一座滨海城市蓝色发展之梦在腾飞.docx

Settings of My Documents一座滨海城市蓝色发展之梦在腾飞2012年01月16日 04:30来源：现代快报快报讯 连云港市今天在南京举行沿海发展暨重点项目金融对接汇报会，会议的目的只有一个：进一步争取省级政府相关部门政策支持力度，吸引和扩大投融资，用市委书记李强的话说，叫“淘金借力”。为宣传沿海发展进展情况，连云港市此次组成了庞大的宣传推介团队，团队囊括了市委书记李强、市长杨省世，以及市委市政府主要领导、政府组成部门领导、当地各金融机构负责人。今天听取汇报的有省委常委、常务副省长李云峰，省委常委、省委秘书长樊金龙等多位省里的领导，同时还有省政府各主要部门和人民银行南京分行、江苏省银监局等驻宁金融机构、企业负责人。2009年6月10日，国务院常务会议通过江苏沿海地区发展规划，以连云港为龙头的江苏沿海开发，上升到国家发展战略层面，给这座海滨城市蓝色的发展之梦插上了腾飞的翅膀，全市经济和社会发展进入快车道。近年来，连云港市经济发展加速，主要经济指标基本实现“三年翻一番”，2011年经济运行呈现出“平稳较快、结构优化、质量提升、民生改善”的良好态势，全年实现地区生产总值1410亿元，同比增长13%左右，增速居全省第3位；完成财政总收入462.4亿元，增长31.2%，一般预算收入180亿元，增长27.4%。全市投资力度不断加大，完成全社会固定资产投资1240亿元，同比增长25%，增幅居全省第1位；完成工业投资750亿元，增长23%，实现销售过百亿元企业3家。珠江钢管、益海油化、PTA等一大批“两基型”项目开工建设，新海石化三期、中材新材料、华乐合金等15个重大项目竣工投产，炼化一体化等重大事项列入国家重大产业布局规划。国家东中西区域合作示范区、中日生态科技园等重要事项取得新进展；大港建设步伐加快，30万吨级航道具备20万吨级船舶通航条件，连云新城、徐圩新区、科教创业园、市开发区“五园五中心”建设明显提速，临海高等级公路、242省道、蔷薇河清淤等重点工程加快实施。与此同时，在民生改善方面成效明显。城乡居民收入分别达到21660元、8165元，分别增长14%、16%，增速居于全省前列。市区财政坚持把2/3的公共财力用于保障和改善民生，组织实施了一大批民生实事工程。记者预先获知，一批涉及沿海发展重点项目的“银企银政”合作协议，也被安排在今天的汇报会上集中签署。李强：五大金融举措促进沿海开发快报记者：信贷趋紧对沿海开发是个考验，连云港目前信贷方面总体水平如何？李书记：是的，去年信贷投放稳步增长。全市银行业贷款余额为1088.2亿元，比年初增加145.8亿元；存款余额为1388.7亿元，比年初增加143.8亿元；新增贷存比为101.4%，居苏北第2位，全省4位。应该说，我市的金融机构扩大信贷投放规模，有力地支持了港口、产业、城建和“三农”等经济社会发展。其次是融资规模不断扩大。全年新增融资规模309.93亿元，其中本地银行新增贷款145.8亿元，异地银行60.18亿元，通过资本市场和债券市场直接融资26.1亿元，信托租赁融资16.75亿元，银行汇票、信用保函等其它融资61.1亿元。快报记者：信贷投放规模与地方的经济发展水平相关，跨越式发展，资金供给和需求之间矛盾是必然的，是否可以算一笔账？李书记：可以。随着沿海开发向纵深推进，资金需求规模不断增加的矛盾会逐步突出。“十二五”期间，我市GDP年均增幅将达到15%左右，规划实施的重点建设项目800多个，完成投资将达到8000-10000亿元；按照银行贷款占总投资比15%-20%测算，需要融资1600亿元左右，每年需要资金400亿元左右。今年，我们按照“156”重点工程的总体目标要求，实施重点项目500个，完成固定资产投资1000亿，重点项目投资占全社会总投资的比重超过六成，分为基础设施、城市建设、产业发展、民生工程“四大类”；其中列入省沿海开发重点推进的项目77个，向国家、省争取的项目50个。500个重点建设项目，总投资4808.1亿元，今年计划投资1040.6亿元，占年度固定资产投资的67.1%；其中政府投资或政府主导投资项目153个，计划投资223.3亿元，这些项目对我市的长远发展意义重大，也为金融产业发展提供了项目储备。而我市2011年全年贷款才新增145.8亿元，存款新增143.8亿元，新增贷存比为101.4%。本地银行贷款增加的潜力有限，那么，实现跨越发展需要巨量资金，就非常需要省级层面的金融支持。快报记者：未来较长一段时间，连云港的经济将处于投资拉动的发展模式，那么，在扩大地方信贷和拓宽投融资渠道方面有哪些中长期考虑？李书记：我市金融机构偏少、规模偏小，亟需省级金融机构的入驻。全市银行业金融机构共22家，与宿迁基本持平，全国性股份制商业银行只有浦发银行1家，亟盼全国性股份制商业银行在我市设立分支机构。我们正在创造越来越多的银地合作机会和互动发展空间，争取各大金融机构在信贷、非信贷融资上，给我们以支持。从长远看，我市的投融资支撑能力亟需增强。由于我市经济总量偏小、经济实力偏弱，导致金融产业发展受到客观条件的制约，投融资集聚效应未能显现；从融资能力方面看，现有投融资平台实力不强，资产超百亿的仅有新海连、金海公司2家，融资方式多为中短期贷款，融资能力有限，亟需省级投融资主体的战略合作和融资支持。快报记者：2012年是关键一年，沿海开发要初见成效，市里确定的应对思路是什么？李书记：2012年全市金融工作的总体要求是：“争规模、保重点、求创新、促发展”；主要目标为：积极争取贷款指标，加大信贷投放力度，新增银行贷款180亿元，确保连云港贷款增速不低于全省和苏北平均水平、融资规模力争在苏北名列前茅。全年引进各类金融机构10家以上，新增金融中介服务机构20家以上；实现小额贷款公司、村镇银行和农村商业银行县域全覆盖。争取发行3只企业债券，2家企业上市，上市融资50亿元；确保2家企业上报证监会，2家企业上报省证监局备案辅导，2家企业完成改制，10家企业进入拟上市资源库。快报记者：那么，解决当务之急又有哪些具体措施呢？李书记：今年我们将采取五大举措。一是积极争取信贷投放规模。国家东中西示范区、创新型试点城市、港口城市建设、园区开发等都需要大量资金投入。我们就充分利用四大国家战略优势，用足用好现有的政策，积极到省行争取点供贷款，尽量不占用现有的信贷规模。进一步加强与国开行、农发行的对接，利用好政策性银行的优势，积极包装项目，争取保障性住房、农业资源开发、水利工程等方面政策性贷款。二是不断扩大直接融资规模，主要通过为拟上市企业设立“绿色通道”，培育优质中小企业上市融资，扩大直接融资规模。其次鼓励企业发行债券。采取海域使用权抵押、股权抵押、股份质押、偿债基金提前支取等多种方式，支持新海连、金海公司、中复神鹰等企业继续发行企业债券。鼓励更多的企业采用短期融资券、中小企业集合票据、超短期融资券等融资工具进行融资。再就是开展“区域集优”试点。三是做大做强市级投融资平台，积极创新融资方式，充分发挥国有资本的引导作用，构建多元化投融资格局。四是加快推进金融创新区建设。一是制定金融创新区规划，争取省政府批复。结合金融创新区规划，加快规划建设金融集聚区，出台相关优惠政策，吸引银行、证券、保险、风险投资、金融中介服务等机构进驻金融集聚区。二是向上争取优惠政策。积极争取省级层面给予金融创新区优惠政策，在金融体制机制创新方面大胆探索，先行先试。依托金港湾物流园和保税物流中心，以粮食、煤炭、氧化铝、铁矿石等货种为主，争取设立期货交易市场，促进期货交易与港口物流互动发展。三是大力引进金融机构。加快推进江苏沿海发展银行组建工作，争取沿海发展银行取得实质性进展。加大股份制商业银行的引进力度，争取引进全国性股份制银行落户我市。实施“金融下乡”工程，实现小额贷款公司、村镇银行和农商行全覆盖，形成金融机构类型多样、优势互补的银行业服务体系。五是全面改善金融生态环境，包括合理规范民间融资，有效防范民间融资风险。鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，发起或参与设立村镇银行、贷款公司等金融机构，加快培育多元化的市场主体，促进民间资本“阳光化”。沿海开发创新之路新机遇新思路2009年6月10日，国务院常务会议通过江苏沿海地区发展规划。江苏沿海开发由此上升到国家发展战略的层面，而江苏沿海地区发展、长三角一体化、国家东中西区域合作示范区、国家创新型城市试点等四大国家战略，相继交集于此，更是给连云港带来了千载难逢的历史性机遇。市委书记李强在上任不久即表示：山海相拥的连云港才是真正意义上的港口城市。“依港而建，因港而兴”的连云港未来的发展需要围绕“港、产、城”做文章。“港”即港口。对于连云港来说，港口岸线优势弥足珍贵，为建设“一体两翼”组合大港提供了坚实支撑。全市211公里海岸线，其中包括44公里深水基岩岸线，可以建上百个万吨级以上码头，和多个1030万吨级码头。按照新一届连云港市委确定的步调，未来5年，“提升主港”，到2013年建成30万吨级 航道，“拓展两翼”，徐圩、赣榆、灌河港区投入运营，构建一体两翼港口群，港口吞吐量和集装箱运量分别达到2.5亿吨、800万标箱。“产”指临港产业。沿着深水岸线，有可供开发的面积1500平方公里，有属于工业用地性质的低产盐田300平方公里。借用李强书记的比喻，有30万吨级航道和码头的深水大港，但没有与之相匹配的产业，“就像在游泳池里放了个洗澡盆子，是对资源的浪费”。据了解，连云港已将临港产业列为三大主导产业之一，重点发展以大进大出为主要特征的基础性、基地型临港大工业，快速形成临港工业集聚区，培育以大炼化为龙头的石化中下游产业和盐化工产业集群，依托江苏沿海钢铁集团承接大型钢铁企业产能转移，建设沿海现代化钢铁基地，依托优质港口岸线建成沿海中部重要的船舶修造业基地。“城”为城市建设。东部的连云新城，主要为大港口、大产业提供商务功能配套；新海城区加快互连东进，加快科教创业园区、滨河新城、西盐河东片区建设，增强商业、文化、科教、居住功能；城市主轴花果山大道沿线南段重点发展科研教育、旅游休闲、文化产业、生活居住功能，北段重点培育与高新产业发展配套的生产性服务，带动东部城区、新海城区融合发展。李强表示，3年内，连云港临海将矗立起一座新城的雏形。新挑战新办法把资源优势、战略优势和政策优势转化为现实的发展优势，是连云港人的不懈追求。办法一：凝心聚力，不断强化各服务单位的责任意识，形成重大项目推进的合力。中心就是省里的沿海开发五年推进计划，围绕计划抓落实，围绕项目抓责任，围绕取得实效抓推进。细化明确了各项目2011年度、2012年度和2015年度三个时间节点的建设进度要求，制定了连云港市沿海开发重大项目推进管理暂行办法，进一步界定了重大项目的范围、承载单位，明确了项目推进、考核奖惩的具体办法。办法二：多措并举，争取重大项目快速突破。在炼化一体化等事关全市发展全局的重大项目上，积极争取各级的帮助支持，加快推进速度，同时，配合项目业主，加快前期工作。数十次赴中石化集团、南钢集团、沙钢集团等，开展对接争取工作，商洽加快推进项目前期工作事宜，加强协调服务，推进项目报批、建设，注重研究并解决项目推进中遇到的问题。办法三：创新思路，筹措重大项目建设资金。首先实施流动资金贷款和项目贷款相结合，快速筹集项目启动资金。其次在以银行贷款为主要融资方式已不足以满足项目建设需求的情况下，积极组织投资主体发行企业债券。在全国首次引入A股股权质押、海域使用权抵押等新模式，成功发行10亿元“08连云发展债”。这一对传统融资体制实现重大突破，有效化解了国家信贷紧缩压力下的资金难题。第三深化与国有银行合作，积极申报第二期企业债券。2010-2011年，连云新城项目稳步推进，国家货币政策收紧，间接融资由股份制银行转向资本规模较大的国有银行，加强与国有银行开展合作，持续提高长期项目贷款比重，提升项目抗风险能力。同时，积极组织申报第二期企业债券，目前经省发改委审核同意后，已报送至国家发改委审批。办法四：科学谋划，加快赣榆港区开发建设。赣榆港区实现了用一年多时间，完成了其他港口5年至8年的审批历程，同时通过BT、银行贷款等方式多渠道融资，化解了起步区工程总投资30亿元的资金难题。港口4个码头等基础设施、港区配套设施建设环环相扣，形成港产城一体化联动推进态势。新阶段新重点2012年是省委、省政府实施沿海开发前三年的收官之年，是沿海开发后四年的启动之年，也是新一届市委全面推进沿海开发大突破的首战之年。新的一年，连云港沿海开发的基本思路是：按照省委贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”的决策部署，以“全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程”和“加快沿海崛起，实现新的跨越”为总要求，以转变发展方式、推进转型升级为主线，以完善港口布局、优化产业结构、提升城市功能、加强城乡统筹、发展海洋经济、保护生态环境为重点，全面提速、重点突破，统筹推进全市沿海开发各项工作，在新的起点上迈出跨越发展的新步伐，为加快国际性海港中心城市建设注入新动力，让沿海开发的过程成为连云港加快转型升级的过程。2012年全市沿海开发的总体要求是：全面完成省关于贯彻落实江苏沿海地区发展规划的实施意见中明确的各项目标任务。通过重抓“两大”载体，加快“四大”突破，实现“五大”提升。服务区域发展的功能进一步增强，实现全市沿海开发三年目标，开创沿海开发新局面，总体上实现全面建设小康社会指标。全市地区生产总值达到1600亿元，人均地区生产总值超过36000元，城市化率达到56%，城镇居民人均可支配收入达到20500元左右，城市居民人均可支配收入超过24500元，农民人均纯收入超过9300元，港口货物吞吐量达到1.8亿吨，集装箱吞吐量达到600万标箱。重抓国家东中西区域合作示范区和中日（连云港）科技生态园建设。加快徐圩新区、连云新城、两翼港口和重大项目落户实现大突破。实现发展速度、综合效益、经济结构、城市形象和崛起后劲五大提升。连云港开启了新一年突破沿海开发、加快转型升级新征程。在省委省政府的正确领导下，在省相关部门和金融部门的大力支持下，连云港将着力把连云港建设成为国际性的海滨城市，现代化的港口工业城市，山海相拥的知名旅游城市，连接南北、沟通东西的重要枢纽城市，以科学发展、率先发展、和谐发展的优异成绩，迎来新的黄金发展期。两年多来，习近平、贺国强、李源潮、张德江等党和国家领导人以及一大批部省部级领导相继来连视察调研，指导工作，对连云港的发展给予了大力支持。港口方面：以30万吨级深水航道开工建设为标志的大港建设阔步迈进，30万吨级矿石码头、第六代集装箱码头等大型专业化泊位也相继建成运营。产业方面：高新技术产业加快发展，产值年均增长60%以上，增幅和利税率均居江苏省第一。新医药、新材料、新能