提高检验机构设备利用率的探索与实践.pdf

64 食品安全导刊 2017年3月 S pecialcial 专题 行业聚焦 仪器设备是检验检测机构开展工 作的重要基础，对保证检测结果的准 确可靠有至关重要的作用，也是检验 机构现代化程度的重要客观指标。仪 器设备尤其是大型仪器设备的拥有量 和利用率是检验机构进行检验和提高 科研水平的重要硬件条件，也是衡量 一个检验机构检测条件的重要指标。 2 0 0 6 年，国家认监委对全年实验室资 源调查统计结果显示，我国各类对外 开展检验检测服务的实验室资源总量 已达到 2 万家，这个统计不包括广大 企业内部实验室和各个医院的实验室。 按照专业划分，食品化学类、机电类、 建材建工类和生物类四大领域的检验 检测实验室占据了我国检验检测市场 的半壁江山，每个领域的检验检测实 验室都在 3 0 0 0 家以上，仪器设备拥 有量在 2 0 4 0 万台（套），从业人 员在 1 0 2 0 万。其设备和人员远远 超过了全国实验室资源调查平均每个 行业 5 . 6 万从业人员的平均数。按地域 划分，我国大型实验室主要集中在直 辖市和沿海的江苏、广东等省。这些 省市的实验室平均仪器设备拥有量和 固定资产均高于全国平均水平，上海 的实验室仪器设备平均拥有量全国最 高，达 1 5 5 台 / 家，北京的实验室平 均固定资产最大，达 5 7 4 . 5 万元 / 家。 随着全球制造业向中国的转移和 我国人民生活水平的不断提高，消费 者和政府对产品质量，特别是食品安 全和环保等方面要求的不断加强，检 验检测服务业作为把关产品质量和安 全的技术服务手段， 得到了高速发展， 成为社会和资本市场关注的重点产业。 根据赛迪顾问的调查统计数据，检验 检测服务业每年增长速度约为 1 5 % ， 其增速处于各行业上游，机构仪器设 备总资产也在以每年 2 0 % 3 0 %的增 长率增长。据中国合格评定国家认可 委员会 C N A S 最新统计，截至 2 0 1 6 年 1 0 月3 1日， C N A S 认可各类认证机构、 实验室和检验机构三大门类共计十四 个领域的 8 3 7 1家机构，其中累计认 可实验室 7 7 7 4家。如何用好、管好 这些大型精密检测仪器设备，提高设 备利用率，从而提高检验机构的技术 能力和国家的投资效益，已成为当前 强化管理的热点问题之一。 设备管理与使用中存在的问题 经过深入调研，我们发现目前检 验机构实验室设备利用率普遍偏低的 原因主要体现在以下几方面。 结构形式不科学 检测机构重复建设、投入的状况 较普遍， 同一地区、 同一专业检测领域， 特别是门槛较低的低水平检验检测领 域，经常存在几家甚至十几家业务相 同或相近的检测机构。为落实上级部 门的要求，各监管部门都自成检验检 测体系，各个检验机构在添置仪器设 备时往往追求“小而全”，但由于设 备经费、实验室人员编制和实验人员 水平的限制，导致实验室功能单一、 机时利用率低、设备功能开发不完全 等不良现象，严重制约了实验室设备 利用率的提高。 管理方式不适应 先进、科学的管理手段是提高实 验室设备利用率的重要因素之一，但 目前许多检验机构的实验室仍是传统、 封闭式的管理机制，大型设备开放范 围不够，封闭管理，缺乏横向了解与 联系。而且由于规章制度不健全，对 大型设备缺乏必要的量化考核机制， 所以在调动人的积极性和提高利用率 方面的效果不大。 大型实验设备综合利用率低 目前，大部分检验机构都拥有一 些大型精密仪器设备和进口设备，但 也都面临一个共性问题，就是这些设 备的利用率普遍不高。主要有以下几 方面的原因：设备的功能开发不完 全，许多高精功能根本没有开发使用； 应用范围非常有限，可以开展项目 较少，没有扩展到各个相关学科研究 领域， 导致机时利用率很低；许多高、 精、尖设备的配套设施跟不上，不能 投入使用；购置时缺乏科学论证， 造成盲目采购，购进后闲置无用。 提高大型设备利用率的有效途径 科学规划实验室结构形式 目前，检测机构重复建设的现象 主要在于条块分割，易造成有限的财 政资金投入效率不高、检测设备功能 开发不全、设备不足和设备闲置的现 象。我国的国有检测机构数量众多， 仪器设备和设施资源总量充足，具备 较强的技术能力基础。随着我国事业 单位改革步伐的加快，国有检测机构 已成为目前检验检测机构资源整合的 主要对象。国有检测机构应牢牢抓住 当前检验检测服务业发展的良好机遇， 打造 “科学规划、 合理布局、 集约共享” 的检验检测体系。 完善规章制度 科学管理设备，维护设备正常运 行，提高设备的利用率，是设备管理 工作中首要任务。现行的实验室仪器 设备管理方面常常存在规章制度不健 全、不规范或可操作性不强的情况， 需要进一步规范仪器设备相关的程序 文件、作业指导书等，加强体系文件 的宣贯、执行，并监督体系运行情况， 确保体系文件运行有效。 在设备管理方面，应对不同的仪 器设备进行分类管理。可以根据仪器 设备的使用情况和用途，将仪器设备 划分为科研、特殊和常规设备，按不 同的管理方式进行分类管理；也可以 将仪器按精密程度、价值高低和使用 方向等分为三类：精密度高、使用 难度大、价值高的仪器，专管专用； 专业性强的仪器，按使用频率的高 低分别由承担相应项目的检测人员负 责；通用的分析测试仪器，集中由 一人负责日常维护和管理，实行专管 共用。 进一步完善规章制度，明确岗位 职责，做到分工明确，提高工作效率， 使设备经常保持良好的技术状况，从 而提高设备利用效率。 建立量化考核体系 开展设备达标管理，建立一系列 设备技术经济指标，使设备管理更加 食品安全导刊2017年3月下正文-20170504.indd 642017/5/4 10:39:01 Mar. 2017 CHINA FOOD SAFETY 65 行业聚焦 科学和规范。设备利用率（u t i l i z a t i o n r a t i o o f e q u i p m e n t / u t i l i z a t i o n r a t i o ）是指每年度设备实际使用时间 占有效使用时间的百分比，是指设备 的使用效率，是反映设备工作状态和 生产效率的技术经济指标。 设备的利用率可以用以下公式计算： 目前，许多实验室操作人员对日 益发展的现代化设备技术要求还不适 应，认为他们只负责设备的使用和操 作，日常出现的常见故障也要找设备 管理部门；一些设备操作人员对设备 的结构、原理、运行规律、运行参数 和日常维修等知识还不够了解。 因此， 应加强设备管理人员和具体操作人员 的业务培训，同时结合设备利用率公 式，建立量化考核体系，使之和每个 检测人员联系起来，完善考核机制， 提高设备利用率。 提高人员的业务素质 仪器设备的管理、维护、使用和功 能开发都离不开人的积极作用。 因此， 检验机构除了要拥有先进的仪器设备 外， 更重要的是要培养一支结构合理、 素质较高、熟练掌握现代分析测试技 术、具有专业理论和愿意为科研服务 的技术队伍。目前，培养、提高技术 人员的主要途径是要在实际工作中不 断学习，除了要深入掌握专业学科知 识外，还要求技术人员会熟练操作仪 器，能根据科研要求提出分析测试方 案，选择合适的测试仪器，利用这些 仪器准确测取数据，并能初步分析处 理数据。另外，实验室也要鼓励仪器 分析人员“走出去，请进来”，加强 与同行联系，积极参加用户培训课和 用户经验交流会，及时吸收别人的成 果来丰富自己，在经济交流中丰富知 识、在实验中锻炼技能。作为设备管 理人员， 应了解仪器设备方面的知识， 成为使用部门的好参谋。具体的操作 人员更应该不断学习， 充实自己， 吃透、 摸透原有设备、新购置设备的性能。 通过重视管理素质，提高操作人员的 业务水平， 充分开发大型仪器的功能， 从而提高大型设备的利用率。 重视设备的维护保养和升级改造 设备的日常保养对延长设备的使 用寿命至关重要。维护保养不仅要完 成日常保养和突发性故障排除，还要 利用科学方法降低维修保养成本，提 高其工作效率，使设备始终保持良好 的性能和状态。这需要提高设备管理 人员和操作人员的综合素质，不仅要 不断加强业务知识的学习，而且还应 严格按设备使用说明书进行规范操作 和按运行时间进行规定项目的日常保 养。同时，还可以建立大型检测仪器 设备维修基金，利用这一基金保证检 测机构大型仪器设备的正常运转，或 者由该基金支付维修费用，避免大型 仪器设备重购买、轻维护，重使用、 轻修理的局面。另外，还应抓好大型 仪器的功能开发和升级改造工作，随 着技术发展的加快，仪器的更新越来 越快，测量的精度越来越高，范围越 来越广。大型精密仪器设备大都是进 口设备，不但经费开支很大，而且该 类仪器的更新也很快，所以对仪器的 更新改造和功能开发工作就显得尤为 重要。通过对仪器进行功能开发和升 级改造，不仅扩展了仪器的功能，而 且还提高了仪器的工作效率，延长了 大型仪器的使用寿命。 更新观念，开展社会服务 目前，检验机构存在的检测任务 量和服务项目还满足不了设备的运行 现象，也严重影响了设备利用率。在 工作中，检测机构之间过于强调自身 的经济效益，这样不仅会失去一部分 用户，而且也会失去交流、提高和开 发功能的机会。因此，检测机构之间 必须加强横向联合，解决仪器设备“吃 不饱”的现象，鼓励大型仪器的检测 资源共享共用，积极加强合作，提高 其利用率。同时，还应加大宣传力度， 将本所的仪器清单和检测能力发布在 网上，通过计算机网络来扩大人们对 本所仪器设备和检测能力的了解程度， 从而扩大仪器的任务量。 结语 我们在促进仪器设备良好运行和 提高利用率方面做了一些有益的实践 和探索，但还有许多问题需要解决。 因此，我们需要建立和健全一套切合 实际的规章制度，培养和造就一支有 较高专业理论水平和实