乡镇党政主要目标管理责任制考评办法.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name乡镇党政主要目标管理责任制考评办法姓名：XXX部 门：XX部乡镇党政主要目标管理责任制考评办法XX年度乡镇党政主要工作目标管理责任制考评办法为进一步贯彻落实XX市县（市、区）委书记、县(市、区)长会议和XX市XX年上半年工作汇报会议精神，努力实现争创“广西经济发展十佳县(市)”的目标，根据XX市XX年度党政主要领导目标管理责任状的要求，为便于年度考评，特制定本办法。一、任务目标(千分制)(一)扶贫攻坚和小康建设(40分)1、完成小额信贷资金历年资金累计回收率任务。基础分为10分，没有小额信贷回收任务的乡镇计10分；有任务的乡镇，累计回收率达90%以上的加5分，回收率达不到90%的倒扣基础分2分。2、抓好贫困村基础设施建设，完成人畜饮水工程、村屯道路、沼气池建设任务。完成任务计15分，不完成任务扣2分。没有贫困村的乡镇计10分。3、完成劳务输出任务计10分，不完成任务扣2分。由市扶贫办、市劳动和社会保障局考评。(二)农业和农村工作(130分)1、农林牧副渔业总产值比上年度增长12%。完成任务计10分，不完成任务扣2分。由市统计局考评。2、完成“吨粮田”、“万元田”建设任务，以及优质稻和玉米单交种植推广任务计10分；每小项不完成任务扣1分。由市农业局考评。3、完成糖蔗种植面积、进厂产量、良种种植及“吨糖田”建设任务、示范片建设任务计10分。每小项不完成任务扣1分。由市糖业局考评。4、完成桑园种植面积任务和示范面积任务以及新品种、新技术推广应用任务计10分；每小项不完成任务扣1分。由市桑蚕办考评。5、完成秋冬菜种植任务计10分；不完成任务扣2分。由市农业局考评。6、完成猪、牛品种改良任务，防疫密度达标，完成畜牧水产饲养任务计10分。每小项不完成任务扣1分。由市水产畜牧局考评。7、完成面上造林、退耕还林、沼气池建设任务。森林火灾受害率控制在1以内，完成任务计10分；每小项不完成任务扣1分。由市林业局考评。8、完成水果新种面积和水果年产量任务，以及“优果工程”建设、标准化基地建设、果实套装任务，计10分；每小项不完成任务扣1分。由市水果局考评。9、按质量完成水利建设、水费征收任务，防洪保安无重大事故。完成任务计10分。每小项不完成任务扣1分。由市水利局考评。10、各乡镇完成市下达的农业产业结构调整和示范项目任务，宜柳公路沿线六个乡镇完成任务计25分，其他乡镇完成任务计20分；不完成任务扣12分。由市农调办考评。11、健全落实农民负责监督管理四项制度，计10分；不完成任务扣1分。由市农经局考评。12、各乡镇农民人均纯收入比上年增250元，计10分；不完成任务扣2分。由市统计局考评。(三)财源建设(120分)完成市下达的财税收入任务，并做到无截流挪用税款现象；确保工资发放；及时足额收缴职工教育附加费及政府调控基金；完成“基金会”欠款催收及还款任务；无违反财经纪律现象。完成任务计120分。财政收入每超过1个百分点加1分，每差1个百分点扣1分，加扣分不超过60分。其他单项不完成扣10分。由市财政局考评。(四)非公有制经济(40分)1、乡镇企业总产值、增加值均比上年增15%；实交税金比上年增14.5%；从业人员比上年增3%。完成任务计30分，单项不完成扣2分。由市中小企业局考评。2、个体工商户增长8%。完成任务计10分，不完成任务扣2分。由市工商局考评。(五)固定资产投资(40分)1、全社会固定资产投资比去年增长60%以上，完成任务计20分。每超过1个百分点加1分，每差1个百分点扣1分，加扣分不超过20分。由市统计局考评。2、完成争取XX市以上项目补助资金5万元以上。完成任务计10分，不完成任务按比例记分。由市发展和改革局考评。3、建立乡镇项目库，储备项目10个以上。完成任务计10分，不完成任务扣2分。由市发展和改革局考评。(六)交通道路(40分)抓好村屯道路建设和养护，配合抓好县(市)乡(镇)道路管护和路改建设工作。完成任务计40分，单项不完成扣分15分。由市交通局考评。(七)安全生产(90分)1、建立健全安全生产目标管理体系，全面履行安全生产工作职责，层层签订安全生产目标管理责任状，将责任落实到所管辖的单位、岗位及个人，建立乡镇、村安全生产监督机构，落实乡镇分管领导、专职安全员及村级安全员。完成任务计5分，不完成任务扣1分，未签订责任状此项不得分。2、认真贯彻国家、自治区、XX市、市关于安全生产法律法规和政策及文件精神，高度重视安全生产工作，搞好各行业的安全生产，重大交通事故、火灾事故和安全生产事故与上年持平或下降。及时查处违反安全生产法的行为。完成任务计15分，单项不完成扣1分。3、每季度至少召开一次防范重特大安全生产事故工作会议，研究部署安全生产工作，有会议记录和会议纪要。完成任务计10分，每少开一次防范特大安全事故会议扣2分。4、每季度至少组织一次安全生产大检查和专项检查，有检查文件和大检查工作总结上报；每月组织开展一次安全事故隐患排查活动，排查出的事故隐患要落实整改责任人、整改措施、整改期限，同时要建立隐患排查、整改登记台帐。完成任务计20分，每缺一项扣2分。5、切实加强矿山整顿管理和乡村道路安全管理。坚决制止非法开采(盗采)矿山现象，确保矿山安全生产，无因非法开采(盗采)矿山出现人员伤亡事故；加强乡村道路管理，不出现乡村道路伤亡事故。完成任务计20分，每出现一次盗采事故或乡村道路伤亡事故扣2分。6、执行安全生产事故报告制度。完成任务计5分，出现事故未按规定及时如实报告的，每次扣2分。7、执行安全生产责任追究制度。完成任务计10分，不完成任务扣2分。8、认真开展安全生产宣传活动，组织做好全国第三次安全生产月活动，有活动方案和书面总结。完成任务计5分，不完成任务扣2分。由市安监局考评。安全生产执行“一票否决”制度，如有“一票否决”情形，由市安委会讨论后呈报市委、市政府批准。(八)招商引资工作(40分)完成市下达的招商引资任务，计40分。不完成任务的按比例记分，此外，还要按宜发XX7号文件的规定，扣发2%10%的年终奖金。由市招商引资目标责任制验资考核领导小组办公室考评。(九)城镇建设工作(30分)1、年内吸引5户以上农民到乡镇政府所在地建房定居。完成任务计10分，不完成任务扣2分。2、年内硬化乡镇政府所在地街道路面50米以上，完成任务计10分，不完成任务扣2分。3、年内改扩建农贸市场或整顿治理街道脏乱差有明显效果。完成任务计10分，不完成任务扣2分。由市建设局考评。(十)计划生育工作(60分)1、完成各项生育指标。人口出生控制指标、计划生育率、二孩计划生育率、统计合格率、避孕节育及时率达标，计10分，单项不完成扣分1分。2、落实节育措施。长效避孕率和药具使用率达标，计10分，不完成任务扣2分。3、按要求开展计划生育“三好一满意”、婚育新风进万家、优质服务、“三结合”帮扶活动、计划生育村民自治、避孕方法和知情选择工作，并取得明显成效；抓好协会工作。完成任务计25分，单项不完成任务扣1分。由市人口和计划生育局考评。计划生育工作实行“一票否决”制度。如对某乡镇执行“一票否决”，应由市人口和计划生育领导小组讨论，报市委、市政府批准。(十一)环境保护(20分)不发生因污染事故引起的纠纷。一旦发生，积极稳妥依法调处，确保无集体上访现象。无集体上访计20分，每发生一起集体上访事件扣5分，直至扣完20分。由市环保局考评。(十二)宣传文化工作(40分)1、理论武装。党委中心组完成市委确定的理论专题的学习任务，今年集中学习不少于4次，做到有学习计划、有布置、有检查、有考核；深入开展解放思想大讨论活动；完成本年度干部理论培训工作，抓好“三个代表”的学习。2、完成新闻报道及重点党报党刊发行任务。3、社会宣传。（1）认真贯彻落实上级党委关于加强和改进思想政治工作的意见精神，做好农村和学校等单位的思想政治教育工作。年内召开农村和学校思想教育座谈会2次以上；（2）思想政治工作有机构、有计划、有落实、有效果、有总结；（3）有针对性地对干部群众进行形势教育，全年组织形势教育报告会1次以上；（4）做好先进典型工作的报道，并向市委推荐先进典型1个以上，附有典型材料。4、精神文明建设。（1）思想道德建设。广泛深入开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字公民基本道德规范教育，有实施方案、有试点、有检查、有总结；年内开展道德教育活动2次；制定和完善村民村规民约和职工岗位规范等；（2）文明创建活动。文明乡镇的创建活动有创建方案、有检查、有表彰；积极开展创建文明单位、文明庭院、文明村屯活动，有方案、有示范点、有检查、有评比；年内创建实现1个以上市级文明（屯）。5、文化建设。（1）阵地基础建设。按乡镇“八个一”、行政村“四个一”的要求，建立黑板报、墙报、图书室、广播电视站等宣传文化阵地，做到既有阵地，又有专人管理；按上级分配任务建好乡镇文化站、村文化室。（2）完成科技、文化、卫生“三下乡”活动。6、广播电视事业。（1）配合政府中心工作做好广播电视宣传，完成上送稿件任务；（2）维护好乡镇网络，完成村屯联网任务，做到完整地传送市台电视节目；（3）协助市广播电视局管理好本乡镇卫星地面接收设施的销售、安装等工作。7、体育事业。全面落实国家体育总局关于XX年“农村体育年”的部署，促进农村体育运动的开展；办好各种节日文体活动，年内不少于2次。完成以上任务计40分，单项不完成扣分5分。由市委宣传部牵头，与市文体局、广电局共同考评。(十三)组织工作(40分)1、把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入，组织广大党员干部学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神。按市委要求抓好党员的教育培训工作。2、认真抓好党建工作。重点抓好“五村、两规范”、“创星争先”工作和“亲民富民”工程，取得明显成效。3、加强各级领导班子和干部队伍的建设。4、完成在职干部培训任务。完成以上任务计40分，单项不完成扣分5分。由市委组织部、基层办考评。(十四)统战和群团工作(20分)1、做好统战工作。各乡镇配合开展好宗教、对台、侨务等活动，乡镇商会健全并发挥作用。计10分，不完成任务扣1分。2、支持指导团委、妇联的工作，共青团、妇女工作卓有成效地开展。完成任务计10分，单项不完成任务扣0.5分。由市委统战部、团市委、妇联考评。(十五)科技工作(20分)1、积极开展科技推广与普教工作，科技在生产中发挥第一生产力的作用。2、配合开展好“创全国科普先进县市”的工作。完成以上任务计20分，单项不完成扣分5分。由市科技局、市科协考评。(十六)教育卫生工作(40分)1、教育工作：完成自治区下达的XX年中小学危房改造工程建设任务；小学入学率达99%；辍学率控制在1%以内；初中毕业生升学率达50%以上；辍学率控制在4%以内；完成自治区下达的支教任务；抓好基础教育课程改革教师培训工作；完成中小学教师现代技术教育培训任务；抓好农民文凭技术培训和劳动力转移培训工作；不发生学生群体流行病和食物中毒事件；学校教育秩序稳定，不发生安全责任事件；不发生违规违纪乱收费现象。完成任务计20分，不完成任务单项扣1分。由市教育局考评。2、卫生工作：（1）做好新型农村合作医疗试点工作。做好农民人均住院费用、门诊人次、门诊费用等基线调查、经费预算，合作医疗技术培训方案和技术人员业务培训，为试点工作做好准备。市级试点乡镇要按照上级的要求做好新型合作医疗工作；（2）加强农村初级卫生保健工作。按照纲要要求，制定初保实施意见、方案、细则，全面启动新一轮初级卫生保健工作。乡镇政府投入初保经费1500元以上；（3）提升农村疾病预防控制水平。儿童上卡率达到11以上，“五苗”接种率达90%以上，卫生许可证发放率达97%以上，食品抽样合格率达80%以上，从业人员体检率达100%，实施现代结核病控制策略达95%以上，治愈率达85%以上；（4）大力推进农村妇幼保健工作。孕产妇系统管理率达90%以上，孕产妇住院分娩率达80%以上，孕产妇死亡率100/10万以下；儿童系统管理率达80%以上，婴儿死亡率控制在20以下，5岁以下儿童死亡率控制在20以下，新生儿破伤风发病率控制在1；（5）爱国卫生工作。完成XX市下达的改厕所任务，自来水普及率达40%以上；（6）计划免疫工作。计划免疫保尝率达80%以上，母婴保健保尝率达70%以上。完成任务计20分，不完成任务单项扣1分。由市卫生局考评。(十七)党风廉政建设(40分)按年初制定的党风廉政建设责任制考评。由市纪委、监察局考评。(十八)政法工作(60分)按年初签订的责任状考评。政法工作实行“一票否决”制度，如对某乡镇实行“一票否决”需由市社会治安综合治理委员会讨论，报市委、市政府审批。由市委政法委考评。(十九)农村“三大纠纷”调处工作(30分)1、力争实现当年发生的“三大纠纷”当年调处完毕，不留积案。2、抓好农村“三大纠纷”各方面的思想工作和监控工作，不出现突发事件及群体性事件。完成以上任务计30分，不完成任务单项扣5分。由市调处办考评。(二十)党管武装工作(20分)1、把武装工作列入工作总体规划；落实国防后备力量建设经费(包括训练、征兵、宣传等)。2、完成民兵整组、训练及征兵等工作任务。完成以上任务计20分，单项不完成扣分2分。由市人武部考评。(二十一)民政工作(20分)1、抓好救灾救济和城乡最低生活保障工作。查灾、核灾、报灾及时准确，救灾粮款及时足额发放到位，认真做好灾后水毁民房重建工作，灾民基本生活得到保障。深入灾区调查研究，做好群众生活安排，不因灾发生非正常现象。认真、及时做好城市居民和农村村民最低生活保障对象的调查和审核工作，及时足额发放保障金。2、做好优抚安置工作。积极开展争创双拥模范城创建活动，按时足额兑现军属优待金，优待面达100%。优抚对象抚恤金按标准发放，优抚事业经费足额到位。3、加强基层政权建设和社区建设。积极开展创建村民自治模范（县）市活动，巩固提高乡镇政务公开和村务公开；社区组织机构完善，积极开展社区共驻共建活动。4、做好争创全国老龄工作先进市工作。各乡镇老龄工作机构落实，聘请有老龄专干，老龄工作经费有保障；有老年学习、活动场所；各村委(社区)成立有老年人协会，并正常开展活动，按时完成上级部门交给的各项工作。完成以上任务计20分，单项不完成扣分12分。由市民政局考评。(二十二)信息、保密、信访、市志及档案工作(27分)1、把信息、保密、信访、市志及档案工作列入党委、政府议事日程。建立领导机构，明确分管领导。完成任务计2分，不完成任务扣0.5分。2、加强信息工作，确保信息畅通。及时准确报送信息，避免迟报、瞒报、漏报。每年报送信息达20条以上。完成任务计5分，报送信息量不到任务数扣1分，有迟报、瞒报、漏报每起扣0.5分。3、有合格的保密员(须有上岗证)，每年有计划、总结；开展形式多样的保密宣传教育活动；制定各项保密制度，准确确定保密要害部位，保密设施建设符合安全要求；加强国家秘密载体管理，严格各环节保密手续和措施；加强涉密技术防范工作，加大保密技术经费投入，安装涉密计算机的保密技术防范设备。完成任务计5分，不完成任务扣12分。4、成立处理信访突出问题群体性事件联席会议制度；定期或不定期排查信访突出问题，落实责任人、措施，明确时限，及时处理；信访工作有关档案材料齐全；建立党政领导班子定期接待来访群众制度。完成任务计5分，不完成任务扣12分。5、明确XX年鉴资料征集人员，及时收集、整理上报XX年鉴(XX年度)材料，材料内容全面、质量好。完成任务计5分，不完成任务扣12分。6、做好档案收集、归档、管理工作。各乡镇要完成年度档案归档任务，50%以上的村（社区）完成建档任务；乡镇档案保管、保密条件好，其中乡镇档案室要有12平方米以上，达到“八防”要求；有专（兼）职档案员并参加培训，持证上岗；完善档案的各种规章制度和查阅手续。完成任务计5分，不完成任务按比例扣分。以上工作分别由市委办、市政府办、市保密办、市信访办、市志办、市档案局进行考评。二、组织实施(一)加强领导。乡镇党政主要领导是各项工作的总指挥，要加强协调，理顺关系，切实解决工作中遇到的重大困难和问题，为完成任务创造条件，确保各项工作的正常运转。(二)各负其责。各乡镇要明确各项工作的分管领导。各分管同志要认真履行职责，负责组织制订和实施分管工作计划，落实具体工作，确保任务完成。(三)强化督查。市委、市政府采取多种形式不定期对上述主要工作进行督查，通过各种形式予以通报。(四)换人不换目标。年内责任人工作如有变动，由接任人负责相应工作，做到换人不换责任，换人不换目标，确保工作的连续性。三、考核及奖惩办法(一)全面总结，统一考评。考评程序：（1）年终，各乡镇严格按照上述任务目标全面总结，自查自评；（2）市考评单位进行考核评分；（3）市委、市政府派出考评组到各乡镇进行核实；（4）市目标管理考核小组进行审核；（5）市委、市政府审定。(二)获奖加分。年内，乡镇以上工作获省部级以上（含省部级）表彰的每项加20分，获厅局级表彰的每项加10分。有加分情形的，乡镇党委、政府年终将表彰文件、证书等凭据送市考评办审核。(三)成效显著加分。某项工作成效显著，获得全国性在乡镇召开现场会推进此项工作的，每次加10分；全区性的，每次加5分；XX市级的，每次加3分；XX市级的，每次加2分。有加分情形的，乡镇