对建设项目造价管理的前期控制分析

对建设项目造价管理的前期控制分析摘要：本文论述了工程造价管理事前控制的重要性，并对造价管理事前控制的主要阶段：设计阶段、招投标阶段的重点和难点进行了分析，并以具体实例加以说明。关键词：建设项目 工程造价 事前控制在许多单位造价工程师日常的主要工作往往是工程量的计算、单价的套取、合同的管理等，这些工作大部分属于造价管理的事中、事后控制，解决了已发生的问题，但不能预防该问题的发生。管理的精髓在于事前控制，就工程造价管理而言在于决策、设计、招投标阶段。根据有关统计资料显示，在设计阶段可控制70%-85%的工程投资，施工阶段只能控制15%-30%的工程投资也验证了这一点。本人结合多年的工程造价管理经验对影响工程造价的设计阶段、招投标阶段的工程造价控制，粗浅地谈一下个人的看法，供广大同仁参考。一、设计阶段的工程造价的管理工程管理的关键是工程的造价管理，而工程造价管理的关键阶段是设计阶段的造价控制。在设计阶段的工程造价的管理中应注意以下几点：1、确定合理的设计限额，积极推行限额设计。避免建筑结构设计过于保守，如出现肥梁、胖柱、厚板、配筋过于保守、平面布置不合理、结构功能过剩等。例：某六层砖混住宅楼工程，在地质条件满足安全使用的前提下，基础如采用钢筋砼条形基础，造价约为18万元，如将基础改为毛石条形基础，则造价约为12万元。又如：某综合楼设计时，柱子钢筋采用电渣压力焊技术，可比搭接方法节省10%以上的主筋。2、价值工程法在工程造价管理目标优化中主要应用于两方面：一是方案的优选，二是方案功能成本的改进，即对方案的各项功能成本进行分析，通过V值大小提出改进意见。以下是本人工作中遇到的运用价值工程法进行项目设计优化的例子。1）V=F/C 通过提高项目功能，降低项目成本，达到提高项目价值的目的。例：给水管线，原为钢管（50元/米），改为PE管（20元/米），耐腐蚀性增强，对水质的影响大大降低，后期的维护修理费也有所降低。2）V=F/C 通过提高项目功能，项目成本基本保持不变，达到提高项目价值的目的。例：某高层商务楼，通过对其建筑平面功能的合理调整，在造价不变的前提下，增加了有效使用面积。又如：某高档住宅楼，一卫生间设计位于客厅和餐厅之间，卫生间无开窗，光线及通风差，降低了该套住宅的使用功能，通过和设计院沟通，将该卫生间移至餐厅的端部，在造价不变的前提下，提高了该住宅的使用功能和档次。3）V=F/C 保持项目功能基本不变，降低项目成本，达到提高项目价值的目的。例：地下室水泵房的加压泵设计时采用工艺先进、能耗低、自动化程度高的工艺流程，项目投资会有所增加，但在以后的运行过程中，人工费用、维修费用降低，能耗降低，事故减少，其寿命周期成本却大大降低。 4）V=F/C 通过大幅提高项目功能，项目成本小幅提高，达到提高项目价值的目的。例：外墙设计保温层，外墙门窗玻璃采用中空LOW-E玻璃、低辐射镀膜玻璃，造价略有提高，但节能环保，功能大幅提高。5）V=F/C 通过小幅降低项目功能，项目成本大幅降低，达到提高项目价值的目的。例：在满足基本功能的情况下，适当降低装修等级或其他一些富裕功能。3、细化设计，减少施工过程的变，从影响工程造价的角度仔细审核施工图纸。设计变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。在本人日常工作中，较常发现的设计图纸质量问题举例如下：1）局部建筑图和施工图不一致，有矛盾。施工单位对于工程量清单的数量计算依据可按有利于施工方的利益进行认定，提出造价增加。2）结构图中的钢筋配筋表，如柱的配筋表，设计不完善，出现某一段标高无配筋表及尺寸。3）细部节点不明确。如：外墙外保温聚苯板与外窗附框收口处细部节点未明确，给实际施工带来一定困难，通过设计变更单的方式加以明确后，施工单位可凭此设计变更单提出索赔。4）建筑方面的一些做法因业主方要求出现设计变更。常见的变更有：屋面防水层做法，外墙保温的做法，阳台栏杆的做法。5）基坑围护设计方案的变更。因地质勘察结果与实际有误差或原设计对地质情况考虑不周造成基坑维护方案的变更。一、 招投标阶段的工程造价的管理1、做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量不留漏洞，以利于日后的造价控制。2、做好工程量清单的编制质量。工程量清单的编制说明应详细，应写明清单的编制范围，包括的内容，对暂定工程量的计算依据等。清单项目特征的描述完整、准确。清单不出现大的漏项或增项。3、做好施工合同的签订工作。增强合同的法律意识，签订内容缜密、措辞严谨的施工合同。对合同中涉及费用的，如工期，价款的结算方式，材料价格的认定，变更程序，违约争议处理、工程索赔的处理方法等，都应有明确的约定。在合同签订的过程中，对招标文件和设计中不明确，不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。二、 案例分析某项目是某大学的教工住宅楼工程，基地面积约：4300m2总建筑面积约为：62000 m2，该工程地下一层，地上裙楼部分二层，裙楼以上由三栋十八层的塔楼组成。采用钢筋混凝土框架、剪力墙结构，总造价约为16500万元。1、设计阶段的具体造价管理和控制1）在设计院出具了施工图后，我方（建设方）委托了造价咨询公司编制工程量清单和预算价，作为造价工程师，在对工程量清单的审核中，笔者发现该工程的混凝土、钢筋含量与同类建筑相比含量偏高，混凝土含量为0.67m3/m2，而同类建筑的的混凝土含量通常在0.40.6 m3/m2左右，钢筋的含量为118公斤/m2，而同类建筑的的钢筋含量通常在8090 公斤/ m2左右，经与造价咨询公司反复核对确认该工程量计算无误后，我方总工室结构工程师提出修改意见并督促设计单位对住宅楼的结构重新进行计算，考虑这两个方面的指标。经设计院对该工程的结构施工图进行复核，对原施工图纸进行了修改，地下室底板由原来的1.6m改为1.2m，剪力墙由原来的350厚改为二层以下为.350厚，以上为250厚，并且对钢筋的布筋也进行了调整。经过此修改，为我方节约了工程造价约280万元。2）在对施工图会审中，笔者发现该设计外墙未有保温做法，不符合现行建筑节能要求，今后存在设计变更的可能，经与设计院沟通，该遗漏为设计疏忽，设计及时进行了补充。该住宅楼设计的阳台栏杆为铸铁栏杆，但该住宅楼位于沿海区域，空气湿度、含盐度较高，铸铁栏杆易腐蚀生锈，今后建设方存在变更可能，经与建设方总工沟通，认为该建议合理，及时进行设计更改。从而把设计变更控制在招投标前，避免今后设计变更引起的造价增量计算的纠纷。3）该工程地下室一层，基坑开挖深度为5.7m，基坑开挖范围为114.4m*52.7m，原基坑围护设计方案为冲钻孔桩+水泥搅拌桩（止水帷幕）+钢筋混凝土内支撑支护体系，经笔者对基坑围护方案进行比较，比较表如下：基坑围护方案比较表方案适用条件综合评定场地（狭窄）土层（淤泥）地下水（有止水要求）支撑或锚杆污染工期造价挂网喷锚无法放坡不适用不适用小短低不适用人工挖孔桩适用较难先止水帷幕后开挖不适用于淤泥可用内支撑小短低不适用冲钻孔桩适用适用适用另加止水帷幕适用内支撑较大较长高适用静压沉管灌注桩适用适用适用另加止水帷幕适用内支撑较大较长较高适用静压PHC管桩适用适用适用另加止水帷幕适用内支撑小较长高适用静压空心钢管桩适用适用适用另加止水帷幕适用内支撑小短贵适用地下连续墙适用适用适用内支撑或逆作法大较长贵适用在综合评定为适用的方案中，对适用方案的桩型根据市场行情进行造价预算，经测算，采用静压沉管灌注桩费用最低，因此笔者向基坑围护设计单位建议采用沉管灌注桩替代原设计的冲钻孔桩，最终得到设计单位的采纳，为建设方节约造价130多万元。2、招投标文件、合同条款对工程造价的影响建设工程招投标文件、合同条款也是影响工程造价的一个重要因素，在该项目的招标文件编制、合同签订中，笔者提出如下意见：1）在对工程量清单审核中，及时发现今后可能发生的造价争议问题，对清单描述进行修改。如：清单中土方外运笔误描述为“土石方外运至校内”，笔者修改为“土石方外运至校外，运距按不低于7公里包干计算，投标人应结合现场和自身情况综合报价，包干使用，中标后不再调整运费”。2）原清单中石方开挖工程量暂定为土方量的15%，实际工程量按实结算。笔者根据该地块岩土工程地勘报告资料结合周边临近建筑的结算资料，测算出该地块石方比例为土方量的30%左右，因此建议石方量按25%包干，避免了日后签证、造价增量可能，使工程造价处于可控之中。3）原合同对增减工程量的单价确定为“合同中已有单价的，按合同已有的价格变更合同价款。”为避免施工单位投标采用不平衡报价，减少项目结算时因施工单位不平衡报价给建设方带来损失，笔者将该条款修改为“增减工程量其投标报价中的综合单价在成本预警价书相应项目综合单价上下10%幅度范围以内的，按投标报价中的综合单价计算，在成本预警价书相应项目综合