农村公安派出所队伍建设存在的问题及对策.doc

农村公安派出所队伍建设存在的问题及对策派出所是公安机关综合性的基层执法单位,是公安机关维护社会治安的前沿阵地,是公安工作最重要、最关键的基层单位,也是党和政府联系群众的桥梁和纽带。派出所队伍建设的质量,不仅影响到公安工作的质量,更重要的是直接影响到公安队伍的整体建设水平。如何建立一支政治合格、办事高效、秉公执法、作风过硬、反应迅速、能确保一方平安、让人民满意、让党和政府放心的派出所民警队伍,是新时期摆在我们面前的一个重大课题。从当前派出所的实际情况看,派出所队伍建设面临着许多新的问题，现状不容乐观，直接体现在队伍还存在一些不容忽视的问题。必须采取有效措施,切实予以解决。笔者认为，目前派出所队伍建设中存在的主要问题是:一是警力严重不足。表现在警力配置结构与实际需要之间的差距过大包括：1.机关警力所占比例数难以下降、2.基层单位承受巨大的治安压力、3.基层民警休息难以得到保障；警力绝对数与社会公众安全感需求存在差距包括：1.警力增加与经济高速增长之间的矛盾突出、2.警力增加与公众对安全感需求的矛盾突出等方面。二是执法水平低下。长期在公安派出所从事基层治安管理工作的民警难免会消磨斗志，固步自封，安于现状，更别指望不断学习、钻研新的法律、业务知识以提高自身的素质。同时，新的历史条件下，随着社会治安形势的不断变化，国家和公众对公安机关执法办案工作提出了更多的要求。尽管近年来公安机关加大了民警训练的力度，也对新民警的入口进行了严格的“把关”，民警的学历层次是得到了提高，但是工作能力并没有明显增强,有的民警不会办案写材料，不会做群众工作，难以胜任基层工作。三是执法环境恶化。近年来，犯罪分子明目张胆地向警察挑战，还有的公开叫嚣“打的就是警察”，还有个别新闻工作者对警务活动进行片面报道甚至负面炒作，错误解读人性化执法的概念，推崇“打不还手，骂不还口”，使警察的权威性受到了强烈的冲击，导致基层民警在执法工作中缩手缩脚，消极厌战，不少民警有了“执法如越雷区”、“不求有功，但求无过，少做工作少犯错误”的思想。四是从优待警不力。由于基层警力匮乏，工作任务繁重、压力大，民警长期超负荷运转，体力透支。民警工作往往疲于应付，休息时间难以得到保证，导致身体长期处于亚健康状态。尽管近年来随着转移支付力度的加大，经费不足的问题得到了缓解，但是，保障不力依然困扰着派出所工作，民警特岗津贴等问题因受地方财力的限制，落实也有一定难度，打击了民警的积极性。面对派出所队伍建设存在的诸多问题，我们要以“科学发展”的重要思想为指导,坚持政治建警、科教强警、以情待警,完善规章制度,全面推进派出所队伍规范化建设的进程。第一、加强思想政治工作。思想政治工作是“看不见的战线”，不像业务工作能“显山露水”。思想觉悟是民警职业素养的关键，要以人为本，常抓不懈。一个民警有了较高的思想觉悟，他就能公正地执法，不偏不倚，就能主动工作，勇于承担责任，这是民警职业素养的最高境界。民警工作结果的差异远远大于个体之间能力的差异，一句话，态度决定一切。没有一个积极负责的思想觉悟，就不能创造出一流辉煌的业绩。巡逻、社区警务工作如此，其他公安业务也如此。为此，我们要建立和完善一套开展民警思想工作的机制，立足民警个体，坚持以人为本，做细做深民警的思想工作，不断提高民警觉悟。一是树立“以人为本，全面、协调、可持续发展”的理念。“以人为本”的理念具体到公安机关，就是“以警为本”，促进民警个人的全面发展，进而推进公安工作的全面发展。引入市场经济理念和竞争激励机制，本着对公安事业和广大民警高度负责的态度，激发民警干事创业的主观能动性，从思想上、待遇上、物质上、权益上积极落实民警政策内的各项待遇。二是实事求是，开展思想政治工作。公安工作目前的形势是什么，今后的发展趋势又怎么样，基层民警既是最辛苦的人民公仆，也是一个普通的公民，正确、科学评估公安民警队伍，不能把每个民警都作为“超人”来看待。对民警的要求上限是应该有，但不可能要求人人都是先进，“超凡脱俗”，否则会误入管理歧途。如何思想工作能切实做到因人而异，针对性强，实效性明显，那么思想政治工作才能成为解决实际问题的先导。第二、突出重点，在增强基层实力、活力上下功夫。规范绩效考评工作。将工作进行了细化和量化，坚持定期对民警工作进行考评，根据考评结果兑现奖惩，解决好队伍中“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题，并严格奖惩兑现，充分调动民警工作的积极性，激发队伍的活力。一要推动警力下沉。借助实施推进社区和农村勤务战略活动的东风，将警力推向街面，推向村组，推向社区，及时了解掌握辖区敌社情，化解矛盾，消除隐患。二要深化警务改革，积极研究新形势下严密公安管理和安全防范工作的新举措，因时因地因案推行弹性工作制，变社会治安静态管理为动态管理，确保辖区可防性案件明显下降，不发生影响大局的治安事故和案件。第三、抓住根本，在提高执法能力和水平上下功夫。执法是公安工作的生命线。规范执法行为，促进执法公正，是公安队伍正规化建设的内在要求之一。要加强社会主义法治理念教育，从思想上解决公安民警的“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的问题，使全体民警牢固树立法律至上、群众利益至上的观念，“带着感情执法，心系群众办案”。要严密执法程序，遵循办案规程，该报批的及时报批，该告知当事人的及时告知，纠正执法偏差，增强执法效果。同时，继续采取聘请“两代表一委员”、开通110投诉热线等方式方法，将公安执法活动置于全社会有效的监督之下。对执法违法违纪民警，要坚持追究执法责任，将其晋职、晋级和经济利益与执法质量挂钩，同考评、共奖惩，树立正确的执法工作导向。第四、深化练兵，在提高队伍素质和战斗力上下功夫。一支队伍如果没有一