信-访-工-作-制-度.doc

信 访 工 作 制 度信访工作是党和政府密切联系群众的纽带，是广大人民群众了解党的方针政策的一个窗口，各科室对信访工作应给予高度的重视。为使信访工作规范化、制度化，根据我局的工作实际，在实行目标管理责任制的同时，制定以下制度：一、人民来信来访登记制度（一）来信及时拆封，并保持信封、邮戳、邮票、信纸完整无缺，不得脏污损缺。（二）凡人民来信要在专册上编号登记，以保证信访工作的连续性。（三）登记内容包括：信访人姓名、单位或家庭住址，信访反映主要问题以及处理结果。（四）登记内容力求完整、准确，做到不遗不漏。二、人民来访接谈记录制度（一）接待人民来访是机关领导联系群众，克服官僚主义、体察民情的好机会，因此必须热情接待，积极宣传党的政策。（二）详细记录来访人的姓名、单位或家庭住址，来访反映的主要问题。（三）当面能给予答复的问题，以认真负责的态度解答清楚，不能当面答复的，应说明情况，讲清政策。接待来访说话和气，不激化矛盾，使来访人基本达到高兴而来，满意而去。（四）对于来访者的过分言行，做到有礼有节，或给予适当的批评教育。（五）来访反映的重大问题，信访员要及时报告领导，避免不应有的事情发生。 三、来信来访报批制度（一）来信来访报请领导批阅，目的是为了让领导了解群众呼声，掌握信访情况，使群众反映的具体问题得到重视和及时解决。（二）办公室收到或其他单位转来的信件，经登记后及时送主管局长批阅。（三）领导批阅后的信访件由办公室送承办股室，承办股室签收，并告知预报处理结果时间。 四、来信来访承办、转办、检查催办制度（一）对人民来信来访反映的问题进行承办是信访工作的关键，必须本着实事求是的原则认真调查，妥善处理。（二）领导批阅后的一般信件在15天内处理完毕，急件7天内处理完毕，写出处理结果，并有主管领导签字后报办公室。（三）不属于本股室承办范围的信件送办公室在3天内转交其他单位。（四）为的是加快信访件办理进程，掌握办理情况，提高办事效率。办公室要对承办信访件单位或股室检查催办，各股室应认真落实交办信访件的检催意见。（五）特殊原因不能按时报结的要及时写中途报告，检催过程中发现困难或其他影响进度的问题，要及时向有关领导报告并通知办公室。五、来信来访审查结果制度（一）审查承办结果，为的是检查承办过程是否符合要求，报结材料是否清楚、完整、无误。（二）报结材料需送主管领导（谁批示谁审阅）签字。（三）各股室要将报结材料按规定登记留档。（四）由上级部门转来的信件处理完毕后要写出处理报告上报。（五）各股室要将承办结果交主管局长批阅签字后，再报办公室留存，由办公室统一对外答复。六、信访统计分类和档案管理制度（一）在一定时间内进行信访统计分类、整理归档，为的是从信访内容中获得有价值的信息，为上级领导部门科学决策起到参谋作用。（二）各股室要根据信访内容统计分类，并建立信访档案。按存档要求，无论信件规格大小一律剪裁为十六开统一规格后，统一装订存档。（三）信访工作的各种文件和工作计划、总结等年底归档一次，并按要求规范管理。七、信访工作领导责任制、包案下访及接待日制度（一）信访工作实行党政一把手负总责，主管领导分管制度。（二）局领导班子把信访工作列入班子议事日程，每季度召开一次信访工作会议，听取汇报和及时了解基层单位职工中存在的热点、难点问题等，解决重要的疑难信访问题。（三）实行领导干部包案下访制度。1、要按照分级负责，归口办理，谁的问题谁解决的原则，实行局领导包案下访，牵头办理信访案件。属于接待领导主管或分管工作范围的重要疑难信访问题，由接待领导直接负责包案并组织协调研究处理。属于其他领导主管或分管工作范围的重要疑难信访问题，接待领导要提出意见转送分管领导负责包案下访。2、包案领导对牵头办理的信访案件要做到“五包”。即：包掌握情况、包妥善处理、包教育疏导、包劝返稳控、包息诉罢访。3、领导干部要深入基层了解情况，登门到户做信访人的思想疏导教育工作，动之情，晓之理。密切关注信访人的思想动态，切实帮助信访人解决生产、生活中的实际困难，积极落实稳控措施，把问题解决在基层，人员稳控在当地。4、包案领导要对信访问题的解决及时进行研究协调督促检查抓落实，直到信访问题最终解决。（四）坚持领导干部接待来访日制度。局党组成员按领导干部接待来访安排表参加接访活动，如遇其他重要事项不能到场，要安排班子其他成员接访。1、坚持“谁接待、谁负责、谁处理”的原则，实行首访责任制。2、领导干部接待时，要摆放公示牌，标明姓名、职务。3、对每一件接待事项要填写领导干部信访接待日群众来访登记表、签署具体处理意见。工作人员填写交办单和告知书，分别交有关股室（单位）和来访群众。3、每位接访领导对接待的问题实行“六包”，即包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定、包劝返。直到问题解决到位和上访人员息诉罢访。八、信访工作保密制度（一）群众来信由专人负责收拆，不得丢失和泄露。（二）接待群众来访应在不暴露来访者条件下进行，无关人员不得在场，两批来访不得在同一室接待。（三）处理信访严格按信访处理程序进行，不得将检举控告材料转至涉及到的单位或个人。（四）信访材料、信访登记簿和微机中信访资料要妥善保管，不得让无关人员翻阅查看。不得在外随意谈论信访情况。（五）信访材料列入密级管理，个人不得擅自携带外出或复印，信访工作笔记本列入密级管理。 （六）宣传报道和奖励举报有功人员要注意保护举报人，不经本人同意，不得公开举报人的姓名、地址和单位。（七）要求查询信访处理情况时，必须确认是此件的信访举报人，方予答复。不得在电话中答复查询的有关问题。（八）向信访举报人复信不得使用标明我局纪检监察部门的信封。（九）作废的文件资料、信访材料和工作笔记本等，要按规定销毁。（十）查阅信访档案和文件材料要办理借阅登记手续，不得让他人随意复印或抄录有关内容。九、信访矛盾纠纷排查调处制度（一）深入扎实地开展信访矛盾隐患排查调处活动，有效预防和化解各种社会矛盾，争创平安单位、平安企业。（二）坚持三排查制度。即：每月定期排查，特殊时期集中排查，突出问题专项排查。（三）排查调处的原则：排查得早、发现得了、控制得住、解决得好。对排查出的问题，做到“三早”（早报告、早控制、早化解）（四）排查的要求：彻底排查、全面梳理；登记造册、建立台帐；摸清底数、逐级上报；领导包案、妥善处理；做好工作、加强防控。（五）排查调处“四到位”：全面排查到位、调处解决到位、预防控制到位、宣传教育到位。十、信访信息报告制度1、进一步加强基层信访网络建设，充分发挥各级信访信息员的作用。2、对带有倾向性、苗头性的信访隐患，要逐级上报，及时妥善处理。3、对已发生的集体上访或越级访，要及时向上级信访工作机构报告信息，并进行跟踪劝返。4、在重大活动或节日期间，要加强值班，领导在岗带班，实行信访信息零报告制度。5、对缓报、瞒报信访信息、造成不良后果的，要追究有关领导及责任人的责任来访人员须知来访人的上访事项应当首先向有权直接处理的机关提出。 信访人员应当按信访条例和有关法律、法规的规定，依法信访。遵守来访秩序，不得纠缠、侮辱、威胁接待人员，不得携带危险品进入接待场所和损坏公私财物。 反映共同意愿的来访，应当推选代表提出，代表人人数不得超过5人。 信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。 来访人应当听从接待人员对来访事项的答复和受理意见，如有异议或不服，应当通过正当途径提出，不得滞留在接待场所。 来访人应当遵守社会公德，讲文明，有礼貌，在接待场所不吸烟，不喧哗。 来访人应遵守廉洁规定，不向接待人员敬烟、送礼。信访工作人员职责一、热情接待，礼