南宁市现代物流发展规划.doc

南宁市现代物流发展规划现代物流作为一种先进的组织方式和管理方法，已成为企业的“第三利润源泉”、区域经济发展的重要产业和经济增长点，发展现代物流业也已成为各级党政领导和政府工作的重中之重。南宁市委、市政府紧紧围绕把南宁市打造成中国-东盟区域性国际物流基地的目标，大力发展南宁市现代物流业，目前随着南宁成为东盟博览会的永久举办城市，以及东盟自由贸易经济区的建立与发展，南宁的物流企业也随之如火如荼，更为南宁与东南亚国家的物流企业的发展与交流提供了有利条件，于此之时，南宁市委市政府也把南宁规划成大型的区域性物流基地。发展为中国与东盟国的物流中转基地，更为南宁市的物流企业提供良好的经济环境与政治环境。为落实南宁市现代物流发展总体规划，南宁市出台了南宁市现代物流总体发展规划实施方案。根据南宁市现代物流发展总体规划研究报告提出的发展任务，南宁市按照物流发展战略定位要求，将积极建设现代物流的组织管理、基础设施、企业经营组织和技术应用等四大物流系统。近年来，随着区域性中心城市服务功能的不断显现，南宁市物流市场需求日益扩大，物流业有了较大的发展，物流业对国民经济增长的贡献不断提高。随着南宁市各产业的不断发展，不容否认，南宁市发展现代物流业已具备较好的产业基础和条件，面临良好的政策环境，蕴藏巨大发展潜力，但与国内先进发达地区相比，无论从物流总量、物流技术水平，乃至物流行业发展规划和管理上看，南宁市现代物流业的发展仍存在一些制约因素。主要表现在：对发展物流业的重要性认识不够；规划滞后于物流业发展需要；基础设施建设与现代物流业发展要求不相适应；管理体制不顺，运行机制低效；物流业用地受到现行土地政策的严重制约；资金、技术、人才投入不足；缺乏统一的行业发展指导政策。现代物流在南宁市经济发展中的地位和作用物流，就是物品的空间移动，即按照用户的要求，将物品从供给地向需求地转移的过程。现代物流是物流实现区域化（全球化）、信息化、标准化、系统化和社会化结果，是建立在信息网络平台基础上，对各种物流资源和物流运作主体的整合和优化配置，以最大限度地降低物流成本、提高物流效率，满足客户需要。在现代物流营运中形成新的价值链、供应链，产业链，促进经济快速发展，开发新的利润源泉。南宁市发展现代物流的基本条件南宁市是广西壮族自治区首府，全区的政治、经济、文化、科技、教育和信息中心。自改革开放以来，国民经济和社会发展取得了显著成就，全市经济总量水平有了很大提高，初步建立了具有鲜明地方特点与城市功能特点的国民经济体系，为经济社会的进一步发展和发展现代物流奠定了比较雄厚的物质技术基础。同时，其经济总量仍处于持续快速增长的阶段，通过物流管理技术的应用和积极发展专业化的物流服务提高效率和降低成本的空间较大，而且，以物流供应链管理技术整合支柱产业，也将提升其市场竞争力。南宁市在食品加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、烟草加工业、糖业等以农林产品为原料的工业产业及其产品方面具有较为明显的区域比较优势。此外，南宁市还具有一定的机械工业、生物工程与制药、电子信息等产业基础。在建设面向“中国东盟自由贸易区”的现代化工业强市目标的引导下，南宁市将实施以竞争优势逐步替代比较优势战略，以提升南宁市工业综合竞争力为导向，巩固、提升食品、造纸、铝材加工、氯碱化工与精细化工等资源加工型工业，改造和重振机械工业，加快发展生物工程与制药、电子信息等高科技产业，形成广西乃至西南地区的特色产业群。物流基础设施规划是南宁市发展现代物流重要的基础保障条件，也是现代物流发展的重要组成部分。按照南宁市现代物流发展的战略和目标的要求，南宁市应以国家、自治区综合运输网络，以及自治区、南宁市各类运输通道为支撑，通过既有资源整合和新的设施规划，建设物流园区、物流中心、配送中心、综合运输枢纽等大型综合性的专门物流基础设施，以及城市运输、仓储等专业化物流服务设施，并积极加快设施系统运营管理的信息化进程，形成南宁市现代物流基础设施系统。按照南宁市确立的“工业是城市经济的脊梁，是城市实力的体现”的思想，把实施“工业强市”战略作为21世纪“再造一个大南宁”，推动南宁市经济发展的总体战略指导，南宁市工业体系在现代物流的发展上要尽快形成与工业发展战略的互动、互促机制，使现代物流技术成为南宁市工业产业结构升级和工业布局调整、优化的重要手段，以现代物流管理与技术在工业企业中的自觉和广泛应用，发展壮大优势产业，扩大产业规模，提高产业整体竞争能力，以现代物流作为建设新的区域性、面向东盟的国际制造业基地和具有首府特色的新型工业化格局的突破口，努力使工业经济实现跨越式发展，保证南宁市国民经济可持续发展。商贸流通业在南宁城市经济发展中一直占有重要地位，积极在商贸流通领域推进现代物流技术的应用，通过服务于商贸流通业的物流基础设施建设，以及物流经营、运作、管理效率的提升，推进物流管理的信息化，建设完善的商贸流通物流服务网络体系，对南宁市商贸流通业发展和南宁市在广西、西南地区及“中国东盟自由贸易区”商贸流通业地位，将具有重要作用。（一） 解决存在问题的对策 1、 完善物流管理的相关政策法规，鼓励物流管理的创新加快南宁市物流业发展的对策建议（一） 高度重视，科学规划发展现代物流业要充分认识加快发展南宁现代物流业对于抢抓机遇、服务南博会，推进改革开放，建设大南宁,提高城市综合竞争力,促进国民经济持续快速健康发展的重要性和紧迫性,高度重视发展现代物流业。要加强对发展现代物流业的领导,建议成立以市委、市政府主要领导为组长、各县区和市直有关部门负责人组成的南宁现代物流业发展领导小组,研究解决物流业发展中的重大问题,协调重点项目的立项以及用地、建设等环节的审批等,领导小组下设办公室(设在市商务局)。争取自治区党委、政府和有关部门支持南宁市发展现代物流业。市发改委、财政、规划、国土、建设、交通、环保等相关部门要加强协调沟通,密切配合,及时协调解决南宁市现代物流业发展过程中出现的困难和问题。各县区要结合实际,抓好物流园区、物流企业项目的建设等具体工作的组织实施,发挥优势,加快发展特色优势物流业。要按照国家物流行业发展总体规划要求,根据南宁市经济社会发展计划、城市总体发展规划及现代物流业发展的要求,制定全市物流业总体发展规划和物流业功能布局网络规划,明确南宁市现代物流业发展目标、发展重点、发展政策措施,加快综合物流园区、重大物流项目的规划定点。各县区和有关单位部门要根据全市物流业发展规划的要求,根据自身的特点,制定物流业的专项发展规划。(二)明确发展现代物流业的总体思路和奋斗目标一要明确南宁市发展现代物流业的总体思路。按照建设国际性区域现代物流中心的要求,以市域物流和区域物流为重点,以国际物流为导向,统筹规划现代物流业发展。加快建设以物流园区为核心的物流基础设施,形成物流结点网络体系;整合物流交通运输资源,建设市域物流配送体系;建设物流信息平台,提高物流业现代化管理水平;扶持现代物流企业,大力发展第三方物流服务;培育发展具有特色优势的物流,加快发展首府南宁现代物流业,促进全市经济持续、快速、健康发展。二要明确南宁市发展现代物流业的奋斗目标。南宁市现代物流业要立足广西、辐射周边省市、面向东盟国家乃至其他国家和地区,提供生产资料、生活资料的仓储、加工、配送、信息、运输等物流服务,力争经过二至三个五年计划的努力,把南宁市打造成为国际性区域现代物流中心:服务全广西的综合物流中心;服务西南、华南地区乃至更大区域的综合物流中心;服务东盟各国及其他国家和地区的国际通道式综合物流枢纽。(三)加快建设中国东盟物流园区,形成布局合理的全市物流结点网络体系南宁市物流基础设施主要包括综合物流园区、专业化物流中心和直达配送中心三级物流结点,要抓好三级物流结点建设,形成布局合理的物流结点网络体系。一是突出抓好江南、玉洞、安吉、金桥四个综合物流园组成的中国东盟物流园区的规划建设。要根据物流园的功能定位,抓紧制定物流园区总体规划和内部控制性详规,合理布局物流园内部各功能区,用高水平的规划吸引和引导物流企业入园创业、发展。各物流园所在的县、城区和开发区要根据各物流园区的实际,按照政府规划先行、基础设施配套、企业为投资主体的原则,鼓励探索多种模式的物流园区开发建设模式。二是建设一批专业化物流中心和直达配送结点。在综合物流园规划建设一批专业化物流中心,依托城市交通路网、水运码头、航空港等及整合城市现有仓储、运输、商贸及其他二、三产业相关有效资源,规划建设一批专业化物流中心,要突出抓好建设完善南宁吴圩国际机场物流中心,以及粮食、蔬菜、水果、医药、机电产品、家电等专业化物流中心,提供多功能的物流业综合服务平台。建设形式多样、布局合理的,与物流园区和物流中心紧密相联,直接为各类物流需求主体生产和生活提供配送服务的各类配送中心和配送站点。(四)建设物流交通运输设施,健全全市物流配送体系建设和完善交通运输设施,开展多式联运,提高交通运输的服务功能。加快连接外省和出边出境公路、铁路、水运码头和航空口岸等物流交通基础设施建设,着力构筑公路、铁路、航空、水运多式联运体系。配合国家和自治区加快南宁广州、南宁水任、南宁凭祥等高等级对外交通路网建设,建立区域性货运场站、货运交易中心,形成南宁公路货运系统枢纽总体布局。积极协调柳州铁路局加快建设南宁市第二大火车站玉洞客货运站,完善南宁铁路货物运输网络。依托邕江西江珠江航道,重点加快新南宁港的建设,形成与珠三角地区相联的水运体系。支持加快南宁机场4E等级扩建及联检楼等机场配套设施建设,增加国内航线,尽快开通新加坡、吉隆坡等面向东盟的国际航线,发展航空物流,进一步拓展国内外货运,形成区域性航空货运枢纽。加强四种运输方式的联合与协作,加强与北钦防沿海港口的合作,开展市内外多式联运,提升综合交通运输的物流服务功能。在物流园区、物流中心、配送中心之间系统设计各种与之相适应的运输通道、结点和运输方式,构筑各种运输方式有机结合、高效运作、有效联结,点对点、门对门的物流交通运输网络,全面提高物流运输的网络化、一体化和现代化水平。积极发展城市货的和专业城市配送车辆,形成健全的城市配送体系。(五)建设现代物流发展的信息平台,形成物流信息网络体系结合南宁市信息化整体建设和自治区物流信息系统建设,建立基于互联网的物流公共管理信息平台和物流业务信息交换平台,构筑南宁市现代物流发展的信息平台。一是建设物流公共管理信息平台。依托政府网站,做好物流相关部门信息系统建设的协调、管理、技术标准制定及政府投资管理等工作。对物流活动中产生的各类业务信息进行提取、收集和综合加工,形成有价值的管理信息,为政府管理、决策、跟踪服务提供可靠依据,为社会各界和企业提供物流信息增值服务。二是建设物流业务信息交换平台。以南宁信息港为基础建设南宁市物流信息中心,以物流信息中心为平台,通过网络和信息技术的运用,将用户、制造商、供应商、运输业及公路、水路、民航、港口等相关单位连接起来。通过物流信息平台,发布运输价格信息、货源及运力信息、企业广告信息、行业协会公告、培训信息等,实现资源共享、信息公用,提高企业与管理部门、企业与企业间的数据交换效率,使不同数据格式的信息实现信息互通和共享。(六)培育发展特色优势物流,建设出海通道物流枢纽城市突出发展具有南宁市特色优势的物流,培育南宁市发展现代物流的核心竞争力。发挥商贸流通业优势,大力发展商贸物流,努力把南宁建成商品交易中心和城乡消费中心。结合商业网点布局规划,加快批发市场建设,重点建设一批20亿元以上专业交易市场和具有地区特色的大型批发市场,抓好面向全区乃至更大区域的家电、食品、医药、粮食、服装等专业批发市场及若干个大型综合性批发市场建设。充分发挥南宁百货、沃尔玛、利客隆等大型商业企业优势,把南宁建设成为国内外大型商业连锁企业的南方重要采购中心。大力发展为大型批发市场、大中型商场、购物中心、超市、专卖店等商贸市场,提供仓储、配送、装卸、包装等服务的商贸物流。结合南宁市农业、工业产业优势,重点发展特色优势农产品和工业产品物流。充分利用南宁市农产品品种丰富、产量较高的资源优势,大力发展农产品特别是粮食、蔬菜、水果等的物流。积极发展食品、药物、机电产品、铝制品、纸制品等特色优势工业产品的专业物流,进一步拓宽工业产品流通渠道,带动工业产业发展。(七)培育和发展骨干物流企业,推动传统物流向现代物流转变重点培育和发展以下几类骨干型物流企业:以仓储分拨为主的物流企业;以零担快运服务为主的物流企业;以特定客户服务为主的物流企业;以满足企业自我需求为主的物流企业;以综合物流服务为主的物流企业;以物流方案设计为主的物流企业。培育和发展物流企业要做好三个一批:一是引进一批。引进国外著名的物流企业、跨国经营集团来南宁市设立分支机构或开展业务;二是转型一批。对现在从事物流业务的交通运输和商贸企业,要按照现代物流的理念,优化整合现有的资源条件,使传统物流向现代物流转变;三是剥离培育一批。按照细化分工的要求,对适于进一步分工细化的企业内部物流要加快剥离。对剥离出来形成第三方物流的企业鼓励进入物流园区发展物流业,享受与落户园区新办的物流企业同等的倾斜待遇。(八)坚持以开放促发展,加大发展现代物流业投入抓住机遇,扩大对外开放,加强与西南、泛珠江三角洲地区及其他省、市、特别行政区的区域合作,加强与东盟国家和其他国家地区的国际合作,为南宁市区域物流和国际物流的发展创造一个更广阔、更开放的环境。全面放开南宁的物流市场,吸引各类外资企业进入南宁市发展现代物流业及与物流有关的其它产业。通过加快中国东盟物流园区等载体建设,吸引外来企业和项目发展现代物流业,吸引外商在南宁建立主要服务于国外市场的物流中心或物流项目。鼓励有条件的物流企业到国内外发展物流业,形成更大的区域物流网络。扩大出口物流贸易,拓宽物流市场空间。争取海关、检验检疫等口岸有关部门支持,加强大通关建设,推行高效便捷通关制度,实现出入境货物的电子快捷通关。深化投融资体制改革,多渠道、多形式筹措物流业投入资金。物流业项目积极争取国家、自治区补助和支持,争取国外金融机构贷款。鼓励符合条件的物流业企业通过股票上市、发行债券、资产重组等方式筹措资金。(9) 创造良好发展环境,加强物流人才培养和引进（1）、加强发展物流业统一组织领导现代物流是一个新兴的复合性产业，涉及运输、仓储、货代、联运、制造、贸易、信息等行业，关联部门较多。为进一步加强对我市物流业发展的统一领导、统一管理、统一协调，成立南宁市现代物流业发展工作领导小组，组长由市政府分管副市长担任，成员由各相关职能部门分管领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，负责日常工作，主要是对全市现代物流业的综合协调指导，组织编制我市物流业发展规划并指导实施；拟订我市发展现代物流业的政策、措施、标准并指导实施；指导和推进物流企业兼并重组，指导工商企业与物流企业联动发展；负责现代物流企业、重点物流项目的认定工作；负责对重大物流工程项目推进和监督管理。其他有关部门要根据各自职能各司其责，通力协作，共同推动我市现代物流业发展。（2）、明确鼓励、扶持的物流业发展重点区域、企业和项目1、重点物流集中区市级规划建设的中国-东盟国际物流基地、南宁空港物流产业园及安吉、江南、金桥综合物流园区，武鸣、宾阳黎塘、横县六景、隆安那桐物流中心及牛湾多式联运中心。2、重点物流企业（1）.第三方物流企业；（2）.实施物流剥离的工商企业；（3）.从传统运输、仓储、货代向现代物流转型的企业；（4）.大型连锁经营