保税区.doc

一：综合保税区概念综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。其功能和税收、外汇政策即：国外货物入区保税，货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；保税区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。该区以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资保险等功能为辅，以法律政务、进出口展示等服务功能为配套，具备生产要素聚散、重要物资中转等功能。是保税区的一种。二：保税区与非保税区政策比较项目保税区非保税区海关管理实行保税制度，货物从境外运入保税区或从保税区运往境外，免进口税，免许可证；只是对保税仓库或保税工厂实行保税制度；货物从保税区运往国内非保税区，视同进口；货物从国内非保税区运入保税区，视同出口；国外货物到达口岸后必须办理进口手续；国内货物离开口岸必须办理出口手续；区内企业与海关实行电脑联网，货物进出采取EDI电子报关。只有少数大企业实行EDI电子报关。以保税区海关监管办法为法规保障。外汇管理外汇收入实行现汇管理，既可以存入区内金融机构，也可以卖给区内指定银行；经常性外汇收入实行强制结汇，外汇必须卖给指定银行；无论是内资企业，还是外商投资企业，均可以按规定开立外汇账户；不办理出口收汇和进口付汇核销手续；内资企业未经批准不得保留外汇账户；企业必须办理出口收汇和进口付汇核销手续；经常项目下的外汇开支，中资企业和外商投资企业实行统一的管理政策，由开户银行按规定办理。内资企业在结、售汇等方面都与外商投资企业有区别。以保税监管区域外汇管理办法为法规保障。三：太原综合保税区获批现实意义及富士康，太重，太钢加入山西综合保税区体会区作为海关特殊监管区域，综合保税区相当于“境内关外”，享有国内最优惠的政策。也就是说，在这个区域内，国外货物入区保税，如果货物不进入中国国内市场销售，就相当于还在“关外”，不算进口，不收关税；货物出区进入国内销售按有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，符合规定的货物可实行出口退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。“没有综合保税区前，山西省在侯马有个保税物流中心。保税物流中心和综合保税区有明显区别，前者主要承担货物仓储功能，而后者具有口岸、物流、加工等功能。”山西省商务厅相关负责人介绍，山西是中部六省中唯一没有设立海关特殊监管区域的省，也是全国少数几个没有设立的省份之一。海关特殊监管区域的缺失，严重制约了山西外向型经济的发展和承接产业转移的进程。设立综合保税区是山西省经济社会发展的迫切需要。【富士康】许多难题都解决了 去年，山西省与富士康集团达成新的合作意向，在已有富士康（太原）科技工业园的基础上，引进富士康iphone手机终端生产线进驻，2012年产值可达50亿美元，产量2200万台，2013年产值将达到100亿美元。手机整机生产项目生产设备需要免税进口，核心料件需要保税进口，完成整机组装后还需要出口至境外或部分成品享受国家保税政策进入国内市场。“如果没有综合保税区，就会使整个产业链和供应链无法在完善的功能政策环境下实现高效顺畅运作，对项目落地就会带来困难。过去太原因为没有综合保税区，富士康（太原）科技工业园产品，只能运到郑州、深圳等地有综合保税区的地方，才能享受出口退税政策，今后，富士康这些难题都解决了。”杨建平这样说道。 【太重】能节省很大一笔开支 近年来，太重集团保持了销售收入年均增长30%以上的良好态势，主导产品全部实现了出口，远销到世界20多个国家和地区。 目前，太重集团计划投资2000万美元在综合保税区内，建设重型机械及关键零部件出口加工装配项目。“过去，我们为国外客户生产设备，有些客户指定要某个国家某个公司的零件，我们进口回来就要上税。把这些进口回来的零件装到产品上出口，又存在许多费用。现在好了，综合保税区获批后，我们把零件从国外进口回来，把零件放在保税区，在区里完成组装，然后直接出口，企业就会节省很大一笔开支。”9月3日，太原重工股份有限公司经销部一位工作人员对记者说道，综合保税区获批，对整个太重，对山西外向型企业都是一个好消息。 【太钢】绝对是一个好消息 “太原综合保税区获批，对太钢，对山西所有外向型企业，绝对都是一个好消息。”太钢集团营销部海外业务部工作人员谷传利介绍。 谷传利表示，有了综合保税区，太钢可以把出口订单业务放在保税区内，这样进口的商品就能免税。另一方面，还可以把成品放入保税区，这样就相当于出口，太钢就可及时享受国家相关优惠政策。 太钢集团已连续4年营业收入超过千亿元，连续两年不锈钢产量全球第一，仅2010年，太钢集团进出口总值就达到30.4亿美元，其中加工贸易进出口11.5亿美元。有了太原综合保税区，集团可以入区设立进出口物资中转中心，解决镍、铬等原料（每年25万吨）的进口保税和不锈钢产品与国内其他海关特殊监管区域结转的实际需要。四：在省政府上报国务院的申请报告中，对我省设立综合保税区的必要性和可行性做了详细陈述。 设立综合保税区，是我省实施国家资源型经济转型综合配套改革试验区战略规划的引擎，也是配套服务综改区建设的需要。作为目前国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域，综合保税区的设立，对于完善综改区功能，提升综改区对内对外开放的层次和水平，改善综改区投资环境，优化产业结构，加强综改区对内外资的吸引力，增强我省企业的国际竞争力，都有着至关重要的意义。综合保税区整合了海关特殊监管区域的所有功能政策，设立综合保税区有利于促进我省调整产业结构，增强自主创新能力，推动产业集群化、规模化、高端化、特色化发展，形成新的竞争优势。 目前，我省是尚未设立海关特殊监管区域的少数几个省区之一，这一缺失已经严重制约了我省外向型经济的发展和承接产业转移进程。在这次省政府推动的富士康苹果手机构件转移我省的过程中，由于没有综合保税区，就遇到了政策障碍。去年，我省实际利用外资1509637万美元，新批外商投资企业52家，设立综合保税区，也将为这些企业营造更为有利的投资环境和发展环境，并将吸引更多的优质企业入驻我省，对我省高新技术产业、现代物流业的发展起到重要的推动作用。 据了解，我省与富士康集团已达成了关于太原、晋城、大同、晋中等十余个项目的合作意向，其中富士康iPhone手机年底总产值将达到5亿美元（产量力争200万台），明年达到50亿美元（产量2000万台），2013年将达到100亿美元。手机整机生产项目生产设备需要保税进口，原材料需要保税进口，完成整机加工后，成品还须出口至境外或享受国家保税政策，保税区的缺失，使得无法实现相关功能，对项目落地带来困难。 太钢集团已连续4年营业收入上千亿元，连续两年不锈钢产量全球第一，2010年集团进出口总值304亿美元，其中加工贸易进出口115亿美元，集团亟待入区设立进出口物资中转仓库，将集团深加工出口型下游企业的钢材20万吨年通过综合保税区中转，以及集团生产不锈钢用镍、铬等原料25万吨年通过综合保税区进口。 项目储备优势和国家海关政策优势，使我省具备了设立综合保税区的条件。据介绍，太原武宿综合保税区设立申请上报国务院后，很快便被批转至国家海关总署。海关总署已就设立太原武宿综合保税区向太原海关作出相关工作安排。目前，综合保税区选址、勘测、规划正在不断完善中，可研机构也已选定，即将全面展开工作，提出可研报告。预计太原武宿综合保税区年内可获批成立。 综合保税区是经国务院批准，在内陆城市的特定区域内建立的集仓储、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。由于叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区（中心）的全部政策和功能。可以说，综合保税区是目前我国境内开放层次最高、优惠政策