关于放管服改革工作自查报告.doc

关于放管服改革工作自查报告根据山西省人民政府办公厅关于做好放管服改革推进落实情况总结工作的通知(晋政办201X199号)要求，现将我局201X年推进放管服改革工作情况总结报告如下：一、基本工作情况我局高度重视放管服改革工作，与推进六权治本工作相结合，逐项分解工作任务，按时督促落实，确保各项工作顺利推进。(一)大力推进简政放权工作1.加快推进两集中、两到位。按照省政府统一部署，局行政审批管理处成建制进驻省政务服务中心，具有审批性质的行政职权事项全部在窗口统一受理、统一审核、统一送达。截止目前，我局共受理各类审批事项1600多件，全部在规定时限内办结，标志着我局行政审批两集中、两到位取得了阶段性成果。2.取消行政审批事项。落实和承接国发201X9号决定精神，取消11项行政审批事项，其中，属于国家新闻出版广电总局审批事项3项，省级新闻出版广电部门审批事项7项，省、市、县新闻出版广电部门共同行使审批事项1项。3.新增行政审批事项。根据201X年3月10日施行的网络出版服务管理规定，新增出版国产网络游戏作品初审和网络出版单位年度核验2项事项。4.清理行政审批中介服务事项。落实和承接国发201X11号决定精神，清理规范广播电视设备器材生产企业质量管理体系认证等4项行政审批中介服务事项。(二)加强事中事后监管工作1.全面推进双公示双告知。制定出台了山西省新闻出版广播影视行业行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施意见(试行)和山西省新闻出版广电局关于做好双告知工作加强事中事后监管工作方案，积极开展行政许可和行政处罚信用信息的收集、整理、公示工作，截至12月底，共向信用山西推送信息350多条，从省市场主体信用信息公示网认领信息100多条。2.加强事中事后监管制度建设。201X年以来，我局在执行总局出台的一系列后续监管措施的基础上，相继出台了一系列行业事中事后监管制度，如关于进一步规范电影发行、放映经营许可管理和新建城市影院审批等有关事项的通知、关于做好广播电视节目制作经营单位审批工作的通知等。3.开展事后监管活动。我局还通过年度核验和随机抽查等方式，多次深入市县，监督审批事项取消、下放、承接情况，及时发现存在的问题，指导基层部门依法、规范审批，确保了取消下放项目落实到位。(三)提升行政审批服务的水平和质量1.精简审批环节、优化行政审批流程。根据进驻政务服务大厅的新需要，对原有的审批流程进行再造，将原来种类多样、互不统一的工作流程进行统一调整，进一步缩短每个审批项目的办理时限，重新绘制行政审批流程卡、流程图，保证了审批各个环节有法可依。2.推行审批法律文书。按照行政许可法的要求，结合进驻政务大厅审批工作实际，重新制定并印制了行政审批内部流转执行卡送达回执等多种行政许可法律文书，保证了审批申请受理、审查、决定、送达各个程序的合法性和规范性。3.健全审批工作制度。制定和完善与审批工作程序相关的一系列工作制度，主要有行政审批工作规程、行政审批服务窗口值班制度等，对一个窗口受理送达、限时办结、服务承诺、审查标准等内容进行了详细规定，初步构建了比较完善的行政审批工作制度体系。4.开展行政审批制度改革阶段性回头看。按照省审改办的统一部署，从8月份开始，利用两个月的时间在全局范围开展行政审批制度改革阶段性回头看，重点对审批事项的取消、下放、调整等情况进行集中自查，对自查过程中发现的问题认真整改，确保审批工作依法、规范进行。(四)全面推进双随机一公开工作1.制定工作细则，为随机抽查工作奠定制度基础。制定了山西省新闻出版广电局两随机一公开工作细则，并在局网站公示。细则全文共二十二条，内容涵盖了工作目标、基本原则、工作机构、一单两库建立和动态调整、随机抽查程序、抽查结果公示和运用、责任追究等，初步确立了随机抽查工作制度基础。2.完成一单两库，为随机抽查工作奠定数据基础。编制了山西省新闻出版广电局随机抽查事项清单，共12个抽查事项，经省审改办和省法制办审核后再局网站公示;建立了山西省新闻出版广电局行政执法检查人员名录库，省局及下属执法单位共计执法人员66人，全部在局网站公示，并同时报省法制办备案;建立了山西省新闻出版广电局随机抽查对象名录库，共17个类别1858家单位，为全面推行随机抽查工作奠定数据基础。3.建立工作系统，为随机抽查工作奠定技术基础。我局专门开发了山西省新闻出版广电局随机抽查系统，完成了数据导入，实现了正式上线运行。系统设置了随机抽查事项、对象名录库、检查人员名录库、对象抽查记录单、人员抽查记录单和抽查结果公示等六个栏目，基本实现了电子化摇号和抽查留痕。4.规范工作文书，为随机抽查工作奠定程序基础。为确保抽查工作规范有序，依法进行，我局专门制定了随机抽查基本工作程序规范，设计制作了新闻出版广电系统随机抽查记录单和新闻出版广电系统随机抽查情况记录表，实现了抽查工作的程序化和标准化。二、成绩与问题回顾我局201X年以来的放管服改革工作，取得了一定成绩：一是行政审批两集中、两到位快速推进。二是放管服改革制度建设成效显著。在推进放管服改革工作实践中，我们也发现了一些工作上的不足，亟待下一步研究解决：一是重审批轻监管思想仍然存在。二是行业监管制度建设仍需加强。三是行政审批与监管信息化程度不高。四是行政审批改革对行业发展的影响力不强。三、下一步工作思路和措施在推进放管服改革工作的过程中，面对新形势、新问题，我们也进行了一些思考和探索，主要有以下三个方面：一是加快审批配套制度建设。二是加强事中事后监管。三是加快行政审批信息化建设。四是构建审批与监管信息互联互通和共享机制。关于放管服改革工作自查报告二：根据市人民政府督查室关于开展放管服改革工作专项督查的通知(保政督201X4号)通知要求，我局对201X年以来的放管服改革工作进行了认真梳理自查，形成如下报告。一、主要工作完成情况(一)工商部门涉及放管服改革工作完成情况在简政放权方面：降低市场准入门槛，以大众创业、万众创新推动经济转型发展。持续推进三证合一、一照一码改革，全市共发出一照一码营业执照1.11万份，一照一码营业执照持照率为63.22%。落实先照后证改革，工商登记前置审批精简达85%。落实注册资本登记制度改革，企业注册资本实缴制改认缴制，取消公司注册资本的最低限制，简化市场主体住所(经营场所)登记手续。实现企业名称全程电子化，申请人足不出户即可通过互联网申报企业名称。改革与各级政府鼓励企业创业、创新等政策形成双重叠加效应，市场活力得到充分激发。截止8月底，我市各类市场主体总量达到101328户，突破十万大关，同比增长12.31%;其中：私营企业13138户，同比增长40.71%，日均新登记企业14户;个体私营经济总数达96983户(同比增长12.38%)，个私从业人员28.04万人(同比增长15.85%)。在加强事中事后监管方面：初步建立以信用监管为核心的新型监管体系，不断加强事中事后监管。圆满完成20xx年度各类市场主体年报公示工作，各项年报率均排名全省前三名。推进工商部门涉企信息公示工作，强化放管服法规政策宣传培训，推动企业即时信息公示工作。积极开展企业异常名录管理工作，对经营异常的企业进行限制，对失信市场主体进行联合惩戒。探索开展了双随机抽查工作，创建了双随机抽查工作机制，形成我市抽查工作规范。围绕今年重点改革任务，牵头起草了市人民政府关于先照后证改革后加强事中事后监管的实施意见，已于9月2日印发执行(保政发201X44号)。通过加强事中事后监管，内部联动监管机制初步建立，联合惩戒机制工作初见成效。今年以来，限制工商部门黑名单企业法定代表人办理相关注册登记9人次，拦截失信被执行人11人次，对89户拟参加A级纳税人评价的企业提出信用建议，对17户拟参加市201X年社会消费品零售总额促进奖励评选活动的企业提出信用建议。在优化服务方面：落实各项惠企扶持政策，减免行政事业性收费，为企业提供政策咨询、便利化服务。积极支持农业产业化发展，培育农民专业合作社、农业庄园、家庭农场发展，壮大新型农业经济主体。深入推进两个10万元微型企业培育工程，推进以创业带动就业，促进小微企业较快发展，目前已完成今年500户扶持任务的93.8%。推行工商注册登记便利化，严格落实应进必进，进必授权制度、首席代表制度，继续优化审批流程和统一规范文书，为企业提供了优质服务。推行零收费注册登记服务，减免各类市场主体的登记费、执照工本费。今年以来，各级登记服务窗口多次被评为优质服务窗口，工作人员被评为优质服务之星、流动红旗标兵，受到了办事群众一直好评。(二)贯彻落实国务院、省人民政府放管服改革电视电话会议及市放管服改革工作推进会议精神情况一是在全局干部职工大会上原文传达学习了杨军市长在全市放管服改革工作推进会议上的讲话，要求按照会议精神抓好下步改革工作。二是积极向省工商局争取，将保山纳入全省未开业企业和无债权债务企业简易注销试点改革地区。(三)上级取消和下放的行政职权事项的承接情况;许可目录和权责清单的调整公布情况;市直部门对下放行政职权的跟踪指导情况今年根据国务院决定第二批取消中央指定地方实施的行政审批事项目录(国发201X9号)，取消了户外广告登记、外商投资广告企业项目审批、烟草广告审批三项行政许可。严格按照法律授权办理各类市场主体注册登记，无承接上级下放的行政审批事项，也无下放审批事项。严格执行上级行政许可制度改革相关规定，严控新设许可项目，我局没有通过规范性文件自行设立行政审批事项、增加行政审批事项的审批条件等情况。许可目录和权责清单已在市工商行政管理局门户网站、云南省行政审批网上服务大厅等网站上公示(取消的三项广告许可项目未公示，具体业