城村环保长效监管工作意见.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name城村环保长效监管工作意见姓名：XXX部 门：XX部城村环保长效监管工作意见为进一步提升城镇环境面貌，打造更加良好的人居环境，根据市城市长效综合管理数字化工作实施意见精神及我区加快城乡一体化发展的要求，现就我区城镇环境长效管理工作提出如下实施意见：一、指导思想及总体目标深入解放思想，全面落实可持续发展观，整合现有的城镇环境管理资源，创新我区城镇环境长效管理的体制、机制。按照城乡一体化发展的要求，实行“条块结合、以块为主、重心下移、属地管理、高层监管、三级考核”，建立纵向到底、横向到边、责任到人的全覆盖管理网络，制定科学的考核标准，实施严格的考评，进一步巩固和提升城镇环境长效综合管理水平，维护我区国际花园城市的荣誉称号，把我区打造成生态之区、宜居之区、和谐之区。二、考评范围、对象及内容1中心城区考评范围：湖塘镇、高新区、经发区、西太湖生态休闲区、春秋淹城旅游区所属行政区域。考评对象：区城管局、建设局、卫生局、公安局、工商局、水利局、环保局、交通局等履行城市长效综合管理数字化工作的职能部门和湖塘镇、高新区、经发区、西太湖生态休闲区管委会、春秋淹城旅游区管委会；民政局、机关事务管理局、广电局、体育局、人防办等涉及城市长效综合管理的部门参加考评，但不作排名。考评内容：日常保洁、“五小”行业、菜市场、城市交通、道路容貌、城区河道、城市绿化、住宅小区、废品收购（车辆清洗、摩托车修理）、环境保护、工地、城中村、城郊结合部、除“四害”管理等共13大类、79小类、167项考核内容。注：待市城市管理考评细则下发后，将结合实际，对有关细则作相应调整。2农村地区考评范围：除中心城区所属行政区域之外的所有镇辖区域及原城市长效管理考评范围涉及的各有关镇、开发区的“九路四口”，即：长虹西路、新312国道、青洋路、中吴大道（老312国道）、东方东路、龙城大道、常金线、常溧线、戚月线；沪宁高速横山桥出入口、沿江高速南出入口、沿江高速戚墅堰出入口（遥观镇区域）、沿江高速嘉泽出入口。考评对象：除中心城区之外的各镇。考评内容：各建制镇区及镇郊结合部（含被撤并镇镇区）、村庄（家园）、河道（塘）、道路长效管理状况、政府行政办公区域、长效管理基础工作等6方面51项227条考核内容。三、考评组织区调整成立“区城镇环境长效综合管理工作领导小组”，下设办公室负责实施城镇环境长效综合管理的具体工作。区城市管理监督指挥中心具体负责中心城区城市长效综合管理数字化考评工作；区爱卫办具体负责我区农村地区环境长效综合管理考评工作。四、考评标准中心城区城市长效综合管理考评标准详见附件1：区城市长效综合管理数字化考评标准及计分细则。农村地区环境长效综合管理考评标准详见附件2：区农村环境长效综合管理考核细则。五、考评方式1中心城区：按照城市长效综合管理的13项内容，对城区考评对象进行综合考评，采取样本抽查、随机抽查、专项检查和全覆盖检查等方式进行现场考评，并对问题的整改情况进行考评。计分办法：每月得分由现场考评得分及问题整改情况考评得分两部分组成，总分为100分，其中现场考评得分为50分，整改情况考评得分为50分。计分公式：区各职能部门、镇（开发区）得分市、区现场考评得分市、区整改情况考评得分市、区现场考评得分样本抽查平均得分随机抽查平均得分专项检查平均得分市、区整改情况考评得分（市、区“数字化”城管平台派遣问题的已整改数现场考评问题已整改数）所有需整改问题数502农村地区围绕农村地区六方面内容对各镇进行综合考评，采取全面检查与随机抽查相结合的形式进行现场考评，并将问题的落实整改情况纳入考评。计分办法：总分为110分，由全面检查考评得分及每月随机抽查考评得分两部分组成。其中全面检查考评得分为80分，随机抽查考评得分为30分。前次通报的问题未及时整改的双倍扣分。六、奖惩办法1坚持实行日日检查、月月点评、季季通报的考评机制。根据考评情况，每月召开一次点评会，通报该月考评情况，提出整改具体要求，对重大或突出问题通过新闻媒体予以曝光。2年度考评成绩评比及奖惩（1）根据中心城区城市长效管理各相关职能部门每月考评得分的平均成绩，评定优秀、合格、不合格。年度平均分95分以上（含95分）评为优秀，8095分（含80分）评为合格，80分以下为不合格。根据年终考评成绩，对优胜单位予以表彰及奖励。（2）对各镇、开发区环境长效管理工作实行“以奖代补”。按照全年考核情况进行打分排名，前五名为一等奖,各奖励40万元；第六至第十一名为二等奖，各奖励30万元；第十二至第十六名为三等奖，各奖励20万元。将全年环境长效管理综合考评结果列入文明镇村考核内容；对综合考评低于80分的镇实行一票否决，不参与长效管理评奖，镇主要领导不得参加评先评优。七、实施要求（一）强化组织领导。各镇、开发区及各职能部门作为实施主体，要充分认识加快城乡一体化发展的重要性，成立长效管理组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，因地制宜制定切实可行的工作方案和实施计划，克服厌战、应付、走过场的思想。要把长效管理作为党委、政府的一项重点工作常抓不懈。（二）完善工作机制。各镇、开发区及各职能部门要立足自身，建立严格的长效管理考核机制，认真组织自查自评，并将考核结果列入镇村及有关职能部门干部考核和年度目标管理奖考核内容，落实奖惩措施。同时，区考评组将采取定期检查与不定期检查相结合，明查与暗访相结合，重点地段、薄弱区域抽查与全面检查相结合等形式加强督查考核，对检查发现的问题迅速反馈相关责任单位，限期整改，并定期编发工作简报，通报考评情况。通过村管理、镇督查、区考评的三级工作体系，切实把长效管理落到实处。（三）保障工作经费。农村地区长效管理经费实行“村为主、镇补贴、区奖励”的原则实施。各村要划出专项资金，确保工作顺利开展。各镇对农村长效管理工作给予一定的专项补贴，并列入政府的年度预算，且作为一项长期政策予以保障。各镇河道、道路长效管理经费仍按有关政策实施。区政府将加大财政支持力度，每年安排专项资金以“以奖代补”的形式支持长效管理工作。区各职能部门要对长效管理工作专门列支经费，确保工作正常运转。（四）营造工作氛围。要切实加强城镇环境长效管理的宣传，运用多种形式