力求创新突破--打造满意品牌——安顺开发区提升组织工作满意度的实践与思考.doc

力求创新突破 打造满意品牌 开发区提升组织工作满意度的实践与思考让党和人民满意是检验组织工作的最高标准，而改革创新却是延续组织工作满意度的源头活水。在经济社会快速发展，党内民主不断推进，组织工作任务日益繁重及广大干部群众对组织工作的期望值持续提高的新形势下，如何有效创新组织工作的内容、要求和方式方法，全面提高组织工作满意度，是组织工作面临的重大现实课题和战略任务。一、开发区在提升组织工作满意度方面的有益探索近年来，我们紧扣提高组织工作满意度目标，在思想观念、工作思路、方式方法等方面不断改革创新，锐意进取，力求在组织工作的重点难点问题上取得新突破，进一步增强组织工作为科学发展服务的自觉性和坚定性。尤其是2010年以来，切实解放思想、创新工作方式，着力推进干部人事制度改革，推进基层组织和组织部门自身建设，整体提升组织工作满意度。（一）推进人事制度改革，不拘一格“选贤任能”。坚持把扩大公开民主、引入竞争作为深化干部选任制度改革的根本方向。一是试行聘任制。为解决编制紧张、人才使用受限等问题，我们探索开展党政领导职务聘任制，打破干部身份“铁交椅”。2009年，面向全省公开选聘5名副科级领导干部。二是加大竞争性选拔力度。完善竞争性选拔干部机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，促进竞争性选拔干部工作的常态化。2010年，面向全市和全区公开选聘财政局总会计师、团委副书记、区远教办主任3名副科级领导干部；近年来通过竞争上岗的干部有43名。三是探索人才柔性流动机制。实现“政企人才联姻”，为加快航空产业基地建设提供了人才支撑。近年向辖区内军工企业先后引进挂职干部8名。四是灵活干部考核和考察。坚持“德能勤绩廉”的考核标准，采取以实绩为主，以测评为辅，以平时考核为主，年终考核为辅的方式进行，把考核结果运用到干部任用中，建立末位淘汰制和能上能下的干部任用机制。2009年以来对3名不称职、不胜任现职的科级干部进行了调整。（二）创新基层组织建设，推行“项目化管理法”。引入企业项目管理模式，实施“项目化管理”基层党组织工作。一是确立项目主题。按照“确定一个创新项目，破解一项工作难点”的目标要求，组织人事部每年拟定2-3个课题项目，由部机关党支部召开专题研讨会论证，部务会研究筛选决定。近两年确定了党建品牌示范点、城乡党建一体化、创新村级民主管理等10余项党建工作突破性的重点项目。二是细化责任目标。将重点项目细化分解成子项目，制定详细可操作实施方案，排出工作进度表，分别与各乡镇及主要负责人签订项目落实目标责任书。三是强化项目督导。制定项目管理考核办法，建立工作台帐，实行工作月报、季度检查、半年小结、年终总结制度。同时，成立部机关工作落实督导组，定期对基层组织建设创新项目推进情况进行督导检查。四是及时问效推广。定期召开项目总结会，对完成较好的予以奖励表彰，宣传推广。目前，城乡党建“3+1”互帮互助、村级民主管理“七步流程法”等基层组织创新项目得到了推广和表彰；培育了南马、牛蹄、板山等一批“拿得出、叫得响、便于学”的农村党建示范点；打造了贵州百灵、南风日化、金星啤酒、兴伟实业等一批非公企业党建品牌。（三）建设高效模范部门，推行“成果倒逼法”。针对开发区机构体制不够健全、人员不足的问题，在组织工作中全面推行“工作成果倒逼法”，确保组织工作稳步推进。一是实施目标倒逼责任。把每年的组织工作分解为大中小三类，每个小项定目标和责任人；二是实施时间倒逼落实。制定年度工作流程图，工作定程序定时间，每月一总结，季度一汇报，半年一会议；三是社会倒逼部门。对任免、考察、调动、工资、出国、退休等能公开的事项面向社会公开承诺，明确办结时限、服务标准等；四是实施考核倒逼成效。采取公开测评、问卷调查、征求意见等形式，对组织工作进行量化评分排序。（四）密切党群干群关系，推行“一线工作法”。将组织工作关口前移，重心下移，着力在一线树立组工干部良好形象。一是深入一线开展调查研究。结合年度组织工作要点，确定调研课题，采取座谈讨论、个别访谈、问卷调查等多种形式，深入基层征求意见建议，形成专题调研文章。二是深入一线开展联系帮扶。采取“部门帮+部长联+干部结”帮扶形式，提供保姆式、造血式、输血式帮扶，切实帮助农村持续发展。部机关全体组工干部与板山村20多户困难家庭结成帮扶对子，帮助解决生产生活难题38个。三是深入一线解决信访问题。结合“组织部长下基层”活动的开展，深入开展组工干部下访、约访、回访“三访”活动，详细了解实际情况，帮助解决问题，并做好政策解释和情绪疏导工作，在第八届村（居）换届选举工作中，主动约谈57名落选和新选任的农村党员干部。四是深入一线抓好工作落实。实施组织工作现场例会制度，每季度轮流在各乡镇召开一次由各乡镇党委副书记和村党支部书记、村主任、大学生村官参加的组织工作现场例会，掌握农村组织工作开展情况，促进经验交流，推进工作顺利开展。二、影响组织工作满意度的主要因素组织工作涉及干部、人才、党的建设等方方面面，所以影响的因素也是多方面的。一是组织工作服务发展的能力还不够强。民意调查中，有部分群众认为组织工作喜欢“纸上谈兵”，拿着“指挥棒”“玩虚”。近年来，我区组织工作在服务发展上取得了显著的成绩，但对如何贴近贴紧中心，更有效地为推进科学发展选干部、配班子，聚人才、建队伍，抓基层、打基础思考不够深，创新举措不够多，与科学发展的要求还有一定的距离。二是干部选拔任用的公信度有待进一步提高。由于干部工作存在一定的保密性，一些特定的程序、步骤不能公开，群众参与度不高，导致群众对组织工作存有“神秘感”，缺乏认识和了解，在一定程度上影响了评价的客观准确性。三是基层党组织建设还比较薄弱。一些基层党组织功能作用发挥不充分，少数党员党的意识淡化，党的工作覆盖面不够广等问题仍然不同程度存在，还需要进一步深化各领域党建工作内容，强化基层党组织整体功能，推进党建工作领域的拓展和创新。四是组工干部素质与经济社会形势快速发展不相适应。组工干部的理论学习和业务培训缺乏系统性，知识结构单一，在一定程度上给工作带来局限；缺乏开拓创新意识，对那些需要进行积极探索、突破体制机制壁垒的新问题、新矛盾破解能力较差，新思路、新办法不多。五是组织工作的舆论宣传工作力度不够大。对宣传报道工作不够重视，造成组织工作的知情度不高，制约了组织工作的亲和力和社会影响力，不利于组织工作群众满意度的提高。三、提高组织工作满意度的对策分析提高组织工作满意度，关键在于必须以改革创新的精神破解组织工作中的难点问题，推进组织工作内容、机制、方式和方法的创新，切实提高组织工作满意度，使组织工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。（一）在选人用人上求创新、求突破，提升组织工作公信度。积极推进干部选任工作机制创新、手段创新和管理创新，努力提升选人用人公信度，确保党群干群关系和谐融洽。一是创新选人用人导向机制。树立以德为先的导向，综合考察干部的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性和思想作风素养等“德”的内容，使考察结果更加全面准确。树立重视基层、关注老实人的导向，对那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要格外留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部要格外重视。二是提高群众在干部工作中的参与度。认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，建立和完善信访、电话、互联网“三位一体”的群众举报网，依靠群众把干部选准用好。并在竞争性选拔干部笔试、面试、考察、讨论决定等各个环节，邀请群众代表参与评价打分；在对干部选拔任用工作满意度测评中，适当增加“两代表一委员”、基层群众和服务对象参与满意度测评，并将测评结果作为干部考评的依据之一。三是严厉整治选人用人上的不正之风。严厉整治干部工作中的拉票行为，对查核属实有拉票行为或参与、帮助他人拉票的人员，予以严肃处理；完善干部选拔任用工作有关事项报告办法，探索建立拟提拔干部廉政报告制度；贯彻落实干部选拔任用“一报告两评议”制度和中央“四项监督制度”等监督制度，实行干部选拔任用责任追究制度，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等用人上的不正之风。（二）在服务发展上求创新、求突破，提升组织工作认可度。要把服务科学发展作为检验组织工作的第一标准和价值取向，着力打造发展型班子、集聚创业型、创建服务型组织。一是建设发展型班子，增强引领科学发展的核心力。在干部选拔配备上，要注意把那些既有较高政治修养，又有扎实的市场经济知识功底，懂经济、会管理的干部选拔到各级领导班子中来。尤其要选好配强党政“一把手”，增强班子的发展活力。在干部教育培训上，既要强化政治理论、领导科学、政策法律等常规培训，也要突出招商引资、项目建设、经济贸易等知识培训，更要强化实践锻炼，积极选派干部到经济发达地区挂职、到农村一线培养、到招商一线锻炼、到信访一线磨砺，提高干部抓发展、促和谐的实际工作能力。二是集聚创业型人才，增强推动科学发展的支撑力。围绕经济发展的重点工作、重大项目和重要产业引进人才，实现人才和技术、产业的交流、互补、双赢。实行人才分级分类培训，结合经济发展实际，重点抓好高层次经营管理人才、高级专业技术人才、高技能人才的培养，为产业升级、技术创新打牢基础。充分盘活现有人才，积极搭建事业平台，发掘潜在人才和人才潜在的能量。转变人才工作方法，坚持“不求所有，但求所用”，把引才与引智结合起来，为人才释放潜能、实现价值、促进发展提供广阔舞台。三是创建服务型组织，增强服务科学发展的凝聚力。遵循党组织设置与经济社会结构变革相契合的内在规律，加大在产业“链”、行业“链”上组建党组织的力度，巩固完善在流动党员相对集中地建立党组织的做法，继续做好非公有制经济组织党建工作，不断扩大党组织覆盖面，服务经济发展。（三）在自身建设上求创新、求突破，提升组织部门美誉度。打铁还需自身硬，群众对组织工作的满意来自于对组工干部队伍的信任和满意。一是注重组工干部素质培养。切实强化组工干部能力建设，定期举办组工干部业务培训班，实行新老组工干部帮带制，提高组工干部业务工作水平。突出新知识、新技能的培训，加大对组工干部市场经济知识、管理知识、法律知识、科学技术、国际形势等的培训力度。建立组工干部蹲点和挂职工作制度，经常深入基层、奔赴一线，了解党建实情，加大指导力度，帮助基层抓好党的建设。适应办公自动化的要求，在实现组织部门一人一机、局域共享的基础上，建立组织工作资源信息库，不断提高组织部门办公自动化建设水平，提升组织工作的服务能力和服务水平。二是注重组织工作改革创新。在坚持党的艰苦奋斗、实事求是的优良传统的基础上，解放思想，自觉地从那些不合时宜的旧观念中解脱出来，进一步增强改革开放观念、服务观念、市场经济观念、人才观念、民主法制观念等等。对组织工作方法积极地进行改革和创新，对遇到的一些新情况和新问题，善于运用新知识和新技术，大胆地进行探索，改革工作方法。特别要注重加强调研工作，通过调研发现问题，探索工作方法，创造性地解决问题。通过创新工作方法，进一步提高组织工作的质量和效率，以适应新形势对组织工作的新要求。三是注重和谐组工文化建设。坚持以人为本，切实推行人性化管理，注重文化载体建设，落实人文关怀，积极构建和谐组工。实行组织部长谈心制和组工干部座谈交流制，开辟组工论坛、QQ交流平台、网上党建等平台，及时掌握每位组工干部的思想动态、生活情况、家庭境况，形成组织部门内部亲情关怀、情感管理的人文环境；不定期举办写作、演讲、体育等竞赛活动，做到寓教于乐；举行户外郊游集体活动，组织干部参与户外拓展训练活动，增强集体凝聚力；坚持看望、慰问生病住院干部，定期走访党员干部家庭，坚持在春节、中秋等传统节日向组工干部家属发慰问信、寄贺卡等，以家庭和谐促组工和谐，使组工干部感受组织的关怀和温暖。（四）在组织宣传上求创新、求突破，提升组织工作透明度。切实加强和改进组织工作宣传，推行“阳光组工”， 拓破封闭性和神秘感，增加公开性和透明度，用干部群众知晓率的提升促进组织工作满意度的提升。一是多元化开拓宣传阵地，延伸信息工作触角。设立组织部门宣传网站，创办宣传刊物，重视与媒体打交道，充分运用网络、电视、报纸、墙报、手机短信平台等宣传媒体，尤其是新主流媒介微博、论坛，及时向社会公开组织工作动态，全方位满足党员干部的知情诉求和参与诉求。二是全方位精选宣传内容，满足受众信息需求。对涉及组织工作特别是干部队伍的一些重大舆情、方针政策；对一段时间以来群众反映比较集中的热点问题