市人民政府办公室 关于印发枣庄市储煤场综 合整治实施方案的通知 （枣政办发201234 号） 不属于 4建材 1、 用于城镇居住建筑的非中空玻璃单 框双玻门窗。 2、用于城镇民用建筑的单腔结构型 材的未增塑聚氯乙烯（PVC-U）塑料 窗。 3、平板玻璃。 4、用于房屋建筑的各种粘土烧结 砖。 5、用于房屋建筑的蒸养粉煤灰砖。 6、 用于房屋建筑的各类手工制作的条 板。 7、 用于房屋建筑的非耐碱玻纤或非低 碱水泥生产的GRC板。 8、用于房屋建筑的人工浇注、非 机械成型的石膏砌块。 9、 用于水泥基材料增强层的非耐碱玻 璃纤维网格布。 10、用于外墙和屋面保温的单一保温 浆体材料。 11、用于屋面保温工程各类松散材料 保温层、现浇水泥膨胀珍珠岩(蛭石) 整体保温层及预制保温块。 12、用于房屋建筑的无预热功能焊机 制作的塑料门窗。 13、用于民用建筑系列实腹钢窗。 14、用于民用建筑的非断热金属型材 制作的单玻窗。 15、用于房屋建筑手工机具制作的塑 料门窗。 16、用于房屋建筑门窗的非硅化密封 毛条。 17、用于房屋建筑门窗的高填充PVC 密封胶条。 18、用于房屋建筑的型材老化时间小 于6000h（M 类）建筑用未增塑聚氯 乙烯（PVC-U）塑料窗。 19、用于房屋建筑的主型材可视面壁 厚小于2.2 mm的推拉塑料窗。 环境保护部关于落实大 气污染防治行动计划严格 环境影响评价准入的通 知（环办201430 号） 山东省住房和城乡建设厅 关于发布山东省建设行 业推广应用和限制禁止使 用技术目录的通知（鲁 建发200917 号） 枣庄市人民政府办公室 关于印发枣庄市化解过剩 产能实施方案的通知（枣 政办发201419 号） 不属于 13 20、用于房屋建筑的主型材可视面壁 厚小于2.8 mm的平开塑料门。 21、用于房屋建筑的主型材可视面壁 厚小于2.5 mm的平开塑料窗。 22、用于房屋建筑的主型材可视面壁 厚小于2.5 mm的推拉塑料门。 5烟草 1、自动售货机出售香烟。 2、公民、法人或者其他组织通过信息 网络销售烟草专卖品。 烟草专卖许可证管理办 法（国家发展和改革委 员会令第 51 号） 不属于 6船舶新增船舶产能项目。 环境保护部关于落实大 气污染防治行动计划严格 环境影响评价准入的通 知（环办201430 号） 山东省人民政府关于贯 彻国发201341 号文件化 解过剩产能的实施意见 （鲁政发20144 号） 不属于 7 交通 运输 1、 国务院规定范围内的信件寄递业务 （邮政企业专营）。 2、一类客运班线、与高速铁路平行的 客运班线（原则上不再审批新增运 力）。 3、 与现有班线重复里程在 70%以上的 二类以上客运班线（严格控制新增运 力）。 4、1000 公里以上的跨省长途客运班 线（严格控制）。 5、新增驾校（坚持供求大致平衡，坚 持总量控制，需符合省驾校发展规 划）。 6、 新增年平均实载率低于 70%的县际 以上客运班线。 7、营运卧铺客车、双层客车。 8、 夜间途经达不到夜间安全通行条件 的三级（含）以下山区公路的客运班 线。 9、水路运输危险废物、危险化学品。 中华人民共和国邮政 法（中华人民共和国主 席令第 12 号） 国内水路运输管理条 例 （国务院令第 625 号） 南水北调工程供用水管 理条例 （国务院令第 647 号） 国务院关于加强道路交 通安全工作的意见（国 发201230 号） 交通运输部、公安部、 安监总局关于进一步加强 和改进道路客运安全工作 的通知（交运发 2010210 号） 交通运输部关于进一步 加强道路客运运力调控推 进行业节能减排工作的通 知（交运发2010390 号 ） 山东省交通运输厅关于 公布山东“十二五”驾校发 展规划的通知（鲁交运 201114 号） 山东省交通运输厅道路运 输局关于印发的通知（鲁 运201134 号） 不属于 8 金融服 务业 1、小额贷款公司（房地产开发和“两 高一剩”行业， 以及没有实体经济支撑， 主 要从事贸易、投资、管理、咨询等业 务的企业，不得作为主发起人）。 2、民间资本管理机构（国有企业、国 有控股公司，外资企业、中外合作企 业、外商控股的中外合资企业，已作 为主发起人设立小额贷款公司、融资 性担保公司、典当行、融资租赁公司 等准金融机构的企业，投资类 公司，这四类企业原则上不得作为主 发起人。 省金融工作办公室 2012 年 3 月 10 日） 关于民间资本管理机构 主发起人资格有关事项的 通知（山东省金融工作 办公室 2014 年 1 月 9 日） 9 文化 产业 1、投资设立和经营通讯社、报刊社、 出版社、 广播电台 （站） 、 电视台 （站） 、 广播电视发射台 （站） 、 转播站 （站） 、 广播电视卫星、 卫星上行站和收转站、 微波站、监测台（站）、有线电视传 输骨干网等。 2、 利用信息网络开展视听节目服务以 及新闻网站等业务。 3、经营报刊版面、广播电视频率频道 和时段栏目。 4、从事书报刊、影视片、音像制品成 品等文化产品进口业务。 5、进入国有文物博物馆。 国务院关于非公有资本 进入文化产业的若干规 定（国发200510 号） 不属于 10其他 1、 在市政府授予枣庄华润燃气有限责 任公司燃气特许经营范围（市中区、 峄城区、 台儿庄区、 薛城区及高新区）内， 限制其他企业从事管道燃气的建设、 运营等相关业务。 2、30 万吨/年以下铁矿，新建石膏矿 山和尾矿库，30 万吨/年以下的采石 场，10 万吨/年以下的建筑用花岗岩， 5 万吨/年以下的页岩。 3、机动车交易市场、家具城、建材城 等大型商业设施项目， 大型游乐设施、 主题公园、影视城、仿古城项目，单 套住房建筑面积超过 144 平方米的 大套型住宅项目，赛车场项目，公墓 项目，机动车训练场项目（禁止占用 耕地，亦不得通过先行办理城市分批 次农用地转用等形式变相占用耕地） 。 4、 未依法取得探矿权的矿产资源勘查 项目。 5、 未依法取得采矿权的矿产资源开采 项目。 6、别墅类房地产开发项目。 7、高尔夫球场项目。 市政公用事业特许经营 管理办法（中华人民共 和国建设部令第 126 号） 山东省人民政府办公厅 关于进一步加强矿山企业 安全生产工作的意见（鲁 政办发201167 号） 枣庄市人民政府办公室 关于贯彻落实鲁政办发 201167 号文件进一步加 强矿山企业安全生产工作 的意见（枣政办发 20125 号） 国土资源部、国家发展和 改革委员会关于发布实 施和 的通知（国土资发 201298 号） 不属于 15 8、赛马场项目。 11 国家产业结构调整指导目录限制、淘汰的相关项目（参看国家发展和改革 委员会令第 21 号）。 不属于 经对照枣庄市人民政府关于印发枣庄市投资项目负面清单的通知（枣政字 201454 号），本项目工程类型未被列入枣庄市投资项目负面清单范围。 综上所述，本项目符合“三线一单”的要求。 6项目建设内容及规模 项目占地 45359 m2， 总建筑面积 16100 m2， 包含传达室 20 m2、 生产车间 3690 m2、 仓库 4540 m2、综合办公楼 360 m2、危废暂存间 410 m2、员工用餐区 180 m2及厂区预 留发展建筑共 6900 m2。项目主要建设内容及组成见表 8。 表 8主要建设内容及组成一览表 序号工程类别主要组成主要建设内容备注 1主体工程 生 产 车 间 印刷、复合 车间 钢混结构，建筑面积 1632m2 吹塑车间钢混结构，建筑面积 612m2 分切车间钢混结构，建筑面积 357m2 制袋车间钢混结构，建筑面积 765m2 周转间钢混结构，建筑面积 324m2 2辅助工程 综合办公室建筑面积 360 m2 员工用餐区建筑面积 180 m2 传达室建筑面积 20 m2 预留发展建筑建筑面积 6900 m2 3公用工程 给水系统开发区供水管网依托现有 排水系统 通过开发区污水收集管网经滕州市第二污水 处理厂处理后排入郭河处理站 依托现有 供电系统开发区供电系统统一供给依托现有 供汽工程厂区蒸汽由滕州市宇翔热力有限公司依托现有 消防 按规范设置消防设施， 并配备一定数量的手提 式干粉灭火器； 新建 4仓储工程 原料仓库原材料暂存区，建筑面积 1428 m2 成品仓库成品暂存区，建筑面积 1428 m2 预留仓库建筑面积 1428 m2 5环保工程 废气 印刷、 复合工序产生的有机废气通过集气罩收 集后使用 UV 光氧净化器+双级活性炭吸附 +15 m 高 1#排气筒排放 新建 废水 项目无生产废水产生； 生活污水经厂区化粪池 初步沉淀处理后排入开发区污水收集管网统 一收集处理 依托现有 16 噪声主要采取减振、隔声措施降低噪声值新建 固废 一般固废暂存区：一般固废暂存区：下脚料及残次品回收贮存， 外卖物资回收公司； 生活固废经环卫部门统一 清运。 危废暂存间：危废暂存间：废弃 UV 光氧灯管、废活性炭、 含油墨废抹布、废油墨桶、稀释剂桶等属于危 险废物，委托有资质的单位处理。 新建 防渗在生产生活区区进行了相应的防渗处理新建 7项目性质 该项目已建成，属补办环评项目。 8总平面设计 本项目厂区各工作区采用道路或墙面分隔，北侧生产车间和仓库，中间预留发展 区和危废暂存间，南侧为员工用餐区，综合办公楼位于厂区西南角，布置基本可满足 企业生产和管理要求，并基本符合国家和地方有关环保、防火、安全、卫生等方面的 要求。厂区车间布局见附图 4。 9投资、定员、运行方式 项目总投资 750 万元。 项目需劳动定员 55 人，其中管理、技术人员 6 人；生产实行两班生产，每班工作 8 小时；每年正常生产 200 天。 10主要经济技术指标 项目主要经济技术指标见表 9。 表 9项目主要经济技术指标一览表 序号指标名称单位指标备 注 1建设规模t/a2400 2占地面积m245359 3建筑面积m216100 3.1生产车间m23690 3.2仓库m24540 3.3员工用餐区m2180 3.4综合办公室m2360 3.5传达室m220 3.6预留发展建筑m26900 3.7危废暂存间m2410 17 4年工作天数天200 5耗电量万 kwh/a100 6耗水量t/a2180 7蒸汽量t/a2500 11主要生产设备 本项目生产过程中所需主要生产设备见表 10。 表 10 主要生产设备一览表 序号设备名称规格型号生产厂家数量备注 1三层共挤吹膜机SXZ-180武汉银丰塑机有限公司（中国）1 2三层共挤吹膜机SXZ-140武汉银丰塑机有限公司（中国）1 3塑料混合机GLT-300张家港市永生轻工机械厂1 4九色凹印机HTYJG08-850 江阴汇通印刷包装机械有限公司 （中国） 1 5十色凹印机HTYJM10-1050 江阴汇通印刷包装机械有限公司 （中国） 1 6干式复合机SDP-P汕樟轻工机械实业有限公司 （中国）1 7干式复合机FHG-1050 江阴汇通印刷包装机械有限公司 （中国） 1 8无溶剂复合机WRJI9-1300A重庆鑫仕达包装设备有限公司1 9光电分切机SL-KE70日本片岗机械制作株式会社1 10光电分切机GFQ1300B无锡北人协民印刷机械厂（中国）1 11光电分切机MS400德清泰德机械有限公司（中国）1 12三边封制袋机HD-600UL无锡铁民印刷机械有限公司 （中国）1 13中三封两用机WZD-420 江阴市汇通包装机械有限公司（中 国） 1 14中封制袋机HD-350TQZ无锡铁民印刷机械有限公司 （中国）5 12主要产品 主要产品及产量见表 11。 表 11主要产品及产量一览表 13主要原料 项目生产用主要原料及辅料见表 12。 序号产品名称规格型号单位年产量备注 1软塑料包装袋t/a1200 2软塑料包装膜t/a1200 18 表 12主要原料及辅料用量一览表 序号物料名称规格型号单位年需求量备注 1塑料 BOPP 膜t/a800 2塑料 PE 膜t/a200 3尼龙（PA）t/a30 4塑料 CPP 膜t/a100 5镀铝膜t/a200 6聚酯（PET）t/a30 7聚乙烯颗粒t/a700全新聚乙烯颗粒 8聚氨酯油墨t/a80低 VOCs 油墨 9胶粘剂t/a100 其中聚氨酯胶粘剂 10t，无溶剂胶粘 剂 90t 10稀释剂t/a20含乙酸乙酯、乙酸正丙酯 原料特性： （1）塑料 BOPP 膜 BOPP 薄膜即双向拉伸聚丙烯薄膜。BOPP 薄膜的生产是将高分子聚丙烯的熔体首 先通过狭长机头制成片材或厚膜，然后在专用的拉伸机内，在一定的温度和设定的速 度下，同时或分步在垂直的两个方向（纵向、横向）上进行的拉伸，并经过适当的冷 却或热处理或特殊的加工（如电晕、涂覆等）制成的薄膜。BOPP 薄膜无色、无嗅、无 味、无毒，并具有高拉伸强度、冲击强度、刚性、强韧性和良好的透明性。 （2）塑料 PE 膜 聚乙烯简称 PE，是乙烯经聚合制得的一种热塑性树脂。在工业上，也包括乙烯 与少量-烯烃的共聚物。聚乙烯无臭，无毒，手感似蜡，具有优良的耐低温性能，化 学稳定性好，能耐大多数酸碱的侵蚀。常温下不溶于一般溶剂，吸水性小，电绝缘性 优良。聚乙烯的力学性能一般，拉伸强度较低，抗蠕变性不好，耐冲击性好。聚乙烯 可用吹塑、挤出、注射成型等方法加工，广泛应用于制造薄膜、中空制品、纤维和日 用杂品等。 （3）尼龙 PA 聚酰胺薄膜（PA）是以尼龙树脂为原料，可采用 T 型(挤出浇铸)薄膜成型法(不拉 伸薄膜)，T 型模双向拉伸薄膜成型法和吹气膨胀法(双向拉伸薄膜)制造。市售的商品 薄膜主要是尼龙 6 和尼龙 66 的薄膜。尼龙薄膜具有强度高、隔氧性好，透明性好等特 点。工业用途主要是作成型用真空袋薄膜，民用主要是作食品包装薄膜。 19 （4）塑料 CPP 膜 挤出流延聚丙烯薄膜（CPP），将聚丙烯树脂通过 T 型模头熔融挤出，经流延辊 冷却成型所形成的薄膜称为挤出流延聚丙烯薄膜。它具有结晶度低、透明度高、光泽 度好，薄膜厚度公差小、柔软性及防潮性好，耐蒸煮等特点，广泛应用于服装、日用 品、食品、医药的包装，并大量用作复合膜的基材。 （5）镀铝膜 VMPET，指的是聚酯镀铝膜（VMPET）。应用于饼干等干燥、膨化食品包装以 及一些医药、化妆品的外包装上的保护膜。镀铝膜既有塑料薄膜的特性，又具有金属 的特性。薄膜表面镀铝的作用是遮光、防紫外线照射，既延长了内容物的保质期，又 提高了薄膜的亮度，从一定程度上代替了铝箔，也具有价廉、美观及较好的阻隔性能， 因此，镀铝膜在复合包装中的应用十分广泛，目前主要应用于饼干等干燥、膨化食品 包装以及一些医药、化妆品的外包装上。 （6）聚酯 PET 聚对苯二甲酸乙二醇酯简称 PET，为高聚合物，由对苯二甲酸乙二醇酯发生脱水 缩合反应而来。 对苯二甲酸乙二醇酯是由对苯二甲酸和乙二醇发生酯化反应所得。 PET 是乳白色或浅黄色、高度结晶的聚合物，表面平滑有光泽。在较宽的温度范围内具有 优良的物理机械性能，长期使用温度可达 120，电绝缘性优良，甚至在高温高频下， 其电性能仍较好，但耐电晕性较差，抗蠕变性，耐疲劳性，耐摩擦性、尺寸稳定性都 很好。 （7）聚氨酯油墨 项目主要采用醇酯型聚氨酯油墨，即以乙酸乙酯和乙酸正丙酯为溶剂，具有使用 简便、性能稳定、附着力强、光泽度优、耐热性好等优点，能适合各种印刷方式，尤 其适用网版印刷、塑料包装和复合薄膜等方面。该油墨不仅克服了传统溶剂型聚氨酯 毒性大的缺点，又克服了水性聚氨