毕业论文-印度对中国采取的主要贸易救济措施与分析.doc

印度对中国采取的主要贸易救济措施与分析摘要 中国与印度都是人口大国、世界贸易大国，经贸关系发展迅速备受世界瞩目。但是全球金融危机以来，各国的经济均受到不同程度的打击。经济增长呈现下降或放慢的趋势，为了保护本国产业和经济的发展，各国的贸易保护主义倾向也更加明显。我国作为印度的第一大贸易伙伴，成为印度实施贸易救济措施的主要对象之一。本文试图浅析印度频繁对华实施贸易救济措施的背景和原因，并在全面整理和分析印度对我国采取的主要贸易救济措施的基础上，总结印度实施救济措施的主要特点，并探讨我国政府、行业协会和企业应对印度实施救济措施的策略。关键词 中国与印度 贸易救济措施 特点 因应之策目 录引 言31.中印两国贸易概况42.印度对中国采取的主要贸易救济措施及其特点52.1.贸易救济措施单一52.2.涉及商品范围窄，化工、医药产品是重点62.3.涉案金额小，但增长速度较快63.印度频繁对中国采取贸易救济措施的原因分析73.1“中国威胁论”在印度经贸领域抬头可能影响两国经贸发展73.2.某些国家对我国的歧视性做法83.3.我国反倾销法制建设滞后83.4.我国出口结构不合理83.5.我国外贸企业的国际市场营销策略不足93.6.出口秩序混乱，对外低价竞争93.7.企业不应诉或应诉不力，客观上助长了国外对中国产品反倾销的气焰94.中国应如何应对印度采取的贸易救济措施94.1.政府应对之策104.2.商会、行业协会因应之策114.3.企业应因之策12结束语13参考资料14英文摘要14引 言国际贸易救济措施主要是指进口国对国际贸易过程中出现某些特殊情势并对本国国内产业产生不利影响时实施的矫正或补救措施。GATT1994和WTO有关协议规定了四种贸易救济方式：反倾销、反补贴和保障措施和特保措施。印度1975年关税法和有关规则为印政府实施上述四种贸易救济措施提供了法律依据。近年来，印度通过积极的产业政策引导给国内产业创造良好的市场环境，并使其经济快速发展。与此同时，印度也积极运用各种符合世贸组织规则，如贸易救济手段来重点保护这些优势产业，如化工、医药、纺织等行业。同为发展中大国，我国的产业结构与印度有相似之处，而且产品优势也大都集中于劳动力成本低廉等方面。因此，我国与印度的出口产品在国际市场上的竞争也颇为激烈，印度常用贸易救济调查等方式对我国出口产品加以限制。印度对中国采取的主要贸易救济措施与分析08级国本一班 落云秀1.中印两国贸易概况中国与印度是近邻，有很多相似之处，都是文明古国和世界上人口最多、市场规模较大的发展中国家。 进入20世纪90年代之后，双边贸易高速发展，两国贸易额高速增长。目前印度在中国的投资主要集中在制药、信息技术、耐火材料等领域。印度驻华使馆官员指出，印度企业对中国的汽车轮胎、配件和信息技术等领域的投资很感兴趣，希望今后在这些领域加大投资力度。中国对印度出口的主要商品是机电产品、医药品、轻工产品、纺织品、化工、食品、金属制品以及生丝、杂豆、纸张纸浆、松香、焦炭等。而且从90年代中期以来，对印度出口的商品结构也发生了较大变化，矿产品曾是中国对印度出口的第二大商品，近一两年来已经退居于第三或第四的位置上，而机电产品则跃居中国对印度出口的第二大商品，表明中国附加价值高的工业制成品，受到印度消费者喜爱和欢迎，今后在印度市场上将进一步得以巩固和发展。中国从印度进口的主要商品是铁矿砂、铬矿砂、宝石、钢材、皮革和化工原料等，多年来中国从印度进口的商品结构变化不大，两国经济有一定的互补性具有发展潜力。目前，印度是我国在南亚地区的最大贸易伙伴。据我国海关统计，2005年，中国和印度双边贸易总额为186.9亿美元，同比增长37.4%。其中，中国对印度出口89.3亿美元，同比增长50.5%；印度从中国进口97.6亿美元，同比增长27.2%。但是近几年，随着中印两国贸易规模的扩大，双边贸易摩擦程度有进一步加深的趋势，印度对中国发起贸易救济的措施和手段逐年增加。同时为保护面临激烈竞争的国内产业，印度也越来越频繁地动用贸易救济措施保护其国内生产商的利益，而中国出口企业正在成为印度贸易救济措施的最大受害方。而且印度已成为世贸组织争端解决案中涉案最多、胜诉率较高的发展中成员之一。其中，印度对中国反倾销案件数位列首位，占印度全部立案数的18.3%。而且自2001年以来，印度对华反倾销立案数超过美国和欧盟两国。2.印度对中国采取的主要贸易救济措施及其特点在中国入世之前，印度对华贸易救济形式只有反倾销一种，而2002年之后，除反倾销之外，印度对华贸易救济形式还增加了保障措施和特别保障措施两种。这些贸易救济措施的特点有：2.1.贸易救济措施单一相比欧美等发达国家，印度对中国的贸易救济措施较为单一，反倾销是最主要的手段和形式。20世纪80年代，美国、欧共体等发达贸易伙伴是反倾销的主要使用者，但进入20世纪90年代之后，越来越多的发展中国家也开始运用反倾销来限制中国产品，而其中印度是最突出的一个。自1994年印度对我国出口产品启动第一起反倾销调查以来，截至2006年7月31日，印度对华出口产品共采取101项贸易救济措施，其中反倾销措施98起，特保措施1起（涉案产品为缝纫机针），保障措施2起，印度对华反倾销立案数是继欧盟（119起）、美国（114起）之后位居世界第三位的国家，也是对中国立案数最多的发展中国家。印度对华反倾销立案数占其反倾销案件总数（207起）的47.3%，我国是印度反倾销调查的最大受害国。表一 印度对华实施贸易保护措施的基本情况时间贸易保护措施数量（起）主要涉案产品涉案总金额（亿美元）1994年反倾销3化工产品（高锰酸钾、异丁基苯、三甲氧基茶甲醛）0.3819952001年反倾销51化工产品、瓷砖、运动鞋、玩具、药品等3.31保障措施（1999年）2丙酮、二氯甲烷2002年特保措施1缝纫机针0.64反倾销112003年反倾销8化工产品、钢铁及其他金属等0.282004年反倾销6化工产品、钢铁及其他金属、消费品、药品等0.2772005年反倾销12药品、纺织品、化工产品、日用品和钢铁产品2.812006年1月7月反倾销7化工产品和塑料制品、车辆零件和可刻录光盘1.81总计1017.62005，印度对出口产品的反倾销立案总数为11起，针对中国出口产品的为10起，占比91%。涉华反倾销案的总金额为2.81亿美元，占同期我国对印度出口总额的3.1%，占中印进出口总额的1.5%。2007年17月，印度反倾销总局共发起反倾销立案调查8起，其中针对中国出口产品的案件就达7起，占其反倾销案件总数的87.5%。2.2.涉及商品范围窄，化工、医药产品是重点据中国贸易救济信息网统计，19942005年，在印度对华发起的92起反倾销案中，涉及化工产品的案件数位居首位，为49起，占印度对华反倾销案件总数的53.3%；其次是医药工业，为10起，占比10.9%；位居第三的是纺织工业，为7起，占比7.6%。由此可见，化工、医药等优势产业始终是印度保护的重点。主要以化工产品为主。与欧美国家对华贸易保护措施范围相比，印度对中国贸易救济措施实施行业主要集中在第二产业，还没有涉及到第三产业。历年印度对中国反倾销案件中化工产品一直占据50%以上的比重，印度对华反倾销的第一案异丁基苯反倾销案就属于此行业。 对这一情况，我国政府、企业必须予以重视。而我国对印度出口量较大的机电、机械设备等产品较少遭到反倾销调查。这与印度的产业结构有关，说明化工、医药等传统产业在印度工业中占据很重要地位。2.3.涉案金额虽小，但增长速度较快。尽管印度对我国立案频繁，数量居高不下，但每笔反倾销案的涉案金额并不高，远远无法与欧盟和美国对华反倾销案动辄上亿美元的涉案金额相比。2002年印度共对中国产品发起13起反倾销调查，涉案金额6400万美元；2003年对中国产品发起的6起反倾销调查，涉案金额也仅为2830万美元。但近两年，特别是2005年，印度对华反倾销案的涉案金额呈现出一个攀升的态势。2005年，印度对华反倾销案的涉案总金额为2.81亿美元，而2006年上半年就已达1.81亿美元。其中，仅2005年5月18日发起的坯绸反倾销案，涉案金额就高达1.8亿美元，为印度历来对华反倾销调查涉案金额最高的个案。2006年1月16日发起的青霉素工业盐反倾销案的涉案金额1.23亿美元，是第二起印度对我反倾销调查涉案金额超过1亿美元的个案（该案由于申请方撤诉，印度政府已终止调查）。2005年涉案金额总计2.81亿美元，而2006年上半年就已达1.81亿美元；2005年的10起案件中有5起涉案金额超过1000万美元，2006年上半年7起案件中有4起超过1000万美元，个案金额超过1000万美元的案件已占50%以上。而2004年全年的涉案金额仅2277万美元。在2005年的10起反倾销案中，有5起案件的涉案金额超过1000万美元；2006年上半年的7起反倾销案中，已有4起超过1000万美元，个案金额高于1000万美元的案件超过50%，而2004年全年的涉案金额仅为2277万美元。 3印度频繁对中国采取贸易救济措施的原因分析近几年来，中印经贸发展的步伐虽然有所加快，但是存在问题也很多，这些问题不仅给两国关系蒙上了阴影，也使两国经贸合作受到很大的影响。3.1“中国威胁论”在印度经贸领域抬头可能影响两国经贸发展。从2000年开始，“中国威胁论”在印度经贸领域有所抬头。印度政界和工商界少数头面人物不断发表讲话，宣扬“中国的发展和进步对印度在新世纪领导世界的努力构成最大的挑战”，说中国商品像“洪水猛兽”一样的涌进印度市场，“向印度发动经济人侵”。印度的一些新闻媒体也跟着推波助澜，一时间，什么中国向印度倾销，印度为维护“本国利益”向中国提出反倾销等言论充斥印度的各种报刊。事实上，中国商品在印度市场上并不多。据有关方面的调查，中国商品在印度市场的份额尚不足3，不仅低于韩国、新加坡和泰国，更低于美国、欧盟在印度市场两位数的占有率。印度媒体如此宣传是不符合实际的，在印度市场上销售的中国商品，多数是印度商人从其周边国家，如尼泊尔、缅甸、孟加拉和斯里兰卡以及东南亚国家间接进口的，还有一部分则是印度走私进来的中国产品。中国的商品物美价廉，对印度的消费者很有诱惑力，因此也成为某些印度商人谋取暴利的最佳选择。3.2.某些国家对我国的歧视性做法WTO反倾销协议和各国的反倾销法都是基于市场经济。因此针对非市场经济国家的出口产品，在确定倾销及倾销幅度时，欧美，印度国家判断其产品是否构成倾销时，不但不考虑其生产成本，而且还制定了一套特殊的，带歧视性的衡量标准，即不按照出口国家的国内市场价格，而是实行所谓的“代替过制度”即采用一个与出口国经济相仿的或接近“市场经济”第三国的相同产品销售价格或推定构成价格作为该产品的正常价值，来推算出该国企业的生产成本和倾销幅度。尽管我国社会主义市场经济体制已经建立。且不断完善，但国外的绝大多数国家仍以带有政治色彩的有色眼镜看待中国，把我国看成是“非市场经济体制”体制的国家。认为我国国内销售价格不是在自由竞争状态下由供求规律所决定的，因此总协定规定的正常价值不能适用于中国，而不给于我国市场经济待遇，采用替代价格来处理反倾销案。3.3.我国对外贸易的迅速增长，对印度某些产业购成了威胁改革开放以来，我国经济持续高速增长。据海关统计，2010年全国进出口总额29728 美元，其中出口15779亿美元，进口13948亿美元，顺差1831亿美元。贸易额年均增长13%。远高于全球贸易同期增幅。中国产品不断进入印度市场，必然与当地的相似产品产生激烈的竞争。由于我国的产品有巨大的劳动力和原材料比较优势，在竞争中往往处于有利地位，于是经营情况日益恶化的印度企业也纷纷提起反倾销申请，印度国家迫于国内经济、就业压力频频对我国产品进行反倾销，从而影响中国经济的高速发展。3.4.我国反倾销法制建设滞后西方国家制定反倾销法已有百余年的历史，在反倾销实践中积累了丰富的经验，并对其立法产生了深刻的影响，目前国际上已经形成了比较完备的反倾销法律，而我国直到1997年才制定了第一部关于反倾销的法律，即中华人民共和国反倾销反补贴条例，但相关内容的规定过于简单、抽象、缺乏可操作性。2001年又对该条例进行了修订，但仍存在着不尽如人意的地方。这也是造成外国对我国反倾销案不断增加的一个重要原因。3.5.我国出口结构不合理我国目前对印度出口产品差别化水平低，结构单一，技术含量不高，主要集中在化工、医药、纺织等劳动密集性商品及机电、电子等低附加值的产品，而这些产品大多是与创造就业机会密切相关的。由于印度与我国相关的主要出口市场近几年来经济不景气，失业率上升，进口国政府、工会等出于维持就业的考虑，对进口竞争产业实施贸易保护，对进口商品加以限制，使得我国出口的许多商品也就成了其实施反倾销的对象。3.6.国际市场营销策略不足，出口秩序混乱，对外低价竞争长期以来，我国外贸企业不重视对国际市场的深入调研，缺乏对国际市场的深入了解和整体把握，对国外市场适应能力差，缺乏竞争力。在国际竞争中单纯以低价策略占领市场，其虽然有利于占领市场也有利于巩固市场，但也存在很多不足。价格一旦确定后保持多年不变，没有及时把握国际市场以及进口国行情，是原定价格不能适应该国市场而及时进行调整，致使其他国家商品大量涌入该国，从而增加了对华反倾销机会。一些企业在开拓海外市场时缺乏长远规划，某种产品在某一市场畅销，大家便一窝蜂跟进，导致国内企业的重复建设严重。为争夺国外市场，一些地区、部门和企业各自为政，多头对外。出口企业的秩序混乱，对内低价收购，对外低价竞争，在出口贸易中相互压价。以低价销售的手段扩大销售量和占领市场，而大量出口企业的竞争压力，造成出口价格一降再降，给进口国同类产品的生产厂家留下“低价倾销”的印象。3.7.企业不应诉或应诉不力，客观上助长了国外对中国产品反倾销的气焰企业在遭受反倾销调查时不应诉或应诉不力，是造成反倾销案件不断增加的一个重要原因。据有关资料显示，在兑换反倾销的案例中，有一半案件企业没有应诉，而是采取改变出口产品规格、型号或转向别的国家出口的办法，致使进口国裁定的请销幅度远高于实际水平，中国企业被迫放弃国外市场，并引起一系列恶性连锁反应。4.中国应如何应对印度采取的贸易救济措施随着我国加入WTO，遭遇救济措施的案件不断增加。这不仅直接影响到企业的发展，而且影响企业进入国际市场的步伐。因此，必须采取正确的应对政策，需要政府、行业协会和企业共同努力。4.1.政府应对之策4.1.1.充分利用WTO贸易争端机制，加强与外国的交涉WTO成立17年以来，通过该组织解决贸易救济措施争端已经越来越多地为成员采用和接受。贸易救济措施是一种在合法前提下进行的活动，代表的是一项合法的权利，世界贸易组织的成员运用它在法理之中。因此，一旦与国外发生贸易纠纷，我们就利用WTO争端机制来维护我国企业的正当权益，不失时机的援引WTO贸易保护协议中的条款，对其他国家对我提出的救济措施和调查程序进行严格的调查，并提出异议，据理力争，监督相关国家尽快修订对华市场经济体制的的认定标准，最终取消歧视性的对华贸易救济政治措施。从长远来看，我国应在WTO新一轮谈判中与有关国家合作，修改反倾销协议中的不合理条款。此外，可以对某些国家的反倾销立法进行投诉，以彻底改变我国在双边贸易中的不利地位。4.1.2.建立与完善反倾销应诉机制，进一步落实“谁应诉，谁受益”的原则建立并进一步完善我国的反倾销法律体系，完善法律规定，规范企业的应诉行为。在应诉中，政府应积极出面协助和协调，鼓励出口企业应诉，分享应诉成果，同时要对积极应诉的企业给予奖励。4.1.3.加快所有制改革，并对我国经济体制改革进程宣传加快并深化市场经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，同时政府要通过各种途径对我国市场经济体制的建设步伐和成果进行大力宣传，由政府出面，利用一切可能的政府谈判或高层会晤，改变西方国家对我国的误解。加强政府高层的对话,让世界承认中国市场经济地位。4.1.4.完善管理制度出口秩序混乱是导致国内竞争企业低价竞争出口的主要原因。因此，加强对出口竞争秩序的规范，设置合理、有效的出口经营管理机制，建立并强力执行重点行业、重点产品的出口准入制度，是减少对华反倾销指控的有效措施。4.1.5.加强反救济措施应诉专门人才的培养由于我国反救济应诉机制的建立还处于起步阶段，国内缺乏精通国际反贸易救济的经贸、法律人才，我国绝大部分案件主要聘请的是国外的律师，不仅费用昂贵，往往因为时间、地点、语言等原因不能充分准确反映我方意图，维护我方正当权益。因此，尽快培养一批精通国际反贸易救济应诉的专业法律人才势在必行。4.1.6.设立专门的管理机构和应诉专项基金政府应充分发挥其资源优势，从国内企业利益出发，设立反倾销调查的专门机构和服务中心。为企业提供有力的信息支持。设立专项反贸易救济应诉基金，在经济上保障企业积极应诉或提起反倾销诉讼。4.1.7.完善与用好国内法，借鉴外国经验，形成诉讼对抗体制我国应该在中华人民共和国反倾销条例的基础上制定一部客观、全面、详尽、灵活的反倾销法律，构成国内市场的法律保障，并有效遏制对我国产品的“反倾销”围剿。4.2.商会、行业协会因应之策国内外大量事实表明，商会或行业协会除了能在发展对外经贸、组织产品营销、管理进出口商品价格方面起作用之外，在发起和应对贸易救济诉讼方面也能起积极的重要作用。4.2.1.发挥商会、行业协会的作用，强化协调管理水平我国应借鉴西方国家的经验，充分利用商会、行业协会等机构。提高行业协会的法律地位，建立和健全信息反馈机制，在企业和政府之间架起一座能够迅速传递信息的桥梁，一方面，商会、行业协会在政府有关部门的帮助下，管理好行业的经营秩序，统一协调某种产品的出口低价，防止企业之间出现低价竞销的行为，减少不必要的内耗，使企业能够分享市场份额，达到共同发展。另一方面。促进商检、商会、海关和企业的沟通合作，充分利用外经贸部赋予的权利，发挥商会和商业协会的协调作用，严格禁止出口企业相互倾轧、低价竞销，对一些重要出口商品的价格和数量进行监督和协调，对违反价格规定和自行低价出口的企业采取适当的措施进行处罚。4.2.2.组织企业的应诉工作，帮助企业聘请律师一旦诉讼不可避免，进出口商会和行业协会要及时通知有关企业，召集有关企业和有关方面就应诉策略进行磋商，协调解决应诉工作中出现的问题，制定应诉方案。并可在主要反倾销投诉国家建立一些有合作关系的律师事务所，在必要的情况下帮助企业统一聘请有经验的专业律师。加强与国外相关行业组织、贸易促进机构的联系，以增强对本行业的信息服务，并能及时向企业发布反倾销信息，有关产品价格及市场行情，协助本国企业更好的开拓国际市场。4.3.企业应因之策企业在应对反倾销过程中，既要做好事前的预防措施，又要在发生反倾销等贸易救济指控后，做好积极的应对工作4.3.1.研究贸易救济法律，熟悉国际惯例，依法主动应对“反倾销”贸易救济在本质上就是一个法律问题，我们应从法律的角度去寻找外国对华反倾销的原因与对策，企业要了解有关国际贸易救济方面的法律知识。了解WTO贸易救济协议及有关国家的反倾销的依据和程序。只有做到“知己知彼”才能“百战不殆”。4.3.2.增强应对反倾销的意识，积极应诉反倾销调查本身并不意味着倾销的成立，面对反倾销调查，是否应诉，其结果截然不同，拒绝应诉等于默认构成倾销。企业对反倾销后果的严重性要有全面的，清醒的认识，要认识应诉与不应诉其结果大不相同。4.3.3.规范自身行为，防止“倾销引诱”所谓“倾销引诱”，就是国外工商企业故意用非正常的低价收购中国产品，又对中国产品提起反倾销诉讼，再把中国产品逐出该国市场。如飞利浦向中国节能灯厂家大量收购节能灯一事。企业要注意发现批量突然增大，价格降低的情况，谨防贪小利而吃大亏。4.3.4.调整战略，实行国际化经营，实施“走出去”战略企业要实行国际化经营，建立跨国公司的经营机制，改变固有的生产经营方式，从简单的输出产品形式转变为直接投资，以技术、知识产权等获得利润和市场，把出口转化为跨国公司内部的贸易和销售，以国外生产代替出口。4.3.5.调整出口经营策略，优化出口商品结构为避免进口国对华反倾销，要不断优化出口产品结构，加大科技投入，不断研制开发新商品，提高产品的科技含量，树立品牌意识，实施名牌战略，改变我国出口商品地摊货形象，实现由劳动密集型产品出口向资金、技术密集型产品出口的转变，由“以价取胜”战略向“以质取胜”战略转变。企业还要做好市场调研，研究国外市场的动向和市场容量，及时调整出口价格和出口数量。4.3.6.健全管理制度和商务档案管理在反倾销调查中，企业必须提供完整、规范的会计资料，由此来认定出口商品的正常价值，因此，企业因按照国际标准，加强企业内部规范建设，健全管理制度，特别是建立与国际接轨的财务制度，以便在国外对我发起反倾销调查中，企业能够提供科学，真实，详尽的各种数据资料，为胜诉奠定基础。同时企业还要健全商务档案，这样，一旦发生反倾销诉讼企业就能够在较短时间里备齐所需资料。只有与国际接轨的财务制度和规范化的企业管理，才能为企业提供详实，可信的数据资料，从而使企业在应诉中再度限度的捍卫自身的权益。结 束 语在经济全球化和区域化发展的今天，任何一个国家都要在合作共赢中求得发展，如何更快、更好的促进中印贸易的发展，成为两国经济合作和发展的强劲动力。从上面对中印贸易发展的特点、背景、发展趋势等各方面分析可以看出，要促进中印贸易的快速发展，首先，中国政府和企业要主动去了解印度的投资和合作环境。尽量避免中印贸易中的重叠性，促进互补性产品的开发，减少贸易摩擦；其次，解决中印边界问题，通过高层互访来增强政治上的互信，修建第三亚欧大陆桥及构想其他通道，为中印贸易的快速发展准备条件。总之，中国与印度的经贸关系正处于历史性的良好发展阶段。从中印贸易和产业结构比较来看，两国明显在许多领域拥有非常大的贸易发展潜力。虽然中印两国在某些外贸程序和政策法规等各 方面存在一定的差异，并且印度对华的贸易保护措施的实施导致了两国贸易的发展。但通过 对中国贸易救济的措施、政策法规的改变等等一些相应的对策，两国今后将能够在贸易和产 业合作方面创造更大的贸易发展前景，而其对亚洲经济的长期发展来说也将是一个历史性的参考资料1翁国民.贸易救济体系研究.法律出版社20072陈明聪.经济全球化趋势下反倾销的法律问题.厦门大学出版社20063温耀庆.中国外经贸热点问题研究 上海交通大学出版社20054李毅 李晓峰 国际贸易救济措施 对外经济贸易大学出版社 2005Analysis of Trade relief measures India against ChinaAbstract Both China and India ar